各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作方案》已經(jīng)三屆市政府第107次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

雅安市人民政府辦公室

2016年12月15日   

雅安市整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作方案

為加快推進(jìn)我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）的整合工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕3號(hào)）,、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見>有關(guān)工作的通知》(人社部發(fā)〔2016〕6號(hào)）及省委,、省政府關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合醫(yī)療兩項(xiàng)制度整合的相關(guān)要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案。

一,、總體目標(biāo)

按照“全覆蓋,、保基本,、多層次,、可持續(xù)”的方針,，理順城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的管理體制，整合行政管理和經(jīng)辦服務(wù)資源,，優(yōu)化職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置,，建立“統(tǒng)一覆蓋范圍，統(tǒng)一籌資政策,，統(tǒng)一保障待遇,，統(tǒng)一醫(yī)保目錄，統(tǒng)一基金管理,，統(tǒng)一定點(diǎn)管理”的城鄉(xiāng)一體,、公平可及、惠民高效的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,。

2016年底整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,；2017年1月1日起實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；2017年6月底前實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合,。

二,、整合原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作,。城鄉(xiāng)醫(yī)保整合工作在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市人力資源社會(huì)保障部門牽頭,，各相關(guān)職能部門積極配合共同推進(jìn),。

（二）積極穩(wěn)妥、有序整合,。按照先整合基本制度,，后整合經(jīng)辦管理的工作時(shí)序，積極穩(wěn)妥推進(jìn)整合工作,。

（三）全面整合,、平穩(wěn)過(guò)渡。按照城鄉(xiāng)一體,、管理歸口的要求,，全面整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合行政管理及經(jīng)辦職能。

（四）立足基本,、保障公平,。立足雅安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民負(fù)擔(dān)和基金承受能力,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，保障城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)保待遇，確?？沙掷m(xù)發(fā)展,。

三,、工作步驟及任務(wù)

（一）工作部署（2016年12月底前）。成立整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱：整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組）,，召開工作會(huì)議,，明確各相關(guān)部門職責(zé)分工、工作步驟和有關(guān)要求,。

（二）整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度（2016年12月底前）,。按照“以收定支、收支平衡,、略有結(jié)余”的工作思路,，制定出臺(tái)“統(tǒng)一覆蓋范圍，統(tǒng)一籌資政策,，統(tǒng)一保障待遇,，統(tǒng)一醫(yī)保目錄，統(tǒng)一基金管理,，統(tǒng)一定點(diǎn)管理”的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策,。（牽頭部門：市衛(wèi)生計(jì)生委，責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局,、市監(jiān)察局,、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（三）全力開展城鄉(xiāng)居民參保工作（2016年12月底前）,。按統(tǒng)一政策組織城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi),。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委,，責(zé)任部門：市財(cái)政局,、市醫(yī)保局）

（四）全面做好政策宣傳工作（2017年1月底前）。在充分利用媒體,、報(bào)刊等傳統(tǒng)宣傳方式基礎(chǔ)上,，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體作用,，采用專題講座,、依托基層平臺(tái)發(fā)放宣傳資料、走村入戶等多種形式,，讓群眾知曉政策,、理解政策、接受政策,。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局,、市衛(wèi)生計(jì)生委，責(zé)任部門：整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（五）整合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（2017年6月底前）,。按照“編隨事走,、人隨編走”的原則，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,、新農(nóng)合行政管理和經(jīng)辦職能整合到一個(gè)部門,。（牽頭部門：市委編辦，責(zé)任部門：市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市衛(wèi)生計(jì)生委）

（六）整合基金（2017年8月底前）。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,、新農(nóng)合基金整合為城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；穑{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶統(tǒng)一管理,，完成全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合基金的整合；審計(jì)部門對(duì)移交時(shí)點(diǎn)的基金結(jié)余及負(fù)債情況進(jìn)行審計(jì),。（牽頭部門：市財(cái)政局,、市審計(jì)局；責(zé)任部門：市監(jiān)察局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市衛(wèi)生計(jì)生委、市醫(yī)保局）

（七）整合信息系統(tǒng)（2017年9月底前）,。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、資源共享、數(shù)據(jù)集中,、服務(wù)延伸的要求,，全面整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合信息系統(tǒng)，升級(jí)改造城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng),。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局,，責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計(jì)生委）

四,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng),，市人力資源社會(huì)保障局,、市衛(wèi)生計(jì)生委、市委宣傳部,、市委編辦,、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市審計(jì)局,、市監(jiān)察局,、市國(guó)資委、市醫(yī)保局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，確保整合目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。

各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照全市統(tǒng)一部署認(rèn)真做好整合工作,。

（二）明確部門職責(zé),。整合工作由市整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門相互配合,、密切協(xié)作,，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各階段整合任務(wù)。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)整合工作的組織實(shí)施,；衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，并做好新農(nóng)合職能、機(jī)構(gòu),、人員,、基金、資產(chǎn),、信息數(shù)據(jù)等移交工作,；宣傳部門負(fù)責(zé)配合人力資源社會(huì)保障部門和衛(wèi)生計(jì)生部門在媒體進(jìn)行相關(guān)政策宣傳工作；機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)做好管理和經(jīng)辦職能調(diào)整,、機(jī)構(gòu)編制整合相關(guān)工作,；財(cái)政部門負(fù)責(zé)完善基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，會(huì)同相關(guān)部門做好醫(yī)?；鸨O(jiān)管工作,，負(fù)責(zé)做好清產(chǎn)核資和資產(chǎn)移交工作；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)配合做好相關(guān)整合工作,；審計(jì)部門負(fù)責(zé)做好新農(nóng)合基金的審計(jì)工作,；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)整合工作實(shí)施行政監(jiān)察。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，大力宣傳整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的重要意義和整合后的具體政策，努力營(yíng)造城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合的良好氛圍,，確保整合工作順利推進(jìn),。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)禁借移交之機(jī)突擊調(diào)整人員,，私分,、變相發(fā)放和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)及基金,，嚴(yán)防基金及國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)移交期間違反人事,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任,。