各縣（區(qū)）人民政府,，市級有關(guān)部門（單位）：

按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)的意見》（川辦發(fā)〔2018〕31號）精神,，為切實加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè),，進一步強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，結(jié)合我市實際，提出如下意見,。

一,、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神、省委十一屆二次,、三次全會及市委四屆三次全會精神,，按照市委“1485”總體發(fā)展思路，堅持以職業(yè)化方向,、市場化導向,、產(chǎn)業(yè)化取向，進一步完善機制,，培育一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍,，為推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐,。

（二）主要目標,。到2020年，分層分級培養(yǎng)1000名具有較強市場意識和管理能力,、較高生產(chǎn)技能和經(jīng)營水平,、層次結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，進一步助推全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標準化,、品牌化,、信息化水平提升。

二,、重點任務

（一）建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)機制,。

1.選拔培訓對象。按照“自愿+推薦+審查”的原則,，重點將村組干部,、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主,、農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人,、農(nóng)業(yè)社會化服務組織負責人等作為重點培育對象，廣泛吸納在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)興業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生,、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鎮(zhèn)下鄉(xiāng)人員等各類有志從事農(nóng)業(yè)的人員加入。培訓對象自愿向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）報名,，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門審查后確定,。遴選出的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育對象，優(yōu)先納入新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃,。通過建檔立卡,、跟蹤培訓、系統(tǒng)培育,，培養(yǎng)成為愛農(nóng)業(yè),、懂技術(shù)、懂經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)導人才,。

2.豐富培訓主體,。發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學校體系的主渠道作用，利用農(nóng)業(yè)科研單位,、龍頭企業(yè),、培訓機構(gòu)等優(yōu)勢資源，廣泛吸納各方面力量參與培訓,。發(fā)揮職業(yè)院校人才優(yōu)勢,、智力優(yōu)勢和培訓資源優(yōu)勢，聘請有豐富教學經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀教師,、知名專家和有突出業(yè)績的農(nóng)技推廣人員組建培訓團隊,，滿足農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人多層次、多形式,、廣覆蓋,、經(jīng)常性、制度化教育培訓需求,，構(gòu)建手段先進,、運行高效的教育培訓體系。鼓勵利用云計算,、大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù),，提供靈活便捷,、智能高效的在線教育培訓、移動互聯(lián)服務和全程跟蹤指導,，提升培訓實效,。

3.創(chuàng)新培訓方法。堅持因材施教,，采取模塊化培訓教學,，重點設(shè)計農(nóng)業(yè)法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)模經(jīng)營等必修課程,；結(jié)合從業(yè)背景,，增加特色農(nóng)業(yè)、電子商務,、品牌創(chuàng)建等選修模塊,。根據(jù)市場實際需求，有針對性設(shè)置培訓內(nèi)容,，更加注重職業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)營管理能力提升,，開展農(nóng)業(yè)開發(fā)（基地管理、合同管理）,、財務會計,、營銷策劃、人資管理,、領(lǐng)導素質(zhì)等培訓,，及時更新惠農(nóng)政策、相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識以及農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢等培訓內(nèi)容,。堅持理論教學與實踐指導相結(jié)合,，以“1+8”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社等為實訓教學基地，提高參與性和針對性,。延伸培訓工作鏈條,，建立起由單純技術(shù)培訓服務提升到人員選擇,、培訓管理,、推薦使用的培養(yǎng)管理體系。

（二）建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評價管理機制,。

1.實行分級評價,。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人按照高、中,、初三個等級評價,。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭,，會同當?shù)厝肆Y源社會保障,、財政、科技,、發(fā)展改革等部門組成市,、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評價委員會，根據(jù)全省統(tǒng)一認定標準,，由市級評價委員會負責評價高級農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,，縣（區(qū)）評價委員會負責評價中級和初級農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，并頒發(fā)相應等級的《四川省農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人證書》，其中高級農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評價結(jié)果由市農(nóng)業(yè)局報省農(nóng)業(yè)廳備案,。

2.加強動態(tài)管理,。對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人實行動態(tài)管理，每兩年由市,、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭組織,，分別對初級、中級和高級農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)素養(yǎng),、經(jīng)營規(guī)模,、工作業(yè)績和誠信等績效情況進行動態(tài)考核，根據(jù)考核結(jié)果出具維持,、提升,、降低或取消等級的決定。建立退出機制,，凡出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,、違法違規(guī)、失信等問題的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,，取消繼續(xù)參加農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評價資格,。

（三）建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人服務機制。建立市,、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才資源信息庫,，及時公開農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人特長、績效,、誠信等動態(tài)信息情況,，促進在全市范圍內(nèi)交流聘用?？h（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人提供政策咨詢、手續(xù)辦理等服務,。鼓勵建立和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會,，促進農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在生產(chǎn)經(jīng)營互助、農(nóng)業(yè)精品園區(qū)建設(shè),、產(chǎn)品設(shè)計營銷等方面相互交流學習,。鼓勵會計代理機構(gòu)，為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營管理的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供財會規(guī)范化代理服務,。加強對農(nóng)民合作社聘請農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的指導,，理清理事長、理事,、社員以及農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人之間的關(guān)系,，避免多頭指揮,，營造有助于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮才能的舞臺和空間。建立健全農(nóng)業(yè)社會化科技服務體系,，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人實行結(jié)對掛鉤,、技術(shù)幫扶、入戶指導,，為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人提供高效,、便捷、及時的科技信息服務,。

三,、政策支持

（一）產(chǎn)業(yè)扶持政策。

1.農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦,、新辦的農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場，可優(yōu)先申報市級農(nóng)民合作社示范社和家庭農(nóng)場示范場,，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的享受相關(guān)補貼政策,。符合農(nóng)機購置補貼政策的，享受國家農(nóng)機購置補貼政策,。

2.高級農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)辦的農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，在同等條件下可優(yōu)先申報省級及以上農(nóng)民合作社示范社和家庭農(nóng)場示范場,。申報綠色（有機）產(chǎn)品認證，農(nóng)業(yè)行政主管部門將集中技術(shù)力量加強技術(shù)指導,，幫助完成申報,。

（二）科技扶持政策。

1.支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人自辦或經(jīng)營的龍頭企業(yè)與大專院校,、科研院所聯(lián)合建立工程技術(shù)研究中心,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點實驗室等,。

2.鼓勵農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人領(lǐng)辦、新辦,、經(jīng)營的農(nóng)民合作社或企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)合共同進行農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā),、推廣、應用和轉(zhuǎn)化,。

（三）社保扶持政策,。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人應按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等各項社會保險,，各縣（區(qū)）應對參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老,、醫(yī)療保險的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人按規(guī)定落實參保繳費政府補助政策,。

（四）創(chuàng)業(yè)補貼政策。畢業(yè)５年內(nèi)的高校畢業(yè)生,，參加農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓的,，在我市依法設(shè)立、注冊或登記創(chuàng)辦的農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、家庭農(nóng)場的，可以申領(lǐng)1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼,。

（五）金融扶持政策,。引導金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的支持力度，對其領(lǐng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，提高信貸額度,，降低貸款利率、簡化審貸流程,，縮短辦理時限,。有條件的地方應逐步設(shè)立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)業(yè)基金，支持職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)業(yè)興業(yè),；引導各種農(nóng)村保險向農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人傾斜,，保險機構(gòu)要開展新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)險種，擴大保險覆蓋范圍,，提高保費補貼標準,，有效促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導,。各縣（區(qū)）人民政府、市級相關(guān)部門要高度重視培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人工作,，切實把加強農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)納入當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容,，有關(guān)部門要優(yōu)勢互補、深化合作,，部署扶持政策,，制定出臺《雅安市農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人認定管理辦法》，指導農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人認定管理和評價考核,。

（二）加大資金投入,。市、縣（區(qū)）要切實加大資金投入力度,，加強涉農(nóng)項目資金統(tǒng)籌整合力度,，建立健全培育機制和政策扶持體系，充分與新型職業(yè)農(nóng)民培育,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育,、農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)等工作相結(jié)合,。要進一步加強教學實訓基地建設(shè)，改善教育培訓條件,，提升教育培訓能力,，鼓勵探索引入社會資金參與農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育。

（三）加快示范推廣,。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民制度建設(shè),，積極探索培育方式和制度，積極開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)工作試點,。組織開展優(yōu)秀農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評選活動,，樹立以農(nóng)為業(yè)、以農(nóng)創(chuàng)業(yè)標桿,，充分利用各類媒體,，加大宣傳力度，發(fā)揮示范帶動作用,，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)的良好氛圍,。

本意見自發(fā)布之日起施行，有效期5年,。

雅安市人民政府辦公室

2018年7月26日