《雅安市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)實(shí)施方案》的政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《雅安市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

雅安市人民政府辦公室

2020年12月24日

雅安市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕26號(hào)）,、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實(shí)施意見》(川辦發(fā)〔2018〕86號(hào)),、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2019〕64號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。

一、總體目標(biāo)

深入落實(shí)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略和“數(shù)字四川”“健康雅安”工作部署,，聚焦群眾看病就醫(yī),、現(xiàn)代醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的難點(diǎn),、痛點(diǎn),、堵點(diǎn)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新技術(shù),、新模式,、新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮信息化支撐常態(tài)化疫情防控的作用,，持續(xù)改善群眾就醫(yī)體驗(yàn),，減輕醫(yī)護(hù)人員負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)效率,，促進(jìn)醫(yī)療資源流動(dòng),，提升行業(yè)治理水平。2020年,，初步形成流程更加優(yōu)化,、服務(wù)更加便捷、管理更加規(guī)范的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系,。到2022年,，基本建成覆蓋全生命周期的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，基于云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián),、人工智能技術(shù)的醫(yī)療健康服務(wù)蓬勃發(fā)展,，讓群眾更加便捷地享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

二,、創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式

（一）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù),。依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)雅安市互聯(lián)網(wǎng)總醫(yī)院，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供安全適宜的醫(yī)療服務(wù),。積極落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付政策,。2020年，依托雅安市人民醫(yī)院建設(shè)規(guī)范運(yùn)行的互聯(lián)網(wǎng)總醫(yī)院,。到2022年,基本實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐互聯(lián)網(wǎng)總醫(yī)院,，開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)、藥品配送等相關(guān)業(yè)務(wù),初步形成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院生態(tài)鏈,?！彩行l(wèi)生健康委、市醫(yī)保局,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé),。排在第一位的部門為牽頭部門,，下同〕

（二）創(chuàng)新檢驗(yàn)檢查服務(wù)。積極探索影像,、心電,、病理、膠片等云服務(wù)模式,，大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果自助查詢與信息共享,。2020年，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果自助查詢,，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢查集中預(yù)約,，醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果在線共享。到2022年,基本實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn),?！彩行l(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（三）構(gòu)建區(qū)域處方和流轉(zhuǎn)機(jī)制,。到2021年,，在雨城區(qū)試點(diǎn)建設(shè)區(qū)域處方審核流轉(zhuǎn)中心，實(shí)現(xiàn)處方系統(tǒng)審核互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和線下實(shí)體醫(yī)院門診共享處方功能,，制定藥師處方制度規(guī)范及績(jī)效考核機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)藥劑師線上管理。到2022年,，區(qū)域處方審核流轉(zhuǎn)中心推廣到名山區(qū),、漢源縣、石棉縣,，并進(jìn)一步擴(kuò)大門診共享平臺(tái)應(yīng)用范圍,，實(shí)現(xiàn)全市藥品配送有效監(jiān)管、一站式服務(wù)和家門口取藥,?！彩行l(wèi)生健康委、市醫(yī)保局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（四）推行醫(yī)療電子票據(jù)管理改革。按規(guī)定啟用全國(guó)統(tǒng)一式樣的醫(yī)療票據(jù),，積極推進(jìn)醫(yī)療電子票據(jù)應(yīng)用,。到2022年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍使用醫(yī)療電子票據(jù),，相關(guān)單位以醫(yī)療電子票據(jù)數(shù)據(jù)文件為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,，并按照電子檔案管理要求進(jìn)行歸檔管理?！彩胸?cái)政局,、市衛(wèi)生健康委,、市醫(yī)保局、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

三,、提升便民惠民水平

（五）優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程,。建設(shè)雅安市醫(yī)療健康便民平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)醫(yī)療健康在線服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接,，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分應(yīng)用信息技術(shù)拓展醫(yī)療服務(wù)空間，加快構(gòu)建覆蓋診前,、診中,、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)體系。2020年,，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍提供分時(shí)段預(yù)約診療,、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒,、檢驗(yàn)檢查結(jié)果主動(dòng)推送,、移動(dòng)支付等線上服務(wù)，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約時(shí)段力爭(zhēng)精確到30分鐘以內(nèi),。到2022年,，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入市醫(yī)療健康便民平臺(tái)，網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)占比達(dá)到門診就診量40%以上,，初步實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)費(fèi)按照醫(yī)保報(bào)銷規(guī)定報(bào)銷,。三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展床位預(yù)約，讓患者少排隊(duì),、少跑腿,。〔市衛(wèi)生健康委,、市醫(yī)保局,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（六）普及應(yīng)用居民電子健康卡。推動(dòng)電子健康卡與電子醫(yī)保憑證融合應(yīng)用,，加強(qiáng)相關(guān)信息系統(tǒng)升級(jí)對(duì)接和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用卡環(huán)境改造,，實(shí)現(xiàn)憑電子健康卡、身份證,、電子醫(yī)保憑證,、社保卡中的任一卡證進(jìn)行患者身份識(shí)別,，憑身份證和電子醫(yī)保憑證支付醫(yī)?；稹?020年,，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部接入全省統(tǒng)一電子健康卡管理信息系統(tǒng),，門診服務(wù)普遍實(shí)現(xiàn)一卡（碼）通用,。到2022年，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)業(yè)務(wù)一卡(碼）通,?！彩行l(wèi)生健康委、市人力資源和社會(huì)保障局,、市醫(yī)保局,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（七）推進(jìn)醫(yī)保在線直接結(jié)算。加強(qiáng)醫(yī)療保障信息系統(tǒng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu),、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,，拓展醫(yī)保在線支付功能。逐步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入異地就醫(yī)直接結(jié)算,，做好流動(dòng)人口跨省異地住院費(fèi)用直接結(jié)算工作。到2022年,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保個(gè)人賬戶在全省異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在線直接結(jié)算,，各地醫(yī)藥機(jī)構(gòu)普遍提供移動(dòng)支付等“一站式”結(jié)算服務(wù)?！彩嗅t(yī)保局,、市衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（八）推進(jìn)“智慧藥房”建設(shè),。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)“智慧藥房”,，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)門診藥房自動(dòng)發(fā)藥。2020年,，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診取藥人均等候時(shí)間力爭(zhēng)控制在15分鐘以內(nèi),，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院普遍開展中藥飲片代煎、配送服務(wù),?！彩行l(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

四,、推進(jìn)智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

（九）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧康養(yǎng)”建設(shè),。利用信息化手段助力建設(shè)具有區(qū)域特色、富有活力,、功能完善,、健康管理、健康旅游,、健康文化,、體育健身、親子樂園的生態(tài)特色康養(yǎng)社區(qū),，打造成輻射全國(guó)的康養(yǎng)基地,，推動(dòng)“五養(yǎng)”（健康“醫(yī)養(yǎng)”,、生態(tài)“游養(yǎng)”、運(yùn)動(dòng)“體養(yǎng)”,、靜心“禪養(yǎng)”,、食療“藥養(yǎng)”）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)川西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)川西醫(yī)療衛(wèi)生健康資源的GIS全景展現(xiàn),，進(jìn)行大數(shù)據(jù)運(yùn)行及運(yùn)營(yíng)；充分實(shí)現(xiàn)“五養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的收集,、共享以及健康相關(guān)業(yè)態(tài)（包括跨行業(yè)）的數(shù)據(jù)匯集,、展現(xiàn)和分析等功能，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)交換和整合,。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)護(hù)”支撐平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)監(jiān)管,，連接醫(yī)養(yǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，整合患者病歷,、護(hù)理和康養(yǎng)數(shù)據(jù),，構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)管體系；制定業(yè)務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn),，引入各類第三方資源,，打造開放的生態(tài)環(huán)境?！彩行l(wèi)生健康委,、市醫(yī)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市民政局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化體育和旅游局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（十）開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”服務(wù)。推行云醫(yī)院延伸護(hù)理服務(wù),，為患者或康養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供打針,、輸液、換藥,、婦幼護(hù)理,、老年人護(hù)理、中醫(yī)針灸推拿等上門服務(wù),?！彩行l(wèi)生健康委,、市醫(yī)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市民政局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（十一）開展“互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)”服務(wù),。開展居家康養(yǎng)服務(wù),、社區(qū)康養(yǎng)服務(wù)、機(jī)構(gòu)康養(yǎng)服務(wù),、特殊人群康復(fù)等日?？叼B(yǎng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)在線預(yù)訂,，并與“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)護(hù)”服務(wù)進(jìn)行整合,，引入醫(yī)護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群精準(zhǔn)識(shí)別,、電子圍欄,、人員定位、在線呼叫等功能,?！彩行l(wèi)生健康委、市醫(yī)保局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市民政局、市文化體育和旅游局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

五、推進(jìn)醫(yī)療資源下沉

（十二）擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋范圍,。加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)同管理平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用,。積極構(gòu)建市、縣,、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系,，重點(diǎn)發(fā)展面向基層遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。2020年,，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋全市所有醫(yī)療聯(lián)合體和縣級(jí)醫(yī)院,。到2022年，遠(yuǎn)程醫(yī)療力爭(zhēng)覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，并向有條件的村衛(wèi)生室延伸。積極將符合條件的遠(yuǎn)程醫(yī)療項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍?！彩行l(wèi)生健康委,、市財(cái)政局、市醫(yī)保局,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（十三）推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),。持續(xù)開展家庭醫(yī)生線上簽約和線下履約服務(wù)，為簽約居民在線提供健康咨詢,、慢病隨訪,、健康管理、延伸處方,、用藥指導(dǎo)等服務(wù),。2020年，全面開展家庭醫(yī)生在線簽約服務(wù),，建立健全簽約患者轉(zhuǎn)診綠色通道,。〔市衛(wèi)生健康委,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（十四）建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系,。有序歸集家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)數(shù)據(jù)，探索建立在線考核評(píng)估機(jī)制,，提升家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量,，提高簽約群眾獲得感,。2020年,，建設(shè)市級(jí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理信息平臺(tái)，并完成與省級(jí)平臺(tái)的對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)簽約服務(wù)數(shù)據(jù)有序歸集,、履約服務(wù)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管?！彩行l(wèi)生健康委,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

六、優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)

（十五）推進(jìn)居民電子健康檔案建設(shè)與應(yīng)用,?；诨竟残l(wèi)生服務(wù)信息數(shù)據(jù)，推動(dòng)歸集和整合醫(yī)療服務(wù),、預(yù)防接種,、健康體檢等信息，加快構(gòu)建覆蓋全生命周期的電子健康檔案,，逐步有序向居民開放,。2020年，實(shí)現(xiàn)我市全民健康信息平臺(tái)與全省居民電子健康檔案云平臺(tái)的對(duì)接,。到2022年,，基本實(shí)現(xiàn)全方位記錄,、管理居民健康信息?！彩行l(wèi)生健康委,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（十六）推進(jìn)預(yù)防接種信息化管理和在線服務(wù)。按照國(guó)家疫苗追溯體系建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)建設(shè),，構(gòu)建預(yù)防接種在線服務(wù)體系，推動(dòng)各級(jí)預(yù)防接種服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式,，促進(jìn)規(guī)范接種,，提升接種質(zhì)量。2020年,，部分預(yù)防接種服務(wù)機(jī)構(gòu)提供在線預(yù)約,、候種提醒、接種信息推送,、接種證件在線申領(lǐng)等線上服務(wù),。到2022年，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)防接種可追溯和信息化監(jiān)管,?！彩行l(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（十七）全面提高婦幼健康信息化水平,。2020年,，全面完成雅安市區(qū)域婦幼系統(tǒng)建設(shè)，全力推進(jìn)全市助產(chǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)科門診病歷以及孕產(chǎn)婦自助建卡應(yīng)用,，逐步提高全市助產(chǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)化產(chǎn)科門診電子病歷的應(yīng)用,。逐步啟用新生兒聽力篩查、婚前醫(yī)學(xué)檢查,、孕前優(yōu)生健康檢查,、葉酸發(fā)放、高危孕產(chǎn)婦和兒童信息管理等模塊,。依托區(qū)域婦幼系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)婦幼保健信息與居民健康檔案的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)婦幼保健機(jī)構(gòu)績(jī)效考核,、孕產(chǎn)婦和兒童健康管理信息共享,、線上孕婦學(xué)校授課與健康知識(shí)傳播、孕產(chǎn)婦和兒童健康服務(wù)轉(zhuǎn)介,、線上婦幼健康服務(wù)隨訪等功能的應(yīng)用,，促進(jìn)全程婦幼健康服務(wù)信息化、智慧化發(fā)展?！彩行l(wèi)生健康委,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（十八）全面提高“互聯(lián)網(wǎng)+無償獻(xiàn)血”信息化水平。大力推進(jìn)血液管理及無償獻(xiàn)血者臨床用血費(fèi)用直接減免工作,，2020年,，完成全市無償獻(xiàn)血互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)平臺(tái)和全市臨床用血一體化互聯(lián)網(wǎng)直報(bào)減免服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步提高無償獻(xiàn)血線上全方位“一體化”便捷服務(wù)功能,。以“互聯(lián)網(wǎng)+無償獻(xiàn)血”為中心,，建立集獻(xiàn)血宣傳、獻(xiàn)血服務(wù),、用血退費(fèi),、血液數(shù)據(jù)等功能為一體的公眾服務(wù)平臺(tái)，建立從“血管到血管”的全過程血液信息追溯體系,。到2022年,實(shí)現(xiàn)全市血液管理信息互聯(lián)互通和臨床用血醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用血直報(bào)全覆蓋,，提高血液信息數(shù)據(jù)共享率、資源利用率,，提升無償獻(xiàn)血服務(wù)質(zhì)量和滿意度,，促進(jìn)全市無償獻(xiàn)血服務(wù)信息化、智慧化發(fā)展,?！彩行l(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕　　

（十九）拓寬在線健康科普和咨詢渠道,。運(yùn)用“兩微一端”（微信,、微博、移動(dòng)客戶端）等媒介,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)健康科普,。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)在線提供多樣化的健康教育和咨詢服務(wù),。2020年，依托健康雅安健康科普專項(xiàng)行動(dòng),，建立健全市級(jí)科普文章征集發(fā)布機(jī)制,。2022年，力爭(zhēng)建成市,、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門,、專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)公衛(wèi)機(jī)構(gòu)為主干的衛(wèi)生健康融媒體,?！彩行l(wèi)生健康委、市委宣傳部、市科學(xué)技術(shù)局,、市教育局,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

七、提升綜合監(jiān)管效能

（二十）深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為“三監(jiān)管”,。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、互聯(lián)互通,、分級(jí)監(jiān)管原則,，完善監(jiān)管信息平臺(tái)，健全監(jiān)管指標(biāo),，強(qiáng)化主體責(zé)任追究,，構(gòu)建全過程,、全鏈條監(jiān)管體系,。2020年，各縣（區(qū)）完成醫(yī)療“三監(jiān)管”平臺(tái)部署,，全面開展分級(jí)監(jiān)管,。到2022年,，形成分級(jí)負(fù)責(zé)的實(shí)時(shí)監(jiān)管體系?！彩行l(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（二十一）積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合監(jiān)管領(lǐng)域,。在全民健康信息平臺(tái)的基礎(chǔ)之上,，整合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)數(shù)據(jù),，積極拓展綜合監(jiān)管功能,。不斷拓展運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)施綜合監(jiān)管的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息動(dòng)態(tài)上傳,、精準(zhǔn)分析、依法處置,，提高綜合監(jiān)管的及時(shí)性和威懾力,。2020年，力爭(zhēng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管全覆蓋,，生活飲用水,、游泳池水衛(wèi)生監(jiān)督等重點(diǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警,對(duì)慢性病服務(wù)情況的全面監(jiān)管，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的全面監(jiān)管,，對(duì)重要衛(wèi)生資源的全面監(jiān)管,?！彩行l(wèi)生健康委,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（二十二）加強(qiáng)藥品使用監(jiān)測(cè)。推進(jìn)公立醫(yī)院藥品使用監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，協(xié)同開展短缺藥品多源信息采集,、供應(yīng)和使用監(jiān)測(cè)。2020年,，推動(dòng)應(yīng)用短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，啟動(dòng)公立醫(yī)院藥品使用監(jiān)測(cè)體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材使用信息,、結(jié)算信息、醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)銷存信息跨部門共享,?！彩行l(wèi)生健康委、市醫(yī)保局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕　

八、推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用

（二十三）建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園,。2020年,，依托川西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心,，大力引入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、健康醫(yī)療設(shè)備企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè),、研究機(jī)構(gòu)及高校,，初步形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。有重點(diǎn)的引入第三方機(jī)構(gòu),，為醫(yī)藥保險(xiǎn),、藥品配送、臨床診斷等傳統(tǒng)健康服務(wù)提供信息化,、數(shù)據(jù)化技術(shù)支撐,，推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新，助力雅安健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,。加強(qiáng)專業(yè)孵化載體建設(shè),，到2022年,，吸引一批智慧醫(yī)療、大健康和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)入駐,。轉(zhuǎn)化一批技術(shù)水平高,、產(chǎn)業(yè)化前景好的先進(jìn)技術(shù)成果，孵化一批具有高成長(zhǎng)潛力的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè),，為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提供有力的動(dòng)力支撐,，有效促進(jìn)上下游企業(yè)集聚發(fā)展。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的投資基金,，通過產(chǎn)業(yè)基金的資金引導(dǎo)篩選一批優(yōu)質(zhì)的企業(yè)入園,，解決入園企業(yè)融資難融資貴的問題，增加園區(qū)企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定性,。打造園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái),，為園區(qū)企業(yè)提供金融、財(cái)稅,、法律,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才,、技術(shù),、市場(chǎng)等各領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)?！彩行l(wèi)生健康委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市醫(yī)療保障局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（二十四）培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。2020年,，結(jié)合5G技術(shù)與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)融合,，推動(dòng)培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，啟動(dòng)5G院前急救試點(diǎn)項(xiàng)目,，有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（重點(diǎn)場(chǎng)所）試點(diǎn)開展5G遠(yuǎn)程探視,，加快發(fā)展5G在遠(yuǎn)程診療、雙向轉(zhuǎn)診,、遠(yuǎn)程閱片等方面的應(yīng)用,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療服務(wù)能力提升；搭建開放的人工智能支撐平臺(tái),，根據(jù)成熟程度開放式部署影像引擎,、臨床輔助決策等醫(yī)療人工智能應(yīng)用。到2022年,，推動(dòng)大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等技術(shù)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的應(yīng)用,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能,?！彩行l(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

九、夯實(shí)信息化建設(shè)基礎(chǔ)

（二十五）完善全民健康信息平臺(tái)功能,。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善統(tǒng)一、權(quán)威,、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái),。到2022年，縱向聯(lián)接省全民健康信息平臺(tái),，橫向聯(lián)接市級(jí)相關(guān)部門醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)和區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)及時(shí)規(guī)范推送信息數(shù)據(jù)?！彩行l(wèi)生健康委,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕

（二十六）提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化水平。推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè),，促進(jìn)信息互通,、業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè),，并與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審相銜接,。在三級(jí)公立醫(yī)院探索建立信息首席負(fù)責(zé)制，并在單位績(jī)效工資總量?jī)?nèi)合理確定其績(jī)效工資水平,。2020年,，三級(jí)公立醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到分級(jí)評(píng)價(jià)4級(jí)水平。到2022年,，各縣（區(qū)）成功創(chuàng)建一批具有示范效應(yīng)的智慧醫(yī)院,。〔市衛(wèi)生健康委,、市人力資源和社會(huì)保障局,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（二十七）強(qiáng)化信息系統(tǒng)資源整合。按照國(guó)家政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一工程規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、統(tǒng)一備案管理,、統(tǒng)一審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系）要求,，整合集成各級(jí)各類衛(wèi)生健康行業(yè)信息系統(tǒng),，推進(jìn)信息共享、互聯(lián)互通,，切實(shí)避免各自為政,、條塊分割、重復(fù)投資,、重復(fù)建設(shè),，提高各類信息系統(tǒng)效能?！彩行l(wèi)生健康委,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市財(cái)政局,、各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕

（二十八）保障網(wǎng)絡(luò)與信息數(shù)據(jù)安全,。嚴(yán)格執(zhí)行信息安全和健康醫(yī)療數(shù)據(jù)保密規(guī)定,，深化國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的安全防護(hù),。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，妥善保管患者信息,、用戶資料,、基因數(shù)據(jù)等，對(duì)泄露,、出售,、竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息、非法向他人提供個(gè)人信息的行為依法依規(guī)予以懲處,?；颊咝畔⒌让舾袛?shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在境內(nèi)，確需向境外提供的,，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估,。（市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市公安局、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

十、保障措施

（二十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)是加快“川西醫(yī)養(yǎng)中心”建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng),、康業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措,。各縣（區(qū)）、市級(jí)相關(guān)部門（單位）要細(xì)化具體舉措,，健全工作機(jī)制,，精心組織實(shí)施,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”有序發(fā)展,。

（三十）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。為全面推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè),，形成示范引領(lǐng),、以點(diǎn)帶面、全域發(fā)展的良好格局,，由縣（區(qū)）和市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位申報(bào)一批試點(diǎn)縣（區(qū)）,、試點(diǎn)單位，根據(jù)本地區(qū)（單位）實(shí)際有重點(diǎn)地推動(dòng)我市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市全面發(fā)展,。

（三十一）完善支撐體系,。探索全民健康信息平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái),、遠(yuǎn)程醫(yī)療及醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化相關(guān)政策,，推動(dòng)平臺(tái)發(fā)展落實(shí)。著力打造完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系以及全民健康等平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展體系,，明確孵化機(jī)制及保障舉措,，建立全方位的政策服務(wù)機(jī)制，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的孵化環(huán)境與開放包容的創(chuàng)新環(huán)境,。

（三十二）明確工作分工。建立政府主導(dǎo),、部門負(fù)責(zé),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由市衛(wèi)生健康委牽頭推進(jìn)醫(yī)療信息化互聯(lián)互通基礎(chǔ)工程及五大業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)工程,。市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)信息專網(wǎng)建設(shè),。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)及批復(fù)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政性資金籌措,，其它成員單位積極配合做好相關(guān)工作,。

（三十三）加大資金投入。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多渠道投入的原則,，加大財(cái)政支持力度,，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，形成多元化的投融資體系,。建立市,、縣（區(qū)）共建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市、縣（區(qū)）建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度,。加大市場(chǎng)化資金的引入,，鼓勵(lì)和支持第三方共建醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園,，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè),。

（三十四）做好宣傳引導(dǎo)。主動(dòng)引導(dǎo)推廣,，全民動(dòng)員開展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”示范市建設(shè),。創(chuàng)新宣傳形式，通過召開新聞宣傳會(huì),、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等多種方式,，及時(shí)總結(jié)可推廣的醫(yī)療健康服務(wù)新模式及有效經(jīng)驗(yàn)。積極宣傳優(yōu)秀試點(diǎn)成果,、先進(jìn)對(duì)象,、有效建設(shè)措施，擴(kuò)大影響力,，發(fā)揮正面典型導(dǎo)向作用,，為“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)營(yíng)造良好氛圍，凝聚社會(huì)共識(shí),。