各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

雅安市人民政府辦公室   

2018年4月16日

雅安市第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕59號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國(guó)污染源普查方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕82號(hào)）和《四川省辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2017〕102號(hào)）精神,，切實(shí)做好我市第二次全國(guó)污染源普查工作，制訂本實(shí)施方案,。

一,、普查目的和意義

普查目的：摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量,、結(jié)構(gòu)和分布狀況,，掌握全市、區(qū)域,、流域,、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況,，建立健全重點(diǎn)污染源檔案,、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管,、改善環(huán)境質(zhì)量,、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù),。

普查意義：污染源普查是依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》開展的重大國(guó)情調(diào)查,，是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作,，也是各級(jí)政府的一項(xiàng)工作職責(zé)。開展污染源普查是落實(shí)《全國(guó)污染源普查條例》的必然要求,，是改善環(huán)境質(zhì)量,、管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的客觀需求，也是完善環(huán)境統(tǒng)計(jì),，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的重要手段,。

二、普查總體思路

以環(huán)境質(zhì)量為核心,，按照源解析結(jié)果,、斷面超標(biāo)因子和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)篩選普查主要污染物；根據(jù)影響環(huán)境質(zhì)量主要污染物確定要調(diào)查的污染源,；摸清主要污染物和污染源分布的基本信息,，核定排放量，建立排放清單,；為建立污染源—排放清單—環(huán)境質(zhì)量—污染物關(guān)聯(lián)響應(yīng)關(guān)系提供數(shù)據(jù)支撐,。

三、普查時(shí)點(diǎn)

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日,，時(shí)期資料為2017年度資料,。

四、普查對(duì)象和范圍

普查對(duì)象為雅安市行政區(qū)域內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,。

（一）工業(yè)污染源,。普查對(duì)象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有41個(gè)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,。對(duì)可能伴生天然放射性核素的8類重點(diǎn)行業(yè)15個(gè)類別礦產(chǎn)采選,、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行放射性污染源調(diào)查。

對(duì)全市的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）等進(jìn)行登記調(diào)查,。

（二）農(nóng)業(yè)污染源,。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),。

（三）生活污染源,。普查對(duì)象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），城市市區(qū),、縣城,、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（湖）排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況,，生活污水產(chǎn)生,、排放情況。

（四）集中式污染治理設(shè)施,。普查對(duì)象為集中處理處置生活垃圾,、危險(xiǎn)廢物和污水的單位,。其中：生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位,。危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位包括危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠,。危險(xiǎn)廢物處置廠包括危險(xiǎn)廢物綜合處理（處置）廠、危險(xiǎn)廢物焚燒廠,、危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物綜合利用廠等,；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠,、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等,。集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠,、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。

（五）移動(dòng)源,。普查對(duì)象為機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)污染源,。其中，非道路移動(dòng)污染源包括船舶,、工程機(jī)械,、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。

五,、普查內(nèi)容

（一）工業(yè)污染源,。企業(yè)基本信息（社會(huì)信用代碼、行政區(qū)劃代碼,、名稱,、地理位置等，行業(yè)代碼,、流域代碼等）,，原輔材料消耗、產(chǎn)品產(chǎn)量,，生產(chǎn)工藝,，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況（包括排放口信息、排放方式,、排放去向等）,，各類污染物產(chǎn)生、治理,、排放和綜合利用情況,，各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等,。

廢水污染物：化學(xué)需氧量,、氨氮,、總氮、總磷,、石油類,、揮發(fā)酚、氰化物,、汞,、鎘、鉛,、鉻,、砷。

廢氣污染物：二氧化硫,、氮氧化物,、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物,、氨,、汞、鎘,、鉛,、鉻、砷,。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生,、貯存、處置和綜合利用情況,。危險(xiǎn)廢物按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查,。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施（場(chǎng)所）情況,。

稀土等15類礦產(chǎn)采選,、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。

（二）農(nóng)業(yè)污染源,。種植業(yè),、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況,，秸稈產(chǎn)生,、處置和資源化利用情況，化肥,、農(nóng)藥和地膜使用情況,，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況,。

廢水污染物：氨氮,、總氮,、總磷、化學(xué)需氧量,。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨,、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。

（三）生活污染源,。生活源鍋爐基本情況,、能源消耗情況、污染治理情況,，城鄉(xiāng)居民能源使用情況,，城市市區(qū)、縣城,、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河排污口情況,，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量,、氨氮、總氮,、總磷,、五日生化需氧量、動(dòng)植物油,。

廢氣污染物：二氧化硫,、氮氧化物、顆粒物,、揮發(fā)性有機(jī)物,。

（四）集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況,，設(shè)施處理能力,、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生,、治理與排放情況,。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮,、總氮,、總磷、五日生化需氧量,、動(dòng)植物油,、揮發(fā)酚、氰化物,、汞,、鎘,、鉛、鉻,、砷,。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物,、顆粒物,、汞、鎘,、鉛,、鉻、砷,。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥,、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存,、處置情況,。

（五）移動(dòng)源。各類移動(dòng)源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息,，揮發(fā)性有機(jī)物（船舶除外）,、氮氧化物、顆粒物排放情況,，部分類型移動(dòng)源二氧化硫排放情況,。

六、普查技術(shù)路線

（一）工業(yè)污染源,。利用手持終端聯(lián)網(wǎng)全面入戶采集登記調(diào)查單位基本信息,、活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息,；基于實(shí)測(cè)和綜合分析,，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量,。

根據(jù)伴生放射性礦初測(cè)基本單位名錄和初測(cè)結(jié)果,，確定伴生放射性礦普查對(duì)象，全面入戶調(diào)查,。

工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息,。工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表。

（二）農(nóng)業(yè)污染源,。以已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，確定抽樣調(diào)查對(duì)象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量,。

（三）生活污染源。登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況,、污染治理情況等,，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況,，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量,。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排放相關(guān)活動(dòng)水平信息,，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量和排放量,。

利用行政管理記錄，結(jié)合實(shí)地排查,，獲取市政入河排污口基本信息,。對(duì)各類市政入河排污口排水（雨季、旱季）水質(zhì)開展監(jiān)測(cè),，獲取污染物排放信息,。結(jié)合排放去向、市政入河排污口調(diào)查與監(jiān)測(cè),、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況,、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù),，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息,，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量,。

（四）集中式污染治理設(shè)施。根據(jù)調(diào)查對(duì)象基本信息,、廢物處理處置情況,、污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量,。

（五）移動(dòng)源,。利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查,，獲取移動(dòng)源保有量,、燃油消耗及活動(dòng)水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動(dòng)源污染物排放量,。

機(jī)動(dòng)車：通過機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù),，結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測(cè)調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù),，更新完善機(jī)動(dòng)車排污系數(shù),，核算機(jī)動(dòng)車廢氣污染物排放量,。

非道路移動(dòng)源：通過相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量,、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù),，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

七,、普查組織與實(shí)施

（一）基本原則,。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作,，市,、縣（區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)〔飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的污染源普查工作，雨城區(qū)負(fù)責(zé)全區(qū)境內(nèi)的污染源普查工作（含雅安市城市規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)）〕,，各方共同參與,。

（二）普查組織。市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市污染源普查工作,。負(fù)責(zé)污染源普查日常工作,。

各縣（區(qū)）、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,，按照全國(guó),、省、市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求,，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的污染源普查工作,。對(duì)普查工作中遇到的各種困難和問題，及時(shí)采取措施,，切實(shí)予以解決,。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極參與并認(rèn)真做好本區(qū)域普查工作,。

重點(diǎn)排污單位依法依規(guī)開展自行監(jiān)測(cè),，如實(shí)填報(bào)普查年度監(jiān)測(cè)結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對(duì)象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報(bào)工作,。

充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè)和各專項(xiàng)調(diào)查成果，借助購(gòu)買第三方服務(wù)和信息化手段,，提高普查效率,。發(fā)揮科研院所、高校,、環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用,，鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與普查工作。

（三）普查實(shí)施。分階段組織實(shí)施前期準(zhǔn)備,、清查建庫(kù),、普查試點(diǎn)、全面普查,、總結(jié)發(fā)布等方面工作：2017年完成前期準(zhǔn)備,、啟動(dòng)清查建庫(kù)和普查試點(diǎn)，2018年完成全面普查,，2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布,。

1.前期準(zhǔn)備：成立普查工作機(jī)構(gòu)，制定普查實(shí)施方案,，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi),。按國(guó)家和省上技術(shù)規(guī)范和普查制度，完成普查技術(shù)準(zhǔn)備工作,。開展普查宣傳與培訓(xùn)工作,。

2.清查建庫(kù)：開展污染源普查調(diào)查單位名錄庫(kù)篩選，開展普查清查,，建立普查基本單位名錄庫(kù),，排查、建立市政入河（湖）排污口名錄,，開展排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè),，開展清查質(zhì)量核查。

3.全面普查：開展普查入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集,、數(shù)據(jù)審核,、數(shù)據(jù)匯總、質(zhì)量核查,、編制質(zhì)量核查與評(píng)估報(bào)告,，建立污染源檔案。

4.總結(jié)發(fā)布：市,、縣（區(qū)）分級(jí)開展成果匯總分析、編制,、發(fā)布普查公報(bào),，分級(jí)編制普查工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告,、質(zhì)量核查與評(píng)估報(bào)告,，按省上要求逐級(jí)開展驗(yàn)收工作。

（四）部門分工,。根據(jù)《國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<第二次全國(guó)污染源普查部門分工>的通知》和《四川省辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2017〕102號(hào)）有關(guān)要求,，全市污染源普查工作在雅安市第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照部門職責(zé)進(jìn)行分工協(xié)作，建立“雅安市第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員制度”,，各成員單位應(yīng)明確污染源普查工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)人員,，指定專人負(fù)責(zé)。

市外宣辦（市政府新聞辦）：負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,，配合相關(guān)部門籌辦新聞發(fā)布會(huì),，組織有關(guān)宣傳活動(dòng)。

市發(fā)展改革委：配合做好污染源普查及成果的分析,、應(yīng)用工作,。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委：配合做好工業(yè)污染源普查及工業(yè)污染源普查成果的分析、應(yīng)用工作,。

市公安局：負(fù)責(zé)向市污染源普查辦公室提供全市機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù),、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配合做好機(jī)動(dòng)車污染源普查相關(guān)工作,。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核,、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況,。

市國(guó)土資源局：配合做好污染源普查及成果的分析,、應(yīng)用工作。

市環(huán)保局：牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全市污染源普查工作,，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范,，組織普查工作培訓(xùn)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,、分析和結(jié)果發(fā)布,，組織普查工作的驗(yàn)收。指導(dǎo)各縣（區(qū)）,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）做好工業(yè)污染源普查,，負(fù)責(zé)生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況,、污染治理情況,，及城市居民能源使用情況普查；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物處置廠（場(chǎng)）情況的普查,；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠的普查,。

市規(guī)建和住房保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各縣（區(qū)）、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）做好城鎮(zhèn)污水處設(shè)施,、垃級(jí)處理廠（場(chǎng)）,、工業(yè)污水集中處理廠、農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施普查,，以及房屋建筑和市政工程工地工程機(jī)械等抽樣調(diào)查,，做好城鄉(xiāng)居民用水排水情況普查,。

市交通運(yùn)輸局：提供營(yíng)運(yùn)船舶注冊(cè)登記數(shù)據(jù)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)數(shù)據(jù)和國(guó)（?。┑缆饭酚^測(cè)斷面平均交通量,，配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用工作,。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)入河排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料,、重點(diǎn)流域相關(guān)水文資料成果；指導(dǎo)督促各縣（區(qū)）,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）水利部門配合做好入河（湖）排污口及其對(duì)應(yīng)污染源的調(diào)查工作,。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各縣（區(qū)）、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）做好農(nóng)業(yè)污染源普查,。包括組織開展種植業(yè),、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平情況調(diào)查,；配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析,、應(yīng)用；提供農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船與污染核算相關(guān)的數(shù)據(jù),。

市國(guó)稅局：負(fù)責(zé)提供納稅單位登記基本信息,，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用工作,。

市地稅局：負(fù)責(zé)提供納稅單位登記基本信息,，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用工作,。

市工商局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶等單位注冊(cè)登記信息,。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供法人單位及其他組織機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）信息,，以及承壓鍋爐使用登記信息,。

市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供全國(guó)基本單位名錄庫(kù)相關(guān)行業(yè)名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督,；參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估,、分析。

（五）計(jì)劃進(jìn)度,。

1.2018年4月,，完成全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)組建工作，抽調(diào)專職普查人員,；制定雅安市第二次污染源普查實(shí)施方案；各級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，向同級(jí)人民政府財(cái)政部門申報(bào),，各級(jí)財(cái)政部門按要求,，核定經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算,，按時(shí)撥付,；制訂普查宣傳方案并向全社會(huì)開展普查工作宣傳。

2.2018年5月底前,，市,、縣（區(qū)）普查辦按要求落實(shí)普查工作人員和必要設(shè)備等，全面保障污染源普查工作按進(jìn)度開展,，及時(shí)開展普查手持終端的操作,、普查軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)的使用、普查數(shù)據(jù)錄入等普查技術(shù)的培訓(xùn),；按照《普查清查技術(shù)規(guī)定》完成國(guó)家下發(fā)固定源入戶清查名錄工作,；利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)建立生活源鍋爐和市政入河（湖）排污口清單；啟動(dòng)市政入河排污口實(shí)地排查與水質(zhì)監(jiān)測(cè),、民用燃煤鍋爐調(diào)查,、伴生放射性礦初測(cè)與篩查。

3.2018年5月—8月,，開展對(duì)普查對(duì)象的入戶調(diào)查,，完成所有普查對(duì)象的入戶調(diào)查工作。

4.2018年9月—10月,，完成對(duì)普查數(shù)據(jù)的整理及初步的審核與復(fù)查工作,。

5.2018年11月，完成對(duì)普查數(shù)據(jù)的匯總,、錄入與上報(bào)工作,。入戶調(diào)查及數(shù)據(jù)整理匯總期間，繼續(xù)完成對(duì)普查對(duì)象的復(fù)核監(jiān)測(cè)工作,。

6.2019年1月—2月,，完成對(duì)普查數(shù)據(jù)審核、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估和對(duì)不能滿足普查要求的普查對(duì)象的復(fù)查及數(shù)據(jù)整理及審核工作,。

7.2019年2月—3月,，完成污染源檔案的建立工作，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行專家評(píng)估驗(yàn)收,。

8.2019年4月—6月,，編寫普查報(bào)告、開發(fā)利用普查成果,、啟動(dòng)污染源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)的建設(shè),、完成對(duì)普查工作的總結(jié)與驗(yàn)收。

八,、普查經(jīng)費(fèi)

本次普查工作經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān),。市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)部分,，由市財(cái)政局按部門預(yù)算管理要求，列入相關(guān)部門的部門預(yù)算,。各縣（區(qū)）,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，由同級(jí)財(cái)政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排,。

市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)主要用于：全市污染源普查實(shí)施總體方案等制定,，普查宣傳動(dòng)員，普查培訓(xùn),；普查污染源涉及的監(jiān)測(cè),，普查質(zhì)量核查與評(píng)估，購(gòu)買第三方服務(wù)費(fèi),，普查表印制,，普查資料建檔，數(shù)據(jù)審核,，普查總結(jié),、表彰，普查成果運(yùn)用,；租用普查工作機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所,、車輛及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，購(gòu)置辦公設(shè)備,、數(shù)據(jù)采集儀器等購(gòu)置,，普查人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，臨聘人員勞動(dòng)報(bào)酬等,。

縣（區(qū)）,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）財(cái)政經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案制定，組織動(dòng)員,、宣傳,、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),，辦公場(chǎng)所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障,，辦公設(shè)備、租用車輛,、普查質(zhì)量核查與評(píng)估,，購(gòu)置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，普查表印制,，普查資料建檔,，數(shù)據(jù)錄入、校核,、加工,，檢查驗(yàn)收,、總結(jié)、表彰以及委托第三方開展普查指導(dǎo),、技術(shù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)審核,、數(shù)據(jù)處理,、質(zhì)量管理、成果應(yīng)用開發(fā)等,?？h級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查人員培訓(xùn)，臨聘人員工資等費(fèi)用,。

各普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用計(jì)劃,，接受本級(jí)財(cái)務(wù)、審計(jì)主管部門的監(jiān)督管理,。

九,、普查質(zhì)量保證

（一）普查人員。

污染源普查人員依法獨(dú)立行使調(diào)查,、報(bào)告,、監(jiān)督和檢查的職權(quán)，有權(quán)查閱污染源普查對(duì)象的原材料消耗記錄,、生產(chǎn)記錄,、污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄、污染物排放監(jiān)測(cè)記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料,，并有權(quán)要求污染源普查對(duì)象改正其填報(bào)的污染源普查表中不真實(shí),、不完整的內(nèi)容。在人員配備上,，要選用思想覺悟高,，“四個(gè)意識(shí)強(qiáng)”，熱愛污染源普查工作的同志,，特別是具有一定的環(huán)境保護(hù)工作和環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的人員優(yōu)先選用,。各縣（區(qū)）、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,，成立污染源領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu),，配備相應(yīng)的專職和兼職普查人員。

重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作,。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員,。

本次污染源普查可委托第三方開展普查指導(dǎo),、技術(shù)培訓(xùn),、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)審核,、數(shù)據(jù)處理,、環(huán)境監(jiān)測(cè)、質(zhì)量管理,、成果應(yīng)用開發(fā)等工作,，但普查質(zhì)量核查，驗(yàn)收,、成果發(fā)布等應(yīng)當(dāng)由政府直接承擔(dān),，不得委托給第三方機(jī)構(gòu)。同一區(qū)域內(nèi)的入戶調(diào)查,、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和質(zhì)量評(píng)估不應(yīng)委托給同一家第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān),。

（二）普查監(jiān)測(cè)。雅安市第二次全國(guó)污染源普查監(jiān)測(cè)工作由市,、縣（區(qū)）污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工各自組織實(shí)施，可以由本單位自行開展監(jiān)測(cè),，也可委托具有資質(zhì)的社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)代其開展監(jiān)測(cè),。監(jiān)測(cè)人員包括普查監(jiān)測(cè)員、普查監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)工況監(jiān)控員,、普查監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員,。承擔(dān)普查監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持有四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定書”，檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目必須在“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定書”規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍內(nèi),。普查監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員應(yīng)當(dāng)按相關(guān)要求具備相應(yīng)條件,，或者由承擔(dān)普查監(jiān)測(cè)工作的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理人員擔(dān)任,。開展工業(yè)污染等普查監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)采樣時(shí),，要對(duì)工況進(jìn)行核查。

（三）質(zhì)量控制與管理,。市,、縣（區(qū)）、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分級(jí)組織全市污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,，按照四川省污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理制度,、四川省第二次污染源普查質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域普查數(shù)據(jù)的復(fù)核,、審查,。

1.堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針。把質(zhì)量要求作為污染源普查的生命線，把質(zhì)量控制貫穿于污染源普查工作的全過程,，按照污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)定和相關(guān)工作細(xì)則等制度,，對(duì)污染源普查過程的每個(gè)階段和每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制與核查驗(yàn)收，層層審核把關(guān),，全過程質(zhì)量監(jiān)控,，確保污染源普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。同時(shí),，所有污染源普查對(duì)象都必須按時(shí),、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，虛報(bào),、瞞報(bào),、拒報(bào)、遲報(bào)或偽造,、篡改普查資料的,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)污染源普查條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

2.建立健全普查責(zé)任體系,。明確主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任，形成普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究機(jī)制,，嚴(yán)厲懲處普查違法行為,，市、縣（區(qū)）,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本區(qū)域普查質(zhì)量數(shù)據(jù)負(fù)責(zé),。

十、培訓(xùn)與宣傳

（一）普查培訓(xùn),。堅(jiān)持統(tǒng)一培訓(xùn)與部門組織培訓(xùn),、省級(jí)組織培訓(xùn)與市、縣（區(qū)）分級(jí)組織培訓(xùn)相結(jié)合的原則,。雅安市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)市,、縣（區(qū)）、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）污染源普查工作機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干的培訓(xùn),；雅安市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)普查技術(shù)骨干的培訓(xùn),；各縣（區(qū)）、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)相關(guān)人員參加國(guó)家,、省和市組織的培訓(xùn),，并根據(jù)實(shí)際開展相關(guān)培訓(xùn)及入戶普查人員培訓(xùn)等。

（二）宣傳動(dòng)員。各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國(guó)省市關(guān)于污染普查相關(guān)文件要求,，充分利用報(bào)刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與污染源普查，為普查實(shí)施創(chuàng)造良好氛圍,。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任，精心策劃,，采取生動(dòng)活潑的形式確保宣傳效果,。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng),，把宣傳動(dòng)員工作貫徹到污染源普查工作中,。

附件：1.雅安市第二次全國(guó)污染源普查總體技術(shù)路線

2.第二次全國(guó)污染源普查雅安市工作流程

附件1

雅安市第二次全國(guó)污染源普查總體技術(shù)路線

污染源劃分：固定源、分散源和移動(dòng)源,，分類確定調(diào)查技術(shù)路線,；調(diào)查對(duì)象信息分類：基本信息和排放信息，分類確定信息獲取方法,；普查方法優(yōu)化：數(shù)據(jù)共享優(yōu)先,、信息化手段優(yōu)先、抽樣調(diào)查優(yōu)先,。

附件2

第二次全國(guó)污染源普查雅安市工作流程