雅安市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）,、《國家發(fā)展改革委關(guān)于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕557號）,、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案的通知》（川辦函〔2016〕81號）等文件要求和全省推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議精神,，進一步加大政府信息公開力度,，提高行政管理透明度和政府公信力,，推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革,，切實做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡稱“雙公示”工作）,，按照“公開為常態(tài),、不公開為例外,，分級共建、多方公示,，以點帶面,、以用促建”原則，結(jié)合我市實際,，制定本實施方案,。
一、工作重點及實施內(nèi)容
（一）編制“雙公示”目錄,。具有行政許可和行政處罰權(quán)力的市級單位及法律,、法規(guī)授權(quán)組織等要大力削減審批事項、精簡審批前置條件,、推進相對集中行政許可權(quán)改革,，對行政許可事項能下放的要下放到位，提高行政許可效率,，并依法結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”的推進落實,，全面梳理并編制本部門（單位）行政許可和行政處罰事項目錄。在編制行政許可和行政處罰目錄時,，要加強與市政管辦和市委編辦的工作銜接,，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，制定公示規(guī)范,，暢通公開渠道,。市,、縣（區(qū)）政府部門要按照法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章,，對行使的行政許可和行政處罰職權(quán)進行全面梳理，匯總形成行政許可和行政處罰目錄,。依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,、垂直管理部門設(shè)在地方具有行政職權(quán)的機構(gòu)等，也應(yīng)推行行政許可和行政處罰公示制度,。
（二）確定“雙公示”內(nèi)容標準,。全市各級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位依法公示行政許可和行政處罰相關(guān)事項。除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或個人隱私及其他依法依規(guī)不予公開的外,，將行政許可和行政處罰等信息規(guī)范、完整,、清晰地向社會公開,，自覺接受社會監(jiān)督。被受理的行政復(fù)議或行政訴訟事項,，在行政復(fù)議或行政訴訟期間不再進行公示,。經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟仍維持原行政行為，或變更原行政行為的行政許可和行政處罰事項需在規(guī)定時限內(nèi)按照相關(guān)要求重新進行公示,。
公示的具體行政許可事項,，應(yīng)包括行政許可決定書及其文號、設(shè)定依據(jù),、項目名稱,、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼和審批部門等信息，以及作出行政許可決定的部門認為應(yīng)當公示的相關(guān)信息,。公示的具體行政處罰事項,，應(yīng)包括行政處罰決定書文號、執(zhí)法依據(jù),、案件名稱,、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼、處罰事由,、作出處罰決定的部門,、處罰結(jié)果和救濟渠道等信息，以及作出行政處罰決定的部門認為應(yīng)當公示的相關(guān)信息,。具體格式內(nèi)容參照《行政許可和行政處罰等信用信息公示數(shù)據(jù)標準》執(zhí)行,。
（三）統(tǒng)一規(guī)范公示窗口和公示方式。市級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的部門（單位）要將行政許可事項在四川省行政審批通用軟件上同步運行、公示,，將行政處罰案件在四川省行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺上同步運行,、公示。并在行政許可,、行政處罰作出決定之日起7個工作日內(nèi)通過本部門（單位）門戶網(wǎng)站進行公示,。同時，通過市政府門戶網(wǎng)站信息公開平臺報送市政府,，由市政府門戶網(wǎng)站進行公示,。各縣（區(qū)）政府工作部門原則上要在行政許可、行政處罰作出決定之日起7個工作日內(nèi),，在作出行政決定部門的門戶網(wǎng)站及本級政府門戶網(wǎng)站進行公示,，并由本級政府門戶網(wǎng)站同步將公示內(nèi)容推送至市政府門戶網(wǎng)站。市,、縣（區(qū)）有關(guān)部門要簡化整合投資項目報建審批,，保留的審批事項除按“雙公示”要求公示外，還要納入全國統(tǒng)一的投資項目在線審批監(jiān)管平臺,。
市政府門戶網(wǎng)站將在重點信息公開的行政權(quán)力運行專欄上及時公示行政許可和行政處罰信息,。全省統(tǒng)一信用信息共享交換平臺建成后，我市將及時與省平臺對接,，按照省部署建設(shè)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，與市級行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺進行數(shù)據(jù)交換,，并同時進行信息公示,，同步將相關(guān)信息推送至省信用信息共享交換平臺及其他綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站。
（四）建立“雙公示”工作機制,。全市各級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的部門（單位）要抓緊開展建章立制工作,，研究制定“雙公示”工作方案，做好信用信息的歸集,、管理,、共享，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通,、充分共享,，最大程度地便民利民。建立權(quán)責(zé)清晰的分級負責(zé)機制,，作出行政許可和行政處罰的市級有關(guān)部門可直接在本部門門戶網(wǎng)站公示,，縣（區(qū)）政府要統(tǒng)籌歸集本行政區(qū)域的相關(guān)信息并開展集中公示。要建立靈活高效的動態(tài)管理機制,，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況,、機構(gòu)和職能調(diào)整變動情況等，及時調(diào)整公示信息，并向社會公布,。要積極配合做好跨部門,、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制建立工作，促進違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標準互通,、處理結(jié)果互認，消除監(jiān)管盲點,，降低執(zhí)法成本,。
（五）完善“雙公示”技術(shù)支撐。全市各級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位要按照社會信用體系建設(shè)的總體設(shè)計和落實“雙公示”工作的現(xiàn)實需要,，加快推進本單位網(wǎng)站,、平臺等信用信息系統(tǒng)建設(shè)，與市級平臺和網(wǎng)站實現(xiàn)互聯(lián)互通,，確保各類信用信息數(shù)據(jù)準確,、高效、便捷地實現(xiàn)交換共享與公開公示,。全市各級各部門要按照“雙公示”相關(guān)要求優(yōu)化完善公示平臺,，依托行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺進行數(shù)據(jù)錄入與收集，實現(xiàn)同步公示,，提高工作效率,、提升標準化水平。積極運用大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，強化線上線下一體化監(jiān)管,，按照國家,、省有關(guān)部署將涉及企業(yè)信用的信息錄入全國企業(yè)信用信息系統(tǒng)，建立健全市場主體誠信檔案,、行業(yè)黑名單制度和市場退出等機制,。
二、保障措施
（一）落實責(zé)任主體,。市發(fā)展改革委為全市“雙公示”工作牽頭部門,，負責(zé)全市“雙公示”工作的組織協(xié)調(diào)。具有行政許可和行政處罰職權(quán)的市級單位應(yīng)安排具體機構(gòu),、負責(zé)人牽頭推進本部門,、本系統(tǒng)的“雙公示”工作。各縣（區(qū)）政府要安排具體部門和相關(guān)負責(zé)人牽頭推進“雙公示”工作,，具有行政許可和行政處罰職權(quán)的部門（單位）應(yīng)安排專人負責(zé)落實“雙公示”工作,。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。全市各級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進“雙公示”工作,。市級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位要加強與市發(fā)展改革委的工作銜接,，制定實施辦法，明確時間進度,，保證“雙公示”工作按時順利實施,。市發(fā)展改革委、市政管辦,、市政府信息公開辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門（單位）盡快完善信息報送機制,，及時推送行政許可和行政處罰信息。
（三）強化評估考核,。全市各級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位要將“雙公示”工作納入重要議事日程,，組織專門力量、給予資金保障,，確保工作扎實推進落實,。按照“誰產(chǎn)生、誰提供,、誰負責(zé)”的原則,，將公示信息的及時性、全面性和準確性列為重要考核指標和考核依據(jù),，采取多方式開展考核工作,。市發(fā)展改革委將會同市級相關(guān)部門（單位）對“雙公示”工作落實情況進行督促檢查。
三,、實施步驟
（一）第一階段：2016年9月10日前,，市級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位將本部門“雙公示”工作負責(zé)人和聯(lián)系人員名單反饋至市發(fā)展改革委，各縣（區(qū)）政府將“雙公示”工作牽頭部門,、負責(zé)人和聯(lián)系人員名單及本地區(qū)“雙公示”實施方案報送市發(fā)展改革委。
（二）第二階段：2016年9月15日前,，市級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位完成本部門行政許可和行政處罰事項目錄編制工作,，并在本單位門戶網(wǎng)站、市政府門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體上公示,。市政府門戶網(wǎng)站信息公開路徑網(wǎng)址：http://59.213.180.78/admin/AppFrame/FrameLogin.aspx,所屬欄目選擇：重點信息公開→行政權(quán)力→行政許可等,。
（三）第三階段：2016年9月20日前，市級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位全面施行行政許可和行政處罰信息公示工作,。
（四）第四階段：2016年9月30日前,，市、縣兩級政府部門全面,、持續(xù)地向社會公示本部門形成的有效行政許可信息和行政處罰信息,。
附件：行政許可和行政處罰等信用信息公示數(shù)據(jù)標準（暫行）
附件
行政許可和行政處罰等信用信息公示數(shù)據(jù)標準（暫行）
1.行政許可信息數(shù)據(jù)標準
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字段名 |
中文名稱 |
類型 |
備注 |
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1 |
XK_WSH |
行政許可決定書文號 |
文本(128個字符) |
（必填） 如前置許可無決定文書號,，此處填文字“空” |
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2 |
XK_XMMC |
項目名稱 |
文本(256個字符) |
（必填） |
|
3 |
XK_SPLB |
審批類別 |
文本(16個字符) |
（必填） 普通 特許 認可 核準 登記 其他（需注明） |
|
4 |
XK_NR |
許可內(nèi)容 |
文本(2048個字符) |
（必填） 行政許可的詳細內(nèi)容 |
|
5 |
XK_XDR |
行政相對人名稱 |
文本(256個字符) |
（必填） |
|
6 |
XK_XDR_SHXYM |
行政相對人代碼_1(統(tǒng)一社會信用代碼) |
文本(64個字符) |
自然人此項空白 如7、8,、9均無則必填 |
|
7 |
XK_XDR_ZDM |
行政相對人代碼_2(組織機構(gòu)代碼) |
文本(64個字符) |
非自然人時為選填項（7,、8、9三項中必填一項） 自然人此項空白 |
|
8 |
XK_XDR_GSDJ |
行政相對人代碼_3(工商登記碼) |
文本(64個字符) |
非自然人時為選填項（7,、8,、9三項中必填一項） 自然人此項空白 |
|
9 |
XK_XDR_SWDJ |
行政相對人代碼_4(稅務(wù)登記號) |
文本(64個字符) |
非自然人時為選填項（7、8,、9三項中必填一項） 自然人此項空白 |
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10 |
XK_XDR_SFZ |
行政相對人代碼_5 (居民身份證號) |
文本(64個字符) |
非自然人時為法人身份證,； 自然人時行政對象人身份證； |
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11 |
XK_FR |
法定代表人姓名 |
文本(256個字符) |
自然人許可此項為空白 |
|
12 |
XK_JDRQ |
許可決定日期 |
日期 |
（必填） 如文本格式為:YYYY/MM/DD |
|
13 |
XK_JZQ |
許可截止期 |
日期 |
文本格式為:YYYY/MM/DD 2099/12/31含義為長期 |
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14 |
XK_XZJG |
許可機關(guān) |
文本(64個字符) |
（必填） 市級機關(guān)名稱（全名） |
|
15 |
XK_ZT |
當前狀態(tài) |
字符（1個字符） |
（必填） 0=正常（或空白）； 1=撤銷,； 2=異議,； 3=其他（備注說明）； |
|
16 |
DFBM |
地方編碼 |
文本(6個字符) |
（必填） 根據(jù)國家行政編碼 |
|
17 |
SJC |
數(shù)據(jù)更新時間戳 |
時間 |
（必填） 數(shù)據(jù)歸集的時間（戳）,，為數(shù)據(jù)上報部門歸集到數(shù)據(jù)源單位的時間點,。 如文本格式為: YYYY/MM/DD |
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18 |
BZ |
備注 |
文本(512個字符) |
2.行政處罰信息數(shù)據(jù)標準
|
字段名 |
中文名稱 |
類型 |
備注 |
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|
1 |
CF_WSH |
行政處罰決定書文號 |
文本(128個字符) |
（必填） |
|
2 |
CF_CFMC |
處罰名稱 |
文本(256個字符) |
（必填） |
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3 |
CF_CFLB1 |
處罰類別1 |
文本（36個字符） |
（必填） 警告 罰款 沒收違法所得、沒收非法財物 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 暫扣或者吊銷許可證,、暫扣或者吊銷執(zhí)照 行政拘留 其他（需注明） |
|
CF_CFLB2 |
處罰類別2 |
文本（36個字符） |
(選填) 警告 罰款 沒收違法所得,、沒收非法財物 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照 行政拘留 其他（需注明） （如3項及以上處罰類別,，可在[處罰類別2]中填寫） |
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|
4 |
CF_SY |
處罰事由 |
文本(2048個字符) |
（必填） |
|
5 |
CF_YJ |
處罰依據(jù) |
文本(2048個字符) |
（必填） |
|
6 |
CF_XDR_MC |
行政相對人名稱 |
文本(128個字符) |
（必填） |
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7 |
CF_XDR_SHXYM |
行政相對人代碼_1(統(tǒng)一社會信用代碼) |
文本(64個字符) |
自然人此項空白 如8,、9、10均無則必填 |
|
8 |
CF_XDR_ZDM |
行政相對人代碼_2(組織機構(gòu)代碼) |
文本(64個字符) |
非自然人時為選填項（8,、9,、10三項中必填一項） 自然人此項空白 |
|
9 |
CF_XDR_GSDJ |
行政相對人代碼_3(工商登記碼) |
文本(64個字符) |
非自然人時為選填項（8、9,、10三項中必填一項） 自然人此項空白 |
|
10 |
CF_XDR_SWDJ |
行政相對人代碼_4(稅務(wù)登記號) |
文本(64個字符) |
非自然人時為選填項（8,、9、10三項中必填一項） 自然人此項空白 |
|
11 |
CF_XDR_SFZ |
行政相對人代碼_5(居民身份證號) |
文本(64個字符) |
非自然人時為法人身份證 自然人時行政對象人身份證 如外籍人員,，須填寫護照號,，并在備注中注明 |
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12 |
CF_FR |
法定代表人姓名 |
文本(256個字符) |
自然人處罰此項為空白 |
|
13 |
CF_JG |
處罰結(jié)果 |
文本(2048個字符) |
（必填） |
|
14 |
CF_JDRQ |
處罰決定日期 |
日期 |
（必填） 如文本格式為:YYYY/MM/DD |
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15 |
CF_XZJG |
處罰機關(guān) |
文本(64個字符) |
（必填） 機關(guān)名稱（全名） |
|
16 |
CF_ZT |
當前狀態(tài) |
字符（1個字符） |
（必填） 0=正常（或空白）； 1=撤銷,； 2=異議,； 3=其他（備注說明）； |
|
17 |
DFBM |
地方編碼 |
文本(6個字符) |
（必填） 根據(jù)國家行政編碼 |
|
18 |
SJC |
數(shù)據(jù)更新時間戳 |
時間 |
（必填） 數(shù)據(jù)歸集的時間（戳）,，為數(shù)據(jù)上報部門歸集到數(shù)據(jù)源單位的時間點,。 如文本格式為: YYYY/MM/DD |
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19 |
BZ |
備注 |
文本(512個字符) |
- 雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2024年修訂）》的通知2025-01-03
- 雅安市人民政府關(guān)于任免李永紅等職務(wù)的通知2024-12-30
- 雅安市人民政府2025年森林防火命令2024-12-27
- 雅安市人民政府2025年草原防火命令2024-12-27
- 雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2025年全市工業(yè)經(jīng)濟良好開局支持政策》的通知2024-12-27
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