各縣（區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu),，有關(guān)單位：

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的實施意見》（川辦發(fā)〔2018〕30號）精神,，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見,。

一、總體要求

（一）指導思想,。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作重要指示精神，全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略,，認真落實省委省政府關(guān)于糧食流通工作各項決策部署,，以確保全市糧食安全為核心，以加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以大力發(fā)展糧食（包括食用植物油及油料,，下同）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的綠色優(yōu)質(zhì)糧油需要為主題,，以實施優(yōu)質(zhì)糧食工程,、增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收為重點,，推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效，為構(gòu)建更高層次,、更高質(zhì)量,、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。

（二）主要目標,。到2020年，初步建成適應(yīng)我市市情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升,，更好地保障糧食安全和帶動農(nóng)民增收。綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品有效供給穩(wěn)定增加,，糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個百分點左右,；糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長7%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達到80%,，主食品工業(yè)化率力爭提高到20%,。糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、重點糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和糧食產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力不斷增強，糧食科技創(chuàng)新能力和糧食質(zhì)量安全保障能力進一步提高,。

二,、夯實糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)補齊短板

（三）構(gòu)建糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。整合倉儲設(shè)施,、人才資源等,，建設(shè)一批以國有糧食購銷企業(yè)、糧食專合組織,、民營加工企業(yè)等為載體的專業(yè)化服務(wù),、市場化運營的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為農(nóng)民提供糧食“五代”（代清理,、代干燥,、代儲存、代加工,、代銷售）服務(wù),。繼續(xù)推進農(nóng)戶科學儲糧工程，引導專合組織,、家庭農(nóng)場,、種糧大戶等建設(shè)使用“大糧倉”、自然通風干燥設(shè)施設(shè)備等,，促進糧食提質(zhì)減損和農(nóng)民持續(xù)增收,。（市商務(wù)糧食局、市財政局,、市發(fā)展改革委等負責）

（四）完善現(xiàn)代糧食物流體系,。充分利用公、鐵等聯(lián)運體系和資源優(yōu)勢,，創(chuàng)新糧食多式聯(lián)運供應(yīng)鏈物流體系,，構(gòu)建開放型糧食物流新格局。加快推動雨城區(qū),、名山區(qū),、天全縣現(xiàn)代糧食物流園建設(shè)，打造輻射三州和西藏的糧食物流次樞紐,。支持通過合資,、重組等方式，組建現(xiàn)代糧食物流企業(yè),。推廣原糧物流“四散化”（散儲,、散運、散裝,、散卸）,、集裝化,、標準化。加快推進“智能糧庫”建設(shè),，積極構(gòu)建省,、市、縣三級糧食流通綜合信息管理平臺,，著力提高糧食信息化應(yīng)用水平,。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)糧食局,、市交通運輸局等負責）

（五）加強糧食倉儲設(shè)施建設(shè)及統(tǒng)籌利用,。優(yōu)化倉儲設(shè)施布局，支持倉儲功能提升,。著力改善我市糧食倉儲設(shè)施條件,，不斷提高應(yīng)急保障能力。多渠道開發(fā)現(xiàn)有倉儲設(shè)施用途,，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民提供糧食產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)村電商,、“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”模式提供倉儲物流服務(wù),，為加工企業(yè)提供倉儲保管服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民提供糧食配送服務(wù),。（市發(fā)展改革委,、市商務(wù)糧食局、市財政局等負責）

（六）健全糧食質(zhì)量安全保障體系,。支持建設(shè)以市級為支撐,、縣級為基礎(chǔ)的公益性糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系。開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查,、品質(zhì)測報和安全風險監(jiān)測行動,，引導土地污染區(qū)域改種退耕。支持糧油快檢技術(shù)應(yīng)用,，健全糧食產(chǎn)地準出,、市場準入和質(zhì)量標識制度，建立覆蓋從產(chǎn)地到餐桌全程的糧食質(zhì)量安全追溯體系,，建立市,、縣（區(qū)）聯(lián)動、部門互通的糧油產(chǎn)品信息互聯(lián)互通平臺,。進一步落實糧食質(zhì)量安全屬地管理責任,，健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管銜接協(xié)作機制，加強糧食種植,、收購,、儲存,、銷售及食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，嚴防不符合食品安全標準的糧食用于食品加工或流入口糧市場,。嚴格糧食市場執(zhí)法監(jiān)管,，以制度建設(shè)保障糧食質(zhì)量持續(xù)提升。做好進口糧食檢驗檢疫及監(jiān)管,，保障進口糧食質(zhì)量和安全,，積極開展農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理。（市商務(wù)糧食局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局,、市財政局等負責）

三,、培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體激發(fā)內(nèi)生動力

（七）深化國有糧食企業(yè)改革。適應(yīng)糧食收儲制度改革需要,，加大收儲企業(yè)整合力度,，進一步推進國有糧食企業(yè)特別是縣域國有糧食企業(yè)兼并重組和公司制、股份制改造,，培育國有骨干糧食企業(yè)集團,，釋放國有糧食企業(yè)活力。力爭通過2-3年努力,，在每個縣（區(qū)）打造一個骨干企業(yè),，形成“一縣一企、一企多點”的國有糧食企業(yè)規(guī)劃格局,，逐步實現(xiàn)集團化發(fā)展,。鼓勵國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，依托現(xiàn)有收儲網(wǎng)點,、倉儲設(shè)施,、檢測能力，主動與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展合作,，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，鼓勵和吸引社會資本進入糧食產(chǎn)業(yè)，參與國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)重組,。引進糧油加工龍頭企業(yè)和物流企業(yè),，形成集糧油購銷、加工,、儲備,、批發(fā)、貿(mào)易、物流和電子商務(wù)等諸多功能為一體的綜合性,、混合型的糧食集團,。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)糧食局,、市國資委等負責）

（八）培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，將種植和加工環(huán)節(jié)作為糧油供給側(cè)改革關(guān)鍵，積極培植壯大名山區(qū),、雨城區(qū)糧油龍頭企業(yè),，發(fā)揮其輻射帶動作用，使龍頭企業(yè)外聯(lián)市場,，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶和糧油經(jīng)紀人,，以兩區(qū)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)為主線，培育新型糧油經(jīng)營主體,，打造具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的糧食產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),，逐步形成以生產(chǎn)、加工,、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),。支持龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，推廣優(yōu)質(zhì)水稻,、油菜籽、雜糧等區(qū)域特色糧食種植,，積極促進糧食龍頭企業(yè)成為糧食科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體,。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)糧食局,、市農(nóng)業(yè)局,、市財政局、市工商局等負責）

（九）支持多元主體協(xié)同發(fā)展,。通過與省內(nèi)外知名糧油企業(yè)  開展多種形式的合作,，壯大糧食企業(yè)規(guī)模和實力，培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。支持符合條件的多元主體加強糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè),，參與糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵通過產(chǎn)權(quán)置換,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、品牌整合、兼并重組等方式，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置,，建立健全統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序的糧食市場體系,。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)糧食局,、市經(jīng)濟和信息化委,、市財政局、市工商局等負責）

（十）發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用,。積極組織參加“中國好糧油”四川行動,。支持符合條件的縣（區(qū)）和企業(yè)實施示范工程，打造一批全省乃至全國糧食名牌產(chǎn)品,。建立標準領(lǐng)跑者激勵機制,，大力發(fā)展“三品一標”糧食產(chǎn)品，聯(lián)合打造,、整合發(fā)展,、培育壯大區(qū)域性公共品牌。積極參與“中國好糧油”四川品牌提升,、市場營銷,、評價標準體系等建設(shè)。積極參加西博會,、省農(nóng)交會等活動,，提升雅安糧油品牌美譽度和社會影響力。加大糧食產(chǎn)品的專利權(quán),、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護力度,，嚴厲打擊以次充好、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為,，加強行業(yè)誠信體系建設(shè),，開展糧食企業(yè)誠信評價，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,，規(guī)范市場秩序,。（市商務(wù)糧食局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市農(nóng)業(yè)局、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局等負責）

四,、加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效

（十一）推進糧食產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。提高優(yōu)質(zhì)專用糧食比重,，制定配套政策措施,，引導糧食產(chǎn)業(yè)加快向綠色化、優(yōu)質(zhì)化,、特色化,、品牌化發(fā)展。加強示范引導,，做強做大市內(nèi)糧油品牌產(chǎn)品,，著力打造“雅安”品牌，探索實施規(guī)?；N植,、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，力爭做到“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。（市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)糧食局,、市財政局,、市發(fā)展改革委、市工商局等負責）

（十二）增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給,。大力推進優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè),，建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的糧食生產(chǎn)、分類收儲和交易機制,，引導發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)糧源,、生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品、倡導綠色優(yōu)質(zhì)糧油消費,。鼓勵多元化,、定制化、個性化產(chǎn)品供給,，促進優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的營養(yǎng)升級擴版,。推廣大米,、小麥粉和食用植物油適度加工,，發(fā)展全谷物等新型營養(yǎng)健康產(chǎn)品。推動地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化,，發(fā)展雜糧,、雜豆、木本油料等特色產(chǎn)品,。適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新趨勢,，發(fā)展安全環(huán)保飼料產(chǎn)品。（市商務(wù)糧食局、市財政局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)業(yè)局,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局等負責）

（十三）大力促進主食產(chǎn)業(yè)化,。加快主副食融合開發(fā),、軍民融合發(fā)展步伐。鼓勵和支持開發(fā)個性化功能性主食產(chǎn)品,，不斷推進主食產(chǎn)業(yè)示范工程建設(shè),。立足我市特點，推進以大米,、面粉為主要原料的主食產(chǎn)業(yè)化,、社會化供應(yīng)。在發(fā)展?jié)h源掛面,、雨晶珍珠米,、雅魚大米的基礎(chǔ)上，不斷開發(fā)多元化,、個性化主食產(chǎn)品,，增加主食品種。支持企業(yè)建立和完善以冷凍冷藏,、物流配送,、連鎖專賣為一體的主食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。積極推進功能食品,、方便食品,、休閑食品的開發(fā)，加強主食產(chǎn)品與其他食品的融合創(chuàng)新,，努力提升我市主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,。（市商務(wù)糧食局、市經(jīng)濟和信息化委,、市財政局,、市農(nóng)業(yè)局、市工商局等負責）

（十四）加快發(fā)展糧食精深加工與轉(zhuǎn)化,。支持企業(yè)開展糧食及副產(chǎn)物精深加工,，優(yōu)質(zhì)糧油精深加工示范建設(shè)。著力開發(fā)稻谷副產(chǎn)物等糧食精深加工產(chǎn)品,，支持企業(yè)開發(fā)專用米,、專用油以及保健,、化工、醫(yī)藥等生化制品,；支持企業(yè)發(fā)展生物質(zhì)能源,，提高秸稈綜合利用水平。著力處置不合格超標糧食,，探索開展淀粉類生物基塑料和生物降解材料試點示范,。強化食品質(zhì)量安全、環(huán)保,、能耗,、安全生產(chǎn)等約束，促進糧食企業(yè)加大技術(shù)改造力度,，倒逼落后產(chǎn)能退出,。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)糧食局,、市經(jīng)濟和信息化委,、市財政局、市食品藥品監(jiān)管局等負責）

（十五）支持糧油機械制造業(yè)發(fā)展,。認真貫徹落實“中國制造2025四川行動計劃”,，支持引入智能裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展糧油行業(yè)數(shù)字工廠,、智能倉儲等應(yīng)用示范,。加大高科技糧油機械化設(shè)備推廣力度，推動糧油機械,、倉儲專用器材和檢化驗設(shè)備制造業(yè)加快發(fā)展,。(市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)糧食局,、市發(fā)展改革委,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)局等負責)

五,、創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式促進融合發(fā)展

（十六）促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入糧食產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“產(chǎn)購儲加銷”一體化模式,，構(gòu)建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈,。鼓勵糧食企業(yè)加強與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)銷對接和協(xié)作，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)特色糧油種植,、收購,、儲存,、專用化加工,，延伸物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,，實現(xiàn)糧源基地化、加工規(guī)?；?、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化,，打造綠色有機的優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)鏈,。支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻谷、油菜籽等“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣（區(qū)）,。支持建設(shè)木本油料重點縣（區(qū)）,。開展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈信息監(jiān)測和分析預(yù)警，加大供需信息發(fā)布力度,，促進糧食供需平衡,。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)糧食局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局等負責）

（十七）推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位,，堅持產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈、創(chuàng)新鏈,、利益鏈“四鏈協(xié)同”,，推動形成特色糧油產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展區(qū)。建設(shè)集收購銷售,、倉儲物流,、加工貿(mào)易、質(zhì)檢配送為一體的大型重點糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū),，支持創(chuàng)建國家糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）,。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)糧食局,、市經(jīng)濟和信息化委,、市財政局等負責）

（十八）發(fā)展糧食綠色循環(huán)經(jīng)濟。實施“綠色發(fā)展”行動,，構(gòu)建綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系,。加快低溫倉儲設(shè)施項目建設(shè)，支持低溫儲糧應(yīng)用技術(shù)研究,，逐步構(gòu)建多元化,、多形式、多層次的綠色低溫儲糧體系,。推動綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品原料基地建設(shè),，建立優(yōu)質(zhì)糧油作物優(yōu)質(zhì)品種篩選,、示范、推廣機制,，開展化肥農(nóng)藥零增長活動,，推廣生物肥、有機肥和高效低毒低殘留農(nóng)藥使用,，鼓勵開展無公害,、綠色、有機食品創(chuàng)建,，確保糧油原料質(zhì)量和安全,。推進“龍頭企業(yè)+合作社+基地”建設(shè)，探索綠色,、有機,、生態(tài)、循環(huán)發(fā)展模式,，構(gòu)建以綠色糧源,、綠色倉儲、綠色工廠,、綠色園區(qū)為重點的糧食產(chǎn)業(yè)體系,，降低單位產(chǎn)品能耗和物耗水平。推廣稻米,、食用油適度加工技術(shù),，開展愛糧節(jié)糧、健康消費宣傳,，促進節(jié)能減排,、提質(zhì)增效。（市發(fā)展改革委,、市商務(wù)糧食局,、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)業(yè)局等負責）

（十九）積極發(fā)展新業(yè)態(tài),。推進“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動,，積極發(fā)展糧食電子商務(wù)，推廣“網(wǎng)上門店”“體驗店”等零售業(yè)態(tài),，促進線上線下融合,。提升糧食行業(yè)信息化水平，實施糧庫智能化升級改造,，依托國家糧食電子交易平臺和四川糧食交易批發(fā)中心拓展物流運輸,、金融服務(wù)等功能。開發(fā)利用糧食文化資源，建立愛糧節(jié)糧宣傳教育基地和糧食文化展示基地,，促進產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與特色小鎮(zhèn),、文化、旅游,、科普、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,。鼓勵縣（區(qū)）發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)觀光,、農(nóng)耕體驗式消費等新業(yè)態(tài)。（市商務(wù)糧食局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局,、市農(nóng)業(yè)局,、市旅游發(fā)展委等負責）

六、推進糧食科技創(chuàng)新強化人才支撐

（二十）加快糧食科技創(chuàng)新步伐,。加快培育具有市場競爭力的創(chuàng)新型糧食企業(yè),，引導企業(yè)加大研發(fā)投入和開展創(chuàng)新活動。支持企業(yè)重點圍繞糧油精深加工,、糧食質(zhì)量安全,、節(jié)糧減損、現(xiàn)代糧食物流和糧食信息化等領(lǐng)域開展技術(shù)研究與推廣應(yīng)用,。引導和支持龍頭企業(yè)與高等院校,、科研院所通過共同建立科技型企業(yè)、實驗室,、成果推廣工作站等方式,，提升我市糧油名品、名企,、名牌競爭力,。（市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市質(zhì)監(jiān)局,、市商務(wù)糧食局等負責）

（二十一）加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣,。強化創(chuàng)新驅(qū)動能力，實施“科技興糧工程”,，搭建科企合作平臺,，促進糧食科技成果、科技人才,、科研機構(gòu)等與企業(yè)有效對接,，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持科研人員到糧食企業(yè)技術(shù)入股。發(fā)揮糧食領(lǐng)域重點實驗室,、聯(lián)合實驗室,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的成果推廣示范作用，加大糧食科技成果集成示范基地,、科技協(xié)同創(chuàng)新共同體和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)力度,，推進科技資源開放共享。開展現(xiàn)代糧食儲藏新技術(shù),、新裝備集成試點和推廣應(yīng)用,，提高糧食企業(yè)現(xiàn)代化、智能化,、科學化水平,。各級財政科技投入要適當向糧食科技創(chuàng)新傾斜。（市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市商務(wù)糧食局,、市財政局等負責）

（二十二）實施“人才興糧”工程。加快構(gòu)建產(chǎn)教融合,、校企合作,、工學一體的培育模式。建立創(chuàng)新人才引進機制,，搭建專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,。支持企業(yè)建設(shè)技能大師工作室，培育“糧工巧匠”,；支持企業(yè)與科研院所,、高等院校開展聯(lián)合培養(yǎng)、技能培訓,、技術(shù)推廣,。加快對一線倉儲保管、質(zhì)量檢驗,、設(shè)備研發(fā),、市場營銷等專業(yè)技術(shù)人才和實用型人才的培養(yǎng)，積極開展職業(yè)技能競賽活動,。實現(xiàn)高,、中、初級技能人才隊伍梯次發(fā)展,，服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,。（市商務(wù)糧食局、市人力資源社會保障局,、市教育局等負責）

七,、加大支持力度構(gòu)建政策支撐體系

（二十三）加大財稅扶持力度。各縣（區(qū)）政府要建立穩(wěn)定的財政投入機制支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用好現(xiàn)有資金渠道,，支持糧食倉儲物流設(shè)施和糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。統(tǒng)籌利用糧食專項資金支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持符合條件的糧食企業(yè)申請有關(guān)支農(nóng)資金和項目,。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置倉儲,、烘干設(shè)備，可按規(guī)定享受農(nóng)機具購置補貼,。依法落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除,，符合條件的商品儲備企業(yè)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、印花稅等稅收優(yōu)惠政策,。落實糧食加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國家簡并增值稅稅率有關(guān)政策,。按照中央,、省安排部署，逐步將糧食加工行業(yè)納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍,，糧油加工企業(yè)可以憑合法有效的增值稅扣稅憑證抵扣進項稅額,。（市財政局、市發(fā)展改革委,、市稅務(wù)局,、市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)糧食局等負責）

（二十四）健全金融保險支持政策,。建立健全政,、銀、企常態(tài)溝通協(xié)作機制,，引導政策性,、商業(yè)性金融機構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，在風險可控前提下,，積極創(chuàng)新涉農(nóng)貸款產(chǎn)品,，加大對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的信貸支持，拓寬企業(yè)融資渠道,，為糧食收購,、加工、倉儲,、物流,、糧機等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。建立健全糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制,，降低銀行信貸風險,，推動符合條件的糧食企業(yè)到新三板和天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌融資。引導糧食企業(yè)在做好風險防范的前提下，積極開展企業(yè)廠房抵押和存單,、訂單,、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資服務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險”,、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式,。適時建立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。（市政府金融辦,、人行雅安中支,、雅安銀監(jiān)分局、市財政局,、市商務(wù)糧食局,、農(nóng)發(fā)行雅安市分行等負責）

（二十五）落實用地用電用氣等優(yōu)惠政策。在土地利用年度計劃中,，對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目用地予以統(tǒng)籌安排和重點支持,。支持和加快國有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫兀鰪娖髽I(yè)融資功能,。改制重組后的糧食企業(yè),，可依法處置土地資產(chǎn)，用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問題,。糧食流通產(chǎn)業(yè)用地作為經(jīng)營性用地,，可采取出讓、長期租賃,、先租后讓,、租讓結(jié)合方式使用土地。在符合規(guī)劃,、不改變用途的前提下,，在原有建設(shè)用地上增建生產(chǎn)性設(shè)施，進行廠房加層或翻建改建廠房,，增加用地容積率的,，不再增收土地價款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費用,。將糧食初加工設(shè)施用地納入農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地范圍,，在不占用基本農(nóng)田的前提下，納入設(shè)施農(nóng)用地管理,。落實糧食初加工用電,、糧食烘干用氣執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、用氣價格政策,。（市國土資源局,、市發(fā)展改革委,、市商務(wù)糧食局等負責）

（二十六）加強組織領(lǐng)導。各縣(區(qū))人民政府要高度重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,，因地制宜制定推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見,、規(guī)劃或方案，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，明確職責分工,。加大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實績在貫徹落實糧食安全省長責任制考核中的權(quán)重。糧食部門負責協(xié)調(diào)推進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作,，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，加強糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測。發(fā)展改革,、財政部門要強化對重大政策,、重大工程和重大項目的支持，發(fā)揮財政投入的引導作用,，撬動更多社會資本投入糧食產(chǎn)業(yè),。各相關(guān)部門要根據(jù)職責分工抓緊完成配套措施和部門協(xié)作機制，強化責任考核,，以有效的監(jiān)督檢查和考核保障機制確保工作目標實現(xiàn),，合力推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,?！哺骺h（區(qū)）人民政府、市發(fā)展改革委,、市商務(wù)糧食局,、市財政局、市農(nóng)業(yè)局等負責〕

雅安市人民政府辦公室

2018年8月22日