當(dāng)前信息已失效,有效時(shí)間截止2020-04-01

各縣(區(qū))人民政府,飛地園區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會(huì),市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:

《雅安市稅收征管保障暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行,。

雅安市人民政府辦公室

2018年2月23日

雅安市稅收征管保障暫行辦法

第一條  為營造公平、公正的納稅環(huán)境,維護(hù)納稅人合法權(quán)益,規(guī)范稅收行為,加強(qiáng)稅收征收管理,保障國家稅收收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法,。

第一章 稅收征管保障機(jī)制

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)開展稅收征管所涉及需有關(guān)部門實(shí)施的涉稅信息提供和稅收執(zhí)法協(xié)助等稅收征管保障活動(dòng),均適用本辦法。

稅收征管保障工作堅(jiān)持政府主導(dǎo),、財(cái)政主管,、稅務(wù)主辦、部門配合,、行政監(jiān)督,、社會(huì)參與、信息支撐的原則,以部門聯(lián)動(dòng),、源頭控管,、綜合管理為主要方式,保障稅收收入。

稅收征管保障包括但不限于為保障國家稅收及時(shí),、足額收繳入庫所采取的預(yù)測,、監(jiān)管、協(xié)助,、獎(jiǎng)勵(lì)等措施和事項(xiàng),。 

本辦法所稱的稅務(wù)機(jī)關(guān)包括本市行政區(qū)域內(nèi)的國家稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第三條  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對稅收保障工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全稅收保障協(xié)調(diào)機(jī)制,解決稅收保障工作中的重大問題,政府有關(guān)部門和單位,做好稅收征收保障工作,對稅收保障工作進(jìn)行監(jiān)督和考核,。

市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)成立稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本轄區(qū)稅收征管保障工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo),具體事務(wù)由稅收征管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的稅收保障工作。

第四條  稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)稅收保障需求發(fā)起和效能考核工作,財(cái)政部門負(fù)責(zé)稅收保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,發(fā)改,、經(jīng)信,、工商、民政,、國土,、規(guī)建、環(huán)保,、水務(wù),、文體廣新、人力資源,、科技,、公安、安監(jiān),、投促,、商務(wù)、審計(jì),、衛(wèi)計(jì),、國資、金融等部門及供電,、供水,、供氣、物流等單位,以及駐雅金融機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定,做好稅收征收保障的有關(guān)工作,。

第二章 涉稅信息交換共享

第五條  有關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供本部門(單位)在履行職責(zé)過程中形成的涉稅信息,提供的涉稅信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確和完整,。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對有關(guān)部門(單位)提供的涉稅信息應(yīng)當(dāng)依法使用和妥善保管,不得用于與稅收征管工作無關(guān)的事項(xiàng),不得向第三方披露。

政府有關(guān)部門(單位)因行政管理工作需要稅收征收管理信息的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提供,。

有關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)對涉稅信息涉及的國家秘密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私予以保密,不得將涉稅信息用于履行法定職責(zé)之外的用途,。

第六條  逐步建立全市統(tǒng)一的涉稅信息交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全市涉稅信息的交換和共享,。

第七條  涉稅信息交換平臺(tái)建成后,有關(guān)部門(單位)應(yīng)按照《雅安市涉稅信息交接與共享保障辦法》《雅安市涉稅信息交接目錄》的內(nèi)容和要求及時(shí)、準(zhǔn)確,、完整地提供涉稅信息交換與共享,并保障信息質(zhì)量,。重點(diǎn)提供因下列事項(xiàng)產(chǎn)生的涉稅信息:

(一)企業(yè)、事業(yè)單位,、社會(huì)組織,、個(gè)體工商戶、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、變更,、注銷等信息;

(二)企業(yè)股權(quán)變更、境內(nèi)企業(yè)對境外投資等登記,、備案等信息;

(三)土地權(quán)屬登記,建設(shè)用地的批準(zhǔn),、出讓、轉(zhuǎn)讓等信息;

(四)新建商品住房交易,、存量房交易,、房屋登記、房屋征收補(bǔ)償?shù)刃畔?

(五)應(yīng)稅污染物排放等信息;

(六)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)等信息;

(七)建設(shè),、醫(yī)療、民辦教育,、特種行業(yè),、文化、體育,、廣告,、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品,、餐飲服務(wù),、道路運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源開采等各類生產(chǎn)經(jīng)營許可等信息;

(八)林權(quán),、文化權(quán)益,、知識產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn),、礦業(yè)權(quán)等交易等信息;

(九)礦產(chǎn)資源開采和消耗,、使用等信息;

(十)建設(shè)工程施工合同簽訂,建設(shè)資金投入及工程款撥付,不動(dòng)產(chǎn)登記、土地占用,、房產(chǎn)租賃,、商品房買賣合同聯(lián)機(jī)備案,征收補(bǔ)償?shù)刃畔?

(十一)國有企業(yè)改制重組、破產(chǎn)清算,國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、無償劃轉(zhuǎn),、有償使用等信息;

(十二)招商引資項(xiàng)目,技術(shù)改造投資,引進(jìn)外資,對外投資,對外承包工程,對外提供勞務(wù)項(xiàng)目等信息;

(十三)政府重點(diǎn)工程投資項(xiàng)目建設(shè)資金投入及工程款撥付等信息;

(十四)外籍人員出入境,機(jī)動(dòng)車輛、船舶登記,機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校學(xué)員入學(xué)及考試登記等信息;

(十五)商業(yè)性文藝演出,賽事、展會(huì),醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)保支付,服務(wù)業(yè)住宿流量,旅行社收入,彩票銷售,定價(jià)目錄等信息;

(十六)就業(yè)失業(yè)登記,企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員,殘疾人證書核發(fā),退役士兵自主就業(yè),捐贈(zèng)等信息;

(十七)高新技術(shù)企業(yè),、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定,技術(shù)合同認(rèn)定,專利,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等信息;

(十八)司法審查、行政執(zhí)法檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法線索等信息;

(十九)小額貸款公司,、典當(dāng)行等金融機(jī)構(gòu)的貸款余額等信息;

(二十)重點(diǎn)企業(yè)用電,、用水、用氣等信息;

(二十一)縣級(含縣級)以上財(cái)政部門,、稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)起的其他有關(guān)涉稅需求信息;

(二十二)外匯管理局審核的單位和個(gè)人大額向境外付匯情況,。

上述涉稅信息提供的內(nèi)容、方式,、格式,、時(shí)限等,由稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)商相關(guān)行政主管部門后報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第八條  無法通過涉稅信息交換平臺(tái)提供涉稅信息或者已在其他平臺(tái)公布涉稅信息的,有關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)與同級稅務(wù)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門商定交換或者共享的方式,。

第九條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向本級人民政府書面報(bào)告涉稅信息利用情況,并定期向提供涉稅信息的部門和單位通報(bào),。

第三章  稅源管理

第十條  稅務(wù)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)綜合分析和應(yīng)用涉稅信息,加強(qiáng)稅源監(jiān)控,防止稅收流失。

第一節(jié) 稅收協(xié)助

第十一條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(單位)建立稅收執(zhí)法協(xié)助機(jī)制,稅務(wù)機(jī)關(guān)因履行稅收征管職責(zé),需要有關(guān)部門(單位)協(xié)助的,政府有關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法予以協(xié)助,。

第十二條  有關(guān)部門(單位)在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌稅收違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知稅務(wù)機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)依法移送稅務(wù)機(jī)關(guān),。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處,并及時(shí)反饋處理結(jié)果。

第十三條  “一照一碼”登記模式的企業(yè)辦理注銷登記(企業(yè)簡易注銷登記除外),須先向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請清稅,申請人應(yīng)持稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《清稅證明》,向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記,。企業(yè)簡易注銷登記的不再提交《清稅證明》,。

第十四條  稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對單位和個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施的,不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng),并依法暫停辦理相關(guān)手續(xù),。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變更登記,應(yīng)當(dāng)要求申請人依法提供納稅或者減免稅證明,未提供的,不予辦理相關(guān)手續(xù),。

第十五條  稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對單位和個(gè)人的車輛采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施的,應(yīng)當(dāng)向車輛登記管理部門出具協(xié)助執(zhí)行文書,車輛登記管理部門應(yīng)當(dāng)依法暫停辦理相關(guān)手續(xù),。

單位或者個(gè)人申請辦理車輛相關(guān)登記,、定期檢驗(yàn)手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)向車輛登記管理部門出具依法納稅或者免稅的證明;未出具的,車輛登記管理部門應(yīng)依法暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條  對稅務(wù)機(jī)關(guān)因稅收征收管理和查辦涉稅案件,需要查詢納稅人及其他涉案人員身份證明,、居住情況等信息,以及稅務(wù)機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行遇到違法阻礙提請公安機(jī)關(guān)協(xié)助的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助;對稅務(wù)機(jī)關(guān)依法移送的涉嫌犯罪案件及提供的其他涉稅違法線索案件,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理,。

欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人在出境前未結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金,又不提供納稅擔(dān)保的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境,。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門收到稅務(wù)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定作出的通知后,應(yīng)當(dāng)依法阻止未結(jié)清應(yīng)納稅款,、滯納金,又不提供納稅擔(dān)保的納稅人或者其法定代表人出境。

第十七條  人民法院拍賣,、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收該財(cái)產(chǎn)在交易過程中產(chǎn)生的應(yīng)納稅款;在審理破產(chǎn)案件時(shí),人民法院發(fā)現(xiàn)未結(jié)清稅款的,應(yīng)當(dāng)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)參加清算,。

第十八條  金融機(jī)構(gòu)在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人實(shí)施開立賬戶情況查詢,、存款查詢,、凍結(jié)存款或者扣繳稅款時(shí),應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助,。

第十九條  供電、供水,、供氣,、物流等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定稅額和納稅評估等需要,提供從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人用電、用水,、用氣量及收發(fā)貨物等情況。

第二節(jié) 稅款征收

第二十條  稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,可以對零星分散,、異地繳納,、便于源頭控管的稅收實(shí)行委托代征,有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助,。

受托代征稅款的單位代征稅款時(shí),應(yīng)當(dāng)出示委托代征證書并開具稅收票證或證明,。納稅人拒絕的,及時(shí)告知稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第三節(jié) 服務(wù)監(jiān)督

第二十一條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級財(cái)政部門提供稅收完成,、增減變化因素和收入預(yù)測情況,為財(cái)政部門編制稅收收入預(yù)算和加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理提供依據(jù),。

第四章  聯(lián)合懲戒

第二十二條  有關(guān)行政主管部門(單位)在對公民、法人或者其他組織進(jìn)行相關(guān)信用等級評定時(shí),應(yīng)征求稅務(wù)機(jī)關(guān)對其納稅信用的評定意見,。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對納稅人欠繳稅款的情況予以公告;應(yīng)向社會(huì)公布重大稅收違法案件信息,并將信息通報(bào)有關(guān)部門和單位,共同實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和聯(lián)合懲戒,。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與金融機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)等建立定期工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)打擊稅收違法行為,對進(jìn)入稅收違法“黑名單”的當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施,維護(hù)正常稅收秩序,。

第五章 考核獎(jiǎng)勵(lì)

第二十三條  縣(區(qū))級人民政府應(yīng)將稅收征管保障工作納入政府績效管理,對相關(guān)行政主管部門、單位開展稅收協(xié)助的工作情況和成效進(jìn)行考評,。

縣(區(qū))級人民政府應(yīng)當(dāng)將稅收征管保障工作落實(shí)情況納入政務(wù)督查范圍,定期通報(bào)督查結(jié)果,。

財(cái)政部門會(huì)同稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)置績效考核指標(biāo)。

第二十四條  縣(區(qū))級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對稅收保障工作的監(jiān)督和考核,應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)考核結(jié)果,。應(yīng)對稅收征管保障工作成績顯著的行政主管部門,、單位和個(gè)人給予表揚(yáng)。監(jiān)督和考核的主要內(nèi)容包括:

(一)相關(guān)部門(單位)提供涉稅信息的情況;

(二)相關(guān)部門(單位)履行稅收協(xié)助義務(wù)的情況;

(三)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)用涉稅信息的情況,。

第二十五條  任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉違反稅收法律,、法規(guī)的行為。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對被舉報(bào)的違反稅收法律,、法規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查,、處理,并為舉報(bào)人保密。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。

第六章 監(jiān)督問責(zé)

第二十六條  違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對主管人員和有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分和行政問責(zé);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員未按照規(guī)定使用涉稅信息,、資料或者未遵守有關(guān)保密規(guī)定,以及有其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊行為的;

(二)有關(guān)部門(單位)違反本辦法規(guī)定,未及時(shí)提供涉稅信息,未能有效履行稅收征管保障工作,造成稅收損失的。

第七章 其 他

第二十七條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)部門(單位)提供的涉稅信息科學(xué)分析,、綜合利用,不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)方式,深化稅收征管體制改革,為廣大納稅人營造更加公平,、公正的稅收法治環(huán)境。

第二十八條  本辦法實(shí)施中的具體問題由市財(cái)政局會(huì)同市國稅局和市地稅局解釋,。

第二十九條 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十條  本辦法自2018年4月1日起執(zhí)行,。有效期2年,。