《雅安市人民政府辦公室關于促進電子商務健康快速發(fā)展的工作意見》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)），市級相關部門：

為加快我市電子商務發(fā)展,，充分發(fā)揮電子商務在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用,，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于促進電子商務健康快速發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2013〕82號）精神，結(jié)合雅安實際,，現(xiàn)就促進電子商務健康快速發(fā)展提出以下工作意見,。

一、發(fā)展目標

促進網(wǎng)絡與實體經(jīng)濟深度融合,，推進電商企業(yè)成長壯大,，應用領域充分擴展，交易額快速增長,。到2017年實現(xiàn)：

（一）電子商務交易額突破4.5億元,，其中網(wǎng)絡零售額超過2億元。

（二）規(guī)模以上企業(yè)電子商務應用率達到90%以上,；中小企業(yè)電子商務應用普及率達到80%,；商貿(mào)流通領域電子商務應用率達到85%。

（三）努力創(chuàng)建省級電子商務示范基地,，大力培育省級電子商務示范企業(yè),，培育市級電子商務示范基地2個，市級電子商務示范企業(yè)20家,。

二,、工作重點

（一）支持電子商務服務平臺建設。采取企業(yè)主導,、市場化運營,、政府支持的方式，鼓勵各行業(yè)骨干企業(yè),、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)或國內(nèi)外知名大企業(yè),、第三方電子商務服務企業(yè)等積極參與電子商務服務平臺建設。重點支持蒙頂山茶,、農(nóng)特產(chǎn)品,、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)的電子商務平臺建設，發(fā)展集交易,、支付和信息服務于一體的行業(yè)電子商務平臺,。（責任單位：市商務局）

（二）規(guī)劃創(chuàng)建電子商務產(chǎn)業(yè)基地,。結(jié)合我市物流園區(qū)建設規(guī)劃創(chuàng)建電子商務基地，吸引國內(nèi)外電子商務企業(yè)和配套服務企業(yè)入駐,，形成集商品貿(mào)易,、平臺建設、物流配送,、融資支持等多功能,、多業(yè)態(tài)為一體的電子商務園區(qū)。（責任單位：相關縣〈區(qū)〉政府,、飛地園區(qū)〈經(jīng)開區(qū)〉,、市商務局）

（三）積極推動企業(yè)和民生行業(yè)電子商務應用。支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)依托線下資源優(yōu)勢開展網(wǎng)上營銷,；支持生產(chǎn)型企業(yè)利用電子商務開展集中采購,、產(chǎn)品分銷和售后服務；支持外貿(mào)企業(yè)應用電子商務開展網(wǎng)上促銷,、網(wǎng)上洽談,、網(wǎng)上交易；積極推進金融ic卡在公共服務領域的應用試點工作,，改善我市水,、電、氣,、廣電收視等民生消費電子支付體系,；打造雅安移動綜合信息平臺（手機app客戶端），加速應急信息推送,、民生消費,、商圈服務等本地化應用與信息消費轉(zhuǎn)型；加快金融ic卡商圈建設,，增強支付快捷性,，推動多層次支付體系的發(fā)展。（責任單位：市商務局,、市經(jīng)濟和信息化委,、人行雅安支行）

(四）實施電子商務示范帶動工程。選擇一批基礎扎實,、成長性良好的企業(yè),、平臺和項目，集中相關政策措施,，進行重點示范培育支持,；選擇基礎條件好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的區(qū)域，率先推進電子商務發(fā)展,，打造電子商務示范區(qū)或示范基地,，帶動電子商務服務業(yè)聚集發(fā)展。(責任單位：市商務局)

（五）拓展電子商務農(nóng)村市場,。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社等充分利用遠程教育系統(tǒng)、新農(nóng)村商網(wǎng)等平臺建立產(chǎn)供銷一體的農(nóng)副土特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售體系,；支持農(nóng)村電子商務平臺與龍頭企業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶,、及超市,、餐飲企業(yè)合作，拓展實施“電子商務鄉(xiāng)村工程”,，建立快捷,、實惠的新農(nóng)村電子商務便民服務點。（責任單位：市委組織部,、市委農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局,、市商務局）

（六）加強電子商務應用網(wǎng)絡體系建設,。進一步完善網(wǎng)絡基礎設施，加快基礎通信設施,、光纖寬帶網(wǎng)和移動通信網(wǎng)建設與融合,。積極推廣應用移動電子商務，鼓勵企業(yè)建設移動電子商務服務平臺,，鼓勵智能移動終端,，在公共事業(yè)、交通旅游,、就業(yè)家政,、休閑娛樂、市場商情等領域,，發(fā)展移動支付服務,、便民服務和商務信息服務。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市商務局）

三,、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。成立雅安市電子商務促進領導小組,，辦公室設在市商務局,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市電子商務發(fā)展工作。規(guī)范建立電子商務行業(yè)協(xié)會。（責任單位：各相關部門）

（二）加大政策扶持,。市級財政統(tǒng)籌整合相關促進發(fā)展資金,，用于支持電子商務重點項目、第三方電子商務平臺企業(yè)發(fā)展,、培育電子商務品牌,、電子商務基地配套建設等方面；各縣（區(qū)）結(jié)合實際,，加大相應財政投入力度,。落實國家、省政府關于加快電子商務發(fā)展的用地保障,、稅費優(yōu)惠,、工商登記、金融服務等方面政策,，引導和鼓勵社會資金多元化投入,，壯大我市電子商務新業(yè)態(tài)。（責任單位：市財政局,、市商務局,、市國稅局、市地稅局,、市工商局,、市國土資源局、市政府金融辦）

（三）加強電商營銷推廣與業(yè)態(tài)合作,。學習和借鑒國內(nèi)知名品牌電子商務的發(fā)展經(jīng)驗和營銷模式,，推動我市本土電子商務追趕發(fā)展。全方位,、多形式地加大本地電子商務的營銷宣傳力度,，增強市場的電子商務消費意識，提升全社會電子商務消費能力,。（責任單位：市委宣傳部,、市文新廣局、市商務局）

（四）加強電子商務人才引進和培育,。開展各相關行業(yè)人員電子商務應用能力培訓,；積極推動和完善電子商務人才服務機制，引導四川農(nóng)業(yè)大學,、雅安職業(yè)技術學院電子商務相關專業(yè)學生向重點產(chǎn)業(yè),、重點項目及民營企業(yè)集聚；鼓勵企業(yè)引進,、培養(yǎng)應用型,、復合型電子商務人才，鼓勵校企、校地合作,，推進電子商務物流配送等學科專業(yè)建設與技能人才培養(yǎng),。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局,、市教育局,、市商務局）

（五）規(guī)范電子商務行業(yè)監(jiān)管。引導電子商務規(guī)范有序發(fā)展,，依法打擊網(wǎng)絡購物領域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品,、騙買騙賣等違法行為。加強電子商務從業(yè)人員監(jiān)督與管理,，提高整體從業(yè)素質(zhì),。充分發(fā)揮電子商務行業(yè)協(xié)會的作用，開展政策引導和技術信息咨詢服務,。（責任單位：市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市商務局）

（六）加強電子商務物流配送體系建設,。鼓勵整合利用現(xiàn)有物流配送資源,，建設物流信息協(xié)同服務平臺和共同配送中心，探索建設“雅安電商物流港”,，完善電子商務物流服務體系,。（責任單位：市商務局、市物流辦）

雅安市人民政府辦公室

2014年5月11日