一圖讀懂 | 《雅安市重污染天氣應急預案（2024年修訂）》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各部門,、各直屬機構,，有關單位：

《雅安市重污染天氣應急預案（2024年修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。雅安市人民政府辦公室印發(fā)的《雅安市重污染天氣應急預案（2022年修訂）》（雅辦發(fā)〔2022〕29號）同時廢止。

雅安市人民政府辦公室

2024年12月16日

雅安市重污染天氣應急預案（2024年修訂）

目  錄

1  總則 

1.1  編制目的 

1.2  編制依據(jù) 

1.3  適用范圍 

1.4  工作原則 

1.5  預案體系 

2  組織指揮體系與職責 

2.1  市級指揮機構組成 

2.2  市級有關單位職責 

2.3  縣（區(qū)）組織指揮機構 

3  會商 

3.1  監(jiān)測 

3.2  預警會商 

4  預警 

4.1  預警分級 

4.2  預警啟動 

4.3  預警升級調整 

4.4  預警降級及解除 

4.5  預警審批 

5  應急響應措施 

5.1  響應分級 

5.2  總體要求 

5.3  三級預警（黃色）應急措施 

5.4  二級預警（橙色）應急措施 

5.5  一級預警（紅色）應急措施 

5.6沙塵,、山火,、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻奈廴咎鞖鈶扇〉拇胧?nbsp;

5.7  總結評估 

6  宣傳、培訓與演練 

6.1  宣傳 

6.2  培訓 

6.3  演練 

7  保障措施 

7.1  人員保障 

7.2  技術保障 

7.3  資金保障 

7.4  物資保障 

8  附則 

8.1  監(jiān)督檢查 

8.2  責任追究 

8.3  預案管理 

應急響應流程圖 

名詞解釋和說明 

1.總則

1.1編制目的

按照省委,、省政府和市委,、市政府工作要求,，為妥善應對重污染天氣，提高全市重污染天氣預測預警和應急響應能力,，健全完善重污染天氣預警發(fā)布和應急響應工作機制,，精準預警預報，確保重污染天氣應急工作高效有序進行,，最大程度減緩和降低污染影響,，改善空氣質量，保障公眾健康,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務院關于印發(fā)〈空氣質量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》《生態(tài)環(huán)境部關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于印發(fā)重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于印發(fā)重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補充說明的通知》《四川省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《四川省重污染天氣應急預案（試行）》《四川省污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室關于重污染天氣應急預案修訂有關工作的函》等法律法規(guī)和文件規(guī)定,，結合我市實際編制本預案,。

1.3適用范圍

本預案適用于雅安市行政區(qū)域內因細顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣應急處置工作，因沙塵,、山火,、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖獬?。雨城區(qū),、名山區(qū),、天全縣、蘆山縣,、滎經(jīng)縣和經(jīng)開區(qū)要嚴格按照市級預警要求執(zhí)行本應急預案,，寶興縣、漢源縣和石棉縣可按其空氣質量預測適時啟動預案,。

1.4工作原則

以人為本，預防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應急處置工作的出發(fā)點,，加強監(jiān)測預警,，堅持平戰(zhàn)結合，強化源頭管控,，夯實減排措施,，減少重污染天氣造成的危害,。

區(qū)域統(tǒng)籌，屬地為主,。建立全市統(tǒng)一的重污染天氣應急指揮系統(tǒng),，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。實行屬地為主,、條塊結合,，分級負責,、分類管理。各級各有關部門各司其職,，積極組織做好重污染天氣應急處置工作,。

科學預警，及時響應,。積極做好環(huán)境空氣質量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時把握變化情況,，建立健全重污染天氣的監(jiān)測預警,、會商研判、應急響應,、督查調度,、跟蹤評價等機制,，積極應對重污染天氣,。

分級管控，精準減排,。動態(tài)更新重污染應急減排清單，強化全省大氣污染源監(jiān)控,，實施重點行業(yè)績效分級管理,，嚴格差別化管控措施,，細化企業(yè)“一廠一策”實施方案，確保同一行業(yè)內同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致,，推動行業(yè)治理水平整體提升,，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展,。

協(xié)同聯(lián)動,，社會參與。建立健全信息共享機制,，綜合采用經(jīng)濟,、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應急處置工作。進一步完善信息公開制度,，加強宣傳引導,，提高公眾自我防護意識,、參與意識,，共同改善環(huán)境空氣質量,。

1.5預案體系

本預案是雅安市突發(fā)事件總體應急預案和四川省重污染天氣應急預案的組成部分,。各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)重污染天氣應急預案,、市級各有關單位的重污染天氣實施方案（含重污染天氣應急減排清單）和重點企業(yè),、單位的“一廠一策”實施方案要及時制定修改，并與本預案相銜接，以本預案為依據(jù)，對相關內容進行分解和細化，共同構成雅安市重污染天氣應急預案體系。

2.組織指揮體系與職責

2.1市級指揮機構組成

雅安市生態(tài)環(huán)境保護委員會（以下簡稱市環(huán)保委）統(tǒng)籌組織領導和指揮協(xié)調全市重污染天氣應急處置工作。市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局,、市教育局,、市科技局、市公安局,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設局,、市城市管理行政執(zhí)法局、市交通運輸局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局,、市經(jīng)濟合作和外事局,、市文化廣播電視體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委,、市應急管理局,、市國資委、市市場監(jiān)管局,、市林業(yè)局,、市氣象局、市統(tǒng)計局,、各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會、雅電集團等有關部門（單位）根據(jù)各自職責,，承擔重污染天氣應急相關工作,。

市環(huán)保委辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，作為日常辦事機構,，主要負責貫徹市環(huán)保委的指令和部署,，組織重污染天氣應對研判、會商以及相關信息發(fā)布和上報,，指導各縣（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)重污染天氣應急處置工作,，組織開展預警發(fā)布后各縣（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)預案、各單位實施方案（含重污染天氣應急減排清單）和重點企業(yè),、單位“一廠一策”實施方案落實情況的督查工作,，承擔市環(huán)保委的其他工作,。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志兼任。

2.2市級有關單位職責

按照市重污染天氣應急預案要求制定本部門重污染天氣實施方案,，在規(guī)定時間內向市環(huán)保委辦公室備案。

市級各有關單位要建立和完善應急值守制度,，確定專人負責預警響應聯(lián)絡,，保證應急值守系統(tǒng)順暢。接到預警啟動后,，立即轉發(fā),、傳達消息，并啟動各自實施方案,。

市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）：指導相關部門做好應急預案各項應急措施和大氣污染防治有關知識的科普宣傳,，加強生態(tài)環(huán)境保護和重污染天氣防治正面宣傳和輿論引導,；組織協(xié)調本地廣播,、電視等傳統(tǒng)媒體和各類新媒體及時做好預警信息的對外發(fā)布工作；協(xié)調中央,、省級媒體做好相關采訪報道工作,；指導生態(tài)環(huán)境,、氣象等部門做好相關網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、研判,、分析和處置,。

市發(fā)展改革委：負責權限內重污染天氣應急預防與處置體系建設項目的審批工作；優(yōu)化區(qū)域空間布局,，調整產(chǎn)業(yè)結構,，實施能源消費強度控制，優(yōu)化能源結構,，推動清潔能源利用,；按職責配合做好應急狀態(tài)下化石燃料控制和能源保障有關工作。

市經(jīng)濟和信息化局：配合市生態(tài)環(huán)境局制定重污染天氣期間

“一廠一策”停產(chǎn),、限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名單并及時更新,；根據(jù)不同的預警級別應急響應措施要求，督促涉氣污染工業(yè)企業(yè)按要求落實停產(chǎn),、限產(chǎn)措施,；負責工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，加強工業(yè)技改和節(jié)能減排,，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級,；配合指導全市加油站、儲油庫油氣回收治理工作,。

市教育局：編制本部門重污染天氣應急專項預案,，細化分解任務并負責組織實施,；及時將預警信息通知教育行政部門和學校，督導學校按照不同的預警級別落實減少或停止戶外活動等健康防護措施,；開展相關應急知識教育培訓,。

市科技局：配合市生態(tài)環(huán)境局組織協(xié)調全市重污染天氣預防、應對處置的科技支撐工作,，加強基礎科研能力儲備,，支持先進適用科技成果（新技術、新產(chǎn)品,、新工藝等）的轉化推廣,。

市公安局：配合市生態(tài)環(huán)境局開展機動車路檢等工作；按照預警級別措施要求,，及時向公眾告知重污染天氣預警期間采取的交通管理措施,，并做好高排禁放區(qū)范圍內禁行（限行）監(jiān)管執(zhí)法和貨車繞行疏導等工作，加大對渣土車,、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度,；指導和督促各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)制定并落實重污染天氣機動車限行應急方案等管控措施,；推動老舊車淘汰,；加大禁放區(qū)內燃放煙花爆竹的執(zhí)法力度。

市財政局：負責重污染天氣預警期間健康防護引導措施,、倡議性措施等各類應急響應工作的資金保障,。

市自然資源和規(guī)劃局：提出本行業(yè)下轄儲備土地、土地整理施工工地重污染天氣應急減排名單并及時更新,；配合非煤礦山行業(yè)主管部門制定重污染天氣期間非煤礦山企業(yè)應急減排名單并及時更新,；根據(jù)不同的預警級別應急響應措施要求，督促下轄儲備土地,、土地整理施工工地落實各項應急減排措施,。

市生態(tài)環(huán)境局：負責統(tǒng)籌組織開展重污染天氣環(huán)境空氣質量監(jiān)測、分析和預報,，會同市氣象局開展環(huán)境空氣質量會商研判,；組織對重點排污企業(yè)污染物減排情況進行執(zhí)法檢查；聯(lián)合相關部門加強大氣污染控制和應急減排措施落實,；督導各縣（區(qū)）人民政府及經(jīng)開區(qū)管委會組織重點排污企業(yè)編制并落實重污染天氣應急預案,；會同市級有關部門督促各縣（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)制定和完善重污染天氣應急減排清單并動態(tài)更新；負責對不落實重點企業(yè),、單位“一廠一策”實施方案的情況依法處罰,，監(jiān)管及處罰非道路移動機械違法行為。

市住房城鄉(xiāng)建設局：提出本行業(yè)施工工地重污染天氣應急減排名單并及時更新,；根據(jù)不同的預警級別應急響應措施要求,，及時落實行業(yè)內施工工地,、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修,、外立面改造,、市政、城市道路新建,、城市綠化作業(yè)等工地,、商砼站和混凝土攪拌站、預制砂漿等企業(yè)大氣污染防治措施,，按照部門實施方案落實相關措施,；制定房屋建筑和市政基礎設施工程綠色標桿工地評定辦法,，對本行業(yè)施工工地進行評定,，實行差異化管控。

市城市管理行政執(zhí)法局：對道路拋灑滴漏,、城市垃圾焚燒,、秸稈落葉和祭祀物品焚燒、露天燒烤,、餐飲油煙直排等實施處罰,；會同有關部門對渣土車、砂石車等停運情況進行檢查,；對未落實城市施工工地重污染天氣應急減排措施的行為實施處罰,。

市交通運輸局：提出本行業(yè)施工工地、汽修企業(yè)重污染天氣應急減排名單并及時更新,；根據(jù)不同的預警級別應急響應措施要求,，負責協(xié)調指導和督促檢查各養(yǎng)路段落實增加道路清掃保潔和沖洗頻次等措施；配合市公安局做好貨車繞行疏導等工作,；加強本行業(yè)大氣污染防控,，督促指導各縣（區(qū)）制定并落實重污染天氣交通運輸保障及汽修企業(yè)噴涂作業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)應急方案,，按照部門實施方案落實相關措施,；保障公共交通運力，督促營運類車輛以及相關非道路移動源落實大氣污染管控措施,；按照建筑施工行業(yè)綠色工地評定辦法,，對本行業(yè)施工工地進行評定，實行差異化管控,。

市水利局：制定本行業(yè)施工工地,、河道采砂挖砂企業(yè)重污染天氣應急減排名單并及時更新；負責落實行業(yè)內水利建設施工,、河道采砂等大氣污染防治,，按照部門實施方案落實相關措施,；按照建筑施工行業(yè)綠色標桿工地評定辦法，對本行業(yè)施工工地進行評定,，實行差異化管控,。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責指導各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)作物秸稈資源化利用。

市經(jīng)濟合作和外事局：配合市生態(tài)環(huán)境局,、市商務局協(xié)調外資企業(yè)的重污染天氣應急處置預案制定,、實施。

市商務局：規(guī)范廢品回收,、報廢機動車拆解等行業(yè)的污染防治工作,；配合做好老舊車淘汰工作，推進新能源車輛替代,。

市文化廣播電視體育和旅游局：負責配合相關職能部門依法開展并指導屬地政府做好重污染天氣預警期間旅游團隊,、旅游景區(qū)游客等應急處置工作及相關宣傳報道。

市衛(wèi)生健康委：根據(jù)應急響應措施要求,，加強重污染天氣健康防護知識宣傳,；加強預警期間對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導；督導醫(yī)療機構加強預警期間應急診療保障,。

市應急管理局：負責重污染天氣相關生產(chǎn)安全事故應急處置工作,；禁放區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營單位布點管控，嚴控煙花爆竹銷售審批,，嚴格執(zhí)行禁放區(qū)禁售工作,。

市國資委：根據(jù)不同預警級別應急響應措施要求，督促市屬相關企業(yè),、投資建設項目施工工地,、砂石場（廠）、采沙場等落實重污染天氣應對措施,，規(guī)范落實各類揚塵防治措施及非道路移動機械監(jiān)管,，按照部門實施方案落實相關措施。

市市場監(jiān)管局：加強商品煤和成品油質量抽檢工作,；督導廣告印刷等涉及揮發(fā)性有機物排放的商戶落實污染防治工作,。

市林業(yè)局：制定本行業(yè)林區(qū)基礎設施建設、機械采伐等涉林施工工地重污染天氣應急減排名單并及時更新,；負責落實林區(qū)基礎設施建設,、機械采伐等涉林施工工地大氣污染防治，按照部門實施方案落實相關措施,；督促指導各地加大國土綠化力度,，加強濕地建設和保護；指導各地科學開展林下可燃物計劃燒除，減輕空氣環(huán)境污染,。

市氣象局：負責重污染天氣預警期間氣象數(shù)據(jù)收集處理,、現(xiàn)狀評價以及趨勢預測等工作，向市環(huán)保委提供預警建議,，為應急響應工作提供決策依據(jù),；結合氣象條件和空氣質量變化趨勢，聯(lián)合發(fā)布空氣質量預報,；適時開展人工影響天氣作業(yè),。

雅電集團：落實市環(huán)保委指令，配合市生態(tài)環(huán)境局,、市經(jīng)濟和信息化局在重污染天氣條件下對重點排污單位實施用電監(jiān)管,。

2.3縣（區(qū)）組織指揮機構

各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護委員會統(tǒng)一指揮、協(xié)調行政區(qū)域內重污染天氣應急處置工作,，組織修訂完善重污染天氣應急預案并適時啟動,；貫徹落實國家、省重污染天氣應急要求,，具體落實本行政區(qū)域內重污染天氣應急響應措施,；組織,、督促重點企事業(yè)單位制定落實應急預案,，規(guī)范應急處置。

3.會商

3.1監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境,、氣象部門加強信息資源共享,，嚴格按照要求開展空氣質量和氣象條件日常監(jiān)測；做好數(shù)據(jù)收集處理,、環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀評價以及趨勢預測工作,。

3.2預警會商

成立常態(tài)化的重污染天氣預測會商專家組，充實有關科研機構,、氣象氣候,、環(huán)境監(jiān)測等方面的專業(yè)力量，及時開展科學研判,、動態(tài)會商,，不斷提高預測預報科學性、縝密性,，提升預警精準性,、時效性。

強化會商研判,，專家組根據(jù)會商研判結果,，每周形成周報報市環(huán)保委辦公室。在重污染天氣發(fā)生時,，每日動態(tài)開展數(shù)據(jù)分析,、監(jiān)測評價和趨勢預判,，實行日報告制度；會商研判認為需要啟動預警時,，提前1—2天上報發(fā)布預警建議,，包括發(fā)布預警的地區(qū)、污染程度,、主要污染物,、啟動時間、氣象條件等信息,。市環(huán)保委相關領導根據(jù)實際情況組織或參加會商,。

4預警

4.1預警分級

重污染天氣預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級,。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況,，預警可以升級、降級或解除,。

黃色預警：預測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)2天（48小時）及以上,，且未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測日AQI>200持續(xù)2天（48小時）或日AQI>150持續(xù)3天（72小時）及以上,，且未達到高級別預警條件,。

紅色預警：預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

4.2預警啟動

四川省生態(tài)環(huán)境保護和督察工作領導小組（以下簡稱省領導小組）啟動區(qū)域黃色,、橙色,、紅色預警包含雅安時，或者建議雅安啟動時,，啟動相應級別預警,。當預測到未來空氣質量可能達到黃色、橙色,、紅色預警啟動條件時,，原則上提前1—2天發(fā)布預警信息。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布,，判斷滿足預警條件可立即發(fā)布預警啟動信息,。市環(huán)保委辦公室在重污染天氣預警發(fā)布1天內向省領導小組報告。根據(jù)污染程度,，視情況向周邊可能波及的城市通報情況,。

預警發(fā)布信息包括重污染天氣可能出現(xiàn)的時間、范圍,、污染程度,、主要污染物、預警級別、氣象條件等,。

4.3預警升級調整

當預測發(fā)生前后兩次重污染天氣過程,，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染天氣過程計算,，從高級別啟動預警,。當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時，應盡早采取升級措施,。預警升級調整按照預警審批程序執(zhí)行,。市指揮部辦公室在預警升級調整后1天內向省領導小組報告。

4.4預警降級及解除

根據(jù)省領導小組聯(lián)防聯(lián)控和統(tǒng)一解除預警的要求統(tǒng)一解除,。當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下,，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警,。市環(huán)保委辦公室在重污染天氣預警降級或解除1天內向省領導小組報告,。

4.5預警審批

發(fā)布黃色預警，由市生態(tài)環(huán)境局局長審核,，報分管副市長審批同意后,，由市環(huán)保委辦公室具體發(fā)布。

發(fā)布橙色預警,，由市生態(tài)環(huán)境局局長審核,，報分管副市長和市長審批同意后，由市環(huán)保委辦公室具體發(fā)布,。

發(fā)布紅色預警,，由市生態(tài)環(huán)境局局長審核,，報分管副市長和市長審批同意后,，由市環(huán)保委辦公室具體發(fā)布。

5.應急響應措施

5.1響應分級

對應預警等級,，實行三級應急響應,。

（1）發(fā)布黃色預警信息時，啟動Ⅲ級應急響應,。

（2）發(fā)布橙色預警信息時,，啟動Ⅱ級應急響應。

（3）發(fā)布紅色預警信息時,，啟動Ⅰ級應急響應,。

5.2總體要求

應急響應措施包括健康防護措施、倡議性減排措施和強制性減排措施,。各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)在落實本預案相應等級預警措施的基礎上，可結合本地實際，采取更嚴格的應急響應措施應對重污染天氣,。

（1）因細顆粒物（PM2.5）造成的重污染天氣,，應急響應采取健康防護措施、倡議性減排措施和強制性減排措施,，二氧化硫,、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級,、Ⅱ級,、Ⅰ級應急響應下減排比例分別達到全社會總排放量的10%、20%和30%以上,。

因臭氧（O?）造成的重污染天氣,，應急響應采取健康防護措施和倡議性減排措施，及時向社會發(fā)布健康提示信息,，加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放監(jiān)管,，加大城市灑水降塵保濕力度，強化餐飲油煙,、裝修噴涂等局部污染源的管控,。

因沙塵、山火,、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導公眾做好個人健康防護,。

（2）各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)、經(jīng)濟和信息化,、公安,、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境,、交通運輸?shù)炔块T要嚴格按照“一地一策”“一企一策”“一廠一策”要求,，指導督促本地分類制定工業(yè)源、揚塵源,、移動源等污染源減排清單,。結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè),。未納入應急減排清單的企業(yè),，根據(jù)減排需要，在橙色及以上預警期間采取統(tǒng)一應急減排措施,。要按照國家績效分級標準,，在滿足減排比例要求的前提下,，全力開展評審分級工作。要按照綠色工地評定辦法,，對施工工地進行評定,，實行差異化管控。

對新興產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè),，應當根據(jù)實際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活造成影響,。對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等民生保障類企業(yè),，在保障任務完成的同時，核定最大允許生產(chǎn)負荷,，實施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”,。

各地應當根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構調整、建筑工地更迭等情況,，每年動態(tài)更新應急減排清單,。

（3）各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)在制定減排措施時,，應當在滿足減排比例要求的前提下,，按照國家、省級績效分級標準,，根據(jù)重點企業(yè)工藝裝備水平,、污染治理技術、無組織管控措施,、監(jiān)測監(jiān)控水平,、排放限值、運輸方式等環(huán)?？冃闆r,，開展評定分級。按照綠色標桿工地評定標準,，對工地圍墻（圍擋）設置,、濕法作業(yè)、封閉作業(yè),、智慧監(jiān)管、垃圾管理等情況進行評定,，實行差異化管控,。對未達到總體減排比例要求的企業(yè)，應當及時加大應急減排力度,。確因客觀原因無法達到總體減排比例要求的企業(yè),，提供詳細測算說明和清單后,，視情況核低其減排比例。

（4）納入重污染天氣應急減排清單的工業(yè)企業(yè)是制定“一廠一策”實施方案的主體,，各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)要督促指導企業(yè)規(guī)范、科學,、合理制定應急減排實施方案,。方案包括企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程,、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況）,，并明確不同級別預警下可操作的、可監(jiān)測的,、可核查的應急減排措施,，采取張貼、懸掛,、立牌等方式進行公示公告,。

（5）移動源管控應側重限制高排放車輛和非道路移動機械使用等措施。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè),，應制定錯峰運輸方案,，源頭管控高排放車輛；機動車限行納入常規(guī)城市管理的,，不納入應急管控范疇,，不計入減排比例。重污染天氣預警期間,，可按國家規(guī)定在特定區(qū)域禁行柴油車輛,，分級限制高排放非道路移動機械使用。

（6）施工揚塵應采取管控措施禁止非封閉混凝土攪拌,、建筑拆除,、渣土車運輸、土石方作業(yè)等,；道路揚塵應采取適當增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機掃和灑水頻次等管控措施,。

（7）加強工業(yè)源、揚塵源,、移動源和面源污染與重污染天氣發(fā)生的相關性分析,，抓住關鍵和主要矛盾，精準施策,。強化重點區(qū)域,、重點企業(yè)、重點時段分類管控措施,，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和重污染天氣應急處置,，避免簡單化,，杜絕“一刀切”。

（8）重污染天氣預警期間,，加大對應急響應措施落實的督導檢查和執(zhí)法監(jiān)管力度,。

5.3三級預警（黃色）應急措施

5.3.1健康防護引導措施

健康防護措施。當?shù)匦麄?、廣電部門負責督導,、協(xié)調報社、廣播電臺,、電視臺,、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護警示，引導兒童,、老年人和患有心腦血管,、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內，確需外出的,，需要采取防護措施,；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免,，應采取防護措施,。當?shù)亟逃块T指導幼兒園、中小學校合理調整教學計劃,，盡量安排室內課程,。當?shù)匦l(wèi)生健康部門負責督導醫(yī)療機構增設相關疾病門診、急診,，增加醫(yī)護人員,。重污染天氣時應停止舉辦大型群眾性戶外活動。

5.3.2倡議性措施

各級宣傳,、經(jīng)濟和信息化,、廣電部門負責督導協(xié)調報社、廣播電臺,、電視臺,、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布信息建議，倡導公眾綠色生活,，節(jié)能減排,，夏天空調溫度建議不低于26℃，冬天空調溫度建議不高于20℃,；倡導公眾綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車；機關,、企事業(yè)單位帶頭減少私車出行,；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間,；倡導公眾綠色消費,，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆,、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用,；倡導生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的單位、企業(yè),、商戶自覺采取措施,，減少污染物排放；在排放達標的基礎上進一步提高污染治理設施效率,；倡導機關,、企事業(yè)單位采取錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作措施,。

5.3.3強制性減排措施

（1）工業(yè)源減排措施

列入《雅安市重污染天氣應急減排清單》涉及大氣污染物排放的企業(yè),，要按照黃色預警控制措施，嚴格落實“一廠一策”應急響應操作方案執(zhí)行限產(chǎn),、減排措施,，采取降低生產(chǎn)負荷、停（限）產(chǎn),、加強污染治理,、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧瑴p少大氣污染物排放量,；列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設備（生產(chǎn)線）全部停用（停產(chǎn)）,；除緊急檢修作業(yè)機械外，工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械,。

（2）移動源減排措施

執(zhí)行重污染天氣移動源應急減排清單黃色預警減排措施,。加大非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為,。雅安市中心城區(qū),、建成區(qū)內建筑垃圾（含工程渣土）運輸車輛（市政府批準的重點工程及應急搶險工程施工配套車輛除外）以及運輸煤炭、砂石,、袋裝水泥等易產(chǎn)生揚塵的運輸車輛和預拌混凝土運輸車輛,、預拌砂漿運輸車輛（國Ⅳ及以上排放標準車輛）全天24小時禁止通行；南外環(huán),、北外環(huán)（含）內區(qū)域,，每日 6:00至 22:00時國Ⅳ（含）以下排放標準的汽油車、國Ⅲ（含）以下排放標準的柴油車禁止通行（特殊車輛除外）,。加強城市重點區(qū)域交通疏導,，減少機動車怠速和低速行駛造成污染,。

（3）揚塵源減排措施

執(zhí)行重污染天氣揚塵源應急減排清單黃色預警減排措施。雅安市中心城區(qū),、建成區(qū)內易產(chǎn)生揚塵的建材禁止露天敞開堆放和加工,；產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的房屋建設、房屋修繕,、大型商業(yè)建筑裝修,、外立面改造、道路畫線,、道路瀝青鋪設以及汽車維修（市級綠色鈑噴維修企業(yè)除外）,、廣告等行業(yè)的噴涂、粉刷作業(yè)停工,；除達到綠色工地要求的工程,、經(jīng)省、市政府確定并納入保障清單的重點建設項目,、民生工程及應急搶險工程外,，其他施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填,、場內倒運,、土石方轉運、摻拌石灰,、混凝土剔鑿等作業(yè),，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）、建筑拆除,、建筑工程配套道路和管溝開挖停止作業(yè),；施工現(xiàn)場國Ⅱ及以下的非道路移動機械停用（新能源和緊急檢修作業(yè)機械除外），施工現(xiàn)場配置的抑塵降塵設施要求正常開啟,，加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查,；道路揚塵應采取適當增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機掃、灑水頻次和霧炮抑塵（降溫）等管控措施,，具體實施措施由各縣（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)主管部門細化制定,。

達到綠色工地要求的建設項目或經(jīng)省、市政府確定并納入保障清單的重點建設項目,、民生工程,、應急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應嚴格落實《四川省建筑工程施工揚塵防治標準》要求,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合綠色施工要求,，立即移出保障清單。

（4）其他減排措施

嚴格落實農(nóng)作物秸稈、樹葉,、垃圾,、祭祀物品等露天禁燒措施，按禁放區(qū)劃定要求落實煙花爆竹禁燃禁放,。加強餐飲油煙處理設施運行情況監(jiān)管,。督導相關企業(yè)嚴格落實季節(jié)性調控生產(chǎn)措施,，停止室外噴涂,、粉刷、切割,、焊接等作業(yè),。增加城市公交等公共交通工具的營運頻次和時間。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預措施,。

5.4二級預警（橙色）應急措施

5.4.1健康防護引導措施

健康防護措施,。當?shù)匦麄鳌V電部門負責督導,、協(xié)調報社,、廣播電臺、電視臺,、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護警示,，引導兒童、老年人和患有心腦血管,、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內,，確需外出的，需要采取防護措施,；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間,，如不可避免，應采取防護措施,。當?shù)亟逃块T指導幼兒園,、中小學校合理調整教學計劃，盡量安排室內課程,。當?shù)匦l(wèi)生健康部門負責督導醫(yī)療機構增設相關疾病門診,、急診，增加醫(yī)護人員,。重污染天氣時應停止舉辦大型群眾性戶外活動,。

5.4.2倡議性措施

各級宣傳、經(jīng)濟和信息化,、廣電部門負責督導協(xié)調報社,、廣播電臺、電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布信息建議,，倡導公眾綠色生活,，節(jié)能減排，夏天空調溫度建議不低于26℃,，冬天空調溫度建議不高于20℃,；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車,；機關,、企事業(yè)單位帶頭減少私車出行；駐車時及時熄火,，減少車輛原地怠速運行時間,；倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料,、油漆,、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的單位,、企業(yè),、商戶自覺采取措施，減少污染物排放,；在排放達標的基礎上進一步提高污染治理設施效率,；倡導機關、企事業(yè)單位采取錯峰上下班,、遠程辦公等彈性工作措施,。

5.4.3強制性減排措施

（1）工業(yè)源減排措施

在落實Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加以下措施：列入《雅安市重污染天氣應急減排清單》涉及大氣污染物排放的企業(yè),，加強環(huán)境督查和執(zhí)法檢查,，強化各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)等重點區(qū)域,、重點行業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度,，增加巡查頻次，確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照橙色預警控制措施,，嚴格落實“一廠一策”應急響應操作方案執(zhí)行限產(chǎn),、減排措施，采取降低生產(chǎn)負荷,、停產(chǎn),、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量,；列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設備（生產(chǎn)線）全部停用（停產(chǎn)）；禁止企業(yè)進行環(huán)保設施的停運檢修工作，因特殊原因確需進行設施檢修的,，一律采取對應生產(chǎn)設施停產(chǎn)方式進行,。

（2）移動源減排措施

執(zhí)行重污染天氣揚塵源應急減排清單橙色預警減排措施，加強城市重點區(qū)域交通疏導,，增加公共交通運力,，保障市民出行。停止使用非道路移動機械（新能源及緊急檢修作業(yè)機械除外）,。南外環(huán),、北外環(huán)（含）內區(qū)域懸掛大型汽車號牌（黃色）的貨運車全天24小時禁止駛入（省政府批準的重點工程及應急搶險工程施工配套車輛除外），其余車輛執(zhí)行工作日限行政策,，具體限行政策由市公安局專項方案有關規(guī)定,。

（3）揚塵源減排措施

執(zhí)行重污染天氣揚塵源應急減排清單橙色預警減排措施。雅安市中心城區(qū),、建成區(qū)內易產(chǎn)生揚塵的建材禁止露天敞開堆放和加工；產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的房屋建設,、房屋修繕,、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造,、道路畫線,、道路瀝青鋪設以及汽車維修（市級綠色鈑噴維修企業(yè)除外）、廣告等行業(yè)的噴涂,、粉刷作業(yè)停工,；除達到綠色工地要求的工程、經(jīng)省政府確定并納入保障清單的重點建設項目,、民生工程及應急搶險工程外,，其他施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填,、場內倒運,、土石方轉運、摻拌石灰,、混凝土剔鑿等作業(yè),，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）、建筑拆除,、建筑工程配套道路和管溝開挖停止作業(yè),；新能源和緊急檢修作業(yè)機械除外施工現(xiàn)場非道路移動機械停用，施工現(xiàn)場配置的抑塵降塵設施要求正常開啟,，加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查,；道路揚塵應采取適當增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機掃、灑水頻次和霧炮抑塵（降溫）等管控措施，具體實施措施由各縣（區(qū)）及經(jīng)開區(qū)主管部門細化制定,。

達到綠色工地要求的建設項目或經(jīng)省政府確定并納入保障清單的重點建設項目,、民生工程、應急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè),，但應嚴格落實《四川省建筑工程施工揚塵防治標準》要求,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合綠色施工要求，立即移出保障清單,。

（4）其他減排措施

嚴格落實農(nóng)作物秸稈,、樹葉、垃圾,、祭祀物品等露天禁燒措施,，按禁放區(qū)劃定要求落實煙花爆竹禁燃禁放。加強餐飲油煙處理設施運行情況監(jiān)管,。督導相關企業(yè)嚴格落實季節(jié)性調控生產(chǎn)措施,，停止室外噴涂、粉刷,、切割,、焊接等作業(yè)。增加城市公交等公共交通工具的營運頻次和時間,。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預措施,。

5.5一級預警（紅色）應急措施

5.5.1健康防護引導措施

各級宣傳、經(jīng)濟和信息化,、廣電部門負責督導協(xié)調報社,、廣播電臺、電視臺,、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護警示,，引導兒童、老年人和呼吸道,、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內,、避免戶外活動，確需外出強烈建議采取防護措施,；一般人員建議避免戶外活動,；室外工作人員強烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施,。各級教育部門指導幼兒園,、小學等教育機構采取暫時停課等彈性教學措施，對已經(jīng)到校的學生,，學?？砂才艑W生自習,；對于未到校的學生，學?？赏ㄟ^遠程教育等方式,，安排學生在家學習。各級衛(wèi)生健康部門負責督導醫(yī)療機構適當增設相關疾病門診急診,，增加醫(yī)護人員數(shù)量,，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障,。停止舉辦大型群眾性戶外活動,。

5.5.2倡議性措施

各級宣傳、經(jīng)濟和信息化,、廣電部門負責督導協(xié)調報社,、廣播電臺、電視臺,、通信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布信息建議,，倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排,，夏天空調溫度建議不低于26℃,，冬天空調溫度建議不高于20℃；倡導公眾綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車；機關,、企事業(yè)單位帶頭減少私車出行,；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間,；倡導公眾綠色消費,，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆,、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用,；倡導生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的單位、企業(yè),、商戶自覺采取措施,，減少污染物排放，在排放達標的基礎上進一步提高污染治理設施效率,；倡導機關,、企事業(yè)單位采取錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作措施,。

5.5.3強制性減排措施

（1）工業(yè)源減排措施

嚴格執(zhí)行《雅安市重污染天氣工業(yè)源應急減排清單》中紅色預警下的減排措施,。加強環(huán)境督查和執(zhí)法檢查,，強化各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)等重點區(qū)域,、重點行業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度,，增加巡查頻次，確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照紅色預警控制措施,，嚴格落實“一廠一策”應急響應操作方案執(zhí)行限產(chǎn),、減排措施，采取降低生產(chǎn)負荷,、停產(chǎn),、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量,；列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉及大氣污染物排放的設備（生產(chǎn)線）全部停用（停產(chǎn)）；禁止企業(yè)進行環(huán)保設施的停運檢修工作,，因特殊原因確需進行設施檢修的,，一律采取對應生產(chǎn)設施停產(chǎn)方式進行。

（2）移動源減排措施

執(zhí)行重污染天氣揚塵源應急減排清單紅色預警減排措施,，加大不合格非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次,，依法查處違法行為。加強城市重點區(qū)域交通疏導,，增加公共交通運力,，保障市民出行。停止使用非道路移動機械（新能源及緊急檢修作業(yè)機械除外）,。南外環(huán),、北外環(huán)（含）內區(qū)域懸掛大型汽車號牌（黃色）的貨運車全天24小時禁止駛入（省政府批準的重點工程及應急搶險工程施工配套車輛除外），其余車輛執(zhí)行工作日限行政策,，具體限行政策由市公安局專項方案有關規(guī)定,。

（3）揚塵源減排措施

全市范圍內停止所有建筑工地施工作業(yè)；加強建筑施工重污染天氣應急響應措施的督查和執(zhí)法檢查,。按照“歇人不歇車”的要求,，重點對主城區(qū)道路加大灑水降塵，實施不間斷洗掃吸塵,、沖洗灑水,、高空霧化作業(yè)。所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部覆蓋,，加強灑水降塵頻次,。礦山、砂石料廠等停止露天作業(yè),。

（4）其他減排措施

全市禁止露天焚燒,、露天燒烤,。加強餐飲油煙處理設施運行情況監(jiān)管。按禁放區(qū)劃定要求落實煙花爆竹禁燃禁放,。督導相關企業(yè)嚴格落實季節(jié)性調控生產(chǎn)措施,，停止室外噴涂、粉刷,、切割,、焊接等作業(yè)。全市范圍內停止城市行道樹,、公園景觀綠化,、綠地草坪的修剪（修整）、施肥及噴灑農(nóng)藥作業(yè),。全市范圍內每日8:00至20:00間禁止汽修噴涂,、廣告噴涂作業(yè)，加強重點區(qū)域加油站油氣回收運行檢查,、監(jiān)督性抽測頻次,。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預措施。

5.6沙塵,、山火,、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻奈廴咎鞖鈶扇〉拇胧?/p>

出現(xiàn)沙塵、山火,、國境外傳輸?shù)忍鞖鈺r,，應當及時采取健康防護引導措施，包括但不限于,。

（1）暫停露天集會和室外體育活動,；

（2）關好門窗，加固圍板,、棚架、廣告牌等易被風吹動的搭建物,，妥善安置易受大風影響的室外物品,，遮蓋建筑物資；

（3）盡量減少外出,，老人,、兒童及患有呼吸道過敏性疾病的人群不要到室外活動;人員外出時可佩戴口罩、紗巾等防塵用品,，外出歸來應清洗面部和鼻腔,。

預判出現(xiàn)沙塵、山火,、國境外傳輸?shù)忍鞖鈺r,，在采取健康防護引導措施的基礎上,，有關單位按照職責分工提醒公眾做好防護。宣傳,、應急管理,、氣象等部門通過手機短信、網(wǎng)絡,、電視臺,、電臺等渠道廣泛發(fā)布警示信息，及時播報預報信息與氣象信息,。教育,、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康,、氣象等部門加強對應急,、健康防護等方面科普知識的宣傳。

5.7總結評估

應急響應終止后,，及時評估各項措施落實情況,，進一步分析造成重污染天氣的原因和污染擴散的情況，適時整理全年重污染天氣應急響應工作情況,，總結經(jīng)驗教訓,，提升應急管控效果。

6.宣傳,、培訓與演練

6.1宣傳

依托網(wǎng)絡,、電視、廣播等多種渠道,，及時,、準確、客觀向社會發(fā)布預警信息和應對情況,。加大對重污染天氣應對知識的宣傳,，密切關注社會輿情，及時辟謠,，正確引導輿論,，營造良好氛圍。

6.2培訓

市環(huán)保委辦公室積極組織有關單位開展應對重污染天氣相關培訓,，提高專業(yè)應對水平,，逐步完善應急響應工作機制。

6.3演練

市環(huán)保委辦公室,、各有關單位根據(jù)需要,，制定應急演練計劃，定期或不定期地組織相關演練,，增強對重污染天氣應急處置能力,。

7.保障措施

7.1人員保障

建立專家隊伍,，為重污染天氣預防和應急處置工作提供技術支撐；各級政府及有關部門建立重污染天氣應急值守制度,，明確應急響應負責人和聯(lián)絡員,，并將相關人員姓名、電話等通信方式報市環(huán)保委辦公室備案,，在重污染天氣預警期間,，各有關單位應急響應處理人員必須24小時通信暢通，確保應急響應信息和指令有效傳達落實,。

7.2技術保障

市環(huán)保委辦公室加強重污染天氣環(huán)境空氣監(jiān)測及空氣質量預測預報技術支撐體系建設,，市氣象局加強重污染氣象條件預測預報系統(tǒng)建設；充分利用大數(shù)據(jù),、智能化分析等手段,，篩選存在應急減排措施不落實嫌疑的企業(yè)，進行重點監(jiān)督檢查,；逐步將應急減排措施納入排污許可證特殊時段管控,，不斷提高綜合應急響應和處置聯(lián)動能力。

7.3資金保障

各級政府加大污染防治攻堅戰(zhàn)資金投入力度,，按規(guī)定將重污染天氣應急所需資金列入預算,，為重污染天氣應急預案及應急減排清單修編、監(jiān)測預警,、應急處置,、監(jiān)督檢查、基礎設施建設,、應急技術支持等工作提高經(jīng)費保障,。

7.4物資保障

各有關單位應制定物資保障計劃，根據(jù)職能分工,，配備種類齊全,、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材,，做好日常管理和維護保養(yǎng),，確保重污染天氣應對工作順利開展。

8.附則

8.1監(jiān)督檢查

應急預案啟動期間,，市環(huán)保委辦公室負責預案實施的全過程監(jiān)督檢查，以保障應急響應措施的到位,。

8.2責任追究

將重污染天氣應急響應工作納入監(jiān)督執(zhí)紀問責范圍,。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的有關單位及相關縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會,，將依法依紀追究有關單位及人員責任,。對應急響應期間存在偷排偷放、減排措施不落實,、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,、生產(chǎn)記錄造假等行為的企業(yè)，嚴格依法查處,，并依法追究企業(yè)法定代表人法律責任,。對已經(jīng)進行績效等級評定的工業(yè)企業(yè)，在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)未達到相應績效分級指標要求的,，進行降級處理,。對超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或超標排放的保障類企業(yè)，不符合綠色施工相關要求的保障類工程,，移出保障清單,。

8.3預案管理

8.3.1預案修訂

嚴格按照相關法律法規(guī)要求，結合我市本地環(huán)境空氣質量狀況及污染特征,，結合機構調整,，應急處置過程中和應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題以及出現(xiàn)的新情況，適時對本預案進行修訂,，并向社會公布,。

8.3.2預案備案

各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)重污染天氣應急預案應向市環(huán)保委辦公室備案,。

各相關市級部門（單位）應制定本部門重污染天氣應急響應專項實施方案,，并向市環(huán)保委辦公室備案。

8.3.3預案解釋

本預案由市環(huán)保委辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）負責解釋,。

8.3.4預案實施

本預案自印發(fā)之日起實施,。

附錄2

名詞解釋和說明

1.雅安市中心城區(qū)：雨城區(qū)、名山區(qū)及經(jīng)開區(qū)所有街道辦事處,、雨城區(qū)草壩鎮(zhèn),、名山區(qū)蒙頂山鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍。

2.建成區(qū)：各縣（區(qū)）行政區(qū)內實際已成片開發(fā)建設,，市政公用設施和公共設施基本具備的區(qū)域,。

3.特殊車輛

（1）警車、消防車,、救護車,、工程救險車，環(huán)境監(jiān)測,、執(zhí)法及督查車輛,，城市管理執(zhí)法車輛，執(zhí)行任務的解放軍和武警部隊車輛；

（2）新能源汽車,、公共汽車,、長途客車、出租車（網(wǎng)約車除外）,、校車,、旅游客車、郵政專用車,、運鈔車,；

（3）環(huán)衛(wèi)、園林,、道路養(yǎng)護的專項作業(yè)車輛,，殯儀館的殯葬車輛；

（4）持《公交專用車道通行證》的交通車和《三綠工程證》的拉運鮮活農(nóng)副產(chǎn)品車輛,，持《早餐配送證》《城區(qū)園林綠化專用證》等民生保障車輛,；

（5）懸掛使領館號牌車輛及經(jīng)批準臨時入境的車輛；

（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他不受行駛路線,、行駛方向限制的車輛,。

4.涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)：指生產(chǎn)過程中排放二氧化硫、煙（粉）塵,、氮氧化物和揮發(fā)性有機物氣體的工業(yè)企業(yè),。涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)，應結合實際生產(chǎn)情況不斷完善重污染天氣“一廠一策”應急預案,，增強應急污染減排措施的科學性,、可操作性和可核實性。

5.大型商業(yè)建筑：2萬平方米以上的商業(yè)建筑,。

6.外立面改造：建筑外立面使用裝飾材料,，進行裝飾裝修的活動。包括成片區(qū)外立面改造,、整棟樓外立面改造和建筑物局部外立面改造,。

7.綠色鈑噴維修企業(yè)：全面使用水性漆等低揮發(fā)性涂料的從事鈑金、噴涂業(yè)務,，且末端治理設備在線監(jiān)控運行和監(jiān)測顯示正常的汽車維修企業(yè),。

8.綠色工地：達到住建、交通,、水利等部門制定的本行業(yè)綠色工地技術標準的施工工地,。

9.禁五燒：禁止燒秸稈、燒垃圾,、燒紙錢,、熏臘肉,、放鞭炮。