關(guān)于《雅安市招商引資重點產(chǎn)業(yè)激勵政策》的政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市招商引資重點產(chǎn)業(yè)激勵政策》已經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

雅安市人民政府

2022年3月8日

雅安市招商引資重點產(chǎn)業(yè)激勵政策

為全面提升多層次開放合作水平,，緊緊圍繞川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市建設(shè)，加快建設(shè)“三個高地”,，大力發(fā)展“四大經(jīng)濟”,，聚焦“三城三示范”,，推動雅安高質(zhì)量發(fā)展，特制定本激勵政策,。

第一章  總則

第一條  本激勵政策是為支持來雅投資,，有健全財務(wù)制度，實行獨立核算,，納入統(tǒng)計的“1+4”現(xiàn)代工業(yè),、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè),。重點支持“大數(shù)據(jù),、先進(jìn)材料、文體旅游,、康養(yǎng)（中醫(yī)藥及大健康）,、現(xiàn)代物流、茶產(chǎn)業(yè)”等符合我市重點綠色產(chǎn)業(yè)和綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。

第二條  享受本激勵政策的項目碳排放需達(dá)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，其中：第二、三產(chǎn)業(yè)項目單期固定資產(chǎn)投資額需在1億元及以上,，第一產(chǎn)業(yè)項目單期固定資產(chǎn)投資額需在2000萬元及以上,。

第二章  土地支持政策

第三條  工業(yè)用地支持

（一）新項目落地在省級及以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的企業(yè)，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的通知》（川辦發(fā)〔2021〕11號）,，實施新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。

（二）屬于全省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且集約用地的工業(yè)項目,，在確定土地出讓底價時,，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。工業(yè)項目總用地面積的7%可按有關(guān)規(guī)定用于行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建設(shè),。

（三）鼓勵企業(yè)通過租賃,、先租后讓、租讓結(jié)合出讓等方式取得項目用地,。允許競地企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)按出讓合同約定分期繳納土地出讓價款（合同簽訂后1個月內(nèi)繳納出讓價款50%的首付款,，余款可按合同約定在一年內(nèi)繳清）。

第四條  物流用地支持

引進(jìn)的物流項目用地,，納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃,，依法采取招拍掛方式出讓。物流園區(qū)用地的70%可用作倉儲設(shè)施建設(shè),，30%可用作綜合配套設(shè)施建設(shè)（各類用地占總用地面積的比例按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）,。

第五條  文化旅游用地支持

（一）在法律法規(guī)、政策允許范圍內(nèi)和符合國土空間用途管制的前提下,，支持利用荒山,、荒坡,、荒灘、廢棄礦山土地開發(fā)文旅項目,。在新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)中,，優(yōu)先支持符合相關(guān)規(guī)劃的重大文旅項目、文旅特色村落等建設(shè),。除永久性建設(shè)用地外,，在不改變現(xiàn)有土地用途的情況下，可通過租賃,、托管等方式向項目業(yè)主提供土地,。

（二）對新引進(jìn)文旅企業(yè)用地，在嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度的前提下,，屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植,、養(yǎng)殖用地的，不征收（收回）,、不轉(zhuǎn)用,，按現(xiàn)用途管理。涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接作用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施和輔助設(shè)施用地的,，按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理,。

第三章   廠房、設(shè)備補貼支持政策

第六條  廠房支持政策：對實際投資額在10億元以上的招商引資重點產(chǎn)業(yè)激勵項目,，受企業(yè)委托,，可由第三方企業(yè)與投資企業(yè)簽訂代建合同，按照財政評審后企業(yè)規(guī)劃設(shè)計的施工圖代建項目用房及配套設(shè)施等資產(chǎn),，企業(yè)自建成投產(chǎn)年度起5年內(nèi)分期無息完成回購,。

第七條  新落地企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房的，對廠房租金采取“先交后補”的方式給予補助,。給予半年建設(shè)期,，期內(nèi)免收租金，期滿后3年內(nèi)租金減半補助,；對當(dāng)年入駐且年銷售收入達(dá)2000萬元以上的,，全額補助當(dāng)年租金。

第八條  設(shè)備支持政策

新落地先進(jìn)材料項目,，固定資產(chǎn)投資額達(dá)5億元及以上,，投資強度不低于200萬元/畝，根據(jù)地方經(jīng)濟貢獻(xiàn)可由受益財政按照一定比例對生產(chǎn)性設(shè)備給予一定補助,，補貼總額不超過1億元：項目達(dá)產(chǎn)后年畝均地方經(jīng)濟貢獻(xiàn)達(dá)18萬元/畝,，其生產(chǎn)性設(shè)備按照設(shè)備購置金額可給予不超過6%補助；項目達(dá)產(chǎn)后年畝均地方經(jīng)濟貢獻(xiàn)達(dá)20萬元/畝，其生產(chǎn)性設(shè)備按照設(shè)備購置金額可給予不超過8%補助,；項目達(dá)產(chǎn)后年畝均地方經(jīng)濟貢獻(xiàn)達(dá)24萬元/畝,，其生產(chǎn)性設(shè)備按照設(shè)備購置金額可給予不超過10%補助（工業(yè)技改擴能項目參照執(zhí)行）。

第四章  財政支持政策

第九條  在我市投資符合《財政部 稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委關(guān)于延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》（財政部公告2020年第23號）規(guī)定的企業(yè),，以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù),，且其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。屬于國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè),，符合規(guī)定條件的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,；符合研發(fā)費用加計扣除,、固定資產(chǎn)加速折舊等其他各項稅收優(yōu)惠條件的，按相關(guān)優(yōu)惠政策全面享受,。

第十條  新設(shè)立的外資企業(yè)和增資擴股,、擴大生產(chǎn)規(guī)模的現(xiàn)有外商投資企業(yè)，實際到位資金在1000萬美元（含）以上2000萬美元（不含）以下的,，一次性獎勵50萬元人民幣,；實際到位資金在2000萬美元（含）以上5000萬美元（不含）以下的，一次性獎勵100萬元人民幣,；實際到位資金在5000萬美元（含）以上的,，一次性獎勵200萬元人民幣。

第十一條  鼓勵投資者通過收購,、兼并,、控股相關(guān)企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)，實施跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制的合作重組。兼并重組后正常經(jīng)營的,，從申報繳納首筆稅款（不含扣繳）起3年內(nèi)，由受益財政按項目對地方經(jīng)濟新增貢獻(xiàn)的50%給予經(jīng)費支持,。在雅收購,、兼并、控股相關(guān)企業(yè),，因股權(quán)交易產(chǎn)生對地方經(jīng)濟新增貢獻(xiàn)的30%,，用于支持企業(yè)在雅新上項目的擴大再生產(chǎn)。

第十二條  引導(dǎo)和支持總部經(jīng)濟發(fā)展,。

（一）企業(yè)總部遷回雅安獎勵,。雅安企業(yè)異地“借殼”上市后遷回或市外上市企業(yè)將公司總部遷回，并在雅安納稅的,，前3年由受益財政分別按企業(yè)對地方經(jīng)濟新增貢獻(xiàn)的50%,、40%,、30%給予經(jīng)費支持。以后年度由受益財政按企業(yè)對地方經(jīng)濟新增貢獻(xiàn)的20%給予企業(yè)辦公總部與注冊總部之間的往來行政成本補助,，最高不超過200萬元,。

（二）新引進(jìn)總部企業(yè)獎勵。對新引進(jìn)的總部,，自認(rèn)定當(dāng)年起,，按其每年對地方經(jīng)濟新增貢獻(xiàn)，前3年給予60%補助資金支持,，后2年給予40%補助資金支持,。

第十三條  對新引進(jìn)年納稅額500萬元以上，產(chǎn)品外運物流成本占生產(chǎn)成本比重超過15%且符合支持范圍的工業(yè)項目(不含能源化工項目）,，經(jīng)認(rèn)定后可給予不超過物流費用總額10%的物流補助,，單個企業(yè)每年補助不超過100萬元，補助年限不超過3年,。

第五章  社會引資人激勵政策

第十四條  創(chuàng)新招商舉措,，積極開展委托招商、代理招商,，鼓勵各類商協(xié)會,、行業(yè)組織、中介機構(gòu),、創(chuàng)投公司或個人（不含黨政機關(guān),、事業(yè)單位、人民團體,、國有企業(yè)及其他財政供養(yǎng)人員）等社會力量參與招商引資,，對成功引進(jìn)重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目來雅安投資建設(shè)的可按第十五條規(guī)定進(jìn)行獎勵。

第十五條  社會引資人的獎勵標(biāo)準(zhǔn)：項目按期建成投產(chǎn)并正常納稅的,，可按其固定資產(chǎn)投資額的2‰獎勵社會引資人,，單個項目獎勵上限不超過500萬元。

第十六條  引進(jìn)大集團來雅投資的社會引資人（不含黨政機關(guān),、事業(yè)單位,、人民團體、國有企業(yè)及其他財政供養(yǎng)人員）,，如果有雅安市屬國有企業(yè)參股或控股大集團且在雅新設(shè)企業(yè),，經(jīng)外來投資方認(rèn)可，社會引資人有權(quán)在新設(shè)企業(yè)有償取得不超過5%的股權(quán),。

第六章  金融支持政策

第十七條  招商引資重點產(chǎn)業(yè)激勵項目竣工投產(chǎn)后,，項目建設(shè)期貸款按企業(yè)貸款時人民銀行公布的LPR的50%給予貸款貼息補助，貼息期限最長不超過2年，單個項目累計貼息最高不超過50萬元,。

第十八條  提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,、民營和小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金、稅金貸（稅易貸）,、園保貸,、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款及應(yīng)收賬款融資等金融創(chuàng)新服務(wù)，助推企業(yè)獲得信貸資金,。

第十九條  雅安轄內(nèi)注冊并繳納稅收的企業(yè),，在上海證券交易所、深圳證券交易所主板首次公開發(fā)行股票（IPO）上市融資的,，由受益財政按三個階段累計給予1000萬元資金補助,。第一階段：報四川證監(jiān)局輔導(dǎo)并取得備案通知書的，提供相關(guān)證明材料后,，給予300萬元費用補助,；第二階段：首次公開發(fā)行股票（IPO）申請材料被中國證監(jiān)會正式受理的，提供相關(guān)證明材料后,，再給予300萬元費用補助,；第三階段：對在滬深交易所成功上市的企業(yè)，提供相關(guān)證明材料后,，再給予400萬元費用補助,。在上海證券交易所科創(chuàng)板、深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票（IPO）上市融資的,，由受益財政按兩個階段累計給予1000萬元資金補助,。第一階段：上市申請被上海證券交易所、深圳證券交易所正式受理的,，由受益地財政給予400萬元費用補助;第二階段：對在科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的企業(yè)，再給予600萬元費用補助,。在北交所和境外主要資本市場（紐約證券交易所,、納斯達(dá)克證券交易所、倫敦證券交易所,、香港證券交易所等）首次公開發(fā)行股票（IPO）上市融資的,，由受益財政一次性給予500萬元資金補助。

第七章  生產(chǎn)要素保障支持政策

第二十條  支持招商引資重點產(chǎn)業(yè)激勵項目生產(chǎn)用電參與市場化交易,，發(fā)揮雅安電價比較優(yōu)勢；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、環(huán)保政策和節(jié)能減排政策的招商引資重點產(chǎn)業(yè)激勵項目,，采取“一事一議”按照留存電量政策資金使用管理的有關(guān)規(guī)定予以專項補貼。

第二十一條  幫助招商引資重點產(chǎn)業(yè)激勵項目協(xié)調(diào)解決天然氣管網(wǎng)配套。對日用氣量10萬立方米及以上的項目,，創(chuàng)造條件推進(jìn)轉(zhuǎn)供改直供,。

第二十二條  為招商引資重點產(chǎn)業(yè)激勵項目提供“六通一平”建設(shè)條件?！傲ā敝傅缆?、給水、排水,、供電,、天然氣、通訊設(shè)施通到用地紅線界址,?！耙黄健敝疙椖坑玫丶t線內(nèi)房屋拆遷，青苗,、竹木等地面附著物被清除,。

第二十三條  對招商引資重點產(chǎn)業(yè)激勵項目,簡化審批流程，實行全程代辦“保姆式”服務(wù),。

第八章  科技,、人才支持政策

第二十四條  引進(jìn)落戶的企業(yè)在雅安申報認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或創(chuàng)立創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu),、重點實驗室等研發(fā)平臺和科技孵化器,，且正常運行的，經(jīng)認(rèn)定后按我市科技創(chuàng)新政策相關(guān)規(guī)定給予一次性資金補助,。

第二十五條  招商引資重點產(chǎn)業(yè)激勵項目,，自設(shè)立年度起至第5年，對工資薪金所得20萬元及以上,、且在企業(yè)任職滿一年的高層次管理人才和技術(shù)領(lǐng)軍人物（最多不得超過公司繳納社?？?cè)藬?shù)的8%，戰(zhàn)略新興企業(yè)不超過10%）,，由受益財政按其工資薪金對地方經(jīng)濟新增貢獻(xiàn)的100%給予資金獎勵,。

第二十六條  鼓勵企業(yè)開展形式多樣的職工技能提升培訓(xùn)，企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機構(gòu)組織職工開展崗前培訓(xùn),、在崗培訓(xùn),、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和技師培訓(xùn)等各類企業(yè)職工培訓(xùn)的，由企業(yè)向所在地人社部門申請開班,，并報送培訓(xùn)計劃,、培訓(xùn)人員花名冊、勞動合同等有關(guān)材料,，按規(guī)定課時培訓(xùn)合格并取得證書（職業(yè)資格證書,、職業(yè)技能等級證書,、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證,、特種作業(yè)人員證,、培訓(xùn)合格證書等）的，給予企業(yè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補貼,。企業(yè)在崗參保職工符合條件的,，并取得初、中,、高級職業(yè)資格證書（不含專業(yè)技術(shù)類）或技能等級證書的,，由失業(yè)保險基金給予1000元至2500元不等的技能提升補貼。

第二十七條  來雅投資企業(yè)中高層次管理人才和技術(shù)領(lǐng)軍人物的配偶及未成年子女可隨遷,；子女需轉(zhuǎn)入本市中小學(xué)校入學(xué)（含幼兒園）的,，由項目所在地園區(qū)提前半年與市、縣,、區(qū)教育部門對接落實,，企業(yè)高級管理人員和專業(yè)技術(shù)骨干人員本人在雅就醫(yī)實行綠色通道。

第九章  政策兌現(xiàn)

第二十八條  嚴(yán)格執(zhí)行投資項目合同制管理,，項目業(yè)主原則上與項目落地縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)簽訂投資合同，約定投資項目強度,、內(nèi)容,、規(guī)模、進(jìn)度和退出情形,。正式合同作為各類資源配置,、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的依據(jù)。

第二十九條  本政策施行期間,，國家,、省新出臺有關(guān)促進(jìn)投資法律法規(guī)及政策規(guī)定的，從其規(guī)定,。符合本政策規(guī)定的同一項目,、同一事項，市本級按就高但不重復(fù)享受原則執(zhí)行,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目享受優(yōu)惠政策的范圍為項目的自營部分,，另有規(guī)定的除外。疊加享受的政策優(yōu)惠不超過企業(yè)對地方經(jīng)濟新增貢獻(xiàn),。

第三十條  由企業(yè)向?qū)俚卣猩讨鞴懿块T提出申請,，招商主管部門牽頭，聘請第三方機構(gòu)對企業(yè)履行約定事項的情況進(jìn)行評估,、核查,、驗收后,，由招商主管部門向財政部門提出申請，財政部門牽頭按程序?qū)徍撕蠼y(tǒng)籌安排予以兌現(xiàn),。扶持政策在次年第一季度進(jìn)行申報，第二季度兌付,。

第三十一條  嚴(yán)格落實企業(yè)投資負(fù)面清單管理制度,，對已落戶企業(yè)，運營期間發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,、嚴(yán)重環(huán)境違法行為,，受到有關(guān)部門處罰，或嚴(yán)重偷逃稅款的,，取消企業(yè)享受的優(yōu)惠或獎勵,，并對已享受的優(yōu)惠政策或獎勵進(jìn)行追繳。

第十章  附則

第三十二條  本政策“1+4”現(xiàn)代工業(yè)指：大數(shù)據(jù)加先進(jìn)材料,、清潔能源,、裝備制造、食品醫(yī)藥四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。

“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指：文體旅游,、大數(shù)據(jù)和電子商務(wù)、現(xiàn)代物流,、康養(yǎng)服務(wù)四大優(yōu)勢服務(wù)業(yè)加商業(yè)貿(mào)易,、金融服務(wù)、地產(chǎn)服務(wù),、科技信息服務(wù),、會展服務(wù)、人力資源服務(wù)六大基礎(chǔ)性和新興服務(wù)業(yè),。

“5+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指：雅茶,、雅竹、雅果,、雅藥,、雅魚五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),。

第三十三條  對投資強度大、畝均稅收貢獻(xiàn)特別大或?qū)θ薪?jīng)濟社會發(fā)展具有龍頭帶動性作用的項目,，按照市本級重大經(jīng)濟事項決策程序規(guī)定,，可以采取“一事一議”“一企一策”方式，實行更加優(yōu)惠的政策,。

第三十四條  本政策所涉及獎勵,、補貼的幣種皆為人民幣,，且均為稅前金額。本政策所提補助,、獎勵等均由受益財政承擔(dān),。

第三十五條  建立重點項目會審機制。根據(jù)需要不定期對重點項目推進(jìn)中涉及的土地,、規(guī)劃,、環(huán)保、融資和水,、電,、氣、消防等重大問題,，集中會商,，壓實責(zé)任、限時辦結(jié),。

第三十六條  在招商引資過程中遇國家重大政策調(diào)整或政策不明晰的,，不以個人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的過失或錯誤，但符合決策程序,，未謀取私利且無主觀故意的,，不予追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第三十七條  凡符合我市重點綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目,，按照行業(yè)主管部門制定的產(chǎn)業(yè)扶持實施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行,。

第三十八條  本政策自2022年4月8日起施行，有效期限5年,。