當前信息已失效,有效時間截止2022-06-24

關(guān)于《雅安市人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標投標工作的意見》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范我市國家投資工程建設(shè)項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《中華人民共和國招標投標法》）,、《中華人民共和國招標投標法實施條例》《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》以及國家和省有關(guān)政策，結(jié)合雅安實際,，制定本意見,。

一、嚴格招標投標的范圍和規(guī)模標準

在雅安市行政區(qū)域內(nèi)的國家投資工程建設(shè)項目進行招標投標活動,，適用本意見,。沒有使用政府性資金，但以行政單位和具有行政職能的事業(yè)單位作為招標人的工程建設(shè)項目進行招標投標活動,，參考本意見執(zhí)行,。國家和省有專門規(guī)定的，從其規(guī)定,。

（一）必須招標的范圍,。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

1.全部或部分使用國有資金投資的項目包括：

（1）使用各級財政預(yù)算資金的項目,；

（2）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目,；

（3）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金的項目；

（4）市政府認定的其他國有資金投資項目,。

2.全部或部分使用國家融資的項目包括：

（1）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目,；

（2）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

（3）使用國家政策性貸款的項目,；

（4）國家授權(quán)投資主體融資的項目,；

（5）國家特許的融資項目；

（6）市政府認定的其他國家融資項目,。

（二）必須招標的規(guī)模標準。

國家投資工程建設(shè)項目,，包括項目的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購，達到下列標準之一的,，必須進行招標,。

1.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2.重要設(shè)備,、材料等貨物的采購,，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的,；

3.勘察、設(shè)計,、監(jiān)理服務(wù)的采購,，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4.單項合同估算價低于第1,、2,、3項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的,。

（三）其他情況,。

除《中華人民共和國招標投標法》第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的,，可以不進行招標：

1.需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù),；

2.采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供,；

3.已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè),、生產(chǎn)或者提供；

4.需要向原中標人采購工程,、貨物或者服務(wù),，否則將影響施工或者功能配套要求；

5.國家規(guī)定的其他特殊情形,。

招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的,，屬于《中華人民共和國招標投標法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標。

除法律有專門規(guī)定的外,，國家投資工程建設(shè)項目達到招標規(guī)模標準的,，應(yīng)當全部按法定程序公開招標；有特殊情況確需采用邀請招標的項目,，根據(jù)項目隸屬關(guān)系,，由項目業(yè)主報項目審批部門提出初審意見，并報經(jīng)市政府同意,。

二,、進一步理順各部門的監(jiān)督執(zhí)法職責

（一）發(fā)展改革部門職責。

發(fā)展改革部門是招標投標工作的牽頭部門,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和綜合管理本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目招標投標活動,。具體職責是：會同有關(guān)行政部門擬定招標投標綜合性政策，根據(jù)法律,、法規(guī)和市政府規(guī)定制定招標投標實施細則,，核準項目招標事項，加強對省政府《四川省評標專家?guī)臁费虐渤槿〗K端的管理,，對規(guī)避招標,、違反招標事項核準規(guī)定,、違規(guī)發(fā)布招標公告或資格預(yù)審公告等違法行為進行監(jiān)督和查處，對招標,、評標無效進行認定,，負責組織對重大建設(shè)項目招標投標活動進行稽察，暫停項目執(zhí)行或者通知有關(guān)部門暫停資金撥付,，受理和處理投標人和其他利害關(guān)系人職責分工范圍內(nèi)的投訴,。

（二）經(jīng)信、規(guī)建和住房保障,、交通,、水務(wù)、商務(wù)和糧食,、林業(yè),、國土資源等部門職責。

按照職責分工,，負責所轄領(lǐng)域建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法,。具體職責是：負責對招標投標過程中泄露保密資料、泄露標底,、串通招標,、串通投標、歧視排斥投標,、騙取中標,、違法談判、違法確定中標人,、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法行為進行查處,，受理和處理投標人和其他利害關(guān)系人職責分工范圍內(nèi)的投訴。

以上行政主管部門作為項目審批,、核準（備案）部門的,，應(yīng)同時負責對核準項目的規(guī)避招標、違反招標事項核準規(guī)定,、違規(guī)發(fā)布招標公告或資格預(yù)審公告等違法行為進行查處和招標備案,，對招標、評標無效進行認定,，暫停項目執(zhí)行或者通知有關(guān)部門暫停資金撥付。

以上行政主管部門作為招標人的招標投標活動,，以及法律法規(guī)未明確規(guī)定由某個行政主管部門實施監(jiān)督的招標投標活動,，由發(fā)展改革部門實施監(jiān)督。

（三）財政部門職責,。

財政部門負責對政府投資工程建設(shè)項目招標上限控制價進行評審,，會同有關(guān)行政主管部門對招標項目施工過程中的設(shè)計變更和工程量變更量價進行評審認定,。

（四）審計、法制部門職責,。

審計部門負責對國家投資工程建設(shè)項目實施審計和監(jiān)督,；政府法制工作部門負責對政府出臺的涉及招標投標的規(guī)范性文件進行合法性審查，指導(dǎo)或受理涉及招標投標的行政復(fù)議,。

（五）市公共資源交易管理委員會辦公室（以下簡稱“市公管辦”）職責,。

市公管辦是市公共資源交易管理委員會的辦事機構(gòu)，主要職責是：承擔市公共資源交易管理委員會的日常工作,，對公共資源交易活動實施綜合監(jiān)督,。

（六）政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心（以下簡稱“政務(wù)中心”）職責。

政務(wù)中心負責制定公共資源交易現(xiàn)場管理規(guī)章制度,、工作流程并組織實施,，對進入公共資源交易服務(wù)中心交易的建設(shè)工程招標投標、政府采購,、土地和礦產(chǎn)資源交易,、國有產(chǎn)權(quán)和國有資產(chǎn)交易以及特殊資源交易提供服務(wù)并實施現(xiàn)場秩序管理，及時記錄,、制止和糾正違反現(xiàn)場管理制度的行為或移送有關(guān)監(jiān)督部門處理,。

招標投標活動的行政監(jiān)督，按照項目的審批權(quán)限分別由市,、縣（區(qū)）有關(guān)行政主管部門分級進行,。

凡招標投標工作由上級部門監(jiān)督的，由具有行政許可權(quán)限的項目實施地的行政主管部門憑上級行政主管部門備案的中標通知書和合同,，嚴格按照施工許可要求辦理施工許可等建設(shè)行政許可手續(xù),，非法定事由不得拒絕。

三,、嚴格遵守招標程序

（一）招標基本程序,。

依法必須招標的國家投資工程建設(shè)項目招標投標必須按照以下基本程序開展：

招標事項核準—招標代理機構(gòu)比選（自行招標除外）—編制招標文件并備案（如實行資格預(yù)審，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審報告?zhèn)浒福l(fā)布招標公告（邀請招標的發(fā)出投標邀請書）—開標—評標—編制評標報告并備案—在指定媒介公示中標候選人—發(fā)出中標通知書并備案—簽訂合同并備案,。

（二）招標各階段時限,。

資格預(yù)審公告或招標公告一經(jīng)發(fā)布至開標之日內(nèi)不得撤銷或屏蔽；資格預(yù)審文件或招標文件的發(fā)放時間不得少于5日,，其中必須含1個以上工作日,。

自招標文件開始發(fā)出之日起至投標文件遞交截止之日止，最短不得少于20日,。

招標人最后發(fā)出補遺書應(yīng)在投標文件提交截止時間至少15日前或在資格預(yù)審申請文件提交截止時間至少3日前發(fā)出,；不足15日或者3日的，應(yīng)順延開標時間,。

中標結(jié)果須在指定媒介上公示不得少于3日,，公示期最后一天須為工作日,。

招標人應(yīng)在公示期滿15個工作日內(nèi)確定中標人，最遲不得超過投標有效期滿前的30個工作日,。

招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),，依照招標文件和投標文件訂立書面合同。

四,、嚴格執(zhí)行招標投標相關(guān)制度

（一）嚴格招標事項核準,。

依法必須招標的項目，招標人應(yīng)將招標范圍,、招標方式,、招標組織形式等內(nèi)容報項目審批部門核準。招標事項一經(jīng)核準,，招標人不得隨意變更,，確需變更的，須報原核準部門批準,。

為加快工程建設(shè)項目前期工作進度,，按照“時間縮短，程序不減”要求,，項目審批部門在審批項目建議書時,，核準項目的勘察、設(shè)計招標事項,。項目的施工,、監(jiān)理、設(shè)備采購等招標事項在審批項目可行性研究報告,、初步設(shè)計（代可研）或?qū)嵤┓桨笗r一并核準,。

對不按核準內(nèi)容進行招標的，由項目審批部門責令限期改正,，并按《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》第四十二條規(guī)定進行處理,。

（二）嚴格招標代理機構(gòu)比選。

實行委托招標的項目,，達到招標代理機構(gòu)比選標準的,，應(yīng)通過比選等競爭性方式確定招標代理機構(gòu)；非政府投資和總投資未達到招標代理機構(gòu)比選標準的政府投資工程建設(shè)項目,，招標人可自行選擇招標代理機構(gòu)的確定方式,。一個項目原則上只委托一家招標代理機構(gòu)，按比選規(guī)定確定的招標代理機構(gòu)在代理項目勘察,、設(shè)計招標過程中沒有違法違規(guī)行為的,，可繼續(xù)承擔項目施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等招標代理,。

（三）嚴格招標條件。

需具備以下條件：招標人已依法成立,；工程建設(shè)項目履行審批或者核準（備案）手續(xù)后,，方可開展勘察設(shè)計招標；在施工圖設(shè)計審查并合格,、工程量清單及預(yù)算編制完成并經(jīng)財政投資評審后,，方可開展施工招標，施工招標還應(yīng)具有相應(yīng)的資金或資金來源已落實,，施工現(xiàn)場具備開工條件等,。

對不具備招標條件強行招標的，由項目審批部門責令限期改正,，除按《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》第四十二條規(guī)定處理外,，由此給國家造成損失的，提請紀檢監(jiān)察機關(guān)對招標人和相關(guān)責任人實施問責,；涉嫌犯罪的,，移交司法機關(guān)處理。

（四）創(chuàng)新招標投標操作模式,。

深化電子招標工作,。進一步優(yōu)化電子評標辦法及完善電子評標系統(tǒng)，限制評標專家的自由裁量權(quán),，不斷規(guī)范評標專家評標行為,，積極探索異地遠程評標。

（五）嚴格執(zhí)行招標投標規(guī)范文本制度,。

 嚴格執(zhí)行省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標人使用標準文件進一步要求的通知》（川發(fā)改政策〔2008〕666號）及其配套修改,、補充和解釋的通知要求（以下簡稱《省進一步要求》）。各縣（區(qū)）,、各部門的規(guī)定和要求與《省進一步要求》不一致的,，以《省進一步要求》為準。招標人或招標代理機構(gòu)在編制招標文件時應(yīng)當嚴格執(zhí)行《省進一步要求》,，沒有允許修改的地方不得刪減或修改,；確需進行細化和補充的內(nèi)容可以根據(jù)項目實際情況進行細化和補充，但細化和補充的內(nèi)容不得與《標準施工招標資格預(yù)審文件》（2007年版）,、《標準施工招標文件》（2007年版）和《省進一步要求》相抵觸,，否則細化和補充內(nèi)容無效。

若《省進一步要求》修訂和解釋的內(nèi)容與本意見不一致的,，以《省進一步要求》修訂和解釋的內(nèi)容為準,。

（六）不得設(shè)置限制競爭的投標條件。

國家投資工程建設(shè)項目招標原則上實行資格后審，隧道,、橋梁,、水利水電樞紐、大跨度鋼結(jié)構(gòu)中技術(shù)復(fù)雜或有特殊工藝要求的項目確需實行資格預(yù)審的,，須經(jīng)項目審批部門同意,。實行資格預(yù)審的一律實行強制性標準法，符合資格預(yù)審文件規(guī)定條件的潛在投標人都應(yīng)允許參加投標,，不得采用任何方式限制通過資格預(yù)審的潛在投標人的數(shù)量,。

招標公告、招標文件中不得設(shè)定有利于個別潛在投標人或超越法規(guī),、規(guī)范限制潛在投標人的針對性條件,。招標人要根據(jù)工程實際情況合理確定投標人的資質(zhì)等級，不得以工程重要,、質(zhì)量要求高等為借口隨意提高投標資質(zhì)等級要求限制潛在投標人投標,。對投標人資質(zhì)等級的要求原則上按照行業(yè)規(guī)范規(guī)定確定，如果確需超過規(guī)范規(guī)定,、提高資質(zhì)等級要求的,，應(yīng)經(jīng)招標文件（資格預(yù)審文件）備案部門同意。對投標人的人員,、機械設(shè)備,、財務(wù)狀況等的要求不得設(shè)置與招標工程實際需要不相符的條件和標準。不得將所有制形式,、企業(yè)注冊地,、特定地域業(yè)績等設(shè)置為招標條件；不得以獲得本地區(qū),、本行業(yè)獎項作為中標條件或者評標加分條件,。

對招標人或招標代理機構(gòu)以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇,，或者限制投標人之間競爭的,，由有關(guān)行政主管部門責令改正，并按《中華人民共和國招標投標法》第五十一條規(guī)定進行處理,。

（七）合理選擇評標方法,。

凡采用通用技術(shù)的項目施工招標，原則上采用經(jīng)評審的最低投標價法評標,。技術(shù)復(fù)雜,、專業(yè)性強、性價比差距較大的工程建設(shè)項目（不含勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理,、設(shè)備或材料采購、建設(shè)管理及其他服務(wù)項目）,，經(jīng)項目審批部門同意,，可采用綜合評估法。采用綜合評估法的,，投標報價（商務(wù)標）分的權(quán)重不得低于60%,，報價分的計算為經(jīng)評審的最低報價（低于成本的除外）得滿分，其余經(jīng)評審的報價按比例折減計算得分,。國家投資工程建設(shè)項目執(zhí)行國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，原則上采用工程量清單報價,。

勘察,、設(shè)計、監(jiān)理,、重要材料和設(shè)備的采購,，根據(jù)項目特點和需要，可以采用經(jīng)評審的最低投標價法或綜合評估法,。

因技術(shù)復(fù)雜,、專業(yè)性強等原因需采用其他評標標準或改變計分辦法的，必須得到項目審批部門的批準,。

（八）采用無標底招標,。

招標人應(yīng)當設(shè)置招標控制上限價。政府投資工程建設(shè)項目的招標上限控制價由財政投資評審中心評審確定,；國家投資工程建設(shè)項目中非政府投資工程建設(shè)項目,，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)評審確認。最高限價應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單,、招標文件的有關(guān)要求,、《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》和各行業(yè)、各部門清單編制有關(guān)規(guī)范和規(guī)定及工程造價管理部門發(fā)布的工程造價信息,，結(jié)合工程建設(shè)項目實際與擬定的合理施工方法進行編制,。造價編制單位及造價執(zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定編制工程量清單和預(yù)算控制價，并對其準確性負責,。招標人和造價編制單位應(yīng)在委托合同中約定：受委托的造價編制單位因存在過錯造成流標,、低價中標高價結(jié)算、增加工程價款等,，應(yīng)承擔相應(yīng)的違約責任,。

招標控制上限價不得超過財政評審價格（或中介機構(gòu)評審價格）和批準的初步設(shè)計概算價（或施工圖預(yù)算價）。如果超過,，必須報經(jīng)原審批機關(guān)批準調(diào)整后,，才能進行招標。招標文件公布的最高限價不得作上浮或下調(diào)或政策性壓價。

（九）規(guī)范工程價款支付進度,。

為保證工程建設(shè)進度和工程質(zhì)量,，招標文件、施工合同中必須約定：工程開工預(yù)付款一般不少于建設(shè)項目當年投資額的10%,；對合同范圍內(nèi)的工程,，進度款按照工程進度支付，在竣（交）工驗收前支付額度一般不少于已完工程造價的80％,、最高不超過90％,。對工程變更部分，在竣（交）工驗收前,，支付不能超過財政投資評審認定金額的80％,。項目業(yè)主的建設(shè)資金只能撥付給中標人在項目實施地銀行開設(shè)、留有投標文件承諾的建造師印鑒的企業(yè)法人賬戶,。

勘察,、設(shè)計費用在工程竣（交）工驗收前按不少于合同金額的80%、最高不超過合同金額的90%進行支付,。

（十）合理設(shè)置履約保證金,。

工程履約保證金不得超過中標合同金額的10%。招標人不得擅自提高履約保證金,，不得強制要求中標人墊付中標項目建設(shè)資金,。

（十一）嚴格招標備案。

招標人或招標代理機構(gòu)要按照《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》第十三條的規(guī)定,，將備案材料逐項報招標事項核準部門和有關(guān)行政主管部門審查備案,。招標事項核準部門負責對招標程序的合法性予以審查，有關(guān)行政主管部門負責對招標技術(shù)方案的合法性予以審查,。招標技術(shù)方案是指：招標項目的技術(shù)要求（技術(shù)規(guī)格,、建設(shè)標準）、招標所需的圖紙,、工程量清單（不包括工程量清單的評審辦法）,、專用合同條款等。招標事項核準部門,、有關(guān)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當嚴格對備案材料進行審查,，并在受理之日起5個工作日內(nèi)完成審查備案工作。

五,、加強項目開評標管理

（一）規(guī)范投標文件的接收,。

實行資格后審的項目開標時，由法定代表人遞交投標文件的,，應(yīng)攜帶投標人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本原件,、本人身份證原件,；由委托代理人遞交投標文件的，委托代理人必須是擬派該項目的負責人,，應(yīng)攜帶投標人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副（正）本原件,、委托代理人身份證原件、委托代理人連續(xù)6個月在該投標人單位的養(yǎng)老保險繳納憑證原件或提供由社保部門出具的委托代理人在該投標人單位連續(xù)6個月參保的證明原件備查,。法定代表人或委托代理人提供的證件,、證明不齊或不符合要求的，投標文件不予接收,。上述要求應(yīng)在招標文件中明確,。

（二）依法組建評標委員會。

依法必須招標的國家投資工程建設(shè)項目所需經(jīng)濟,、技術(shù)方面的評標專家從省綜合評標專家?guī)熘谐槿〈_定,。省綜合評標專家?guī)熘袑＜也荒軡M足評標需要的，經(jīng)省綜合評標專家?guī)旃芾聿块T確認,，招標人在行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，可從國務(wù)院有關(guān)部委或外?。▍^(qū),、市）評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家。國務(wù)院,、省有關(guān)部委（廳局）審批的項目對抽取評標專家另有規(guī)定的從其規(guī)定,。

國家投資工程建設(shè)項目招標人擬派進入評標委員會的代表，應(yīng)熟悉招標投標有關(guān)法律法規(guī)和招標項目經(jīng)濟,、技術(shù)要求,，并不得擔任評標委員會主任。行政監(jiān)督部門（包括具有行政監(jiān)督職能的事業(yè)單位）的工作人員不得作為被監(jiān)督項目的評標專家或業(yè)主代表參與評標,。

（三）加強開評標現(xiàn)場監(jiān)管,。

國家投資工程建設(shè)項目開標、評標必須在市政務(wù)中心進行,。鼓勵其他工程建設(shè)項目進入市政務(wù)中心開標,、評標。市政務(wù)中心應(yīng)配備相應(yīng)的造價軟件等,，保證評標順利進行,；并采用錄像、錄音等手段對開標,、評標全過程進行監(jiān)督,，嚴肅評標紀律，嚴格維護評標現(xiàn)場秩序,，保證評標專家獨立評標不受干擾,。

各有關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督人員要遵守開標,、評標場所管理有關(guān)規(guī)定，嚴格履職,，不得隨意離開開標,、評標現(xiàn)場；對評標專家評標記錄進行認真復(fù)核,，若發(fā)現(xiàn)專家不按評標標準和方法評標,、評標計算錯誤、評分錯誤或其他疏漏的,，應(yīng)及時提出異議,，提交評標委員會當場糾正。招標人,、招標代理機構(gòu)應(yīng)配合監(jiān)督人員做好復(fù)核工作,。評標專家須在評標結(jié)果復(fù)核無誤后方能離開評標場所。

規(guī)范專家抽取資料和評標資料的管理,，評標專家抽取資料及抽取過程,，招標代理機構(gòu)和項目業(yè)主應(yīng)回避，項目業(yè)主應(yīng)加強投標文件等的管理,，避免信息泄露,。評標結(jié)束后，招標人（招標代理機構(gòu)）應(yīng)根據(jù)公示內(nèi)容要求,，結(jié)合評標報告和中標候選人的投標文件,，如實完整填報中標候選人單位和主要人員、業(yè)績,、否決投標理由,、參加評標委員會專家名單等公示信息，接受社會監(jiān)督,。

（四）嚴格評標專家評標行為考核鑒定制度,。

評標專家要認真執(zhí)行招標投標法律、法規(guī)和有關(guān)政策,，遵守職業(yè)道德,，遵守評標紀律，客觀,、公正履行職責,，對所提出的評審意見承擔責任，保證評標結(jié)果的公平,、公正,。若發(fā)現(xiàn)其存在徇私舞弊、個人評定意見嚴重偏離評標原則,、標準,、方法等違法,、違規(guī)、違紀及其他不良行為,，或評標結(jié)論出現(xiàn)重大失誤可能使招標人和國家承受重大損失的,，招標人、招標代理機構(gòu)及市政務(wù)中心應(yīng)及時通報有關(guān)行政主管部門,，經(jīng)監(jiān)督人員核實后報發(fā)展改革部門,，由發(fā)展改革部門按程序報省評標專家管理委員會進行處理。

（五）建立健全評標后評估制度,。

我市重點工程建設(shè)項目,、其他社會影響力較大的項目以及出現(xiàn)過投訴的項目為評標后評估重點項目。由專門組建的專家小組對有關(guān)項目的評標專家評審程序,、結(jié)論的公正客觀性和合法性等進行評估,。評標后評估結(jié)論不影響中標結(jié)果，評估結(jié)論作為評價招標人,、招標代理機構(gòu),、投標人和評標專家的依據(jù)。

（六）規(guī)范投標人異議處理程序,。

潛在投標人,、投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件、招標文件,、開標情況、評標結(jié)果有異議的,，應(yīng)按規(guī)定時限依法向招標人書面提出異議,，招標人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以書面答復(fù)。潛在投標人,、投標人或者其他利害關(guān)系人未按規(guī)定時限提出異議的,，自行承擔相應(yīng)法律責任。

招標人認為投標人或者其他利害關(guān)系人對評標結(jié)果的異議成立的,，應(yīng)當組織原評標委員會或重新組織評標委員會對異議問題進行復(fù)核,，對存在錯誤予以糾正并重新公示評審結(jié)果。

六,、依法確定中標人

招標人應(yīng)依法確定中標人,。當?shù)谝恢袠撕蜻x人以資金、技術(shù),、工期等非正當理由放棄中標,，不予退還投標保證金不能彌補第一、第二中標候選人報價差額的,，招標人應(yīng)當依法重新招標,。招標文件中應(yīng)當規(guī)定：招標人發(fā)出的中標通知書對招標人和中標人具有法律效力,，非因法定事由不得變更。因不簽訂合同而選擇其他候選人為中標人的,，投標價之間的差額應(yīng)包括在招標人的損失,；如果投標人作為排名第一的中標候選人中標后（或因排名在前的中標候選人放棄中標而被確定為中標后），非因法定事由放棄中標,、或拒不按招標文件規(guī)定簽訂合同,，除由招標人不予退還其投標保證金外，并承諾如果下一中標候選人的投標報價大于本投標人的投標報價,，其差額由本投標人賠償,。如果發(fā)生中標人拒不按承諾賠償損失的，招標人將依法提起訴訟追償,，并將放棄中標履約的企業(yè),、建造師上報行業(yè)主管部門按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

由于招標人失職,、瀆職造成賠償投標人損失而給國家?guī)頁p失的,，由紀檢監(jiān)察機關(guān)對招標人的主要負責人和相關(guān)責任人實施問責；涉嫌犯罪的,，移交司法機關(guān)處理,。

七、依法簽訂合同

招標人和中標人應(yīng)根據(jù)《招標文件》《投標文件》和其他補遺文件,、澄清材料簽訂合同文件,。招標人與中標人不按招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人,、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,，由有關(guān)行政主管部門責令改正，并按《中華人民共和國招標投標法》第五十九條規(guī)定進行處理,。

招標文件必須規(guī)定,，項目業(yè)主須在中標人提供投標文件承諾的建造師、主要技術(shù)負責人,、總監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格證書原件和提交履約保證金后才能簽訂合同,，執(zhí)業(yè)資格證書至主體工程完工后退還。

施工,、監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的建造師,、主要技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師等主要管理人員需與投標文件承諾一致,，除下列情形外,，不得變更：

（一）因重病或重傷（持有縣級以上醫(yī)院證明）不能履行職責的；

（二）主動辭職或調(diào)離原工作單位的,；

（三）無能力履行合同的責任和義務(wù)造成嚴重后果,，或因管理不稱職導(dǎo)致重大工程質(zhì)量,、安全事故的；

（四）因違法,、違規(guī)被責令停止執(zhí)業(yè)的,；

（五）因刑事犯罪被限制人身自由的；

（六）意外死亡的,；

（七）有法律法規(guī)規(guī)定的其他情況的,。

上述規(guī)定應(yīng)在招標文件中明確。

八,、加強項目履約階段的監(jiān)管

（一）加強合同監(jiān)管,。

項目業(yè)主要建立健全對施工、監(jiān)理單位的考勤考核制度,，監(jiān)督施工,、監(jiān)理單位現(xiàn)場管理制度和跟蹤合同執(zhí)行情況，加強工程建設(shè)全過程的重點控制和協(xié)調(diào)管理,，發(fā)現(xiàn)違約行為要及時責令整改到位,，并按合同約定追究違約責任；涉及需進行行政處罰的,，要及時向相關(guān)行政主管部門報告,。否則，由紀檢監(jiān)察機關(guān)對項目業(yè)主的主要負責人和相關(guān)責任人實施問責,。

非招標人原因和不可抗力原因造成工程停工或工程進度延期一定時間（停工的具體時間或延期的工程進度控制點和具體時間根據(jù)工程項目情況及工程進度控制要求在招標文件中預(yù)先設(shè)定）,、或出現(xiàn)重大質(zhì)量事故和安全事故無力繼續(xù)履約的、或拖欠民工工資造成上訪等群體性事件的,，施工單位先自行退出施工場地,，后結(jié)算已施工工程款項；招標人有權(quán)依法另行選擇其他施工單位繼續(xù)開展工程建設(shè),，并按照合同依法追究原施工單位的違約責任。

上述要求應(yīng)在招標文件中明確,。

（二）健全施工現(xiàn)場管理制度,。

施工單位要制定工程建設(shè)項目現(xiàn)場管理辦法并嚴格執(zhí)行，按投標文件承諾配備與項目規(guī)模技術(shù)要求相適應(yīng)的項目管理班子,。項目經(jīng)理（建造師）和技術(shù),、施工、質(zhì)量,、安全等管理人員每月在施工現(xiàn)場的生產(chǎn)時間不得低于本月施工時間的80%,，否則視為轉(zhuǎn)包。建筑施工企業(yè)負責人（指企業(yè)的法定代表人,、總經(jīng)理,、主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理,、總工程師和副總工程師）要定期帶班檢查，每月檢查時間不少于其工作日的25%,。監(jiān)理單位要落實項目總監(jiān)負責制度,，投標文件承諾建立項目監(jiān)理機構(gòu)，配備足夠的,、專業(yè)配套的監(jiān)理人員,，項目總監(jiān)在施工現(xiàn)場時間不得低于本月施工時間的30%，各專業(yè)監(jiān)理人員不得低于當月本專業(yè)施工時間的80%,，否則,，視為轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

上述規(guī)定應(yīng)在招標文件合同中明確,。

（三）加強對投標保證金,、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金管理,。

招標人應(yīng)按相關(guān)規(guī)定設(shè)置投標保證金金額,，原則上按規(guī)定上限設(shè)置，應(yīng)從投標人企業(yè)基本賬戶轉(zhuǎn)賬方式繳納,。任何單位不得拒絕建筑企業(yè)以銀行保函方式提交履約保證金,、工程質(zhì)量保證金。在工程建設(shè)項目竣（交）工驗收前已繳納履約保證金的,，建設(shè)單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金,，工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限不得高于工程價款結(jié)算總額的5%。農(nóng)民工工資保證金依據(jù)企業(yè)信用情況,，實行差異化管理,，對信用良好，近三年內(nèi)未發(fā)生過拖欠,、克扣勞動者工資行為的企業(yè)承建的工程項目,，應(yīng)降低現(xiàn)金繳納比例。積極探索建設(shè)工程保證保險制度,。

（四）嚴格工程變更管理,。

國家投資工程建設(shè)項目應(yīng)嚴格履行基本建設(shè)程序，做深做細做實項目的可行性研究,、勘察,、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計,、施工圖審查,、造價咨詢等前期工作，不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準,、增加建設(shè)內(nèi)容,。凡涉及概算調(diào)整、重大設(shè)計變更的,，必須事先由項目業(yè)主提出,，組織專家評審出具評審意見，報原項目審批部門審批后實施,。其它工程變更由項目業(yè)主負責,，自主確定變更事項，事后依據(jù)變更金額,、超合同比例情況,，分別報相關(guān)監(jiān)管部門和市政府審定。

項目業(yè)主要切實履職盡責,，嚴把工程變更關(guān),，不得隨意變更增加投資，要按照厲行節(jié)約的原則減少工程變更,、降低工程成本,、節(jié)約建設(shè)資金。對隨意變更導(dǎo)致浪費和玩忽職守造成損失的,，按相關(guān)規(guī)定追究責任,。

工程建設(shè)過程中，不得隨意簽訂與招標文件,、施工合同原則相違背的補充合同,、補充協(xié)議。如果確需簽訂補充合同,、補充協(xié)議,，凡涉及改變工程內(nèi)容、增加工程費用,、延長合同工期,、改變工程款支付辦法、改變履約保證金金額和繳納方式或退還時間等的,，事先必須報經(jīng)行政主管部門同意,。行政監(jiān)督部門和具有行政監(jiān)督職能的事業(yè)單位作為項目業(yè)主的，事先必須報項目審批部門同意,。

（五）規(guī)范工程認質(zhì)認價管理,。

按照招標文件,、施工合同約定,，對質(zhì)量和價格變化較大需要甲方認質(zhì)認價的材料和設(shè)備，由項目業(yè)主報單位主管部門同意后自主負責認質(zhì)認價。項目業(yè)主和單位主管部門應(yīng)把好認質(zhì)認價關(guān),，組織相關(guān)責任主體做好認質(zhì)認價工作,，確保設(shè)備、材料質(zhì)量,，節(jié)省投資,。行政主管部門和財政部門負責認質(zhì)認價工作的監(jiān)管，根據(jù)情況對相關(guān)項目的認質(zhì)認價程序及結(jié)果進行抽查,，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的,，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。

（六）加強工程項目勘察設(shè)計質(zhì)量管理,。

凡進行了地勘工作的項目,，地勘資料與實際情況差異超過國家規(guī)范規(guī)定允許范圍，造成工程開工后設(shè)計變更,、增加投資的,，勘察單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任，責任追究辦法按相關(guān)規(guī)定必須在勘察合同中明確,。工程招標后,，原則上不得隨意進行設(shè)計變更；由于設(shè)計不合理的原因改變設(shè)計,，造成增加投資的,，設(shè)計單位應(yīng)當承擔相應(yīng)責任，責任追究辦法按相關(guān)規(guī)定必須在設(shè)計合同中明確,。

因勘察設(shè)計原因造成工程質(zhì)量事故的,，由建設(shè)行政主管部門按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理。

上述要求應(yīng)在招標文件中明確,。

（七）加強工程結(jié)（決）算管理,。

項目業(yè)主是工程竣工結(jié)（決）算的直接責任人。所有國家投資工程建設(shè)項目竣工后,，都必須辦理竣工結(jié)算,。項目業(yè)主應(yīng)督促施工單位按時編制竣工結(jié)算，并對竣工結(jié)算價款的真實性,、準確性負責,，可組織監(jiān)理進行審查，委托社會中介機構(gòu)進行審核,，再由項目業(yè)主審定,，作為工程結(jié)算的依據(jù)。中介機構(gòu)的選擇按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

所有國家投資工程建設(shè)項目在完成竣工結(jié)算后,，都必須進行竣工財務(wù)決算,。項目業(yè)主可委托社會中介機構(gòu)審核后，再交由項目主管部門和財政部門審核,。財政部門負責對審核后的項目竣工財務(wù)決算進行批復(fù),。

審計機關(guān)按年度審計計劃，根據(jù)工作安排對竣工結(jié)（決）算依法獨立實施審計和監(jiān)督,。

項目業(yè)主要履職盡責,，嚴把竣工結(jié)算關(guān)口。對納入審計機關(guān)年度審計計劃的項目,，在辦理竣工結(jié)算審計時,，業(yè)主與施工單位必須按要求對送審資料的真實性及完整性作出承諾，并在送審結(jié)算書封面加蓋公章注明同意送審字樣,。審計機關(guān)依法作出的審計結(jié)論與送審結(jié)算金額誤差在5%以上時,，項目業(yè)主必須做出說明，若不能作出合理說明或有疑點的,，應(yīng)作為嫌疑案件,，由審計機關(guān)移交紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。審計機關(guān)應(yīng)當將審計中發(fā)現(xiàn)的違反招標投標及工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定的問題及時通報有關(guān)部門處理,，涉嫌犯罪的,，移交司法機關(guān)處理。凡列入當年年度審計計劃的國家投資工程建設(shè)項目,，項目業(yè)主應(yīng)按照審計機關(guān)的要求及時送審,。

九、加大對違法違規(guī)行為的處罰力度

（一）嚴禁串通投標,。

有下列情形之一的,，屬于投標人互相串通投標：

1.投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

2.投標人之間約定中標人,；

3.投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標,；

4.屬于同一集團、協(xié)會,、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標,；

5.投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。

有下列情形之一的,，視為投標人相互串通投標：

1.不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制,；

2.不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

3.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人,；

4.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異,；

5.不同投標人的投標文件相互混裝；

6.不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出,；

有下列情形之一的,，屬于招標人與投標人串通招標：

1.招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;

2.招標人直接或者間接向投標人泄露標底,、評標委員會成員等信息；

3.招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價,；

4.招標人授意投標人撤換、修改投標文件,；

5.招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便,；

6.招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為；

有其他法律,、法規(guī),、規(guī)章等規(guī)定的串通投標情形的。

評標委員會或招標人發(fā)現(xiàn)圍標串標行為的,，應(yīng)及時向行政監(jiān)督部門報告,，經(jīng)有關(guān)行政主管部門調(diào)查核實后，依法予以處理,。行政監(jiān)督部門,、招標人、招標代理機構(gòu),、評標專家應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)圍標串標行為的,，或發(fā)現(xiàn)后沒有及時報告的，對相關(guān)單位和責任人依法進行相應(yīng)處理,。

投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效,，并按《中華人民共和國招標投標法》第五十三條,、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十七條規(guī)定處理。

以上規(guī)定應(yīng)在招標文件中明確,。

（二）嚴禁掛靠,。

有下列情形之一的，屬于掛靠行為：

1.沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的,；

2.有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的,，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的,，相同資質(zhì)等級相互借用的,；

3.專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外,；

4.勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包,、專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的；

5.施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項目負責人,、技術(shù)負責人,、質(zhì)量管理負責人,、安全管理負責人中1人以上與施工單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關(guān)系的,；

6.實際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒有工程款收付關(guān)系,，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進行合理解釋并提供材料證明的,；

7.合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負責采購或租賃的主要建筑材料,、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機械設(shè)備，由其他單位或個人采購,、租賃,，或者施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明,，又不能進行合理解釋并提供材料證明的,；

8.法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。

嚴禁任何單位和個人掛靠,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，中標無效，并按《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行處理,。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失,，對建筑施工企業(yè)以及使用本企業(yè)名義的單位或者個人，依法追究其責任,。

以上規(guī)定應(yīng)在招標文件中明確,。

（三）嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包。

有下列情形之一的,，屬于轉(zhuǎn)包行為：

1.施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的,；

2.施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的,；

3.施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)或未派駐項目負責人,、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人,、安全管理負責人等主要管理人員,，不履行管理義務(wù)，未對該工程的施工活動進行組織管理的,；

4.施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不履行管理義務(wù),，只向?qū)嶋H施工單位收取費用，主要建筑材料,、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購由其他單位或個人實施的,；

5.勞務(wù)分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全部工程，勞務(wù)分包單位計取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位“管理費”之外的全部工程價款的,；

6.施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過采取合作,、聯(lián)營,、個人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的,；

7.法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為,。

有下列情形之一的，屬于違法分包行為：

1.施工單位將工程分包給個人的,；

2.施工單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的,；

3.施工合同中沒有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可,，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的；

4.施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的,，鋼結(jié)構(gòu)工程除外,；

5.專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；

6.勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的,；

7.勞務(wù)分包單位除計取勞務(wù)作業(yè)費用外,，還計取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機械設(shè)備費用的,；

8.法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為,。

凡招標文件未明確可以分包的，項目業(yè)主不得同意中標人進行任何形式的分包,，更不得強迫中標人分包,。

中標人將項目轉(zhuǎn)讓給他人，或?qū)⒅袠隧椖恐夂筠D(zhuǎn)讓給他人,，或違法將中標項目的部分主體,、關(guān)鍵性工作分包給他人，或者分包人再次分包的,，轉(zhuǎn)讓,、分包無效，并按《中華人民共和國招標投標法》第五十八條,、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十六條規(guī)定進行處理,。

以上規(guī)定應(yīng)在招標文件中明確。

（四）嚴禁弄虛作假騙取中標,。

有下列情形之一的,，屬于弄虛作假騙取中標行為：

1.使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的,；

    2.使用偽造,、變造的許可證件的；

  3.提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績的,；

  4.提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷,、勞動關(guān)系證明的,；

  5.提供虛假的信用狀況的；

  6.其他弄虛作假的行為,。

投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,，騙取中標的，中標無效,，除按《中華人民共和國招標投標法》第五十四條規(guī)定處理外,，按照相關(guān)規(guī)定不予退還其投標保證金。

以上規(guī)定應(yīng)在招標文件中明確,。

（五）加強中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管,。

嚴格實行執(zhí)業(yè)質(zhì)量后評估制。各招標代理機構(gòu),、造價咨詢機構(gòu)等招標投標中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)，提升信用等級,、執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量,。各有關(guān)行政監(jiān)督部門要加強監(jiān)管執(zhí)法，加大懲戒力度,。

（六）建立健全招標投標信用管理制度,。

加強招標投標及工程履約信用體系建設(shè)，嚴格落實“一地受罰,、處處受限”的信用管理制度,，由市規(guī)建和住房保障、交通,、水務(wù),、國土等部門根據(jù)投標企業(yè)在我市招標投標及履約過程中的情況，分行業(yè)建立企業(yè)誠信檔案,。對有掛靠投標,、串通投標、弄虛作假騙取中標,、棄標,、轉(zhuǎn)包、違法分包及不按規(guī)范施工,、拖延工期,、造成質(zhì)量和安全事故、拖延民工工資等違法違規(guī)行為的,，由有關(guān)行政主管部門將其列入不誠信檔案,；對遵紀守法、工程質(zhì)量好、誠信履約的,，列入誠信記錄檔案,。

各縣（區(qū)）、項目業(yè)主要及時向市級相關(guān)行政主管部門報送企業(yè)投標及工程履約信用情況,，市級相關(guān)行政主管部門應(yīng)及時更新企業(yè)誠信記錄,，并將相關(guān)信息及時報送市發(fā)展改革委和市政務(wù)中心，形成全市統(tǒng)一的招標投標及工程履約誠信檔案,。

（七）加大違法違規(guī)行為的處罰力度,。

相關(guān)行政監(jiān)督部門要加強對工程建設(shè)項目招標投標和建設(shè)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)項目招標投標和建設(shè)中出現(xiàn)的問題,，加大違法違規(guī)行為處罰力度,。凡是法律法規(guī)等規(guī)定不予退還投標保證金的，應(yīng)不予退還,；凡法律法規(guī)等規(guī)定可以進行罰款等行政處罰的,，必須進行處罰。

對勘察,、設(shè)計,、施工單位轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓,、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位名義承攬工程，勘察設(shè)計單位不按照工程質(zhì)量標準進行勘察設(shè)計的,，由各行政主管部門責令改正,，并依法給予處理。對工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù),，或不按合同約定配備監(jiān)理人員,、超越資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)、出借或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的,，依法追究其責任,，給委托方造成損失的，應(yīng)承擔相應(yīng)的賠償責任,。

上述行為按照《建筑市場誠信行為信息管理辦法》規(guī)定作為不良行為在建筑市場誠信信息平臺上向社會公布,；對于造成質(zhì)量、安全事故的,，依法給予處理,。

十、完善招標投標信息公開制度,，接受社會公眾監(jiān)督

（一）完善信息公開制度,。

對項目審批、招標事項核準,、資格預(yù)審結(jié)果,、中標候選人,、中標結(jié)果和項目重大變更等情況要即時公示；對違法違規(guī)招標投標行為的處理結(jié)果以及招標投標當事人的不良記錄等信息要進行公布,，接受社會監(jiān)督,。

（二）規(guī)范和完善招標投標舉報投訴機制。

全市各級招標投標監(jiān)管部門要明確招標投標舉報投訴機構(gòu),，暢通舉報投訴渠道,，向社會公布舉報投訴電話、聯(lián)系方式,；要嚴格按照《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》受理,、辦理招標投標舉報投訴。

十一,、嚴肅招標投標工作紀律

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)干部,、招標投標行政監(jiān)督部門、項目業(yè)主及工作人員要嚴格執(zhí)行嚴肅招標投標工作紀律和規(guī)則的各項規(guī)定,，不得違規(guī)向招標人或招標代理機構(gòu)打聽投標報名情況,、不得違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)項目招標投標、工程分包,、設(shè)計變更,、調(diào)整概算等活動；不得向工程承包商推銷建筑材料及設(shè)備,，或支持,、伙同、默認其子女,、親友利用職權(quán)影響謀取利益,。如有違反規(guī)定的行為，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《四川省國家投資項目招標投標違紀違法行為紀律處分暫行規(guī)定》追究責任,，構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

（二）各項目管理,、招標代理等中介機構(gòu)和評標專家,、投標人必須嚴格執(zhí)行嚴肅招標投標工作紀律和規(guī)則的各項規(guī)定。如有違反規(guī)定的行為,，由有關(guān)行政主管部門依法處罰,。

（三）各行政主管部門要嚴格按照本意見確定的職責分工履行監(jiān)督執(zhí)法職責，加大對招標投標違法違規(guī)當事人的查處力度,。既不能越權(quán),，又不能行政不作為或亂作為。監(jiān)督執(zhí)法過程中涉及其他部門管轄的事項，應(yīng)當移交有權(quán)部門處理,。

（四）建立招標投標行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,。由市、縣（區(qū)）公共資源交易委員會牽頭,，相關(guān)公管委成員單位參加,，負責協(xié)調(diào)有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法工作。

（五）監(jiān)察機關(guān)負責對各行政主管部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責情況實行行政監(jiān)察,。嚴肅查處行政主管部門越權(quán)履職,、行政不作為或亂作為等行為。加大對陷入非法利益格局,，非法干預(yù)和插手招標投標工作的黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位工作人員違紀違法案件的查處力度,。

本意見自2017年6月24日起實施，有效期5年,。原《雅安市人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范招標投標工作的意見》（雅府發(fā)〔2012〕8號）同時廢止,。以前市政府及有關(guān)部門出臺的招標投標相關(guān)政策與本意見不一致的，以本意見為準,。