《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實施意見》的解讀

各縣（區(qū)）人民政府,經(jīng)開區(qū)管委會,，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

戲曲具有悠久的歷史,、獨(dú)特的魅力和深厚的群眾基礎(chǔ)，是表現(xiàn)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體,。以川劇,、花燈等為代表的地方戲曲是巴蜀文化的重要組成部分，是雅安重要的文化符號,。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)辦〔2015〕52號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2016〕12號）精神,，促進(jìn)我市戲曲藝術(shù)繁榮發(fā)展,，弘揚(yáng)地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富人民群眾精神文化生活,，加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市,，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就支持戲曲傳承發(fā)展提出以下實施意見,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記對四川工作,、雅安發(fā)展系列重要指示精神，堅持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的“二為”方向和百花齊放,、百家爭鳴的“雙百”方針，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，堅持“把社會效益放在首位,，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”的原則，堅持揚(yáng)棄繼承,、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新,，保護(hù)、傳承與發(fā)展并重,，振興川劇和地方曲藝,，更好地發(fā)揮地方戲曲藝術(shù)在文化建設(shè)、精神家園建設(shè)和綠色發(fā)展示范市建設(shè)中的獨(dú)特作用,。

（二）總體目標(biāo),。力爭在“十三五”期間，健全以川劇,、花燈等為代表的戲曲藝術(shù)保護(hù)傳承體系,，提升戲曲藝術(shù)服務(wù)群眾的綜合能力和水平，培育有利于戲曲活起來,、傳下去,、出精品、出名家的良好環(huán)境,，形成全社會重視戲曲,、關(guān)心支持戲曲藝術(shù)發(fā)展的生動局面。

二,、加強(qiáng)戲曲保護(hù)與傳承

（三）開展地方戲曲劇種普查,。在全市范圍內(nèi)開展以川劇、花燈、藏戲,、儺戲等為代表的地方戲曲劇種普查,。挖掘、整理,、研究,、出版地方戲曲資料，并利用現(xiàn)代手段進(jìn)行地方戲曲數(shù)字化音像資料制作,，建立地方戲曲劇種數(shù)據(jù)庫和信息共享交流網(wǎng)絡(luò)平臺,。

（四）實施地方戲曲振興工程。加強(qiáng)地方戲曲保護(hù)傳承,，振興戲曲藝術(shù),，將其納入雅安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃和雅安市“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃。加大地方戲曲振興投入力度,，將戲曲發(fā)展納入雅安市重點(diǎn)文藝創(chuàng)作重點(diǎn)扶持范疇,。支持川劇、京劇,、花燈,、藏戲,、儺戲,、曲藝等劇種的保護(hù)傳承和健康發(fā)展。鼓勵不同藝術(shù)形式相互借鑒,、融合發(fā)展,、與時俱進(jìn)。鼓勵將符合條件的地方戲曲列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄,，實施搶救性記錄和保存,。

（五）堅持“振興川劇”和“振興曲藝”。加大對“振興川劇”“振興曲藝”工作的支持力度,，引入社會力量支持川劇,、曲藝發(fā)展，積極參加全國全省曲藝和川劇賽事及展演活動,，舉辦市,、縣（區(qū)）戲曲賽事、節(jié)慶活動,，實現(xiàn)對川劇,、曲藝的有效保護(hù)傳承，推動地方戲曲藝術(shù)事業(yè)傳承和發(fā)展,。

三,、支持戲曲劇本創(chuàng)作

（六)加大劇本創(chuàng)作扶持力度。建立健全以市、縣（區(qū)）文化館,、文藝家協(xié)會等為主的藝術(shù)創(chuàng)作體系,。實施舞臺藝術(shù)創(chuàng)作源頭工程，支持戲曲劇本孵化計劃,，開展“重點(diǎn)劇本簽約”工作,，通過“征集新創(chuàng)一批、整理改編一批,、買斷移植一批”,，調(diào)動全社會戲曲劇本創(chuàng)作積極性、主動性,，推出一批優(yōu)秀戲曲劇本,。

（七）加大優(yōu)秀劇本立上舞臺扶持力度。結(jié)合重點(diǎn)劇本簽約和“三個一批”創(chuàng)作扶持工作,，鼓勵舉辦作品推介會,，為好劇本立上舞臺、最大限度實現(xiàn)其藝術(shù)價值,，搭建交流,、溝通和推介平臺，努力實現(xiàn)一度創(chuàng)作和二度創(chuàng)作無縫對接,。將搬上舞臺的“三個一批”扶持劇本和重點(diǎn)簽約劇本納入公共文化服務(wù)購買范圍,。

四、支持戲曲表演團(tuán)體發(fā)展

（八）支持保障現(xiàn)有戲曲表演團(tuán)隊的生存和發(fā)展,。對雅安民間戲曲表演隊伍,，在資金、培訓(xùn),、展演等方面進(jìn)行扶持,，引導(dǎo)其規(guī)范、健康,、持續(xù)發(fā)展,。支持利用原雅安川劇團(tuán)改制注銷后留下的服裝、道具等資產(chǎn),，完善川劇藝術(shù)博物館,，普及川劇藝術(shù),。培育各類戲曲人才,，力爭使其承擔(dān)戲曲傳承發(fā)展的能力。

（九）重點(diǎn)資助基層民營戲曲表演團(tuán)體,。對符合條件的民營戲曲表演團(tuán)體進(jìn)行支持,，根據(jù)其演出場次和發(fā)展前景,，在購置和更新服裝、樂器、燈光,、音響等方面給予資金支持,。

（十）鼓勵和引導(dǎo)社會力量支持戲曲表演團(tuán)體。鼓勵引導(dǎo)企業(yè),、社會團(tuán)體或個人通過興辦實體,、資助項目、贊助活動,、提供設(shè)施,、建立專項基金等形式參與扶持地方戲曲的傳承發(fā)展，營造有利于社會力量支持戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體的良好環(huán)境,，發(fā)揮好政府引導(dǎo)和社會參與的綜合效益,。

五、支持戲曲演出

(十一）加大政府購買力度,。根據(jù)《雅安市基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)》（2015—2020年）和群眾實際需求,，將我市地方戲曲演出納入基本公共文化服務(wù)目錄，通過政府購買服務(wù)等方式,，組織地方戲曲表演團(tuán)體到基層（農(nóng)村,、學(xué)校、社區(qū),、軍營,、企業(yè)等地）為群眾演出，每年為每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）送戲曲數(shù)量不少于2場,。在送文化下基層活動中,，地方戲曲類節(jié)目比例不少于三分之一,。支持優(yōu)秀劇目開展駐場演出和巡演活動,。

（十二）爭取資金渠道多樣化。鼓勵,、引導(dǎo)社會資金進(jìn)入戲曲演出市場,。支持優(yōu)秀劇目申報國家藝術(shù)基金，推動雅安戲曲演出市場發(fā)展,。

六,、改善戲曲生產(chǎn)條件

（十三）改善戲曲創(chuàng)作生產(chǎn)場地條件。把簡易戲臺納入“基層綜合性文化服務(wù)中心”“幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩”“留守學(xué)生（兒童）文化之家”“農(nóng)民工文化驛站”等基層公共文化服務(wù)平臺建設(shè)范圍,。在城鎮(zhèn)建設(shè)和舊城改造中,，合理布局文化特別是戲曲演出空間，注重利用古戲臺,，鼓勵有條件的歷史建筑,、工業(yè)遺址等，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)保護(hù)法律規(guī)定的前提下,，通過合理利用成為特色鮮明的戲曲演出集聚區(qū),。縣級以上（含縣級）的文化館建設(shè)按照國家頒布的用地標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，綜合設(shè)置戲曲排練演出場所,。鼓勵各級文化館(站）等通過資源共享、項目合作等方式,，為戲曲表演團(tuán)體免費(fèi)或低價提供排練演出場所,。安排資金支持各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)，增加戲曲類保護(hù)利用項目的比重,。

七,、建立戲曲藝術(shù)評價體系

(十四）完善戲曲評價體系。以貫徹執(zhí)行黨的文藝方針政策為職責(zé),，以服務(wù)戲曲藝術(shù)家和引導(dǎo)戲曲創(chuàng)作方向為宗旨,，整合社會資源，聚集批評和研究人才,，建立戲曲藝術(shù)評論機(jī)制和第三方評估機(jī)制,，倡導(dǎo)專業(yè)批評精神。有計劃地組織文藝評論人才參加戲曲評論培訓(xùn)班和戲曲評論學(xué)習(xí),、交流活動,，支持其開展戲曲評論培訓(xùn)活動。

八,、構(gòu)建戲曲人才培養(yǎng)保障體系

（十五）加強(qiáng)戲曲人才培養(yǎng),。鼓勵戲曲表演類民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與戲曲職業(yè)教育教學(xué),，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人“雙向進(jìn)入”機(jī)制,，設(shè)立技藝指導(dǎo)大師特設(shè)崗位，鼓勵有條件的戲曲職業(yè)院校到雅安成立大師工作室,。支持戲曲表演團(tuán)體與戲曲職業(yè)院校合作,，建立學(xué)生藝術(shù)實踐基地及人才培養(yǎng)基地。面向基層舉辦戲曲傳習(xí)班,，邀請戲曲類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人傳授代表劇目,，進(jìn)行示范教學(xué)。

（十六）加強(qiáng)戲曲創(chuàng)作人才和理論人才機(jī)制建設(shè),。堅持辦好多種類型的戲曲創(chuàng)作,、評論培訓(xùn)班，構(gòu)建戲曲創(chuàng)作與評論人才培養(yǎng)常態(tài)化機(jī)制,。全方位為年輕一代戲曲創(chuàng)作和理論人才成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)條件,，幫助他們開闊創(chuàng)作視野,、拓寬創(chuàng)作思維，樹立以人民為中心的創(chuàng)作方向,，培養(yǎng)具有優(yōu)良品性,、德藝雙馨的戲曲領(lǐng)軍人物。

（十七）暢通引進(jìn)優(yōu)秀戲曲專業(yè)人員通道,。在公開招聘戲曲專業(yè)技術(shù)人員時,，可按照國家關(guān)于事業(yè)單位公開招聘有關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū),、本單位實際和戲曲專業(yè)人員特點(diǎn),，注重人才的思想政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)和藝術(shù)成就,，通過考核招聘的方式引進(jìn)符合政策規(guī)定的優(yōu)秀專業(yè)人員,。

（十八）進(jìn)一步改革職稱評審。完善戲曲人才評價體系,、評價標(biāo)準(zhǔn),、評審條件，改進(jìn)評價方式,，制定完善戲曲人才評價方法,，增強(qiáng)評審的專業(yè)性、公正性,、準(zhǔn)確性,。

（十九）切實保障戲曲從業(yè)人員社會保障權(quán)益。戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定為職工辦理社會保險,，有條件的可購買商業(yè)保險,，切實維護(hù)戲曲從業(yè)人員合法權(quán)益。鼓勵社會團(tuán)體,、社會資本等對戲曲武功傷殘,、患職業(yè)病等特殊人員進(jìn)行救助。

九,、構(gòu)建戲曲藝術(shù)普及傳承體系

（二十）加強(qiáng)學(xué)校戲曲通識教育和普及,。各級教育行政部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)各自實際和地域文化特點(diǎn)，在音樂,、美術(shù)等課程中加強(qiáng)戲曲內(nèi)容教育，大力倡導(dǎo)學(xué)校建立戲曲社團(tuán)和興趣小組,，通過政府購買服務(wù),，由文化主管部門和專業(yè)戲曲團(tuán)體派出戲曲專家和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔(dān)任學(xué)校兼職藝術(shù)教師，指導(dǎo)學(xué)校戲曲教學(xué)及課外活動,。有條件的學(xué)?？缮暾埵谟琛皯蚯厣珜W(xué)?！薄４罅ν苿討蚯M(jìn)校園,。引進(jìn)專業(yè)戲曲院團(tuán),、戲曲職業(yè)院校到雅安開展戲曲進(jìn)校園活動，強(qiáng)化戲曲傳承發(fā)展,。鼓勵戲曲傳承人,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人及表演團(tuán)體在中小學(xué)校、文化館（站）等地建立傳承基地或傳習(xí)所,。加大財政對戲曲進(jìn)校園,、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營等活動支持力度,，支持戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體到基層演出,。

（二十一）擴(kuò)大戲曲社會影響力。實施優(yōu)秀經(jīng)典戲曲?。ü?jié)）目影視創(chuàng)作計劃,，鼓勵開設(shè)、制作宣傳推廣戲曲作品,、傳播普及戲曲知識的欄目節(jié)目,。鼓勵電影發(fā)行放映機(jī)構(gòu)為戲曲電影的發(fā)行放映提供便利。雅安電視臺開設(shè)戲曲文化欄目,，雅安日報開設(shè)戲曲宣傳和評論窗口,。結(jié)合“寬帶中國”“智慧廣電”“智慧雅安”等重點(diǎn)信息工程建設(shè)，將地方戲曲數(shù)據(jù)庫作為地方文獻(xiàn),、數(shù)字文化資源庫建設(shè)的重要內(nèi)容,，依托網(wǎng)絡(luò)報刊、手機(jī)APP等終端平臺加強(qiáng)地方戲曲宣傳推介,，讓更多人特別是年輕人參與到戲曲藝術(shù)中,，擴(kuò)大戲曲在基層群眾中的影響力和傳播力，使看戲評戲成為一種時尚,。新聞媒體要加大宣傳力度,，報道戲曲創(chuàng)作演出優(yōu)秀劇目，報道傳承發(fā)展戲曲的好經(jīng)驗,、好做法,，報道戲曲界樹立新風(fēng)、弘揚(yáng)美德,、服務(wù)人民的精神風(fēng)貌,。

十,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十二）抓好貫徹落實。各縣（區(qū)）人民政府對當(dāng)?shù)貞蚯Ｗo(hù),、傳承與發(fā)展負(fù)有主體責(zé)任,，要加強(qiáng)指導(dǎo)、精心部署,，做好政策落地與督查工作,。市政府有關(guān)部門要認(rèn)真落實關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的各項政策，積極推進(jìn)相關(guān)配套政策措施,。各級文化行政部門要切實強(qiáng)化責(zé)任意識,，認(rèn)真抓好具體實施工作，各級文聯(lián)協(xié)助做好實施工作,，確保取得實效,。

雅安市人民政府辦公室

2019年3月12日