各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,，市政府各部門,，各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（川辦發(fā)〔2017〕56號）精神，結(jié)合我市實際,，特制定本實施意見,。

一、總體要求

（一）指導思想,。全面貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享發(fā)展理念,，依托科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展和推廣先進適用技術(shù),，加快建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，大力發(fā)展裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑,，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例,。堅持標準化設計、工廠化生產(chǎn),、裝配化施工,、一體化裝修、信息化管理,、智能化應用,，激發(fā)市場活力，提高技術(shù)水平和工程質(zhì)量,，促進我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,。

（二）基本原則,。

政府引導,，市場主導。加大政府扶持力度,，強化政府規(guī)劃,、引導和服務職能。堅持以市場需求為導向,，以企業(yè)為主體,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

循序推進,，突出重點,。以綠色建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設為載體，針對建筑不同結(jié)構(gòu)體系和使用功能,，采用差異化技術(shù),，有計劃、分階段推進預制混凝土(PC)結(jié)構(gòu),、鋼結(jié)構(gòu),、鋼混結(jié)構(gòu)、輕鋼龍骨結(jié)構(gòu),、木結(jié)構(gòu)等的應用,。

示范引領,，逐步推廣。全力支持我市綠色建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設,，逐步在全市推進裝配式建筑發(fā)展,。

二、發(fā)展目標

以市場化為導向,，規(guī)劃建設建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū),，科學合理布局，初步形成一批以優(yōu)勢企業(yè)為核心,、產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)業(yè)集群,。在房屋、橋梁,、水利,、道路、管廊,、隧道,、市政工程等建設中大力推廣應用裝配式技術(shù)，積極推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,。

到2020年,，全市基本形成適應發(fā)展裝配式建筑的市場機制和發(fā)展環(huán)境。裝配式建筑占新建建筑的30%,，裝配率達到30%以上,；新建住宅全裝修率達到50%以上。

到2025年,，裝配率50%以上的建筑占新建建筑比例40%以上,；新建住宅全裝修率達到70%以上；在橋梁,、水利,、道路、管廊,、隧道,、市政工程等項目的建設中，除必須采用現(xiàn)澆外原則上均應采用預制裝配式,。

三,、重點工作

（一）推進園區(qū)建設。力爭用5年時間打造我市綠色建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地(規(guī)劃用地300畝,，總投資2億元),，形成綠色建材“生產(chǎn)加工、研發(fā)設計,、檢測營銷,、產(chǎn)品交易,、教育培訓、金融擔保,、配套服務”為一體的節(jié)能低碳,、綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚基地。2017年底前,，完成園區(qū)規(guī)劃選址,，并啟動市政配套道路建設；2018年7月前第一批項目建成投產(chǎn),。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局,、市國土資源局。注：排在首位的為牽頭單位,，下同）

（二）培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化市場主體,。積極引進實力雄厚的建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或裝配式建筑部品部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)進入我市。鼓勵本地設計,、施工企業(yè)和平臺公司與外地企業(yè)開展深度合作,。支持原有構(gòu)配件企業(yè)實施技術(shù)改造，增加產(chǎn)品種類,，擴大生產(chǎn)能力,，實施技術(shù)創(chuàng)新和設備引進，實現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品升級換代,。鼓勵本地大型預拌混凝土,、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)建材企業(yè)向預制構(gòu)件和住宅部品(件)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。力爭到2018年底,，全市重點培育1-2家裝配式建筑部品部件配套生產(chǎn)企業(yè),。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局、市投資促進局,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委,、市工商局等）

（三）開展項目試點,。從2018年起，我市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的政府機關(guān),、學校,、醫(yī)院、保障性住房,、排危(D級危房)重建工程等政府投資或使用財政資金建設項目,，還未進行勘察設計招標的，應采用預制裝配式建筑模式實施,，在規(guī)劃條件設置中明確裝配率,，并在勘察設計,、招標備案、規(guī)劃和建設方案審核,、施工圖審查備案和竣工驗收時予以把關(guān),。引導開發(fā)企業(yè)在設計理念、技術(shù)集成,、建造方式和管理模式等方面實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局、市發(fā)展改革委）

（四）擴大應用范圍,。從2019年起,，我市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新開發(fā)建設土地原則上均應采用預制裝配式建筑模式實施。對以出讓方式供應的建設項目用地,，在規(guī)劃設計條件中明確項目的裝配率,、全裝修成品住房比例（裝配率和全裝修率不低于發(fā)展目標中設定的標準），作為土地出讓文件的組成部分,，在勘察設計,、招標備案、規(guī)劃和建設方案審核,、施工圖審查備案和竣工驗收時予以把關(guān),。對以劃撥方式供地的保障性住房、政府投資的公共建筑項目,，適當提高項目的裝配率和住宅全裝修比例,。（責任單位：市國土資源局、市規(guī)建和住房保障局）

（五）加強信息化應用和管理,。推廣通用化,、模數(shù)化、標準化設計方式,，積極應用BIM（建筑信息模型）技術(shù),，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機電設備,、部品部件,、裝配施工、裝飾裝修,，推行裝配式建筑一體化集成設計,。提高建筑領域各專業(yè)協(xié)同設計、生產(chǎn)及施工管理能力,，加強對裝配式建筑建設全過程的指導和管理,。組織有關(guān)技術(shù)骨干進行BIM技術(shù)培訓，提高從業(yè)人員應用能力。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局,、市教育局,、市人力資源社會保障局）

（六）實行住宅全裝修。加快推進新建住宅全裝修,，在施工圖設計階段統(tǒng)籌完成室內(nèi)裝修設計,，大力推廣住宅裝修成套技術(shù)和通用化部品體系，減少建筑垃圾和粉塵污染,。引導房地產(chǎn)企業(yè)以市場需求為導向,，提高全裝修住宅的市場供應比重。推廣菜單式裝修模式,，滿足消費者個性化需求,。合理確定不同類型保障性住房裝修標準。保障性住房,、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目全部實施全裝修,。在房地產(chǎn)開發(fā)項目土地出讓合同中明確住宅全裝修要求。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局,、市經(jīng)濟和信息化委,、市國土資源局）

（七）推廣適用技術(shù)。引導企業(yè)積極采用新技術(shù),、新工藝,、新材料、新裝備,。根據(jù)市場需求和綠色節(jié)能要求,，發(fā)展安全、節(jié)能環(huán)保,、輕質(zhì)高強的墻體,、屋面、外墻保溫材料,，以及結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板,。推進疊合樓板、內(nèi)外墻板,、樓梯陽臺,、廚衛(wèi)裝飾等構(gòu)配件工廠化生產(chǎn)。大力發(fā)展和應用高強鋼筋,、高強混凝土、新型節(jié)能門窗,、彩色砂漿,、自保溫墻材等新材料新技術(shù)。加快推廣應用水性涂料、膠黏劑,、高分子防水材料,、 密封材料、熱反射膜,、管材等產(chǎn)品,。（責任單位：市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委,、市規(guī)建和住房保障局）

四,、政策措施

（一）土地政策。支持綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設發(fā)展,，在符合相關(guān)法律法規(guī)前提下,，優(yōu)先保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地建設用地。對以出讓方式供應土地的項目,，明確項目的裝配率,、全裝修成品住房比例（裝配率和全裝修率不低于發(fā)展目標中設定的標準），作為土地出讓文件的組成部分,，可約定分期繳納土地出讓款,。（責任單位：市國土資源局、市規(guī)建和住房保障局）

（二）科技創(chuàng)新扶持政策,。加大爭取建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化引導資金力度,，鼓勵建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化重大項目爭取國家、省有關(guān)專項資金支持,。積極支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)企業(yè)申報省級新型墻體材料專項基金項目,、國家節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約重大項目。支持建筑裝備和建材產(chǎn)品部品部件化制造技改項目,。積極引進科研機構(gòu),，大力支持科研平臺建設、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局）

（三）獎勵政策。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)項目投產(chǎn)后前三年,，企業(yè)注冊所在地財政可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況給予適當獎勵,。（責任單位：市財政局、市規(guī)建和住房保障局）

（四）融資政策,。支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的融資政策參照《四川省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》（川府發(fā)〔2015〕41號）等文件執(zhí)行,。（責任單位：市發(fā)展改革委,、市財政局）

（五）投標政策。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式,。政府投資項目應當率先推行工程總承包模式,。（責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)建和住房保障局,、市水務局,、市交通運輸局等）

（六）評優(yōu)評獎政策。對裝配率達到30%以上的項目,，優(yōu)先推薦參加人居環(huán)境獎,、生態(tài)園林城市以及魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎,、天府杯等評優(yōu)評獎,。（責任單位：市規(guī)建和住房保障局）

五、保障措施

（一）強化組織領導,。建立健全建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領導機構(gòu)和工作機制,，成立由分管副市長任組長，市規(guī)建和住房保障局牽頭,，市級有關(guān)部門參加的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作格局,，有序推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,。

（二）加大宣傳力度。各級各有關(guān)部門通過電視,、報刊,、新媒體等途徑，綜合運用各種形式,，大力宣傳裝配式建筑有關(guān)知識,、經(jīng)濟效益和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義，提高社會認知認同度,，營造各方關(guān)注,、支持裝配式建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的良好氛圍。

（三）交通運輸保障,。公安,、交通運輸、城市管理等部門對裝配式建筑部品部件運輸給予大力支持,。

（四）強化人才培養(yǎng),。加快培養(yǎng)與發(fā)展裝配式建筑相適應的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人隊伍,，在產(chǎn)品開發(fā),、設計,、生產(chǎn),、施工和質(zhì)量安全管理方面加大培養(yǎng)力度,。針對行業(yè)特點，在職稱評審中加大工作實績權(quán)重,，對裝配式建筑領域工作能力強,、工作業(yè)績突出的相關(guān)人員，同等條件下優(yōu)先推薦參加職稱評審,；對獲得國家工程質(zhì)量獎,、國家級施工獎或3項省級優(yōu)質(zhì)工程的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，同等條件下優(yōu)先推薦參加高級職稱評審,。

六,、本實施意見自發(fā)布之日起施行，有效期為5年,。

雅安市人民政府辦公室

2017年12月11日