各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,，市政府各部門、各直屬機構(gòu),，有關(guān)單位：

市政府同意市發(fā)展改革委《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。

雅安市人民政府

2017年10月16日

關(guān)于2017年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見雅安市發(fā)展和改革委員會

2017年是全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵一年,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好全年經(jīng)濟體制改革工作具有重大意義,。為貫徹落實《四川省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委關(guān)于2017年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》（川府發(fā)〔2017〕40號）,，現(xiàn)就我市2017年深化經(jīng)濟體制改革重點工作提出如下意見。

總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議精神,，省第十一次黨代會、市第四次黨代會精神和部署,，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,，認真落實中央、省委,、市委經(jīng)濟工作部署,，聚焦“五年整體跨越、七年同步小康”目標(biāo),，自覺踐行新發(fā)展理念,，堅定推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以全面創(chuàng)新改革試驗為切入點,，著力實施“四大提升工程”,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,。堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向,，實行“清單制+責(zé)任制”，明確分工,，逐項落實,，持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革,。加強改革協(xié)同作戰(zhàn)，抓好關(guān)鍵重點領(lǐng)域的改革,，推動改革精準(zhǔn)落地,，更好解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，有效引導(dǎo)市場預(yù)期,，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力,，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

二,、推進全面創(chuàng)新改革試驗

（一）全力承接“九張清單”落地落實,。以攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)為重點，以資源綜合利用,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心,，按照市場需求，加大科技攻關(guān),，創(chuàng)新體制機制,。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，著力突破碲鉍資源綜合利用關(guān)鍵與共性技術(shù),，推動民口產(chǎn)品與服務(wù)進入軍工領(lǐng)域,，創(chuàng)新試驗區(qū)體制機制。積極對接我省30項先行先試改革舉措以及21條推廣經(jīng)驗,，全力推進“9張清單”落地實施,，強化“清單制+責(zé)任制”工作機制，聚力重點難點項目,，加快形成創(chuàng)新改革長效機制,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市經(jīng)濟和信息化委,、市教育局、市公安局,、市財政局,、市人力資源社會保障局、市工商局,、市國稅局,、市政府金融辦、人行雅安中心支行等,。所列部門為主要牽頭單位，參加單位不一一列出,，下同）

（二）推進軍民深度融合發(fā)展,。落實《四川省“十三五”軍民融合發(fā)展規(guī)劃》,，組織實施“一攬子”重點項目工程和軍民融合創(chuàng)新改革行動計劃。建立健全軍民融合發(fā)展組織管理體系,、工作運行體系,，積極與省軍民融合發(fā)展委員會辦公室及軍隊、軍工集團公司對接,，加快建立市,、軍共同參與的軍民融合創(chuàng)新改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。抓好軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群,。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極爭取省級軍民融合專項資金和省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持，加快建安,、川西,、雅化等企業(yè)軍民融合項目建設(shè)。按上級部署,，推進軍工單位股份制改造,、軍工科研院所分類改革、軍工單位后勤社會化改革,。實施軍民融合重點創(chuàng)新工程,。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委（市國防科工辦）,、市發(fā)展改革委,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局等〕

（三）加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快轉(zhuǎn)化9項重點科研成果,，常態(tài)化開展科技成果轉(zhuǎn)化項目對接,。支持企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實施高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“雙增長”計劃,，推進高新技術(shù)企業(yè)倍增行動,，指導(dǎo)企業(yè)開展國家高新技術(shù)企業(yè)申報認定培訓(xùn)工作，力爭高新技術(shù)企業(yè)新增3戶,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元,。實施科技型中小微企業(yè)培育工程，制定關(guān)于加快推進中小微企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的實施方案,、雅安市深化市級財政科技計劃管理改革實施方案,。支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)通過中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市掛牌融資,。繼續(xù)幫助具有投資價值的科技型企業(yè)引入天使投資等基金,，鼓勵商業(yè)銀行與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資機構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動。積極爭取省級及其他產(chǎn)業(yè)基金對我市高科技,、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（品）的支持,。（責(zé)任單位：市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟和信息化委,、市政府金融辦,、市發(fā)展改革委等）

（四）加快科技攻關(guān)和創(chuàng)新平臺建設(shè)。組織攀西試驗區(qū)第四批重大科技攻關(guān)項目招標(biāo),，推進碲鉍重大項目科技攻關(guān),，推動鈣化焙燒提釩專用粉體制備工藝、萃取分離稀土專用粉體生產(chǎn)等技術(shù)攻關(guān)項目建設(shè),。持續(xù)推進區(qū)域創(chuàng)新平臺,、科技創(chuàng)新平臺、國際合作平臺“三大平臺”建設(shè),。加快推進四川省碲鉍產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè),，新建一批工程技術(shù)研究中心、重點實驗室,、博士后科研工作站,、博士后創(chuàng)新實踐基地和國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心,。在汽車,、新能源、新材料等領(lǐng)域,，積極爭取創(chuàng)建國家級,、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。整合市內(nèi)現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器,，培育認定市級以上孵化載體4家以上,。（責(zé)任單位：市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市人力資源社會保障局等）

（五）構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機制。按照省部署,，深化科研院所分類改革,，按照一院（所）一策推進5家科研院所深化改革。貫徹落實國家,、省深化職稱制度改革的實施意見,、分類推進人才評價機制改革的實施意見。深化高校人事制度改革,，制定雅安市擴大高等學(xué)?？蒲性核t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事自主權(quán)十條政策。（責(zé)任單位：市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市人力資源社會保障局等）

三,、實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（六）扎實有效去產(chǎn)能,。更多運用市場化法治化手段，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,，取締非法的“地條鋼”產(chǎn)能和超生產(chǎn)經(jīng)營許可生產(chǎn)的企業(yè)。淘汰落后煤礦4處,，化解煤炭過剩產(chǎn)能33萬噸,，主動壓減水泥產(chǎn)能30萬噸。依法做好已關(guān)閉退出產(chǎn)能企業(yè)的證照注銷登記,，完善職工安置,、債務(wù)處置、資產(chǎn)處理等政策,，推動建立市場化,、法制化退出機制。嚴把新增產(chǎn)能用地,、用礦關(guān)口,，加大對在產(chǎn)煤礦、非煤礦山和已關(guān)閉煤礦,、非法開采點的執(zhí)法巡查力度,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市安監(jiān)局,、市發(fā)展改革委,、市環(huán)保局、市國土資源局,、市國資委,、市人力資源社會保障局、市政府金融辦,、人行雅安中心支行等）

（七）因城施策去庫存,。加快雨城區(qū)、名山區(qū)普通商品住宅用地出讓,，督促開發(fā)企業(yè)盡快開工建設(shè)形成有效供給,。多措并舉刺激住房消費，推動蘆山縣,、天全縣有效去庫存,。推進住房公積金制度改革，推動棚戶區(qū)住房改造,，提高棚改貨幣化安置比例,。加快居住證制度全覆蓋，建立租購并舉的住房制度。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管,，對雨城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu),、門店進行專項檢查和整治。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局,、市住房公積金管理中心,、市國土資源局、市財政局,、市發(fā)展改革委,、市公安局等）

（八）積極穩(wěn)妥去杠桿。落實差別化信貸政策,，引導(dǎo)金融機構(gòu)堅持區(qū)別對待,、有扶有控原則，優(yōu)化信貸資源配置,。對產(chǎn)能過剩行業(yè)中有市場,、有競爭力的優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持；對落后產(chǎn)能,、不安全產(chǎn)能,、不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能和扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，堅決壓縮退出相關(guān)貸款,。對違規(guī)新增產(chǎn)能項目,，一律不提供授信支持。加大信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的融合力度,。加大企業(yè)兼并重組的金融支持力度,，支持我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)對接資本市場打造產(chǎn)業(yè)龍頭,，通過并購重組整合資源,，盤活存量資產(chǎn)。探索開展市場化法治化債轉(zhuǎn)股,，發(fā)展多層次資本市場,，加大股權(quán)融資力度，強化企業(yè)財務(wù)杠桿約束,。多措并舉降低全市工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率,。持續(xù)防范和化解金融風(fēng)險，完善監(jiān)管體系,，提升和改進地方金融監(jiān)管服務(wù)能力,，提高風(fēng)險防范和處置水平，完善銀政企共同參與的金融風(fēng)險聯(lián)合化解和處置機制,。（責(zé)任單位：市政府金融辦,、人行雅安中心支行,、雅安銀監(jiān)分局、市國資委,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局等）

（九）多措并舉降成本,。制定雅安市降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施細則,。落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，按中央,、省規(guī)定清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金,，繼續(xù)落實階段性降低社會保險繳費比例政策，認真開展清費減負工作,，建立政府定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費、涉企進出口環(huán)節(jié)收費,、涉企行政審批前置服務(wù)收費“三項收費目錄清單”制度,，開展涉企收費專項檢查。貫徹執(zhí)行直購電,、富余電政策,，用好留存電量政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委,、市發(fā)展改革委,、市財政局、市工商局,、市國稅局,、市地稅局等）

（十）加快補齊薄弱環(huán)節(jié)短板。建立健全責(zé)任落實,、持續(xù)幫扶,、資金保障和督查巡查機制，全面落實“清單制+責(zé)任制”工作法,，實施“五個一批”脫貧攻堅行動計劃,，落實好19個扶貧專項年度實施方案，實現(xiàn)9251名貧困人口脫貧,、105個貧困村退出,。全面落實教育、醫(yī)療,、低保等普惠和特惠政策,，管好用好教育扶貧救助、衛(wèi)生扶貧救助,、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持,、扶貧小額信貸風(fēng)險等“四項基金”,，構(gòu)筑保險、救助等風(fēng)險防控保障網(wǎng)絡(luò),，牢牢兜住民生底線,。構(gòu)建全覆蓋的教育扶貧多元扶持機制，支持貧困家庭學(xué)生就學(xué),、升學(xué),，完善全市各級各類學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助工作體系。加快學(xué)前教育發(fā)展,，鞏固和提升義務(wù)教育均衡普及成果,，提高職業(yè)教育促進脫貧致富的能力，提升教師隊伍綜合素質(zhì),。實施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校項目計劃,。落實民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，加快補齊衛(wèi)生人才短板,，貫徹落實《雅安市中醫(yī)類醫(yī)學(xué)生定向培養(yǎng)和引進工作實施方案》《雅安市建立和完善衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)激勵機制指導(dǎo)意見》，推進基層醫(yī)療能力提升工程,、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源倍增工程,。加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施,、資源環(huán)境等支撐能力,。（責(zé)任單位：市扶貧移民局、市教育局,、市衛(wèi)生計生委,、市發(fā)展改革委等）

（十一）大力實施“一提一創(chuàng)一培”。積極開展質(zhì)量對標(biāo)提升工作,，啟動童鞋和雅茶質(zhì)量對標(biāo)提升行動,，指導(dǎo)天全、蘆山,、漢源,、石棉等縣積極開展“二郎山山藥”“蘆山馬牛山茶”“漢源甜櫻桃”“石棉黃果柑”等地方特色產(chǎn)品培育申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作，加強對滎經(jīng)縣,、石棉縣省級有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建的檢查和督導(dǎo),。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能,。統(tǒng)籌大企業(yè)大集團培育和中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面提高創(chuàng)新供給能力,，以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，推動實體經(jīng)濟做大做強,。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟和信息化委,、市發(fā)展改革委,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局等）

四、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（十二）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。制定實施雅安關(guān)于加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十大行動方案,。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)集中連片,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，持續(xù)壯大“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，加強優(yōu)良新品種,、新技術(shù)推廣應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)科技成果加速轉(zhuǎn)化,，不斷增強特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,。做好基地建設(shè)，全面提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平,，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)基地建設(shè)。（責(zé)任單位：市委農(nóng)工委,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局等）

（十三）深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕93號)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》(川辦發(fā)〔2016〕85號),，推進全市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。堅持以“一二三互動、農(nóng)旅結(jié)合”為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體框架,，以“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地,、“3+N”特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走廊、幸福美麗新村為載體,，推進農(nóng)業(yè)與旅游,、文化、康養(yǎng),、農(nóng)產(chǎn)品加工,、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系,。著力培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),，加強休閑觀光農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺建設(shè),。全面提升3條特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走廊建設(shè)水平,，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)小環(huán)線,。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,，打造雅安特色現(xiàn)代農(nóng)莊,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委農(nóng)工委,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市財政局,、市經(jīng)濟和信息化委,、市國土資源局、市商務(wù)糧食局,、市旅游發(fā)展委等）

（十四）推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。深入開展國家綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè),，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科研成果向生產(chǎn)應(yīng)用的轉(zhuǎn)化進程。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局,、市發(fā)展改革委,、市質(zhì)監(jiān)局、市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市林業(yè)局等）

（十五）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立完善其與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制,。實施品牌戰(zhàn)略,，推行“區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌”模式，整合品牌資源,。加強品牌使用授權(quán)和貼牌農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)監(jiān)管,。強化品牌營銷，積極搭建農(nóng)業(yè)品牌宣傳,、展示,、交流平臺。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工及精深加工產(chǎn)業(yè),，推動全市農(nóng)產(chǎn)品銷售由傳統(tǒng)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈,。加快物流配套體系建設(shè),，積極發(fā)展冷鏈物流，擴大運輸效率和運輸半徑,。（責(zé)任單位：市委農(nóng)工委,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市商務(wù)糧食局等）

（十六）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綠色示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一監(jiān)管考核,、統(tǒng)一上圖入庫，引導(dǎo)社會資本積極參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，加快江河治理等水利薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，切實提高農(nóng)村飲水安全保障和防洪減災(zāi)能力,。推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程,。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委,、市水務(wù)局,、市國土資源局等）

（十七）穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。制定雅安市關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)分置辦法的實施意見，推動落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”,。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),、林權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)為主的“多權(quán)同確”工作,，建立完善土地流轉(zhuǎn)交易平臺體系，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),。試點推進農(nóng)村土地股權(quán)化,、農(nóng)村資源資本化，組建土地股份合作社,。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,，制定出臺關(guān)于進一步加快發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟的意見。（責(zé)任單位：市委農(nóng)工委,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、人行雅安中心支行等）

（十八）完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制,。完成雅安市城市總體規(guī)劃（2013—2030）綜合評估,，完善中心城區(qū)規(guī)劃體系，加快推進縣城,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊建設(shè)總體規(guī)劃修編,，加快歷史文化名城保護,、旅游城市、海綿城市,、地下空間綜合利用等專項規(guī)劃編制,。深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，制定雅安市關(guān)于深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的實施意見,，深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革,。推進海綿城市和大興地下綜合管廊試點建設(shè)。進一步推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),。按照省統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌推進農(nóng)村改革試點試驗。全面實施居住證制度和居住證登記管理制度,，建立健全與居住年限掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制,。推動建立農(nóng)民工住房公積金制度和異地轉(zhuǎn)移機制。（責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局,、市委編辦,、市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委,、市住房公積金管理中心等）

五,、推進“放管服”改革

（十九）持續(xù)推進簡政放權(quán)。推進滎經(jīng)縣,、漢源縣,、石棉縣開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，清理規(guī)范市級行政許可事項目錄及流程,，實現(xiàn)市,、縣兩級行政許可目錄的動態(tài)管理。全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，依托電子政務(wù)大廳,、部門網(wǎng)站等載體，公開審批事項及辦事指南,，升級行政審批通用軟件系統(tǒng),。健全審批監(jiān)督，優(yōu)化審批流程,，制定雅安市市本級行政審批基本流程規(guī)范辦法,。大幅減少基層證明，開展市級部門證照及村（社區(qū)）證明清理規(guī)范工作,。開展“多證合一,、一照一碼”改革試點，積極探索電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化網(wǎng)上登記。開展企業(yè)簡易注銷登記,，對未開業(yè)企業(yè),、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷。（責(zé)任單位：市政管辦,、市工商局,、市發(fā)展改革委、市委編辦等）

（二十）完善事中事后監(jiān)管制度,。全面實施“雙隨機一公開”,，建設(shè)市本級“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺,。加強企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理,，完善“一單兩庫一細則”。積極對接四川省信用信息平臺,，探索采取“政務(wù)云+信用平臺”的技術(shù)方案,，實現(xiàn)我市信用平臺建設(shè)的目標(biāo)，制定我市關(guān)于加強個人誠信,、政務(wù)誠信,、電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的實施意見，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,。配合國家,、省推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,。（責(zé)任單位：市政管辦,、市發(fā)展改革委、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局等）

（二十一）創(chuàng)新政府配置資源方式,。落實國家、省關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見,，提高資源配置效率,。按照國家、省統(tǒng)一部署,，有序推進全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革,。深化黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革,，按照部署推進國有企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局,、市國土資源局,、市國資委、市機關(guān)事務(wù)管理局等）

（二十二）深化投融資體制改革。建立投資項目監(jiān)管系統(tǒng)平臺,，清理項目前置審批要件,，做好投資項目的審批、核準(zhǔn),、備案納入在線審批監(jiān)管平臺辦理試運行工作,。完善“1+4+N”跨部門橫向并聯(lián)審批模式，清理市,、縣兩級聯(lián)審事項目錄,。推行工程建設(shè)項目多評合一、多審合一,、多圖聯(lián)審,、聯(lián)合驗收等新模式。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金管理制度,，以投資基金方式支持重點領(lǐng)域發(fā)展,。進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式,，完善落實價格,、收費政策，落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市財政局、市國稅局,、市地稅局等）

（二十三）深化價格改革,。按照省上部署，穩(wěn)妥推進輸配電價改革,，有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價,。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。繼續(xù)推進醫(yī)療服務(wù)價格改革,，制定雅安市推進醫(yī)療服務(wù)價格改革工作方案,，深入開展按病種收費工作。貫徹落實排污權(quán)有償使用,、交易收費和排污許可制度,，推進排污許可證核發(fā)工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局,、市財政局,、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局等）

六、深化國資國企改革

（二十四）健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和現(xiàn)代企業(yè)制度,。制定關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的實施意見,，進一步改革和完善國有資產(chǎn)管理體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,。制定關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見,，深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督。制定關(guān)于市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制的規(guī)定,，對市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實施分層管理,。出臺出資人審批事項權(quán)力清單和責(zé)任清單。開展董事會選人用人職權(quán)改革試點,，啟動雅安市商業(yè)銀行市場化改革,，推進經(jīng)理層市場化選聘契約化管理。制定雅安市市屬非上市企業(yè)實施中長期激勵試點的實施方案,，推進市屬企業(yè)中長期激勵改革試點,。貫徹落實關(guān)于深化市屬國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的實施辦法,制定配套文件，規(guī)范市屬國有企業(yè)負責(zé)人薪酬,。制定雅安市市屬監(jiān)管企業(yè)工資總額管理暫行辦法,，完善市屬監(jiān)管企業(yè)工資決定機制。（責(zé)任單位：市國資委,、市審計局,、市財政局、市人力資源社會保障局等）

（二十五）推動國有企業(yè)混合所有制改革,。加快國有企業(yè)多元化發(fā)展,，加大上市資源培育。按照完善治理,、強化激勵,、突出主業(yè)、提高效率的要求,，貫徹落實市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見,，制定混合所有制企業(yè)員工持股管理辦法。制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法,。支持非公有制企業(yè),，股權(quán)投資基金等各方參與國有企業(yè)混合所有制改革。（責(zé)任單位：市國資委等）

（二十六）深化重點行業(yè)改革,。按照省部署,，穩(wěn)妥推進電力市場化交易。貫徹落實國家,、省深化石油天然氣體制改革若干意見的實施意見,。積極配合做好全省鹽業(yè)體制改革工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委等）

七,、加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)

（二十七）營造更加透明公平的市場環(huán)境。貫徹落實國家,、省關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的實施方案,，建立各部門共同參與的產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)工作機制。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設(shè),，提高執(zhí)法隊伍專業(yè)化,、信息化、規(guī)范化水平,。加強網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管,，強化大型展會知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán),。完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)機制,，建立維權(quán)援助、重大案件通報和糾紛快速解決機制,。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè),，壯大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍，改善縣（區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)管理部門執(zhí)法條件,。完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)督,，加強執(zhí)法維權(quán)績效管理。加大注冊商標(biāo)專用權(quán)侵權(quán)行為懲治力度,，不斷強化市場監(jiān)管執(zhí)法,，推動完善競爭有序的市場體系。（責(zé)任單位：市科技知識產(chǎn)權(quán)局,、市發(fā)展改革委,、市公安局、市工商局等）

（二十八）激發(fā)和保護企業(yè)家精神,。按照國家,、省激發(fā)和保護企業(yè)家精神的政策，研究制定雅安保護民營企業(yè)合法權(quán)益辦法,。貫徹落實推進民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實施方案,，推進20戶民營重點企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)50戶以上個體工商戶升級為企業(yè),。（責(zé)任單位：市工商局,、市工商聯(lián)等）

八、深化財稅體制改革

（二十九）配合完善省以下分稅制財政體制,。配合完善省以下分稅制財政體制改革,，合理劃分財政事權(quán)范圍,，研究推進市以下財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。（責(zé)任單位：市財政局）

（三十）深化預(yù)算管理制度改革,。貫徹落實省級預(yù)算管理辦法,，進一步擴大政府部門財務(wù)報告的試編范圍，加強財政支出績效評價,，擴大政府購買服務(wù)改革試點范圍,，按照中央、省統(tǒng)一部署,，落實完善各類公共資源出讓收益管理和監(jiān)督制度體系,。制定雅安市市級公共資金審計全覆蓋工作方案（2017-2020年），推進市級公共資金審計全覆蓋,。建立市級公共資金數(shù)據(jù)報送制度,，構(gòu)建市級公共資金審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)，探索計算機聯(lián)網(wǎng)審計,，積極引導(dǎo)內(nèi)部審計,、社會審計參與市級公共資金審計。貫徹落實PPP管理制度和政策措施,。修訂完善全市地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案,，完善地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機制。（責(zé)任單位：市財政局,、市審計局等）

（三十一）繼續(xù)推進稅收制度改革,。按照國家、省統(tǒng)一部署,，繼續(xù)落實全面推開營改增試點政策,，貫徹落實綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制方案，落實資源稅改革,，落實環(huán)境保護費改稅,。推進落實深化國稅、地稅征管體制改革方案,。（責(zé)任單位：市財政局,、市國稅局、市地稅局等）

九,、推進金融體制改革

（三十二）加快推進地方金融改革和金融產(chǎn)品創(chuàng)新,。繼續(xù)深化雅安市商業(yè)銀行和雅安農(nóng)村商業(yè)銀行改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行,，完成石棉縣農(nóng)村信用聯(lián)社,、寶興縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作。深入推進金融創(chuàng)新服務(wù),，開展應(yīng)收賬款融資服務(wù),、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,、小額保險保證貸款、助保貸,、稅金貸,、銀行承兌匯票貼現(xiàn)貼息、商標(biāo)質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新服務(wù),，為實體經(jīng)濟提供有效資金支持。優(yōu)化小額保險保證貸款服務(wù)流程和補償機制,，探索開展油茶貸等金融產(chǎn)品,，適時引進和開發(fā)新的金融創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。加快新型金融業(yè)態(tài)培育,、聚集和發(fā)展,，支持第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展,，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融支持,，著力做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境,。推進現(xiàn)代保險服務(wù)，探索推動地震巨災(zāi)保險,、大櫻桃保險,、價格指數(shù)保險、病蟲害保險,。積極協(xié)調(diào)落實與相關(guān)保險機構(gòu)簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議,，做好“險資入雅”工作。（責(zé)任單位：市政府金融辦,、人行雅安中心支行,、雅安銀監(jiān)分局、市發(fā)展改革委等）

（三十三）提升直接融資水平發(fā)展多層次資本市場,。持續(xù)實施企業(yè)在多層次資本市場掛牌融資獎勵政策,，健全上市掛牌培育工作機制，對接中介機構(gòu)加快我市企業(yè)上市掛牌進度,，支持我市企業(yè)通過成都（川藏）股權(quán)交易中心“1+4”板塊進行新三板和上市培育,，完善后備資源庫建設(shè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,，多元化推動企業(yè)到軍民融合板,、“一帶一路”板、科技金融板,、“雙創(chuàng)”企業(yè)板掛牌,。（責(zé)任單位：市政府金融辦等）

十,、加快構(gòu)建互利共贏的開放型經(jīng)濟新體制

（三十四）落實引進外來投資體制機制。穩(wěn)步推進外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式,。貫徹落實中央,、省深化外商投資企業(yè)和外商投資項目行政監(jiān)管體制改革。落實國務(wù)院擴大開放積極利用外資若干措施及各項優(yōu)惠政策,，用好省,、市擴大開放促進投資若干政策措施，引資引技引智結(jié)合,，進一步提高吸引外資和招商引資的質(zhì)量水平,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)糧食局,、市投資促進局等）

（三十五）貫徹實施“走出去”戰(zhàn)略新體制,。認真貫徹“一帶一路”國際合作高峰論壇精神，貫徹落實《四川省推進“一帶一路”建設(shè)2017年工作要點》,。提升對外投資合作質(zhì)量和水平,，鼓勵開展有利于獲取境外先進技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢資源,，提高品牌效益,，帶動產(chǎn)能輸出的國際產(chǎn)能合作。加強境外投資項目便利化,、規(guī)范化管理,，防控境外投資風(fēng)險。建立健全“走出去”服務(wù)保障體系,，探索建立企業(yè)“走出去”風(fēng)險評估預(yù)警機制,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)糧食局,、市外僑和港澳臺辦,、市投資促進局等）

十一、深化民生保障和社會事業(yè)體制改革

（三十六）深入推進教育文化體制改革,。制定雅安市關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施方案,，加快推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。在民族地區(qū)開展雙語教育,。制定雅安市促進足球中長期發(fā)展和足球場地設(shè)施建設(shè)實施方案（2017-2020年）,，開展校園足球特色學(xué)校建設(shè)，加快發(fā)展青少年校園足球,。繼續(xù)實施雨城區(qū)學(xué)校體育區(qū)域整體推進改革試點,。適時推進中考制度綜合改革。全面深化文化體制改革,，探索建立文化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)考核常態(tài)化機制,，做好中小微文化企業(yè)孵化培育計劃工作,，出臺關(guān)于進一步完善鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，支持非公有制文化企業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展,。（責(zé)任單位：市教育局,、市文體廣新局、市財政局,、市發(fā)展改革委等）

（三十七）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。貫徹落實《雅安市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案》《雅安市推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗實施方案》，全面實施綜合醫(yī)改試點,，做好醫(yī)改經(jīng)驗在我市的推廣工作,，鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，推進城市公立醫(yī)院綜合改革,，同步推進公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革,。推行公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購“兩票制”,。深化公立醫(yī)院編制人事薪酬制度改革,，制定公立醫(yī)院績效工資總量核定辦法。健全全民醫(yī)保體系,，落實雅安市整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作方案,，按時完成各項整合任務(wù)。加強基本醫(yī)保,、大病保險,、職工補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助等各項制度有效銜接,。深化醫(yī)保支付方式改革,，擴大異地就醫(yī)即時結(jié)算范圍。完善分級診療制度,。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,，制定雅安市公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金管理暫行辦法。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委,、市人力資源社會保障局,、市財政局、市委編辦,、市食品藥品監(jiān)管局,、市發(fā)展改革委等）

（三十八）推進養(yǎng)老保險制度改革。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,，優(yōu)化收入分配和社會保障體制機制,，加快社會治理等領(lǐng)域改革，積極發(fā)展企業(yè)年金,、職業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險,。落實適當(dāng)降低社會保險繳費政策和社會保障待遇調(diào)整機制,、城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見?；就瓿扇駞⒈５怯浌ぷ?。完善特困人員救助供養(yǎng)制度，健全困境兒童保障制度,。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,，探索開展計劃生育家庭養(yǎng)老照護改革試點。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局,、市民政局,、市衛(wèi)生計生委、市財政局,、市發(fā)展改革委等）

（三十九）深化事業(yè)單位和社會組織改革,。認真落實事業(yè)單位改革配套政策，穩(wěn)步推進行政類事業(yè)單位改革,，穩(wěn)妥推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,。按照中央、省統(tǒng)一部署,，制定全市性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤第二批試點工作方案,，有序推進16家全市行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點。（責(zé)任單位：市委編辦,、市民政局,、市財政局、市發(fā)展改革委等）

十二,、推進生態(tài)文明體制改革

（四十）嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃,。深入落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位,，實行差別化區(qū)域發(fā)展政策,，制定實施雅安市縣域經(jīng)濟發(fā)展考核辦法，配合省上編制國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單,。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,，按國家、省部署推進“多規(guī)合一”,，開展資源環(huán)境承載能力試評價等空間規(guī)劃基礎(chǔ)性工作,。健全國土空間用途管制制度，按照國家,、省部署,，推進生態(tài)保護紅線劃定工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局,、市國土資源局,、市林業(yè)局、市環(huán)保局,、市規(guī)建和住房保障局等）

（四十一）深化生態(tài)文明建設(shè),。全方位開展綠美雅安行動，實施環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”,，加快改善環(huán)境質(zhì)量,。制定雅安市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，建立綠色發(fā)展指標(biāo)體系和生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系,，并納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,。持續(xù)推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，強化濕地保護,，有序?qū)崿F(xiàn)耕地,、河湖休養(yǎng)生息。積極推進申報水生態(tài)文明城市試點建設(shè)（第二批）,。配合省上編制大熊貓國家公園總體規(guī)劃和制定大熊貓國家公園體制試點2017年工作推進方案,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局,、市林業(yè)局,、市水務(wù)局,、市統(tǒng)計局等)

（四十二）完善資源節(jié)約和環(huán)境保護制度,。創(chuàng)新河湖管護體制機制，全面推行“河長制”,。落實能源消費總量管理和節(jié)約制度,，加快完成2017年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。成立用能權(quán)有償使用和交易試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，開展用能權(quán)有償使用和交易前期工作,。加快推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化機制,，推進環(huán)境污染第三方治理,。配合省上探索建立碳排放總量控制制度和分解落實機制，加快完成2017年省下達降碳目標(biāo)任務(wù),。推行排污權(quán)交易制度,。配合省上開展水權(quán)交易制度研究。加快推進國有林場林區(qū)改革,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市林業(yè)局,、市財政局等）

（四十三）健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,。按照國家、省統(tǒng)一部署,，建立權(quán)責(zé)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系,，探索建立覆蓋各類全民所有自然資源資產(chǎn)的有償使用制度。健全自然資源資產(chǎn)管理體制,。健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理制度,。探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。（責(zé)任單位：市委編辦,、市國土資源局,、市審計局、市統(tǒng)計局等）

十三,、加強改革任務(wù)落實和總結(jié)評估

（四十四）確保改革方案落地實施,。把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任，強化主責(zé)部門和一把手責(zé)任,，主要負責(zé)同志做到重要改革親自部署,、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、落實情況親自督察,。統(tǒng)籌各方面改革工作，完善跨部門協(xié)調(diào)機制,，對標(biāo)落實省委深改組年度工作部署,，按市委年度改革工作要點、工作臺賬,、落實臺賬明確的責(zé)任主體,、完成時限和成果形式，健全改革落實責(zé)任制,，增強改革工作的自覺性,、主動性、堅定性,。推行重大改革任務(wù)“清單制+責(zé)任制”,，建立臺賬，細化實施方案,，每項改革有任務(wù)書,、時間表、路線圖,，確保改革舉措落實到位,、取得實效,。

（四十五）強化改革效果評估和督查。建立改革督察督辦機制,，明確監(jiān)督主體,、督查內(nèi)容和督查方法。采取自查督查,、改革績效考核,、第三方評估等方式，重點評估落實中央和省委省政府,、市委市政府部署的改革任務(wù),、改革方案的質(zhì)量、改革試點推進情況,、改革舉措落實程度,、人民群眾滿意度等改革效果。對評估和督查反映出的問題,，堅持問題導(dǎo)向,，列出清單，明確整改責(zé)任,、限期掛賬整改,。對改革推進過程中出現(xiàn)的新情況新問題，有針對性地提出解決辦法,，及時調(diào)整完善改革措施,。

（四十六）加強改革試點經(jīng)驗總結(jié)推廣。大膽探索創(chuàng)新,，及時總結(jié)推廣改革經(jīng)驗,，建立健全試點經(jīng)驗總結(jié)推廣工作機制，對已開展的各類試點認真總結(jié),，鞏固改革試點成果,，推動可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和做法上升為制度性成果,。完善改革試點動態(tài)調(diào)整和退出機制,。充分調(diào)動基層改革的主動性和積極性，挖掘鮮活案例和典型樣本,，樹立改革標(biāo)桿,，放大示范效應(yīng)。