[主持人]：各位網(wǎng)友,，大家上午好。歡迎參與雅安市人民政府網(wǎng)站的在線訪談欄目,。2015年是改革破冰之年,，是雅安市在“打硬仗、補(bǔ)欠賬”中全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神的關(guān)鍵之年,，涉及到經(jīng)濟(jì)體制、社會事業(yè),、文化管理等多個(gè)方面,。作為經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，國資國企改革是社會公眾關(guān)注的焦點(diǎn),。為了讓網(wǎng)友了解雅安市推進(jìn)國資國企改革工作的進(jìn)展情況,，今天我們邀請到了雅安市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任高術(shù)芹同志就“堅(jiān)持問題導(dǎo)向 推進(jìn)市屬國資國企改革”主題與廣大網(wǎng)友在線交流。首先還是請高主任給我們的網(wǎng)友們打個(gè)招呼吧,。

[雅安市國資委主任高術(shù)芹]：大家好,，我是雅安市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任高術(shù)芹，很高興能來到這里和大家一起共同探討和交流國資國企改革,。

[主持人]：你好,，高主任。國資國企改革是全面深化改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，市國資委如何從操作層面推進(jìn)雅安國資國企改革,？

[雅安市國資委主任高術(shù)芹]：本輪國資國企改革的關(guān)鍵在于頂層設(shè)計(jì)和地方創(chuàng)新相結(jié)合，這要求我們在實(shí)施改革時(shí)既要把握好國資國企改革的大前提,、大方向,，又要將地方實(shí)際和特色有機(jī)結(jié)合起來。為此,，我們在探索改革之路時(shí),，首先要摸清“家底”,，搞明白“為什么要改,？改什么,？怎么改”等問題,，在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，找準(zhǔn)國資國企改革工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn),，對癥下藥、因企施策,。我市共有市屬國有企業(yè)19戶,，其中國有獨(dú)資和控股企業(yè)17戶，國有參股企業(yè)2戶,。經(jīng)過近幾年發(fā)展,，我市市屬國有企業(yè)在經(jīng)營水平和資產(chǎn)運(yùn)作上都取得了長足的進(jìn)步。截至2015年6月30日,，我市國有獨(dú)資和控股企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到306.15億元,，同比增長19.8%，所有者權(quán)益177.13億元,，同比增長0.9%,。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.62億元，利潤總額0.54億元,。然而,，由于企業(yè)建立時(shí)間短、起步晚和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后等因素制約,，從整體上而言,，市屬國有企業(yè)特別是市屬國有獨(dú)資和控股企業(yè)還存在產(chǎn)權(quán)單一、資產(chǎn)規(guī)模小,、資本有效利用差,、盈利能力弱、決策機(jī)制不健全等突出問題,。剖析其原因,，主要有以下四點(diǎn)：

[雅安市國資委主任高術(shù)芹]：一是政資不分、政企不分,，企業(yè)行政色彩濃厚,。由于種種原因，在現(xiàn)有國有資產(chǎn)監(jiān)管體系中,，部分社會公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能沒有區(qū)分開,，導(dǎo)致國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)出“半市場化”的狀態(tài)。如在經(jīng)營性國有資產(chǎn)中,，部分市屬國有企業(yè)仍然保持“誰出資,、誰監(jiān)管”的現(xiàn)狀，這就導(dǎo)致了一些履行社會公共職能的行業(yè)主管部門同時(shí)擁有國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)和管理權(quán),，“保姆式”的行政管理模式一方面不利于釋放企業(yè)經(jīng)營活力,，容易造成企業(yè)等,、靠、要的惰性思維,，另一方面也不利于處理好政府和市場之間的關(guān)系,，導(dǎo)致行政權(quán)力過多介入市場經(jīng)營,。二是企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)滯后,，法人治理結(jié)構(gòu)不健全。19戶市屬國企中,，目前僅有5戶企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)比較完善,，另有5戶企業(yè)還未進(jìn)行公司化改造，企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)明顯滯后,。

[雅安市國資委主任高術(shù)芹]：三是國有資源配置比較分散,，規(guī)模優(yōu)勢不明顯。在國有資源的配置上,，部分產(chǎn)業(yè)相關(guān),、行業(yè)相近的企業(yè)中存在配置重復(fù)、分散的問題,，沒有形成規(guī)?；拇笃髽I(yè)、大集團(tuán),。如涉水企業(yè),，就有3家市本級國有企業(yè)，分別主要從事城市供排水,、污水處理和水務(wù)項(xiàng)目投資建設(shè)三個(gè)方面的業(yè)務(wù),；公路建設(shè)方面的企業(yè)有2家，主營業(yè)務(wù)分別為公路橋梁建設(shè),、公路開發(fā)投資建設(shè),；承擔(dān)城市公共設(shè)施維護(hù)、建設(shè)職責(zé)的企業(yè)有2家,。多個(gè)企業(yè)在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的交叉,、重疊，最直接的體現(xiàn)就是導(dǎo)致有限的國有資源重復(fù),、分散配置,，沒有發(fā)揮資源集中的優(yōu)勢。四是監(jiān)管方式亟需轉(zhuǎn)變,。傳統(tǒng)的管人,、管事、管資產(chǎn)監(jiān)管模式不再適應(yīng)市場競爭的要求,，在一定程度上制約了企業(yè)發(fā)展,。

[主持人]：據(jù)了解,，國資國企改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和動態(tài)的進(jìn)程，然而由于涉及的面比較廣,，容易出現(xiàn)“牽一發(fā)而動全身”的情況,，對此，市國資委是如何把握改革方向的,？

[雅安市國資委主任高術(shù)芹]：在把握改革方向上,，我們將按照中央、省上頂層設(shè)計(jì)要求,，結(jié)合雅安實(shí)際,，圍繞改革目標(biāo)，切實(shí)做到以“目標(biāo)”定“方向”,，從而確保本輪國資國企改革有序,、穩(wěn)步推進(jìn)。通過深化改革,，到2020年,，主要實(shí)現(xiàn)四個(gè)改革目標(biāo)：一是國有資本布局不斷優(yōu)化。國有資本集中在公共服務(wù),、現(xiàn)代服務(wù),、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢資源,、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理；二是現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善,。全面建立并完善公司法人治理結(jié)構(gòu),，規(guī)范的董事會建設(shè)基本完成，以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母子公司管理體制基本建成,。全面完成企業(yè)內(nèi)部勞動,、人事、分配三項(xiàng)制度改革,，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下,、員工能進(jìn)能出、收入能增能減,。建立職業(yè)經(jīng)理人制度,，加大市場化選聘力度，在具備條件的企業(yè)逐步落實(shí)董事會對經(jīng)理層人員的決定權(quán),；三是產(chǎn)權(quán)多元化取得新突破,。全面完成國有企業(yè)公司化改造，優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),，積極推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革,。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，引入非公有制經(jīng)濟(jì)依法參與國有企業(yè)改制重組，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,；四是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步健全,。國有經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,。根據(jù)不同類型國有企業(yè)的功能定位,，實(shí)施分類管理、考核,，提高監(jiān)管的針對性和有效性,。組建國有資本運(yùn)營公司、改組成立國有資本投資公司,，建立健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。

[主持人]：高主任,，剛才聽了您的介紹,，我們明確了“為什么要改”和改革目標(biāo)、方向,，那么市國資委在探索國資國企改革之路中,，是如何從操作層面具體落實(shí)改革措施的呢？

[雅安市國資委主任高術(shù)芹]：如何落實(shí)改革措施就是要理清思路,，搞明白“怎樣去改”的問題,。2015年8月24日，歷經(jīng)整整一年時(shí)間醞釀起草的國資國企改革頂層設(shè)計(jì)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）文件正式印發(fā),，這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，全面提出了新時(shí)期國有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措,。為此,，我們按照頂層設(shè)計(jì)要求，結(jié)合雅安實(shí)際,，從外部環(huán)境構(gòu)造,、內(nèi)部機(jī)制建設(shè)、現(xiàn)代理念營造等方面提出了我市國資國企改革的基本思路和主要措施,，主要包括以下幾個(gè)方面：

[雅安市國資委主任高術(shù)芹]：一是分類推進(jìn)國有企業(yè)改革,。通過對市屬國有企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類，分類推進(jìn)國有企業(yè)改革,。國家對國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類,，省一級層面分為功能類和競爭類，我市將結(jié)合市本級國有企業(yè)特點(diǎn),，按照國家,、省上的大原則進(jìn)行劃分,。分類實(shí)施改革就是在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，對于純商業(yè)化運(yùn)作,、市場競爭參與度高的企業(yè),，如市一級企業(yè)商業(yè)銀行、蜀通公司以及二級企業(yè)茶交所等,，鼓勵(lì)通過發(fā)展國有資本,、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化,，增強(qiáng)發(fā)展活力。目前,，已順利落實(shí)一批混合所有制項(xiàng)目,，國有產(chǎn)權(quán)多元化工作穩(wěn)步推進(jìn)。指導(dǎo)完成雅投公司出資8745萬元入股雅安農(nóng)村商業(yè)銀行工作,，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)投資入股銀行等金融機(jī)構(gòu),，推動產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合發(fā)展。通過股權(quán)置換的方式,，引入前海天府酒類交易中心作為茶交所戰(zhàn)略投資者,，實(shí)現(xiàn)交叉持股。商業(yè)銀行增資擴(kuò)股股權(quán)價(jià)格已經(jīng)確定,，意向投資者正在篩選之中,，將在年底前，實(shí)現(xiàn)注冊資本達(dá)到10億元,，完成本次增資擴(kuò)股工作,；對于以保障民生、服務(wù)社會,、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)的企業(yè),，如城投公司、供排水公司,、市政公司等,，從實(shí)現(xiàn)國有資本公益產(chǎn)能最大化原則出發(fā)，國有資本應(yīng)獨(dú)則獨(dú),，待條件成熟也可以逐步推進(jìn)股權(quán)多元化,。當(dāng)前，就雅安發(fā)展情況和客觀實(shí)際而言,，公益領(lǐng)域的企業(yè)我們?nèi)匀痪S持國有獨(dú)資或國有資本絕對控股,。

[雅安市國資委主任高術(shù)芹]：二是完善現(xiàn)代企業(yè)制度。對于未進(jìn)行公司化改造的5戶企業(yè)，近2年內(nèi)要著手組織完成公司化改造,。對于已經(jīng)公司化的國有企業(yè),，著重健全公司法人治理結(jié)構(gòu)和推進(jìn)薪酬制度、企業(yè)內(nèi)部用人制度改革,，確保董事會權(quán),、責(zé)平等，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部“員工能進(jìn)能出,，管理人員能上能下,，收入能增能減”。目前,，在落實(shí)董事會選人用人職權(quán)上,，商業(yè)銀行面向社會公開招聘了首席信息官，文旅公司面向社會公開招聘了副總經(jīng)理,，國有企業(yè)選人用人市場化試點(diǎn)工作順利推進(jìn),，下一步將在所有國有企業(yè)中逐步擴(kuò)大高管層市場化選人用人比例；在落實(shí)三項(xiàng)制度改革上,，選擇了雅投公司,、勞務(wù)公司作為試點(diǎn)，于今年年底前啟動市屬國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革工作,。預(yù)計(jì)到2018年，在所有企業(yè)完成三項(xiàng)制度改革工作,，國有企業(yè)內(nèi)部機(jī)制基本健全,。

[雅安市國資委主任高術(shù)芹]：三是完善國有資產(chǎn)管理體制。通過建立起以“管資本”為主的監(jiān)管模式,，推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,，推動國有資本合理流動、優(yōu)化配置,，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,。目前，在轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能上,，我們一方面通過建立出資人審批事項(xiàng)清單,，明確必要審批事項(xiàng)，下放部分職權(quán),，實(shí)現(xiàn)從“管”到“放”的轉(zhuǎn)變,，賦予企業(yè)更多的自主權(quán)。另一方面通過和企業(yè)簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書,，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)高管層的契約化管理,。下一步，我們將探索組建或改造資本運(yùn)營、投資公司,，建立起國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,，有力促進(jìn)國有資本在高效運(yùn)營中保值增值；在國有資源優(yōu)化配置上,，我們從有利于企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā),，提出以產(chǎn)權(quán)為紐帶，在國家法律政策的許可范圍內(nèi),，對產(chǎn)業(yè)相近,、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的企業(yè)進(jìn)行重組整合,，基本形成城市建設(shè),、資本經(jīng)營、文化產(chǎn)業(yè),、資源開發(fā)四大板塊,，以充分發(fā)揮有限國有資源集中帶來的規(guī)模優(yōu)勢；在統(tǒng)一監(jiān)管上,，我們提出按照政企分開,、政資分開的原則，通過對企業(yè)的重組整合,，力爭實(shí)現(xiàn)對市屬國有經(jīng)營性資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管,，構(gòu)建“大國資”監(jiān)管體系，以進(jìn)一步理清政府和市場的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)去行政化的目標(biāo),。

[雅安市國資委主任高術(shù)芹]：四是強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失。通過建立健全內(nèi)設(shè)外派監(jiān)事會制度和搭建國資系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織體系,，形成以財(cái)務(wù)監(jiān)督,、紀(jì)檢監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督為主的國有企業(yè)內(nèi)、外部監(jiān)督合力,，防止國有資產(chǎn)流失,。目前，我們國家出資企業(yè)監(jiān)事會辦公室下設(shè)3個(gè)監(jiān)事會,，人員由派出的專職監(jiān)事和企業(yè)內(nèi)部職工監(jiān)事按比例組成,，實(shí)現(xiàn)了對19戶市屬國有企業(yè)的監(jiān)督全覆蓋。下一步,，我們將不斷完善監(jiān)事會工作制度,、議事規(guī)則，進(jìn)一步厘清監(jiān)事會在企業(yè)內(nèi)部的責(zé)權(quán)邊界,；在強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督上,，去年8月，紀(jì)委派駐專職紀(jì)委書記正式到崗到位，同步啟動了國資系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，預(yù)計(jì)到2016年,，所有市屬國有企業(yè)將建立起紀(jì)檢監(jiān)察組織，并配備專職的紀(jì)委書記或紀(jì)檢員,，從而完善企業(yè)自身內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,。

[雅安市國資委主任高術(shù)芹]：五是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就是要強(qiáng)化黨組織在企業(yè)重大決策,、人才培養(yǎng)選拔,、內(nèi)部管理等工作中的政治核心作用，進(jìn)一步落實(shí)好黨風(fēng)廉政主體責(zé)任,。這方面的改革主要有兩個(gè)方面：一方面是通過充分考慮黨委書記的履職實(shí)際,，積極支持國有企業(yè)董事長擔(dān)任黨組織書記，吸納符合條件的董事會成員,、企業(yè)班子成員進(jìn)入黨委會,，強(qiáng)化黨委履行主體責(zé)任的能力；另一方面是通過推進(jìn)國有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管,，理順國資系統(tǒng)黨組織隸屬關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)國資委黨委對市屬國有企業(yè)黨組織的統(tǒng)一管理，確保在資本監(jiān)管中將企業(yè)黨建工作納入契約化進(jìn)行管理和考核,，強(qiáng)化國有企業(yè)黨建工作,。

[主持人]：中央、國務(wù)院關(guān)于國資國企改革頂層設(shè)計(jì)的文件出臺后,，引發(fā)了廣大網(wǎng)民的關(guān)注,，網(wǎng)民們最關(guān)心的是混合所有制改革的相關(guān)問題，您作為國資委主要負(fù)責(zé)人,，對此有什么看法？

[雅安市國資委主任高術(shù)芹]：推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革是本次國資國企改革的一個(gè)熱門話題,，它的具體概念就是鼓勵(lì)在適合混改的國有企業(yè)中,，不再實(shí)行單一的公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)個(gè)體,、私營,、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)參營合資。然而,，在操作層面上,，哪些企業(yè)適合混改？就成為了廣大投資者和社會公眾廣泛關(guān)注的問題,。中央,、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中對推進(jìn)混改作了這樣一段表述：“對于適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的國有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，堅(jiān)持因地施策,、因業(yè)施策,、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú),、宜控則控,、宜參則參，不搞拉郎配,，不搞全覆蓋,，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè),?！保涣硗狻爸笇?dǎo)意見”在分類實(shí)施改革上強(qiáng)調(diào)：以保障民生,、服務(wù)社會,、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)的公益類國有企業(yè)，可以采取國有獨(dú)資形式,，具備條件的也可以推進(jìn)投資主體多元化和鼓勵(lì)非國有企業(yè)參與經(jīng)營,。按照中央、國務(wù)院在混改和股權(quán)多元化上的頂層設(shè)計(jì)要求,，就我們雅安國有企業(yè)來說,，由于大部分國有企業(yè)以提供社會產(chǎn)品和服務(wù)、履行公益建設(shè)職能和作為政府性融資平臺存在的經(jīng)濟(jì)體,，加之雅安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后和企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀,、發(fā)展方向限制，目前符合推進(jìn)混改條件的市一級國有企業(yè)及下屬子企業(yè)只是少數(shù)幾家,，如商業(yè)化運(yùn)作較高,、參與市場競爭力度大的商業(yè)銀行、蜀通公司,、茶交所等企業(yè),，其他多數(shù)企業(yè)如市政建設(shè)、投融資平臺,、城市公交等公益性強(qiáng)的企業(yè),，短時(shí)間內(nèi)暫不具備推進(jìn)混合所有制改革的條件。在推進(jìn)改革中,，對于符合混改條件的市屬國企,，我們會結(jié)合企業(yè)發(fā)展，以增資擴(kuò)股,、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,、股權(quán)置換等形式實(shí)施股權(quán)多元化,，推進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大；對于暫不具備混改條件的企業(yè),，我們會維持國有資本獨(dú)資或絕對控股,，甚至在一些關(guān)系到群眾切身利益方面的行業(yè)，還會加大國有資本的投入力度,，以實(shí)現(xiàn)國有資本公益職能最大化,。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、國有資本布局優(yōu)化調(diào)整等條件的成熟,，我們會有更多的企業(yè)包括一些涉及公共產(chǎn)品和社會服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)將陸續(xù)具備推進(jìn)混改的條件，到時(shí)我們將結(jié)合實(shí)際情況,，逐個(gè),、逐企、逐步推進(jìn)混合所有制改革,，從而提高國有資本公益產(chǎn)能,確保國有資本保值增值,。

[主持人]：中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上，習(xí)近平總書記指出：要逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序,，對不合理的偏高,、過高收入進(jìn)行調(diào)整。至此,，國企改革中的關(guān)鍵一步棋——企業(yè)責(zé)任人薪酬制度改革正式拉開序幕,。那我們雅安市將怎樣去推進(jìn)這項(xiàng)工作

[雅安市國資委主任高術(shù)芹]：雅安的市本級國有企業(yè)受功能定位的不同、成立時(shí)間的長短等諸多因素影響,，發(fā)展中呈現(xiàn)出資產(chǎn)規(guī)模大小不一,、經(jīng)濟(jì)效益良莠不齊的現(xiàn)狀。在這種情況下,，原有的薪酬考核制度不可避免的帶來了一些問題,，如：以公益效益為主要經(jīng)營目標(biāo)的企業(yè)和資產(chǎn)規(guī)模小的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與以經(jīng)濟(jì)效益為主的企業(yè)以及資產(chǎn)規(guī)模相對大的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬有較大差距。針對當(dāng)前國企負(fù)責(zé)人薪酬制度的問題,，我們實(shí)施改革的總體思路是,，以習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理,、管理規(guī)范、監(jiān)督有效”16字精神為指導(dǎo),，按照國家和省上關(guān)于實(shí)施薪酬制度改革的相關(guān)文件要求,，結(jié)合雅安經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和市屬國有企業(yè)在崗職工平均薪酬情況，嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn),、有的放矢,，切實(shí)建立起與國有企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配,、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬制度,。

[主持人]：建立差異化薪酬制度是規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配秩序的有力措施,，那么在具體操作層面有哪些特點(diǎn)呢？

[雅安市國資委主任高術(shù)芹]：以雅安為例,，我們將市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬劃分為基本年薪,、績效年薪、任期激勵(lì)收入三部分,?；拘匠晔瞧髽I(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入，在差異化薪酬制度下主要有2個(gè)方面的特點(diǎn)：一是根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式不同薪酬確定原則有差異,。如由黨政機(jī)關(guān)選聘的企業(yè)負(fù)責(zé)人,，基薪主要參照上年度市屬企業(yè)在崗職工平均工資的合理倍數(shù)來確定；由市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,，實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制,。二是根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和功能定位不同，基薪在規(guī)定范圍內(nèi)分檔定級有所區(qū)別,，不搞“一刀切”,。績效年薪是指與企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評價(jià)結(jié)果相聯(lián)系的收入,，在差異化薪酬制度下,，規(guī)模不同、功能定位不同的績效年薪基數(shù)和考核評價(jià)系數(shù)不同,。如以公益效益為主的企業(yè),，我們考核評價(jià)側(cè)重于社會職能效益、公益服務(wù)質(zhì)量等方面,。以經(jīng)濟(jì)效益為主的企業(yè),，我們考核評價(jià)側(cè)重于盈利能力、企業(yè)效益等方面,。任期激勵(lì)收入是指與企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核評價(jià)結(jié)果相聯(lián)系的收入,，根據(jù)任期考核評價(jià)結(jié)果，在不超過企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%以內(nèi)分級分檔確定,。

[主持人]：在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上,，我們注意到習(xí)近平總書記明確指出，要嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出,，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的“職務(wù)消費(fèi)”,，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除,。對于這一點(diǎn),，我們雅安是怎么貫徹落實(shí)的？

[雅安市國資委主任高術(shù)芹]：所謂“職務(wù)消費(fèi)”指的是企業(yè)負(fù)責(zé)人在履行公務(wù)職務(wù)所產(chǎn)生的支出,，主要包括公務(wù)用車,、辦公用房、培訓(xùn)等,。為規(guī)范市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇,，我們研究制定了《市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》,，嚴(yán)格設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)上限,，確保在制度層面約束企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出?！豆芾磙k法》體現(xiàn)了3個(gè)方面的原則：一是堅(jiān)持依法依規(guī)的原則,，堅(jiān)決杜絕企業(yè)承擔(dān)個(gè)人消費(fèi)支出的行為。二是堅(jiān)持廉潔節(jié)儉原則,，堅(jiān)決反對講排場,、比闊氣、鋪張浪費(fèi)和享樂主義,、奢靡之風(fēng),。三是堅(jiān)持規(guī)范透明原則，在剛性制度,、預(yù)算管理,、加強(qiáng)監(jiān)督上，建立健全嚴(yán)格規(guī)范,、公開透明的企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出管理制度體系。

[主持人]：謝謝您,，高主任,。由于時(shí)間關(guān)系，我們今天的訪談就要結(jié)束了,，再一次感謝高主任的耐心解答,，下次節(jié)目再見！