各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市人民政府辦公室

2016年12月30日

雅安市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）

雅安素有“民族走廊”“天然氧吧”“天府之肺”“動(dòng)植物基因庫(kù)”之美譽(yù)，中醫(yī)藥健康服務(wù)有較好的基礎(chǔ)和發(fā)展前景,。為更好地發(fā)揮雅安中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，盡快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)雅安從中醫(yī)藥大市向中醫(yī)藥強(qiáng)市轉(zhuǎn)變,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕32號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（川辦發(fā)〔2016〕69號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)劃,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十八大,、十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話及省委十屆八次、九次全會(huì),、市委三屆十三次全會(huì)精神,，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享發(fā)展理念,，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署,，充分激發(fā)雅安中醫(yī)藥健康服務(wù)潛能,，繼承和發(fā)展中醫(yī)藥的綠色健康理念、天人合一的整體觀念,、辨證施治和綜合施治的診療模式,，運(yùn)用自然的防治手段，為人民群眾提供全生命周期的健康服務(wù),，構(gòu)建雅安中醫(yī)藥健康服務(wù)新體系,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則,。堅(jiān)持“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),、醫(yī)藥互動(dòng)、弘揚(yáng)特色,、創(chuàng)新發(fā)展,、服務(wù)群眾”的原則。強(qiáng)化政府在規(guī)劃引領(lǐng),、政策引導(dǎo),、制度建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管等方面的作用,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用,，完善市場(chǎng)體系,增加市場(chǎng)供給,滿足多元需求,提高質(zhì)量和效率,。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)為基礎(chǔ),，拓展中醫(yī)養(yǎng)生保健,、養(yǎng)老康復(fù)、健康旅游等服務(wù)業(yè),，帶動(dòng)中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新與科技轉(zhuǎn)化，拓展服務(wù)范圍,，創(chuàng)新服務(wù)模式,，建立可持續(xù)的中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制，為提升全市城鄉(xiāng)居民的健康水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動(dòng)力,。

（三）發(fā)展目標(biāo),。到2020年，基本建立具有雅安特色的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系,，中醫(yī)藥健康服務(wù)水平顯著提高,，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)。大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)和產(chǎn)品市場(chǎng)化,，在省內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力,，成為健康服務(wù)業(yè)的重要組成部分和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，實(shí)現(xiàn)雅安從中醫(yī)藥大市向中醫(yī)藥強(qiáng)市轉(zhuǎn)變,。

——形成多元化中醫(yī)基本服務(wù)格局,。到2020年，建成以公立醫(yī)療服務(wù)為主體,，社會(huì)辦中醫(yī)服務(wù)為補(bǔ)充,，縣級(jí)全覆蓋的中醫(yī)藥健康服務(wù)格局?；鶎又嗅t(yī)服務(wù)量達(dá)到45%,。

——提升中醫(yī)健康服務(wù)能力。到2020年,，構(gòu)建集中醫(yī)養(yǎng)生,、醫(yī)療,、康復(fù)、養(yǎng)老,、文化,、旅游融合發(fā)展的新理念和新模式。中醫(yī)藥健康服務(wù)人員素質(zhì)明顯提升,。中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段不斷創(chuàng)新。一批有品牌,、有實(shí)力的中醫(yī)藥健康服務(wù)知名企業(yè)（機(jī)構(gòu)）實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，示范區(qū),、示范單位等示范帶動(dòng)作用更加明顯,。形成以“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)為支撐，融合遠(yuǎn)程醫(yī)療和個(gè)體化治療的市場(chǎng)化服務(wù)新業(yè)態(tài),。

——做大做強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè),。到2020年，構(gòu)建以中醫(yī)藥科技創(chuàng)新為引領(lǐng),，以中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易為平臺(tái),，以道地中藥材、優(yōu)勢(shì)資源和中成藥大品種為龍頭,，以中藥材種植,、中藥飲片、中成藥,、醫(yī)院制劑,、保健食品、中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和中醫(yī)康養(yǎng)旅游為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,。中藥工業(yè)總產(chǎn)值占全市醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的比重進(jìn)一步提升,。

——提升中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易能力。到2020年,，構(gòu)建中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺(tái),，形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥產(chǎn)品、服務(wù)品牌和企業(yè),。精準(zhǔn)融入國(guó)家“一帶一路” 發(fā)展戰(zhàn)略,，中醫(yī)藥對(duì)外交流實(shí)現(xiàn)突破。

——優(yōu)化中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展環(huán)境,。到2020年,，中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策基本健全，行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善,，中醫(yī)藥服務(wù)型人力資源優(yōu)勢(shì)更加突出,形成地方特色鮮明,、文化氛圍濃,、創(chuàng)新活力強(qiáng)、行業(yè)自律好,、政府監(jiān)管有效的發(fā)展環(huán)境,。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù),。

大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),。支持公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，與社會(huì)資本聯(lián)合舉辦以中醫(yī)養(yǎng)生保健為主的養(yǎng)生中心,、療養(yǎng)院等,。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)范性中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟,、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu),。到2020年，以縣（區(qū)）為單位,，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)以上省級(jí)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范區(qū),；2個(gè)以上省級(jí)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。

拓展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)內(nèi)涵,。推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)以治未病理念為核心,，以慢性病管理為重點(diǎn)，提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí),、亞健康調(diào)理,、季節(jié)養(yǎng)生和預(yù)防保健等特色服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院利用品牌管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)與健康地產(chǎn)開發(fā)商,、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步合作,。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持,。到2020年,，全市二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立或完善治未病科,。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和50%的村衛(wèi)生室開展中醫(yī)藥治未病服務(wù)。

開展中醫(yī)特色健康體檢和健康管理,。建立中醫(yī)健康管理信息平臺(tái),，指導(dǎo)健康體檢機(jī)構(gòu)規(guī)范開展中醫(yī)健康管理業(yè)務(wù)。到2020年,，選擇2個(gè)以上社區(qū)開展試點(diǎn),。按照省中醫(yī)藥管理局制定的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)類規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展個(gè)性化中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健,、治未病保險(xiǎn)以及各類醫(yī)療保險(xiǎn),、疾病保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品,，通過(guò)中醫(yī)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等方式，提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防,、健康維護(hù),、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。

（二）加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù),。

實(shí)施“三名”（名院,、名科、名醫(yī)）戰(zhàn)略,，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù),。大力實(shí)施“名院”戰(zhàn)略,，樹立品牌效應(yīng),，擴(kuò)大影響力,突出“楊氏”“陳氏”骨科特色優(yōu)勢(shì)。打造中醫(yī)“名科”,，重點(diǎn)加強(qiáng)縣域內(nèi)發(fā)病率和近3年來(lái)市外轉(zhuǎn)診率排名前五位的疾病病種對(duì)應(yīng)科室的臨床?？平ㄔO(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,。突出“名醫(yī)”效應(yīng),，提升雅安名中醫(yī)在全省知名度和影響力。到2020年,，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè),、市級(jí)重點(diǎn)專科5個(gè),。支持跨區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)幫扶和合作方式,，開展連鎖經(jīng)營(yíng)或組建聯(lián)合體。

強(qiáng)化基層中醫(yī)服務(wù),。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃,，加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展中醫(yī)館建設(shè),，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展中醫(yī)角建設(shè)。鼓勵(lì)各地積極開展基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建,。到2020年,，80%的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，85%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能提供中醫(yī)藥服務(wù),。全市50%以上的縣（區(qū)）建成（或正式啟動(dòng)創(chuàng)建）全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位,。

支持社會(huì)力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本與公立醫(yī)院通過(guò)醫(yī)院管理集團(tuán)等多種形式,，在明確責(zé)權(quán)關(guān)系的前提下,，探索業(yè)務(wù)合作的有效形式和具體途徑。支持社會(huì)資本舉辦肛腸,、婦科,、兒科等非營(yíng)利性中醫(yī)專科醫(yī)院,。加快發(fā)展個(gè)體中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所,，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面給予同等政策對(duì)待,。

創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式,。推動(dòng)三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院與基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)聯(lián)體，優(yōu)化就醫(yī)流程,，為群眾提供養(yǎng)生,、保健、預(yù)防,、治療,、康復(fù)等個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)。大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療,、移動(dòng)醫(yī)療,、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式，為患者提供在線預(yù)約診療,、候診提醒,、劃價(jià)繳費(fèi)、診療報(bào)告查詢,、藥品配送等便捷服務(wù),。健全中醫(yī)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，鼓勵(lì)中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師有序流動(dòng),。構(gòu)建集醫(yī)學(xué)影像,、檢驗(yàn)報(bào)告等健康檔案于一體的醫(yī)療信息共享服務(wù)體系。到2020年,，促進(jìn)2所以上中醫(yī)醫(yī)院開展中醫(yī)診療服務(wù)模式創(chuàng)新試點(diǎn)和4個(gè)以上縣（區(qū)）開展縣鄉(xiāng)一體化探索和實(shí)踐,。

（三）切實(shí)發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù),。

加強(qiáng)中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)置規(guī)范的康復(fù)門診,、康復(fù)功能治療區(qū)和獨(dú)立的康復(fù)病房,；二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)置或明確康復(fù)科。支持康復(fù)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)藥科室,，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員的配備,。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)一批具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、康養(yǎng)機(jī)構(gòu),。

提升中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力,。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，完善康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,。推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色康復(fù)科建設(shè),。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、殘疾人康復(fù)中心、工傷康復(fù)中心,、民政康復(fù)機(jī)構(gòu),、特教學(xué)校等機(jī)構(gòu)，開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療,、訓(xùn)練指導(dǎo),、知識(shí)普及,、康復(fù)護(hù)理,、輔具服務(wù)等具有中醫(yī)特色的康復(fù)服務(wù)。建立多層次中醫(yī)醫(yī)院,、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的幫扶和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,。推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力,。

（四）積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),。

推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)各級(jí)中醫(yī)藥管理部門與民政部門,、老齡工作機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制,。支持有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)病床使用率在45%以下的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)間合作,，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的康養(yǎng)協(xié)作機(jī)制，運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)開展醫(yī)養(yǎng)服務(wù),。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),，開展基于中醫(yī)藥的新型智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式研究。堅(jiān)持養(yǎng)老與養(yǎng)生相結(jié)合，將中醫(yī)藥“治未病”理念,、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健,、中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)療融入健康養(yǎng)老全過(guò)程。

發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。支持有條件的中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病科和老年病房,，70%以上縣（區(qū)）級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)以老年病,、慢性病防治為主的中醫(yī)藥診室,。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院等醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),。培育中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu),，建設(shè)中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老服務(wù)示范基地。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向老年人群開展上門診視,、健康查體,、保健咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù),。

（五）培育發(fā)展中醫(yī)藥文化,、運(yùn)動(dòng)健身和健康旅游產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè),。集中整理中醫(yī)藥文化地方特色專著,。實(shí)施瀕危中醫(yī)診療和中藥炮制技術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。依據(jù)《中國(guó)公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》要求,，推進(jìn)中小學(xué)開展中醫(yī)藥啟蒙教育,，開展中醫(yī)藥健康科普活動(dòng)、健康知識(shí)講座等形式多樣的健康教育,，力爭(zhēng)將“國(guó)家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地雅安主基地”打造為省級(jí)或國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳科普教育基地,，融合社會(huì)文化資源打造中醫(yī)文化，提升中醫(yī)藥強(qiáng)市的文化軟實(shí)力,。

發(fā)展中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè),。搶救、挖掘和推廣具有雅安特色的傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目,。推動(dòng)以增強(qiáng)體質(zhì),、促進(jìn)健康、祛病延年為主題的健身培訓(xùn),、咨詢等服務(wù),。普及和推廣具有地方特色的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。促進(jìn)太極拳,、健身氣功等傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)與文化,、旅游的融合發(fā)展,。

發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮雅安旅游資源優(yōu)勢(shì),，加快推進(jìn)旅游業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新理念和新模式,，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗(yàn)旅游、中醫(yī)藥文化體驗(yàn)旅游,、中醫(yī)藥生態(tài)旅游,、中醫(yī)藥資源科考旅游、中醫(yī)藥觀光旅游等,。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化旅游商品的開發(fā)生產(chǎn),。面向市場(chǎng)，開發(fā)以提供高,、中端中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥醫(yī)療旅游產(chǎn)品,。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游品牌建設(shè)，打造集中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí),、中醫(yī)醫(yī)療和中醫(yī)養(yǎng)生于一體的中醫(yī)藥健康旅游品牌,。鼓勵(lì)旅行社開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游并推出主題線路。發(fā)揮中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),、中藥材種植基地、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等的優(yōu)勢(shì),，培育特色鮮明,、優(yōu)勢(shì)明顯的中醫(yī)藥健康旅游基地和旅游綜合體。將中醫(yī)藥文化元素與城鎮(zhèn)建設(shè),、幸福美麗新村建設(shè)等有機(jī)融合,，打造一批中醫(yī)藥文化主題酒店、主題公園,、名街,、名鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)園,。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康旅游市場(chǎng)宣傳推廣，支持舉辦中醫(yī)藥健康旅游展覽,、會(huì)議和論壇,。

（六）積極促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展,。充分利用好第四次全國(guó)中藥資源普查成果,，積極配合省中醫(yī)藥管理局遴選建設(shè)中藥材保護(hù)和發(fā)展示范縣。推動(dòng)中藥材優(yōu)良品種培育,，發(fā)展林下中藥材生態(tài)種植（養(yǎng)殖）業(yè),。推動(dòng)在現(xiàn)有動(dòng)植物保護(hù)區(qū)開展珍稀瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù),、繁育、可持續(xù)采集管理,、野生變家種和尋找替代品等研究工作,。實(shí)施中藥材規(guī)范化種植、加工,、生產(chǎn),、流通、使用等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),，培育道地中藥材大品種,。

加快中醫(yī)藥及相關(guān)衍生品研制和應(yīng)用。以華潤(rùn)三九（雅安）藥業(yè)有限公司為龍頭,，指導(dǎo)加強(qiáng)中藥新藥開發(fā),，形成規(guī)模種植、飲片加工,、提取物生產(chǎn),、新藥研制的中藥產(chǎn)業(yè)鏈，促使藥材加工業(yè)快速向養(yǎng)生食品（藥膳）,、中醫(yī)藥保健食品,、功能型化妝品、日化產(chǎn)品,、食品添加劑,、調(diào)味品等國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景看好的領(lǐng)域拓展。積極申請(qǐng)滎經(jīng)天麻,、石棉八月瓜等藥材獲準(zhǔn)新食品原料,。推動(dòng)中藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)藥材來(lái)源基地化、生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范化,、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化,、檢測(cè)手段科學(xué)化。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量控制,，實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)多元化,、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。支持對(duì)臨床需求量大,、療效顯著的中成藥大品種進(jìn)行新劑型,、新標(biāo)準(zhǔn)與適應(yīng)證的二次開發(fā)。鼓勵(lì)開展中醫(yī)診療設(shè)備及器材的研制,、評(píng)價(jià)及應(yīng)用,。支持亞健康檢測(cè)、干預(yù)及保健產(chǎn)品的研制,、開發(fā),、評(píng)價(jià)及應(yīng)用,。

大力發(fā)展中醫(yī)藥健康相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以中醫(yī)經(jīng)典名方,、名老中醫(yī)長(zhǎng)期臨床實(shí)踐的驗(yàn)方為基礎(chǔ),，研發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，制定院內(nèi)制劑市內(nèi)調(diào)劑使用政策,。依托市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)區(qū)域中藥制劑配制中心,，促進(jìn)療效獨(dú)特的院內(nèi)制劑在市內(nèi)調(diào)劑使用。在二級(jí)以上醫(yī)院建設(shè)或明確以藥膳為主的營(yíng)養(yǎng)膳食科,。支持有條件的醫(yī)院,、企業(yè)開展藥膳（食療）標(biāo)準(zhǔn)方案與應(yīng)用研究及推廣示范，打造中醫(yī)藥藥膳餐飲連鎖企業(yè),。推動(dòng)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，積極爭(zhēng)取打造國(guó)藥文化產(chǎn)業(yè)園，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

大力發(fā)展第三方服務(wù),。開展第三方質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測(cè),、認(rèn)證,、評(píng)估等服務(wù)，建立和完善中醫(yī)藥檢驗(yàn)檢測(cè)體系,。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù),。支持健康服務(wù)專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)。鼓勵(lì)科研,、企業(yè)資源共享,，推進(jìn)要素集聚，打造中藥材研制,、生產(chǎn),、銷售等“一站式”服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展中醫(yī)藥電子商務(wù),。                                                                  

（七）大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易,。

推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)“走出去”。構(gòu)建雅安中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易體系,，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),，提高出口產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)。拓展國(guó)際中醫(yī)藥健康旅游,。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)中醫(yī)藥合作，搭建中醫(yī)藥現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷平臺(tái),。

推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)“引進(jìn)來(lái)”,。整合中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)資源,，依托高校、研究中心和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，提供遠(yuǎn)程醫(yī)療,、會(huì)診服務(wù)，為市外來(lái)雅人群開展中醫(yī)醫(yī)療,、康復(fù),、健康養(yǎng)生等中醫(yī)藥保健服務(wù)。吸引優(yōu)秀大學(xué)生來(lái)雅安接受相關(guān)培訓(xùn)和臨床實(shí)習(xí),。以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)為依托,，鞏固并拓展我市中醫(yī)藥合作領(lǐng)域，搭建與省中醫(yī)藥管理局,、成都中醫(yī)藥大學(xué),、成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等省級(jí)單位合作平臺(tái)，提高我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平,。

三,、政策措施

（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照“非禁即入”原則,，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域,。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準(zhǔn)的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所,。全面清理,、取消不合理的前置審批事項(xiàng)和互為前置的審批環(huán)節(jié)，不得新設(shè)前置審批事項(xiàng)或提高審批條件,，不得限制社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì),。除中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)外,，對(duì)社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批實(shí)行屬地化管理,，床位在100張以上的中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院以及中醫(yī)?？漆t(yī)院（含美容中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）,、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院等設(shè)置審批由市中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé),，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批由縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé),。

（二）完善財(cái)稅價(jià)格政策。鼓勵(lì)各地探索建立對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦者的激勵(lì)機(jī)制,。對(duì)符合條件且能提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù),，可以按規(guī)定獲得財(cái)政補(bǔ)助，其專科建設(shè),、人員培訓(xùn)等可由同級(jí)政府給予支持,。企業(yè)、個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門向非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng),，按照稅法及相關(guān)稅收政策的規(guī)定在稅前扣除,。完善中醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),。

（三）完善中醫(yī)藥保障政策,。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持符合條件的中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè),。在規(guī)范中醫(yī)非藥物診療技術(shù)的基礎(chǔ)上,，逐步擴(kuò)大納入醫(yī)保支付的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥濟(jì)、針灸,、治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)范圍,。在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和藥品目錄調(diào)整時(shí)，同等條件下,，我市符合規(guī)定的中藥制劑,、新藥、獨(dú)家品種和大品種優(yōu)先納入,，并支持納入國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄和國(guó)家基本藥物目錄,。完善中醫(yī)醫(yī)院院內(nèi)中藥制劑的調(diào)劑使用、中醫(yī)人員的執(zhí)業(yè),、中醫(yī)藥服務(wù)人員職業(yè)資格認(rèn)證管理,、中醫(yī)預(yù)防保健等相關(guān)的政策和規(guī)定。

（四）加強(qiáng)用地保障,。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接，優(yōu)先保障非營(yíng)利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地,。對(duì)閑置土地依法處置后由政府收回的,，符合規(guī)劃用途的可優(yōu)先用于中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展用地。經(jīng)主管部門認(rèn)定的非營(yíng)利性社會(huì)辦中醫(yī)項(xiàng)目用地,，可采取劃撥方式供地,。按相關(guān)規(guī)定配置中醫(yī)藥健康服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu),，對(duì)連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上,、符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目，可根據(jù)規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù),；對(duì)不符合劃撥用地條件的,，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

（五）加大投融資引導(dǎo)力度。政府引導(dǎo),、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金,，統(tǒng)籌支持中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目,。支持社會(huì)資本通過(guò)公建民營(yíng),、民辦公助等模式經(jīng)營(yíng)、投資和運(yùn)營(yíng)中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目,。鼓勵(lì)社會(huì)資本和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù),，并健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,。鼓勵(lì)符合條件的中醫(yī)藥健康服務(wù)企業(yè)以股權(quán)融資,、項(xiàng)目融資、非金融企業(yè)債務(wù)融資等方式進(jìn)行融資,。支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中醫(yī)藥健康服務(wù)融資進(jìn)行擔(dān)保,。扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè),。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)原則加大對(duì)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合中醫(yī)藥健康服務(wù)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。在推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，及時(shí)解決中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展中的重大問題，推進(jìn)和落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（川辦發(fā)〔2016〕69號(hào)）確定的各項(xiàng)工作任務(wù),。市衛(wèi)生計(jì)生委要會(huì)同各有關(guān)部門及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重要問題,，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。市發(fā)展改革,、科技,、民政、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障,、商務(wù)糧食、文體廣新,、衛(wèi)生計(jì)生,、旅游、食品藥品監(jiān)管,、統(tǒng)計(jì)等部門各司其職,，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)本規(guī)劃。各縣（區(qū)）依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際,，制定本縣（區(qū)）中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，細(xì)化政策措施，認(rèn)真抓好落實(shí),。各縣（區(qū)）,、各有關(guān)部門（單位）要高度重視，把發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)擺在重要位置,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加大投入，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管,。配合省中醫(yī)藥管理局做好中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定完善和推廣應(yīng)用工作,。完善中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,。引入認(rèn)證制度，通過(guò)發(fā)展規(guī)范化,、專業(yè)化的第三方認(rèn)證,，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。對(duì)暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域,，制定并落實(shí)服務(wù)承諾,、公約、規(guī)范,。建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制,，推行屬地化管理，重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量,，嚴(yán)肅查處違法行為,。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力和水平,。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療,、養(yǎng)生保健、中醫(yī)中藥廣告等中醫(yī)藥健康服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管,。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度,，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)自律,。

（三）加快人才培養(yǎng),。

加大中醫(yī)藥健康服務(wù)拔尖人才培養(yǎng)。培養(yǎng)推薦國(guó)醫(yī)大師候選人,，集中力量培養(yǎng)推薦中醫(yī)藥學(xué)術(shù)技術(shù)引領(lǐng)人才,，打造出一批以國(guó)醫(yī)大師為首,、名中醫(yī)領(lǐng)軍的在學(xué)術(shù)思想和臨床診療水平有突出優(yōu)勢(shì)及較高影響力的中醫(yī)藥高層次人才隊(duì)伍，不斷提高雅安中醫(yī)藥在學(xué)術(shù)界的影響力,。

加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),。建立人才培訓(xùn)機(jī)制，著力培養(yǎng)中醫(yī)藥健康服務(wù)人才,。培養(yǎng)具有國(guó)際視野與思維能力的中醫(yī)藥健康管理,、科普宣傳、貿(mào)易等復(fù)合型人才,。培育中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)家,。

強(qiáng)化中醫(yī)藥健康服務(wù)職業(yè)培訓(xùn),。促進(jìn)有條件的高校在雅安按照國(guó)家新修訂的專業(yè)目錄,，設(shè)立中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)康復(fù)技術(shù)等相關(guān)專業(yè),。加快發(fā)展中醫(yī)藥現(xiàn)代職業(yè)教育,，強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)、師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),，改革人才培養(yǎng)模式,。鼓勵(lì)中高職院校之間開展合作和聯(lián)合辦學(xué)，設(shè)立中醫(yī)養(yǎng)生康復(fù),、中醫(yī)健康管理,、中醫(yī)老年醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥健康旅游等新專業(yè)以適應(yīng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展需要,。著力培養(yǎng)中藥栽培,、鑒定、炮制等從業(yè)人員,。擴(kuò)大中醫(yī)藥健康服務(wù)人員的技能培訓(xùn)與認(rèn)證鑒定規(guī)模,。

（四）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，實(shí)施中醫(yī)藥健康素養(yǎng)提升工程,，營(yíng)造全社會(huì)尊重和保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)、重視和促進(jìn)健康的良好氛圍,。支持各種傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端,、移動(dòng)終端等新型載體，開辦專門的節(jié)目欄目和版面,，開展中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及活動(dòng),，加大雅安特色中醫(yī)藥文化宣傳力度。弘揚(yáng)大醫(yī)精誠(chéng)理念,，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),，提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì),。充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，持續(xù)開展中醫(yī)中藥進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營(yíng),、進(jìn)景區(qū),、進(jìn)校園活動(dòng)，形成全社會(huì)“信中醫(yī),、愛中醫(yī),、用中醫(yī)”的濃厚氛圍。