一,、堅決破除各種不合理門檻和限制,營造公平競爭市場環(huán)境

(一)

進(jìn)一步減少社會資本市場準(zhǔn)入限制

1.     全面實施《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》,。

市發(fā)展改革委、市商務(wù)局,、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局(排在首位的為牽頭單位,下同)

2.     在民航,、鐵路、公路,、油氣,、電信等領(lǐng)域,推介一批高質(zhì)量的項目吸引社會資本參與。

市發(fā)展改革委

3.     繼續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)項目建設(shè),。督促縣區(qū)政府依法依規(guī)落實已承諾的合作條件,加快項目進(jìn)度,。

市財政局,、市發(fā)展改革委

4.     組織開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/p>

市發(fā)展改革委

(二)

緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題

5.     抓好支小再貸款、小微企業(yè)金融債券,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等相關(guān)政策落實,加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)借用支小再貸款資金和發(fā)行小微企業(yè)金融債券募集資金等投向及利率的監(jiān)測,、考核。

人行雅安中心支行,、市金融工作局,、市市場監(jiān)管局

6.     鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度。督促金融機(jī)構(gòu)建立與小微信貸投放掛鉤的績效考核激勵機(jī)制,。

雅安銀保監(jiān)分局,、市金融工作局、人行雅安中心支行

7.     加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金支持,。有條件的地區(qū)可通過財政出資引導(dǎo)社會資本投入,設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)投資,、融資擔(dān)保等服務(wù)。

市財政局,、市人力資源社會保障局、人行雅安中心支行

8.     積極推進(jìn)“銀稅互動”,鼓勵商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,搭建銀稅合作信息共享平臺,推動稅務(wù),、銀行信息互聯(lián)互通,。

雅安銀保監(jiān)分局、雅安市稅務(wù)局,、市金融工作局,、人行雅安中心支行

9.     督促有關(guān)金融機(jī)構(gòu)堅決取消各類違規(guī)手續(xù)費并查處違規(guī)收費行為。

雅安銀保監(jiān)分局,、市金融工作局

(三)

清理地方保護(hù)和行政壟斷行為

10. 全面推進(jìn)公平競爭審查制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施,。

市市場監(jiān)管局

(四)

加強(qiáng)誠信政府建設(shè)

11. 建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制。

各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會,、市發(fā)展改革委

12. 推進(jìn)城市信用建設(shè),提升城市信用監(jiān)測排名,按照國家統(tǒng)一安排組織開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項治理。

市發(fā)展改革委

13. 梳理政府對企業(yè)失信事項,提出依法依規(guī)限期解決的措施,治理“新官不理舊賬”等問題,。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整,、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。

各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局

14. 加大政府欠款清償力度,。

各縣(區(qū))人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會、市財政局

二,、推動外商投資和貿(mào)易便利化,提高對外開放水平

(五)

切實保障外商投資企業(yè)公平待遇

15. 貫徹落實國家取消外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對境外投資者設(shè)置的準(zhǔn)入限制,。

市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局

16. 建立健全市級層面外資投訴處理機(jī)制,。

市司法局,、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局

17. 完成與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件的廢止或修訂工作,。

市商務(wù)局、市發(fā)展改革委,、市司法局

(六)

進(jìn)一步促進(jìn)外商投資

18. 積極推進(jìn)重大外資項目建設(shè),支持符合條件的重大外資項目列為省,、市重點項目,或依申請按程序加快調(diào)整列入相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

市發(fā)展改革委

19. 爭取將我市更多產(chǎn)業(yè)納入《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》,。

市發(fā)展改革委,、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局

20. 嚴(yán)格執(zhí)行外商再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策適用范圍從鼓勵類外資項目擴(kuò)大至所有非禁止項目和領(lǐng)域的要求,。

雅安市稅務(wù)局,、市財政局、市發(fā)展改革委,、市商務(wù)局

(七)

完善出口退稅政策措施,加快出口退稅進(jìn)度

21. 對接制定完善出口退稅政策的操作細(xì)則,。

雅安市稅務(wù)局

22. 加快出口退稅進(jìn)度,對信用評級高、納稅記錄好的企業(yè)簡化手續(xù),、縮短退稅時間,。全面推行無紙化退稅申報,提高退稅審核效率。盡快實現(xiàn)電子退庫全聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,。防范和堅決打擊騙取出口退稅行為,。

雅安市稅務(wù)局、人行雅安中心支行

三,、持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率

(八)

簡化企業(yè)投資審批

23. 優(yōu)化投資項目審批流程,推進(jìn)各類投資審批在線并聯(lián)辦理,。

市發(fā)展改革委

24. 出臺指導(dǎo)各縣(區(qū))發(fā)展改革局開展投資項目承諾制改革的文件,大幅壓縮投資項目落地時間。

市發(fā)展改革委

25. 出臺雅安市開展工程建設(shè)項目審批制度改革指導(dǎo)意見,統(tǒng)一全市工程建設(shè)項目審批流程,。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)展改革委

26. 有條件的地方可探索試行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)制度。

市自然資源和規(guī)劃局

(九)

深化商事制度改革

27. 按照國家統(tǒng)一安排,實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋,。

市市場監(jiān)管局

28. 加快推進(jìn)企業(yè)簡易注銷改革,進(jìn)一步拓展企業(yè)簡易注銷適用范圍,壓縮公告時間,、建立容錯機(jī)制。

市市場監(jiān)管局,、雅安市稅務(wù)局

(十)

壓減行政許可等事項

29.  按照國家,、省取消下放行政許可事項等情況,調(diào)整規(guī)范我市行政許可事項。

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局

30. 按照國家,、省統(tǒng)一安排清理各類變相審批和許可,。

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局

(十一)

加快制定政務(wù)服務(wù)事項清單和推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

31. 指導(dǎo)各地優(yōu)化“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”審批服務(wù)事項目錄,。動態(tài)調(diào)整公共服務(wù)事項清單。

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局

32. 提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),制定統(tǒng)一的審批服務(wù)事項編碼,、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),、辦事指南和時限,制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖(表),統(tǒng)一事項辦理標(biāo)準(zhǔn),。

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,、市級有關(guān)部門

33. 建立政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查機(jī)制,并納入績效考核。

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局

四,、進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

(十二)

清理物流,、認(rèn)證、檢驗檢測,、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費

34. 組織落實貨車年審,、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”等政策。

市發(fā)展改革委,、市交通運輸局,、市公安局、市市場監(jiān)管局,、市生態(tài)環(huán)境局

35. 查處整治公章刻制領(lǐng)域行政壟斷案件,嚴(yán)禁指定公章刻制企業(yè),糾正和制止壟斷經(jīng)營,、強(qiáng)制換章,、不合理收費等現(xiàn)象,。

市公安局、市市場監(jiān)管局

36. 加強(qiáng)對教育,、醫(yī)療,、電信、金融,、公證,、供水供電等公共服務(wù)領(lǐng)域收費的監(jiān)督檢查。

各行業(yè)主管部門,、市市場監(jiān)管局

(十三)

整治政府部門下屬單位,、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等亂收費行為

37. 依法整治“紅頂中介”,取消違法違規(guī)收費,、降低收費標(biāo)準(zhǔn),。

市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局,、

38. 對部門下屬單位涉企收費情況進(jìn)行一次全面清理,整頓利用行政權(quán)力違規(guī)收費行為,。

市發(fā)展改革委,、市市場監(jiān)管局、市級各部門(單位)

39. 推動金融類協(xié)會規(guī)范合理收取會費,、服務(wù)費,。

市發(fā)展改革委、市金融工作局

40. 檢查行業(yè)協(xié)會商會收費情況,。建立健全行業(yè)協(xié)會商會亂收費投訴舉報和查處機(jī)制,。

市民政局、市發(fā)展改革委,、市市場監(jiān)管局,、市財政局

(十四)

規(guī)范降低涉企保證金和社保費率,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

41. 開展涉企保證金清理,嚴(yán)格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單,依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步降低涉企保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市財政局

42. 落實管控責(zé)任,切實做好管控工作,嚴(yán)厲打擊囤積廠房,、哄抬租金等違規(guī)行為,對問題嚴(yán)重的地方嚴(yán)肅追究責(zé)任。

市市場監(jiān)管局

43. 對接降低社保費率具體落實辦法

市人力資源社會保障局

五,、大力保護(hù)產(chǎn)權(quán),為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境

(十五)

加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)

44. 對接制定對網(wǎng)購,、進(jìn)出口等重點領(lǐng)域加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的實施細(xì)則。

市市場監(jiān)管局

45. 開展“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,。

市市場監(jiān)管局

46. 加強(qiáng)對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)的援助,。

市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局

(十六)

加快落實各項產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施

47. 建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,督促各地各部門加大對市場主體合法權(quán)益的保護(hù)力度,總結(jié)宣傳一批產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例和成功經(jīng)驗,。

市發(fā)展改革委,、市司法局

六、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,維護(hù)良好市場秩序

(十七)

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

48. 對接制定加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見,。

市市場監(jiān)管局

(十八)

創(chuàng)新市場監(jiān)管方式

49. 根據(jù)自身職責(zé)加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,積極推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管,、大數(shù)據(jù)監(jiān)管,、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式。

市級各部門(單位),、市市場監(jiān)管局

50. 對接制定在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管的實施意見。

市市場監(jiān)管局

51. 加快推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè),。

市市場監(jiān)管局

52. 加快信用體系建設(shè),落實重點領(lǐng)域聯(lián)合獎懲備忘錄,。

市發(fā)展改革委、人行雅安中心支行

(十九)

堅決糾正“一刀切”式執(zhí)法,規(guī)范自由裁量權(quán)

53. 細(xì)化,、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn),防止執(zhí)法隨意,、標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象。

市司法局,、市級有關(guān)執(zhí)法部門(單位)

54. 將各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費按規(guī)定納入預(yù)算管理,禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤,對違規(guī)行為進(jìn)行整改和問責(zé),。

市財政局,、市審計局

七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確工作責(zé)任

(二十)

組織開展?fàn)I商環(huán)境評價

55. 按照省級發(fā)改部門工作安排,組織開展?fàn)I商環(huán)境評價工作,。

市發(fā)展改革委

(二十一)

增強(qiáng)政策制定實施的科學(xué)性和透明度

56. 建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,制定出臺政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會商會問計求策的操作辦法,完善與企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制,。

市司法局、有起草或制定重大經(jīng)濟(jì)政策職責(zé)的市級有關(guān)部門(單位)

(二十二)

加強(qiáng)對政策落實的督促檢查

57. 依托12345政務(wù)服務(wù)熱線,設(shè)立營商環(huán)境投訴舉報和查處回應(yīng)制度,及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題,并公開曝光營商環(huán)境反面典型案例,。

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局