各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《雅安市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市人民政府 

2016年12月30日

雅安市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）

為進(jìn)一步發(fā)展我市全民健身事業(yè),，更加廣泛地開展全民健身運(yùn)動(dòng),，提高市民身體素質(zhì)和健康水平,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃(2016—2020年)的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕37號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）的通知》（川府發(fā)〔2016〕53號(hào)）有關(guān)要求,，結(jié)合雅安實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃,。

一,、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

深入貫徹實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本,、改革創(chuàng)新,、依法治體、確?；?、多元互促、注重實(shí)效的工作原則,，進(jìn)一步建立和完善全民健身公共服務(wù)體系,，推動(dòng)形成全民健身良好社會(huì)風(fēng)尚，使全民健身成為全市各族人民的自覺行動(dòng),。

力爭(zhēng)到2020年,，我市群眾體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到78萬,，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到60萬,，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系日趨完善,，全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（行政村）體育設(shè)施全覆蓋。全民健身事業(yè)發(fā)展格局初步形成,。

二,、主要任務(wù)

（一）大力弘揚(yáng)體育文化,。充分利用廣播電視、平面媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體,，普及科學(xué)健身知識(shí),，宣傳體育健身文化，弘揚(yáng)健康新理念,，倡導(dǎo)健康文明生活方式,。將體育文化融入全民健身賽事活動(dòng)全過程，引導(dǎo)群眾踐行“我運(yùn)動(dòng),、我健康,、我快樂”理念，大力挖掘傳承傳統(tǒng)體育文化,，積極打造具有雅安特色的體育文化,。廣泛開展“體育下鄉(xiāng)”“結(jié)對(duì)子,、種文化”等主題活動(dòng),，發(fā)揮體育文化在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和增強(qiáng)巴蜀文化影響力等方面的獨(dú)特價(jià)值與作用,。

（二）廣泛開展全民健身賽事活動(dòng),。堅(jiān)持開展經(jīng)常性、傳統(tǒng)性,、品牌性的全民健身活動(dòng),，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人群體育健身活動(dòng)均衡發(fā)展。大力開展群眾喜聞樂見,、簡(jiǎn)便易行的健身活動(dòng),，各縣（區(qū)）要探索適合當(dāng)?shù)厝罕娊∩硇枨蟮馁愂禄顒?dòng)，倡導(dǎo)各行各業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)組織各具特色的全民健身活動(dòng),，努力形成“一縣一特色”“一行一品牌”,。進(jìn)一步完善雅安市業(yè)余足球、籃球,、乒乓球,、羽毛球、網(wǎng)球,、田徑,、游泳、氣排球,、臺(tái)球,、棋類、橋牌,、健身舞（體育舞蹈,、廣場(chǎng)舞,、排舞）等全民健身賽事體系。大力發(fā)展健身跑,、健步走,、騎行、登山,、徒步,、游泳、球類,、廣場(chǎng)舞,、棋類、橋牌等群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,，扶持推廣武術(shù),、太極拳、健身氣功,、龍舟,、健身秧歌、健身腰鼓,、舞龍舞獅等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,，不斷滿足各類人群的健身需求。

（三）發(fā)展壯大體育社會(huì)組織,。充分發(fā)揮行政管理網(wǎng)絡(luò),、體育社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)和基層體育組織網(wǎng)絡(luò)在全民健身社會(huì)管理中的作用。80%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有體育組織,，提高社區(qū)（行政村）全民健身輔導(dǎo)站組織化程度,，形成覆蓋面廣、包容量大的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò),。支持引導(dǎo)群眾體育組織加快發(fā)展,，推進(jìn)體育組織社會(huì)化進(jìn)程。發(fā)揮市,、縣（區(qū)）體育總會(huì)樞紐性作用,，進(jìn)一步扶持發(fā)展體育社團(tuán)組織，支持有群眾基礎(chǔ)的全民健身項(xiàng)目成立體育社團(tuán)組織,。重視新型體育組織的發(fā)展,，加強(qiáng)全民健身站點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展全民健身基層組織,。各縣（區(qū)）要扶持健身站點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展,，規(guī)范健身站點(diǎn)的管理。發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員在全民健身中的重要作用,。全市每年培訓(xùn)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于400人,，社會(huì)體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)達(dá)到3500人以上,。培育全民健身骨干，組建組織落實(shí),、結(jié)構(gòu)合理,、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍,。

（四）著力改善健身場(chǎng)地設(shè)施條件,。各縣（區(qū)）政府要將公共體育健身設(shè)施建設(shè)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分銜接,，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施,。著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈,，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5平方米。推動(dòng)戶外體育設(shè)施建設(shè),，建設(shè)以體育公園,、健身廣場(chǎng)、健身步道,、騎游綠道為主要內(nèi)容的全民健身戶外場(chǎng)地,。加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)施體育精準(zhǔn)扶貧工程,，支持貧困村體育設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程,，實(shí)現(xiàn)行政村健身設(shè)施全覆蓋,。加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，在社區(qū)建設(shè)一批多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng),。新建居住區(qū)要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,，建設(shè)公共體育健身設(shè)施。市,、縣（區(qū)）體育主管部門要完善公共體育場(chǎng)館開放制度,，把免費(fèi)、低收費(fèi)開放的公共體育場(chǎng)館名稱,、具體時(shí)間及相關(guān)要求等向社會(huì)公布,。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館和體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)公眾開放，促進(jìn)全民共享災(zāi)后重建成果,，充分體現(xiàn)災(zāi)后重建項(xiàng)目的社會(huì)效益和民生作用,。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持鼓勵(lì)民營(yíng)體育場(chǎng)館向群眾免費(fèi)、低收費(fèi)開放,。積極創(chuàng)造條件將機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會(huì)開放,。在確保安全前提下，探索學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施第三方管理機(jī)制,，推動(dòng)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課后和節(jié)假日向本校師生和公眾有序開放,。

（五）充分發(fā)揮全民健身多元功能。推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合,，將全民健身作為主動(dòng)健康的重要手段,。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)）精神，加快發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè),。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)中小型體育健身場(chǎng)館,、戶外運(yùn)動(dòng)基地、自行車露營(yíng)地,、徒步騎行驛站等運(yùn)動(dòng)設(shè)施,。積極申辦國(guó)內(nèi)外高水平體育賽事，開發(fā)體育賽事資源,，努力打造具有影響力的品牌賽事活動(dòng),。通過發(fā)展全民健身，推動(dòng)健身服務(wù)業(yè)發(fā)展,，努力提高全民健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占的比重,。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)開拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)體育健身消費(fèi),，提高在居民消費(fèi)支出中所占的比重,。

（六）切實(shí)突出全民健身發(fā)展重點(diǎn)。青少年是實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群,，要大力加強(qiáng)學(xué)校體育教育,，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容。不斷改善辦學(xué)條件,，保證學(xué)生在校的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施,。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛深入開展“陽光體育”“我愛足球”等青少年系列體育比賽和健身活動(dòng),。繼續(xù)創(chuàng)建青少年體育俱樂部,，辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，積極開展業(yè)余體育訓(xùn)練,，倡導(dǎo)科學(xué),、健康的生活理念，不斷提高青少年身體素質(zhì),，培養(yǎng)青少年學(xué)生養(yǎng)成終身體育鍛煉的習(xí)慣,。

創(chuàng)新職工體育模式，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際,，定期或不定期地舉辦多層次、多形式職工運(yùn)動(dòng)會(huì)或單項(xiàng)比賽,，引導(dǎo)更多職工參與體育鍛煉,，努力增強(qiáng)職工身體素質(zhì)。加強(qiáng)老年人體育工作,，進(jìn)一步加大全民健身助殘工程支持力度,，推動(dòng)農(nóng)民將傳統(tǒng)健身方式與現(xiàn)代體育活動(dòng)結(jié)合，推廣婦女健身方法,，積極開展幼兒體育活動(dòng),，積極為外來務(wù)工人員及其他特殊人群提供健身服務(wù)。

把建設(shè)足球場(chǎng)地納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,，因地制宜鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型,、多樣化的足球場(chǎng)地。廣泛開展校園足球活動(dòng),，積極抓好民間足球活動(dòng)開展,，舉辦多層級(jí)足球賽事，擴(kuò)大足球人口規(guī)模,。

三,、保障措施

（七）強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。各縣（區(qū)）政府要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置,，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核，將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。各有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工,，落實(shí)工作任務(wù)。進(jìn)一步完善全民健身工作機(jī)制,，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同,、社會(huì)參與,、智庫(kù)介入的大群體工作格局。建立雅安市全民健身聯(lián)席會(huì)議制度,，研究解決全市全民健身重大事項(xiàng),。各縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本地實(shí)施計(jì)劃,，做好任務(wù)分工和督促檢查,，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（八）落實(shí)各項(xiàng)保障政策。各縣（區(qū)）要加大對(duì)全民健身的財(cái)政投入,，有條件的地方安排一定比例的彩票公益金等財(cái)政資金,，通過設(shè)立體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)投資基金和政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng),、政府補(bǔ)貼等方式,，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，支持群眾健身消費(fèi),。制定政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)目錄,、辦法及實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)基層健身組織和健身賽事活動(dòng)等的購(gòu)買比重,。完善轉(zhuǎn)移支付方式,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各縣（區(qū)）加大全民健身財(cái)政投入。落實(shí)好公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策,，引導(dǎo)公眾對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng),。新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施要求，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì),、同步施工,、同步驗(yàn)收、同步投入使用,，不得挪用或侵占,。

（九）推動(dòng)全民健身科學(xué)化。做好全民健身統(tǒng)計(jì)工作,，完善雅安市群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查制度,，加強(qiáng)市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)體質(zhì)監(jiān)測(cè)站建設(shè),。開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè),，開具“運(yùn)動(dòng)處方”，為群眾科學(xué)健身服務(wù),。舉辦科學(xué)健身知識(shí)講座,，編輯科學(xué)健身知識(shí)資料，推廣科學(xué)健身方法,，提升科學(xué)健身水平,。鼓勵(lì)企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)，把運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施,、健身人群,、健身指導(dǎo)、賽事活動(dòng)等資源融為一體,，打造全民健身信息化工程,，提升全民健身科學(xué)化水平。

（十）加強(qiáng)過程監(jiān)管與評(píng)估。加強(qiáng)群眾體育賽事活動(dòng)安全管理和安全宣傳教育,，增強(qiáng)參與人員安全防范意識(shí),。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)游泳,、攀巖,、滑雪、潛水等高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目活動(dòng)加強(qiáng)安全監(jiān)管,。加強(qiáng)對(duì)健身活動(dòng)場(chǎng)地,、設(shè)施和器材的安全監(jiān)督檢查，確保公眾參加健身活動(dòng)的安全,。開展行政監(jiān)督與包括媒體在內(nèi)的多方監(jiān)督,，定期開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查。2020年,，各縣（區(qū)）要對(duì)本地全民健身實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估并上報(bào)上一級(jí)體育主管部門,。對(duì)在推動(dòng)工作落實(shí)或支持、參與全民健身過程中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，按照國(guó)家,、省相關(guān)規(guī)定予以表彰。