雅安市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的工作意見

一,、 制定的必要性

一是根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕2 號）,、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕19 號）,、《四川省人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的工作意見》（川辦發(fā)〔2013〕82號）要求,。《四川省人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的工作意見》要求各市(州)抓緊研究制訂促進(jìn)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展的實(shí)施意見,。市委,、市政府作出批示，要求市商務(wù)局研究如何抓住機(jī)遇大力發(fā)展電子商務(wù)的意見,，制訂我市支持電子商務(wù)發(fā)展的具體措施,。

二是當(dāng)前雅安市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要。針對目前雅安市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,，電商企業(yè)數(shù)量日益增多,，電商交易數(shù)額逐漸增高，服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大,，對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提出新的要求,。特別是在實(shí)際管理中,，還存在一些急需解決的問題：（1）政策體系有待完善,；（2）電商企業(yè)小散弱；（3）電商服務(wù)業(yè)態(tài)單一,；（4）專業(yè)人才匱乏,；（5）配套體系尚不健全。

《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的工作意見意見》的出臺,，對加強(qiáng)中小企業(yè)和傳統(tǒng)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的扶持引導(dǎo),，提高電子商務(wù)在企業(yè)中的普及率，縮短我市電子商務(wù)應(yīng)用與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距有重要意義,。我市制定了促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的工作意見,。

二、制定過程 

從2013年開始,，市商務(wù)局對全市電子商務(wù)的發(fā)展情況,、電子商務(wù)企業(yè)的運(yùn)營情況等進(jìn)行全面摸底調(diào)研，并赴成都,、內(nèi)江,、眉山等地考察學(xué)習(xí)。2014年3月20日,，雅安市商務(wù)局組織全市20多家電商骨干召開座談會(huì),，廣泛聽取各電商對于雅安市電子商務(wù)政策制定的意見。2014年3月21日,，市商務(wù)局經(jīng)向各縣（區(qū)）,、相關(guān)部門和單位征求意見后,，最終形成《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的工作意見》，報(bào)市政府辦公室發(fā)布,。 

三,、制定的依據(jù) 

1. 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》 

2. 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》 

3. 《商務(wù)部〈“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見〉 

4. 《四川省人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的工作意見》

四、主要內(nèi)容

《雅安市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見》分為三個(gè)部分,，包括發(fā)展目標(biāo),、工作重點(diǎn)和保障措施。相關(guān)內(nèi)容和措施與《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見》基本一致,，由于雅安市電子商務(wù)發(fā)展起步晚,、增速慢、基礎(chǔ)薄弱,，我們增加了加強(qiáng)對外合作交流與對內(nèi)宣傳推廣的相關(guān)內(nèi)容,，學(xué)習(xí)和借鑒電子商務(wù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式，加大對電子商務(wù)的宣傳力度,。

（一）發(fā)展目標(biāo)

全市電子商務(wù)發(fā)展水平顯著提升,，應(yīng)用領(lǐng)域明顯擴(kuò)大，交易額持續(xù)快速增長,。到2017年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額突破4.5億元,，其中網(wǎng)絡(luò)零售額超過2億元。規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到90%以上,；中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到80%,；商貿(mào)流通領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到85%。大力培育省級電子商務(wù)示范企業(yè),，扶持省級商務(wù)信息服務(wù)示范縣（區(qū)）2個(gè),，市級農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)示范縣（區(qū)）4個(gè)，打造市級電子商務(wù)示范基地2個(gè),，培育市級電子商務(wù)示范企業(yè)20家,。

（二）工作重點(diǎn)

工作重點(diǎn)由相關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)工作,。

1. 市商務(wù)局負(fù)責(zé)支持電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),。

2. 各縣（區(qū)）政府、市經(jīng)開區(qū),、市商務(wù)局負(fù)責(zé)規(guī)劃創(chuàng)建本區(qū)域的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

3. 市商務(wù)局、市經(jīng)信委,、人行雅安分行負(fù)責(zé)推動(dòng)企業(yè)和民生行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用,。

4. 市商務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施電子商務(wù)示范帶動(dòng)工程。

5. 市委組織部、市委農(nóng)工委,、市農(nóng)業(yè)局,、市商務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作。

6. 經(jīng)經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市商務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),。

（三）保障措施

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的雅安市發(fā)展電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組；安排電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金,，用于對企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的補(bǔ)助和宣傳培訓(xùn),、支持電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、第三方電子商務(wù)平臺企業(yè)發(fā)展,、培育電子商務(wù)示范企業(yè),、電子商務(wù)基地建設(shè)配套等方面，按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)要素,；加強(qiáng)對外合作交流與對內(nèi)宣傳推廣,；加強(qiáng)電子商務(wù)人才引進(jìn)和培育；規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管,；加強(qiáng)電子商務(wù)物流配送體系建設(shè),。