各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會,，市政府有關(guān)部門,、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),、有關(guān)單位：

《雅安市“紅盾春雷行動2017”實施方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市人民政府辦公室

2016年12月30日

雅安市“紅盾春雷行動2017”實施方案

按照省工商局《關(guān)于開展“紅盾春雷行動2017”的通知》（川工商發(fā)〔2016〕187號）精神,，為進(jìn)一步凈化市場環(huán)境,，規(guī)范競爭秩序，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，確保人民群眾度過歡樂祥和的元旦,、春節(jié),，我市決定在全市范圍內(nèi)開展為期100天的“紅盾春雷行動2017”。現(xiàn)結(jié)合實際,，制定本實施方案,。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神和省委十屆九次全會,、雅安市第四次黨代會精神,，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職責(zé)，積極回應(yīng)人民群眾消費(fèi)訴求,，關(guān)注群眾消費(fèi)維權(quán)難點,、熱點，突出強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管和規(guī)范市場競爭行為,，把維護(hù)市場秩序體現(xiàn)在加強(qiáng)市場監(jiān)管的全過程,，為雅安推進(jìn)發(fā)展振興、加快綠色發(fā)展構(gòu)建寬松快捷的準(zhǔn)入環(huán)境,、公平競爭的市場環(huán)境,、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

二,、總體目標(biāo)

圍繞“凈市場,、促公平、助發(fā)展”主題,，嚴(yán)厲打擊傳統(tǒng)市場和互聯(lián)網(wǎng)市場假冒偽劣,、不正當(dāng)競爭等違法行為，集中整治嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厥袌鲋刃虻耐怀鰡栴},，加大對嚴(yán)重?fù)p害市場競爭秩序和侵害消費(fèi)者權(quán)益案件的查處力度,；注重規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，通過行政指導(dǎo),、信用監(jiān)管等手段,，規(guī)范相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域，維護(hù)公平競爭秩序,；推動社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè),，構(gòu)建公平、誠信的長效監(jiān)管機(jī)制,，確保人民群眾買到放心年貨,，歡度元旦、春節(jié)。

三,、主要任務(wù)

雅安市“紅盾春雷行動2017”包括全省確定的“強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管”“規(guī)范市場競爭行為”任務(wù)和我市確定的“汽車銷售行業(yè)專項整治”任務(wù),。各縣（區(qū)）在市上明確的3個任務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實際,，再確定1-2個重點整治行業(yè)或領(lǐng)域,。

（一）強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管。

1.行動目標(biāo)：關(guān)注民生安全,，加強(qiáng)重點民生商品質(zhì)量監(jiān)管,；圍繞民生關(guān)切，集中開展重點商品質(zhì)量的專項抽檢和專項整治,；聚焦消費(fèi)熱點,，深化互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；強(qiáng)化12315電話值守,，及時化解消費(fèi)糾紛,，努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，確保人民群眾節(jié)日消費(fèi)安全,。

2.行動重點：一是開展冬季取暖用品質(zhì)量專項整治,，切實保護(hù)消費(fèi)者人身財產(chǎn)安全；二是組織消防器材質(zhì)量專項抽檢,，嚴(yán)肅查處銷售不合格消防器材違法行為,；三是嚴(yán)厲查處銷售不合格鋼材的違法行為，維護(hù)建筑建材市場的良好秩序,；四是以節(jié)令性,、季節(jié)性商品質(zhì)量為重點,，加大對成品油,、化肥、農(nóng)膜等重點商品的抽查檢驗力度,，依法查處經(jīng)銷不合格商品違法行為,，切實凈化市場消費(fèi)環(huán)境；五是依法公布商品質(zhì)量抽查檢驗結(jié)果,，曝光違法經(jīng)營行為,，切實加強(qiáng)消費(fèi)警示和消費(fèi)引導(dǎo)；六是暢通12315消費(fèi)者投訴舉報渠道,，做好案件線索排查,，推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作，切實維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。

牽頭單位：市工商局

配合單位：市質(zhì)監(jiān)局,、市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局,、市公安消防支隊

（二）規(guī)范市場競爭行為,。

1.行動目標(biāo)：充分發(fā)揮競爭政策的積極作用，建立落實公平競爭審查制度,，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷,，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè),；以關(guān)注民生為切入點,，進(jìn)一步加大案件查處力度，堅決打擊和整治不正當(dāng)競爭行為,；著力規(guī)范重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的市場競爭行為,，積極指導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)公平競爭,、守法經(jīng)營,。

2.行動重點：一是嚴(yán)厲查處“傍名牌”仿冒行為。針對白酒,、鋼材,、家電、日用百貨,、食品,、取暖用品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等假冒、仿冒行為進(jìn)行查處,。各縣（區(qū)）要積極聯(lián)系企業(yè)打假機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合打假行動,，結(jié)合雙保行動（保護(hù)知名企業(yè)、知名品牌知識產(chǎn)權(quán)）,，依法查處假冒仿冒中國馳名商標(biāo),、四川省著名商標(biāo)、雅安市知名商標(biāo)稱號等侵權(quán)行為,。二是嚴(yán)厲查處虛假宣傳,、虛假表示等不正當(dāng)競爭行為。針對利用廣告或其他方法,，對節(jié)日消費(fèi)的重點商品及市場熱銷商品虛假打折,、虛構(gòu)交易、誤導(dǎo)消費(fèi)等虛假宣傳,、虛假表示的行為進(jìn)行查處,。三是繼續(xù)深入開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題。各縣（區(qū)）要對違法行為線索進(jìn)行深入排查,，針對供水,、供電、供氣、公共交通,、殯葬等公用企業(yè)濫收費(fèi)用,、指定交易、排除限制競爭等行為進(jìn)行依法查處,，規(guī)范公用企業(yè)經(jīng)營行為,。四是嚴(yán)厲打擊傳銷，規(guī)范直銷,，繼續(xù)開展“無傳銷城市”創(chuàng)建活動,。重點打擊和查處新型網(wǎng)絡(luò)傳銷違法行為，各縣（區(qū)）要積極排查利用互聯(lián)網(wǎng),、微信開設(shè)實體店進(jìn)行線上線下傳銷行為,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，迅速與本級公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門聯(lián)系,，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，及時查處傳銷行為。五是嚴(yán)厲查處建筑,、醫(yī)藥,、保險等行業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

牽頭單位：市工商局

配合單位：市政府金融辦,、市質(zhì)監(jiān)局,、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局,、市規(guī)建和住房保障局,、市商務(wù)糧食局

（三）汽車銷售行業(yè)專項整治。

1.行動目標(biāo)：圍繞汽車銷售和汽車維修服務(wù)行業(yè)消費(fèi)投訴的重點,、媒體關(guān)注的焦點和社會關(guān)切的熱點問題,，及時查處汽車銷售行業(yè)違法行為，進(jìn)一步規(guī)范全市汽車銷售市場秩序,，注重行業(yè)規(guī)范,，引導(dǎo)汽車經(jīng)銷商規(guī)范自身經(jīng)營行為,，建立健全進(jìn)銷臺賬,、信息公示和消費(fèi)維權(quán)承諾等制度，推動經(jīng)營者自我約束,、誠信守法經(jīng)營,，建立公平公正、競爭有序的汽車市場和安全消費(fèi)環(huán)境,，促進(jìn)汽車銷售和維修服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展,。

2.行動重點：一是嚴(yán)查侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。針對在維修保養(yǎng)中以舊代新、少換多收,、未換騙收,，虛增或者擅自減少服務(wù)項目且收取未提供的服務(wù)項目的費(fèi)用等行為進(jìn)行查處。二是嚴(yán)查虛假或者引人誤解的宣傳行為,。對利用新聞媒體,、網(wǎng)絡(luò)平臺、店堂告示,、宣傳彩頁,、現(xiàn)場推介等形式對汽車油耗、配置,、功能,、性能，以及相關(guān)主要數(shù)據(jù),、降價促銷信息等進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳行為進(jìn)行查處,。對利用廣告或其它手段對汽車銷售和汽車維修服務(wù)進(jìn)行虛假表示、虛假宣傳的欺騙行為和夸大汽車故障,、虛報維修項目,、小病大修的欺詐行為進(jìn)行查處。對在維修保養(yǎng),、裝飾裝潢過程中,，對使用的汽車零配件以及其他產(chǎn)品的有關(guān)信息作虛假表示等行為進(jìn)行查處。三是嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂行為,。對在商業(yè)車貸,、汽車擔(dān)保、舊車置換,、車損定價等方面給付或者收受商業(yè)賄賂等行為進(jìn)行查處,。四是嚴(yán)厲查處銷售非法改拼裝貨車行為。查處非法改（拼）裝及不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的貨車銷售行為,，取締無照經(jīng)營貨車銷售企業(yè),；加強(qiáng)貨車銷售行為行政指導(dǎo)，落實貨車銷售企業(yè)和交易市場《自查報告書》,，簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》,，張貼《貨車經(jīng)營承諾書》；督促貨車銷售經(jīng)營者落實進(jìn)貨檢查驗收,、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗,、進(jìn)銷貨臺賬、產(chǎn)品質(zhì)量承諾四項制度,。五是嚴(yán)厲查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為,。對在汽車銷售維修保養(yǎng)以及裝飾裝潢中,，使用侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的產(chǎn)品等行為進(jìn)行查處。六是嚴(yán)厲查處合同格式條款違法行為,。查處利用合同格式條款免除自身責(zé)任,、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利等行為,。七是查處其他不正當(dāng)競爭行為,。查處經(jīng)銷商違背消費(fèi)者意愿強(qiáng)制搭售車用附件、裝飾品,、車輛裝潢或強(qiáng)制收取車輛出庫費(fèi),、檢測費(fèi)等其他不合理條件濫收費(fèi)用，強(qiáng)制消費(fèi)者接受其指定的貸款,、保險,、擔(dān)保服務(wù)等行為。查處侵害消費(fèi)者自主選擇權(quán),強(qiáng)制交易或附加其他不合理條件等不正當(dāng)競爭行為,。八是健全經(jīng)營管理制度,。在所有汽車銷售服務(wù)企業(yè)(包括4S店、專營店,、二手車市場),、汽車維修企業(yè)、個體工商戶和其它經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)建立汽車及配件經(jīng)銷臺賬制度,、汽車及配件服務(wù)信息公示制度,、汽車維修保養(yǎng)內(nèi)部管理制度、汽車消費(fèi)糾紛處理承諾制度,并在企業(yè)的顯著位置向消費(fèi)者公示,。

牽頭單位：市工商局

配合單位：市交通運(yùn)輸局,、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局,、市政府金融辦

三,、進(jìn)度安排

（一）動員部署階段。2016年12月16日至2016年12月26日,。省,、市、縣（區(qū)）三級同時啟動,。各縣（區(qū)）要認(rèn)真安排部署,，深入宣傳動員，提高思想認(rèn)識,，增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感,；要通過媒體加大宣傳力度，廣泛發(fā)動消費(fèi)者和社會各界積極參與,。

（二）組織實施階段,。2016年12月27日至2017年3月25日。各縣（區(qū)）“紅盾春雷行動2017”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要細(xì)化行動方案,、強(qiáng)化工作措施,、精心組織實施。

（三）考評總結(jié)階段,。2017年4月中旬,，對各縣（區(qū)）“紅盾春雷行動2017”開展情況進(jìn)行考評驗收，根據(jù)考評驗收情況向省,、市推薦申報先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,。各縣（區(qū)）要做好本級考評驗收總結(jié)工作，鞏固提高行動成果,。

四,、工作要求

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。雅安市成立“紅盾春雷行動2017”領(lǐng)導(dǎo)小組,，市政府分管副市長任組長,，市工商局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財政局,、市規(guī)建和住房保障局、市商務(wù)糧食局,、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)局、市公安局,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局,、市政府金融辦,、市政府新聞辦、市公安消防支隊等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市工商局,，由市工商局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,，負(fù)責(zé)各專項行動信息溝通聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)絡(luò)等工作,。市“紅盾春雷行動2017”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織機(jī)構(gòu)及人員分工由領(lǐng)導(dǎo)小組行文另發(fā)。

（二）嚴(yán)格堅持依法行政,。牢固樹立“公平正義,、服務(wù)發(fā)展、依法行政,、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念,，規(guī)范執(zhí)法程序,，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，注重文明執(zhí)法,。執(zhí)法活動中處理違法行為的手段和措施要適當(dāng)適度,，在嚴(yán)厲查處違法行為的同時，要做好規(guī)范指導(dǎo)工作,，做到寬嚴(yán)相濟(jì),、剛?cè)岵⒂谩Ｒ揽啃庞眉s束規(guī)范完善市場秩序,，加大行政處罰案件信息公示力度,，進(jìn)一步提升市場主體誠信守法經(jīng)營的意識，促進(jìn)企業(yè)自律,，共同營造誠實守信,、公平公開、競爭有序的節(jié)日市場環(huán)境,。

（三）加大案件查處力度,。要用數(shù)據(jù)反映工作，用案件體現(xiàn)成效,。充分發(fā)揮12315維權(quán)平臺作用,，擴(kuò)大案源線索渠道，做好案件線索排查,，與相關(guān)部門互通共享案件信息,；統(tǒng)一調(diào)動系統(tǒng)執(zhí)法骨干集中力量和時間，重點查處一批涉及面廣,、危害嚴(yán)重,、影響惡劣、關(guān)系民生的大要案件,；建立案件臺賬,，典型案例要及時上報，大要案件要及時申請掛牌督辦,；各執(zhí)法部門間要加強(qiáng)協(xié)作配合,，形成執(zhí)法合力。

（四）高度重視督查考評,。市“紅盾春雷行動2017”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),，適時開展督查并通報相關(guān)情況，確保行動整體推進(jìn),、全面落實,。

（五）大力加強(qiáng)輿論宣傳。要采取多種形式,，運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,，形成全方位,、立體化、多層次,、廣覆蓋的宣傳格局,，充分發(fā)揮輿論宣傳作用,，積極營造良好氛圍,；要緊密圍繞行動主題，拓展宣傳領(lǐng)域,，創(chuàng)新方法手段,，突出宣傳策劃，使“紅盾春雷行動”執(zhí)法品牌深入人心,；要抓好典型案件宣傳,，曝光違法行為，警示引導(dǎo)消費(fèi),；要宣傳行動成效,，擴(kuò)大社會影響，全面展示市場監(jiān)管部門服務(wù)社會,、執(zhí)法為民的良好形象,。