各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）管委會(huì),，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市人民政府辦公室

2016年12月15日 

雅安市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范消防安全管理,，明確消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《四川省消防條例》《機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,，結(jié)合我市消防工作實(shí)際,，制定本辦法。

第二條  我市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位,，村（居）民委員會(huì),，應(yīng)當(dāng)依照本辦法，落實(shí)消防安全責(zé)任制,。

第三條  本辦法所稱的消防安全責(zé)任制,，是指為明確和落實(shí)消防安全責(zé)任主體的職責(zé)，依法建立的消防安全管理及責(zé)任追究制度,。包括聯(lián)席會(huì)議,、檢查督促、考核獎(jiǎng)懲,、責(zé)任追究等制度,。

第四條  消防工作要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管,、單位全面負(fù)責(zé),、公民積極參與以及誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，履行消防安全職責(zé),，保障消防安全。

第五條  縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作,。市級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理,，并由市級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

第六條  縣（區(qū)）人民政府和市人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域,、本部門消防安全工作的第一責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域,、本部門消防工作的主要責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度,。

機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人,，是本單位消防安全工作的第一責(zé)任人；分管負(fù)責(zé)人是本單位消防安全工作的主要負(fù)責(zé)人,。

第二章 消防安全職責(zé)

第七條  縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的消防安全工作,，完善由政府分管負(fù)責(zé)人牽頭,、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的消防安全委員會(huì),，定期召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決消防安全工作中的重大問(wèn)題,，組織綜合應(yīng)急救援工作,；

（二）將消防安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及政府年度工作計(jì)劃，依法組織編制消防規(guī)劃,，并嚴(yán)格督導(dǎo)和組織實(shí)施,，保障消防工作與本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)；

（三）保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi),；

（四）明確有關(guān)部門,、單位的消防工作職責(zé)，建立健全消防安全綜合監(jiān)管與部門行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制,，完善部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,；

（五）建立健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理,，及時(shí)督辦本縣（區(qū)）影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,；

（六）建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織制定高層建筑,、地下建筑,、易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和具有火災(zāi)危險(xiǎn)大型活動(dòng)的滅火疏散預(yù)案，強(qiáng)化滅火應(yīng)急救援演練,，提高應(yīng)急處置水平,；

（七）組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，增強(qiáng)公民消防安全意識(shí),，對(duì)熱心消防公益事業(yè),、主動(dòng)撲救火災(zāi)的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)；

（八）明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、街道辦事處消防安全職責(zé),，并實(shí)施督導(dǎo)檢查,；

（九）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全工作職責(zé),。

第八條  市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，根據(jù)各自職責(zé)分工,，履行下列消防安全工作職責(zé)：

（一）各行業(yè)主管部門要全面履行專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé),，將本行業(yè),、本系統(tǒng)單位的消防安全管理納入日常管理工作，加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)和消防安全檢查,，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,，及時(shí)督促責(zé)任單位整改；

（二）行政審批部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批,，凡不符合法定審批條件的,，不得予以審批；

（三）發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,；

（四）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將公共消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將消防專項(xiàng)規(guī)劃列入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將公共消防設(shè)施納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃,，并組織實(shí)施,；

（六）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售實(shí)施監(jiān)督,，依法查處生產(chǎn),、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為；

（七）教育,、司法,、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)和消防法律法規(guī)納入教育、教學(xué),、普法,、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育,；

（八）履行法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé),。

第九條  文體廣新等有關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育，組織媒體加強(qiáng)消防宣傳報(bào)道,，定期刊播消防公益廣告,，宣傳消防知識(shí)和消防法律法規(guī),。

建設(shè)、供水,、供電,、通信等負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防供水、消防車通道,、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理,，保持完好有效。

第十條  市級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行下列消防安全工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防安全法律,、法規(guī),、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期分析消防安全形勢(shì),，提出改進(jìn)消防安全工作的意見(jiàn)建議,，并按程序書面報(bào)告市人民政府；

（二）對(duì)國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程依法實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核,、消防驗(yàn)收,，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用,、營(yíng)業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查,；對(duì)其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和消防驗(yàn)收履行備案抽查和相關(guān)監(jiān)督管理職能；

（三）依法開(kāi)展消防監(jiān)督檢查,，督促整改火災(zāi)隱患,，依法查處消防安全違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,，及時(shí)按程序書面報(bào)告市人民政府,；

（四）按照相關(guān)規(guī)定會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）組織開(kāi)展消防宣傳活動(dòng),，督促,、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作,；

（六）科學(xué)制定和完善滅火救援預(yù)案,。承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，依法調(diào)查火災(zāi)原因,，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失,。在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助調(diào)查爆炸,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故原因;

（七）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé),。

第十一條  機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)單位自身消防安全管理,，落實(shí)下列消防安全責(zé)任：

（一）落實(shí)消防安全管理人員,，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作，制定本單位的消防安全制度,、消防安全操作規(guī)程,，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）保障必要的消防投入,，增強(qiáng)檢查消除火災(zāi)隱患,、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力,；

（三）建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制,，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估,，火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行消防安全檢查評(píng)估,；

（四）建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),，確保消防設(shè)施完好有效,；

（五）嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須落實(shí)24小時(shí)雙人值班,、持證上崗制度,。 

第三章 消防安全責(zé)任落實(shí)

第十二條  縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)與下級(jí)人民政府簽訂消防工作責(zé)任書。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與村（居）民委員會(huì)簽訂消防工作責(zé)任書,。

消防工作責(zé)任書應(yīng)當(dāng)載明消防安全工作的主要負(fù)責(zé)人、責(zé)任范圍,、責(zé)任期限,、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容,。

機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際情況,，通過(guò)簽訂消防工作責(zé)任書的形式，落實(shí)本單位內(nèi)部的消防安全責(zé)任,。

消防工作責(zé)任書每年簽訂一次,。

第十三條  縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門及下級(jí)政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

第十四條  縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入政府目標(biāo)責(zé)任和社會(huì)管理綜合治理的重要內(nèi)容,，嚴(yán)格督查考評(píng),，并建立責(zé)任追究機(jī)制。

第十五條  機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立本單位消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，明確各工作崗位的消防安全工作職責(zé)和相關(guān)責(zé)任人,，將消防安全責(zé)任制落實(shí)情況納入單位年度考核內(nèi)容。

第十六條  建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì),、施工必須符合國(guó)家,、本省工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。建設(shè)工程的建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理等單位依法對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé),。

第十七條  公共消防設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家,、省和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公共消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，項(xiàng)目竣工后按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,，竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參加,。

第十八條  消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì),，依照法律,、法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定，提供消防技術(shù)服務(wù),，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé),。

第四章 消防安全責(zé)任追究

第十九條  市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)下級(jí)政府實(shí)行量化考核,，考核評(píng)定工作由本級(jí)政府消防安全委員會(huì)組織實(shí)施,，并將考核認(rèn)定結(jié)果報(bào)本級(jí)政府審定。

第二十條  對(duì)在落實(shí)消防安全責(zé)任制工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)表?yè)P(yáng),。對(duì)消防工作考核結(jié)果不合格的單位,，予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)責(zé)令提交書面整改方案,。

第二十一條  縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門不依法履行職責(zé),，在涉及消防安全行政審批、消防規(guī)劃編制實(shí)施,、公共消防設(shè)施建設(shè),、重大火災(zāi)隱患整改,、消防隊(duì)伍建設(shè)等方面工作不力、失職瀆職的,，要依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任,，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

第二十二條  縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)單位因消防安全責(zé)任不落實(shí),、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生較大火災(zāi)事故和有嚴(yán)重社會(huì)影響的火災(zāi)事故的,，要依法依規(guī)追究火災(zāi)發(fā)生地政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。