各縣（區(qū)）人民政府，飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為,，有力有效解決招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo),、串標(biāo),、借牌掛靠,、排斥投標(biāo),、不按規(guī)定評(píng)標(biāo),、領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等問(wèn)題，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的規(guī)定》（川辦發(fā)〔2017〕79號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,，現(xiàn)就貫徹落實(shí)好《規(guī)定》提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一,、全面落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任

《雅安市人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)》（雅府發(fā)〔2017〕5號(hào)）明確規(guī)定：招標(biāo)人作為招投標(biāo)活動(dòng),、項(xiàng)目建設(shè)管理的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任,?！兑?guī)定》明確提出：招標(biāo)人不得將工程化整為零或以其他方式弄虛作假規(guī)避招標(biāo)，不得以不合理?xiàng)l件限制,、排斥潛在投標(biāo)人,，不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得干預(yù)評(píng)標(biāo)或違規(guī)確定中標(biāo)人,。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵守上述規(guī)定,，若招標(biāo)人發(fā)生違法違規(guī)行為的，要依法追究其直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任,，不以他人違反規(guī)定干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)而獲免責(zé),。

各縣（區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主要切實(shí)按照《規(guī)定》和雅府發(fā)〔2017〕5號(hào)文件要求,，全面落實(shí)招標(biāo)人的主體責(zé)任,。一是落實(shí)招標(biāo)人項(xiàng)目前期工作責(zé)任,，確保項(xiàng)目前期工作達(dá)到規(guī)定深度，盡可能減少后期工程實(shí)施過(guò)程中的變更,。二是落實(shí)招標(biāo)人項(xiàng)目招標(biāo)責(zé)任,，招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)負(fù)主體主責(zé)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家,、省,、市有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)政策，確保項(xiàng)目招標(biāo)合法合規(guī),，遏制借牌投標(biāo),、串標(biāo)圍標(biāo)、弄虛作假中標(biāo)等違法違規(guī)行為,。三是落實(shí)招標(biāo)人工程建設(shè)管理責(zé)任,，招標(biāo)人是項(xiàng)目建設(shè)管理的第一責(zé)任人，對(duì)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)主責(zé),，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)工程建設(shè)管理的規(guī)定,，嚴(yán)格工程質(zhì)量,、安全、進(jìn)度管理,，嚴(yán)格控制工程變更,，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。四是落實(shí)招標(biāo)人工程竣工驗(yàn)收,、結(jié)算責(zé)任,，確保項(xiàng)目盡快建成投用。

二,、強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)

招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審公告,、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件,、招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺文件）,、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成情況、資格審查報(bào)告,、評(píng)標(biāo)報(bào)告關(guān)鍵內(nèi)容（含開(kāi)標(biāo)記錄,、廢標(biāo)理由、綜合評(píng)分單項(xiàng)得分及匯總得分）,、中標(biāo)候選人,、合同公告等信息在“四川省公共資源交易信息網(wǎng)”“雅安市公共資源交易信息網(wǎng)”及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)（保密工程除外）。招標(biāo)人應(yīng)確保公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息內(nèi)容真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整,，不得隱瞞、歪曲應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息,，自覺(jué)接受相關(guān)部門和社會(huì)公眾監(jiān)督,。招標(biāo)人未按規(guī)定發(fā)布、公示招標(biāo)投標(biāo)信息的,，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)按照職責(zé)分工依法查處,。

三、適時(shí)開(kāi)展中標(biāo)候選人評(píng)定機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)

按照《規(guī)定》要求,，綿陽(yáng),、遂寧、南充等7個(gè)市（州）先行第一批作為中標(biāo)候選人評(píng)定機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)市,，探索解決招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的圍標(biāo),、串標(biāo)、違規(guī)評(píng)標(biāo),、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)等問(wèn)題,。

待第一批試點(diǎn)市出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法（細(xì)則）并運(yùn)行一段時(shí)間后，我市將根據(jù)試點(diǎn)市運(yùn)行情況,，積極向上爭(zhēng)取納入第二批試點(diǎn)市,。

四、加快推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)

建立完善工程招投標(biāo)誠(chéng)信體系,，市經(jīng)濟(jì)和信息化,、規(guī)建和住房保障、交通運(yùn)輸,、水務(wù),、國(guó)土資源等行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)招投標(biāo)誠(chéng)信體系，在做好黑名單納入和退出機(jī)制管理工作的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),，加快部門信用信息共享。

完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng),，推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與信用信息共享平臺(tái)對(duì)接共享,，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程公開(kāi)透明和信息共享，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用自律,。

招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政監(jiān)督部門要按照國(guó)家和省部署,，有序推動(dòng)獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，加大與紀(jì)檢監(jiān)察,、司法部門的溝通協(xié)同,，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用自律，引導(dǎo)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè),。

五,、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)督

（一）全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、項(xiàng)目業(yè)主及工作人員要嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求,，不得向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)打聽(tīng)投標(biāo)報(bào)名情況,、不得違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程分包,、設(shè)計(jì)變更,、調(diào)整概算等活動(dòng)；不得向工程承包商推銷建筑材料及設(shè)備,，或支持,、伙同、默認(rèn)其子女,、親友利用職權(quán)影響謀取利益,。違者，無(wú)論有無(wú)謀取私利,，一律以違紀(jì)論處,，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)處理,。

（二）各行政主管部門要嚴(yán)格按照本意見(jiàn)確定的職責(zé)分工履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加大對(duì)違法違規(guī)招投標(biāo)當(dāng)事人的查處力度,。既不能越權(quán)，又不能行政不作為或亂作為,。監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中涉及其他部門管轄的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)部門處理。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)各行政主管部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況實(shí)行行政監(jiān)察,。嚴(yán)肅查處行政主管部門越權(quán)履職,、行政不作為或亂作為等行為。加大對(duì)陷入非法利益格局,，違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)工作的黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位工作人員違紀(jì)違法案件的查處力度,。

雅安市人民政府辦公室

2017年10月23日