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各縣(區(qū))人民政府,飛地園區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會(huì),市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:

《雅安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法》已經(jīng)四屆市政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

雅安市人民政府辦公室

2017年3月15日

雅安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,建立預(yù)防和處理拖欠農(nóng)民工工資工作的長(zhǎng)效機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕1 號(hào)),、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》(川辦發(fā)〔2016〕63號(hào))精神,結(jié)合《雅安市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》(雅辦發(fā)〔2016〕45號(hào))規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)民工工資保證金(以下簡(jiǎn)稱保證金),是指由建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)繳納,存入建設(shè)行政主管部門指定銀行賬戶,在施工企業(yè)遇有特殊情況未能及時(shí)支付農(nóng)民工工資時(shí),用于支付農(nóng)民工工資的應(yīng)急保障資金,。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和與之相關(guān)的單位及其從業(yè)人員,。

第四條 交通,、水利、電力,、通訊,、國(guó)土等行業(yè)及承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的單位按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二章 保證金的繳納

第五條 辦理《建筑工程施工許可證》前,建設(shè)單位,、建筑業(yè)企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)按繳納標(biāo)準(zhǔn)將保證金足額存入建設(shè)行政主管部門指定銀行賬戶,。辦理《建筑工程施工許可證》時(shí),提交銀行出具的保證金存儲(chǔ)憑證。

第六條 保證金繳納標(biāo)準(zhǔn):工程項(xiàng)目的建設(shè)單位,、建筑業(yè)企業(yè)分別按不超過工程項(xiàng)目合同價(jià)的5%繳納保證金,勞務(wù)分包企業(yè),按分包工程承包合同價(jià)的 30%繳納保證金,。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行差異化繳存辦法。

(一)一個(gè)年度未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資和工程款的建筑業(yè)企業(yè),次年新開工建設(shè)項(xiàng)目保證金繳納比例降為3%,。

(二)連續(xù)兩個(gè)年度未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資和工程款的建筑業(yè)企業(yè),次年開工的建設(shè)項(xiàng)目保證金繳納比例降低為2%,。

(三)連續(xù)三個(gè)年度未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的,或勞動(dòng)保障信用等級(jí)連續(xù)三年被評(píng)定為A級(jí)的建筑業(yè)企業(yè),在企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保和不拖欠書面承諾的情況下,經(jīng)建設(shè)行政主管部門和人力資源社會(huì)保障部門審核確認(rèn)后,次年開工的建設(shè)項(xiàng)目保證金繳納比例降低為1%。

(四)連續(xù)三個(gè)年度以上未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的,或勞動(dòng)保障信用等級(jí)連續(xù)三年以上被評(píng)定為A級(jí)的建筑業(yè)企業(yè),在企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保和不拖欠書面承諾的情況下,經(jīng)建設(shè)行政主管部門和人力資源社會(huì)保障部門審核確認(rèn)后,在本市行政區(qū)內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目免繳保證金,。

(五)具有下列情形之一的建筑業(yè)企業(yè),必須按工程項(xiàng)目合同價(jià)的5%以現(xiàn)金形式全額繳納保證金,。

1.首次進(jìn)入雅安建筑市場(chǎng)的建筑業(yè)企業(yè);

2.被我市及上級(jí)相關(guān)行政部門納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的建筑業(yè)企業(yè);

3.因拖欠農(nóng)民工工資,不符合減免情形的;

4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

(六)承擔(dān)專業(yè)承包的建筑業(yè)企業(yè),參照上述規(guī)定執(zhí)行,。

第七條 減,、免繳保證金的企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資又不能及時(shí)妥善處理的,從認(rèn)定拖欠的當(dāng)日起將其納入重點(diǎn)監(jiān)控名單,繳納標(biāo)準(zhǔn)提高到 5%,企業(yè)應(yīng)當(dāng)從認(rèn)定之日起 30 日內(nèi)按照全部現(xiàn)金方式補(bǔ)足保證金的差額。

第八條 建設(shè)工程項(xiàng)目保證金原則上不實(shí)行緩繳,確需緩繳的,須報(bào)經(jīng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門審核同意,并明確緩繳時(shí)限,。

第九條 項(xiàng)目工程主管部門和人力資源社會(huì)保障部門對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資,、違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)以及失信等行為的企業(yè),納入農(nóng)民工工資拖欠“黑名單”,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)控期為2年,監(jiān)控期內(nèi)企業(yè)必須全額現(xiàn)金繳納保證金,。監(jiān)控期滿未發(fā)生違反本辦法有關(guān)行為的,經(jīng)企業(yè)申請(qǐng),由人力資源社會(huì)保障和建設(shè)行政主管部門審查,符合條件的可以解除重點(diǎn)監(jiān)控,。

第十條 建設(shè)工程項(xiàng)目保證金繳納實(shí)行工程擔(dān)保制度,并探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度,積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,。

(一)建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)兩年以上未發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的,在辦理《建筑工程施工許可證》前,經(jīng)人力資源社會(huì)保障、建設(shè)行政主管部門審核確認(rèn)后,可按照建設(shè)工程項(xiàng)目中推行工程擔(dān)保制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,其擔(dān)保金額不得超過應(yīng)繳納保證金的 60%,差額部分按規(guī)定以現(xiàn)金形式繳納,。實(shí)行該方式繳納保證金的,必須按程序從嚴(yán)審批,。

(二)建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。

第三章 保證金的動(dòng)用,、補(bǔ)足

第十一條 在工程施工過程中,如建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的行為,以下情形可以申請(qǐng)動(dòng)用保證金支付農(nóng)民工工資:

(一)經(jīng)人力資源社會(huì)保障,、建設(shè)行政主管部門聯(lián)合調(diào)查,形成調(diào)查報(bào)告的。

(二)人力資源社會(huì)保障部門已發(fā)出勞動(dòng)保障監(jiān)察指令,并有依據(jù)表明建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為屬實(shí)的,。

(三)建設(shè)單位,、建筑業(yè)企業(yè)向人力資源社會(huì)保障、建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)同意動(dòng)用保證金的,。

第十二條 動(dòng)用保證金,由建筑業(yè)企業(yè)或建設(shè)單位辦理預(yù)先提取保證金手續(xù),在相關(guān)單位監(jiān)督下用于支付農(nóng)民工工資,并在30日內(nèi)按動(dòng)用的保證金數(shù)額補(bǔ)足保證金,。

第十三條 在建設(shè)單位繳納的保證金中支付的農(nóng)民工工資,視為建設(shè)單位已撥付的工程款;在建筑業(yè)企業(yè),、勞務(wù)分包企業(yè)繳納的保證金中支付的農(nóng)民工工資,視為建筑業(yè)企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)已支付的農(nóng)民工工資,。

第十四條 動(dòng)用保證金不足以全額支付所拖欠的農(nóng)民工工資時(shí),不足部分由建筑業(yè)企業(yè)或建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)清償欠薪責(zé)任,。

第四章 保證金的退還

第十五條 建筑業(yè)企業(yè)繳納的保證金退還:在建設(shè)工程主體完工后,建筑業(yè)企業(yè)持主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,經(jīng)人力資源社會(huì)保障、建設(shè)行政主管部門確認(rèn)無農(nóng)民工工資拖欠行為的,退還保證金的 60%;工程竣工驗(yàn)收合格并在我市主流媒體和工程項(xiàng)目部公示30日后,經(jīng)人力資源社會(huì)保障,、建設(shè)行政主管部門確認(rèn)無農(nóng)民工工資拖欠行為的,退還保證金余額(含利息),。

第十六條 建設(shè)單位繳納的保證金退還:在工程竣工驗(yàn)收合格和退還建筑業(yè)企業(yè)保證金后,由建設(shè)單位提出申請(qǐng),經(jīng)人力資源社會(huì)保障、建設(shè)行政主管部門確認(rèn)無農(nóng)民工工資拖欠行為的,一次性退還全部保證金(含利息),。

第五章 法律責(zé)任

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目工程保證金實(shí)行專戶存儲(chǔ),、專款專用,其專用賬戶由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理,。未按本辦法管理保證金,造成資金流失的,依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,。

第十八條 建設(shè)行政主管部門核發(fā)《建筑工程施工許可證》前未按要求收取建設(shè)單位和建筑企業(yè)保證金,出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資行為,視情節(jié)輕重,依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第十九條 行政機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)民工工資支付保證金收繳,、管理,、使用過程中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

第六章 附 則

第二十條 本辦法由雅安市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局會(huì)同雅安市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2017年4月1日起施行,有效期5年,。