各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市人民政府辦公室

2016年12月9日

雅安市社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委,、人民銀行關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）任務(wù)分工〉和〈社會(huì)信用體系建設(shè)三年重點(diǎn)工作任務(wù)（2014—2016年）〉的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2014〕2850號(hào)）,、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）的通知》（川府發(fā)〔2014〕66號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2016〕61號(hào)）等精神,，為進(jìn)一步加快推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè),，特制定本方案。

一,、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。完善我市社會(huì)信用體系建設(shè)部門聯(lián)席會(huì)議，建立雅安市社會(huì)信用體系建設(shè)市級(jí)聯(lián)席會(huì)議,，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人,，市政府分管副秘書長(zhǎng)任副召集人，各成員單位負(fù)責(zé)人為成員，日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市發(fā)展改革委,?！彩邪l(fā)展改革委、人行雅安中心支行牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕

（二）建立健全管理機(jī)構(gòu),。明確管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)，由牽頭部門相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭組織,、指導(dǎo)協(xié)調(diào),、政策制定和綜合管理等工作，承擔(dān)全市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議日常工作,?！彩邪l(fā)展改革委、人行雅安中心支行牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕

市級(jí)相關(guān)部門和有關(guān)單位,、各縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，明確工作人員,，負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）本縣（區(qū)）信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織和日常管理工作,。〔相關(guān)部門（單位）,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

二,、建設(shè)完善全市信用建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

（三）加強(qiáng)與省社會(huì)信用信息平臺(tái)的對(duì)接。依托正在建設(shè)的省社會(huì)信用信息平臺(tái),，做好信用信息交換共享,，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并提供多層次,、多維度的信用信息服務(wù),。組建專門信用工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信用信息的征集,、整理,、發(fā)布、使用以及平臺(tái)對(duì)接等的日常工作,。牽頭部門加強(qiáng)同各行政管理部門之間的溝通協(xié)調(diào),，與信用工作機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立工作推進(jìn)小組，分工負(fù)責(zé),，共同推進(jìn),。〔市發(fā)展改革委牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕

（四）加快部門（行業(yè)）信用信息系統(tǒng)建設(shè),。各部門（單位）要以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則,，依托國(guó)家和我省、我市重大信息化工程,，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)等信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施,，加快建設(shè)并完善信用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化本行業(yè)社會(huì)成員信用信息的記錄和整合,，完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),。工商、稅務(wù),、工程建設(shè)、食品藥品安全,、安全生產(chǎn),、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格,、進(jìn)出口,、合同履約、環(huán)境保護(hù),、衛(wèi)生計(jì)生,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù),、電子商務(wù),、交通運(yùn)輸、人力資源社會(huì)保障,、教育科研等領(lǐng)域主管部門,，要以管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，在保護(hù)隱私,、責(zé)任明確,、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確且符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章的前提下，按照風(fēng)險(xiǎn)分散原則,，建立信用信息交換共享機(jī)制,，依法推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和政務(wù)信用信息的交換共享?！蚕嚓P(guān)部門（單位）牽頭,，市發(fā)展改革委配合〕

（五）積極落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。按照全省法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼工作的安排部署,，推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中廣泛使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,。〔市發(fā)展改革委牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（六）歸集整合信用信息,。各部門依托自身現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按信用信息相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和推送方式進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。通過(guò)歸集和整理,，形成全市信用信息公共數(shù)據(jù)庫(kù),。以信用主體信息為主線，主要涵蓋：

1.企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),，依法依規(guī)記錄和整合企業(yè)信用信息,，建立完善本行業(yè)、本系統(tǒng)企業(yè)信用信息,，并統(tǒng)一歸集到雅安市信用信息服務(wù)中心的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)〔人行雅安中心支行,、市工商局牽頭，相關(guān)部門（單位）配合〕,。

2.個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),，依法依規(guī)記錄和整合個(gè)人信用信息，著重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群信用信息的記錄和整合,，建立完善本行業(yè),、本系統(tǒng)個(gè)人信用信息〔市公安局牽頭，相關(guān)部門（單位）配合〕,。

3.其他組織機(jī)構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),，依托統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和其他組織唯一身份標(biāo)識(shí)，依法依規(guī)記錄和維護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等社會(huì)組織的基本信息,，建立完善的機(jī)構(gòu)組織信用信息〔市質(zhì)監(jiān)局,、市委編辦、市民政局,、市工商局牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕。

（七）實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享,。支持雅安市信用信息服務(wù)中心加快開發(fā)建設(shè)雅安市信用信息綜合服務(wù)平臺(tái),，按照“條塊結(jié)合、屬地服務(wù),、互聯(lián)互通,、全市共享”原則，依法開展全市公共信用信息的歸集,、披露,、使用及相關(guān)工作，推進(jìn)并逐步實(shí)現(xiàn)全市公共信用信息與社會(huì)各領(lǐng)域非涉密信用信息交換共享,?！踩诵醒虐仓行闹?、市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門（單位）配合〕

三,、建立完善信用建設(shè)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)體系

（八）實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布,。涉及社會(huì)信用方面的規(guī)范性文件，嚴(yán)格按《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》執(zhí)行,。對(duì)市政府和市級(jí)部門制定的關(guān)于社會(huì)信用方面的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,，對(duì)違反上位法和市政府統(tǒng)一規(guī)定的，不利于社會(huì)信用體系建設(shè),、缺乏監(jiān)督制約機(jī)制或帶有明顯部門利益傾向的,，一律停止執(zhí)行；清理后繼續(xù)有效的,，經(jīng)市政府同意后由市發(fā)展改革委向社會(huì)公布規(guī)范性文件目錄,；未納入公布范圍的，不得作為行政管理的依據(jù),。〔市發(fā)展改革委牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕

（九）加強(qiáng)全過(guò)程建章立制,。在征信環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推進(jìn)信用信息目錄清單擬定和機(jī)制建設(shè),，梳理和發(fā)布全市公共信用信息資源目錄,，編制和發(fā)布數(shù)據(jù)征集、信用主體編碼等規(guī)范,。在管信環(huán)節(jié),，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公共信用信息的安全管理，建立完善異議處理,、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度,，研究制定雅安市社會(huì)信用信息平臺(tái)信息安全管理辦法。在用信環(huán)節(jié),，重點(diǎn)推進(jìn)信用服務(wù)和信用產(chǎn)品（信用報(bào)告和信用評(píng)級(jí)等）應(yīng)用,，研究制定雅安市行政管理中實(shí)行信用管理制度的暫行管理辦法，在行政管理,、社會(huì)管理,、商務(wù)活動(dòng)等領(lǐng)域廣泛推行使用信用產(chǎn)品?！彩邪l(fā)展改革委,、人行雅安中心支行牽頭，相關(guān)部門（單位）配合〕

（十）加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建設(shè),。積極采用國(guó)家,、省已發(fā)布的信用信息標(biāo)準(zhǔn),，加快制定形成信用主體和信用檔案的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、信用信息的數(shù)據(jù)格式和代碼標(biāo)準(zhǔn),、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)以及信息安全,、應(yīng)用支撐技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定全市統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)指標(biāo),、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、評(píng)估規(guī)程及信用報(bào)告的內(nèi)容和格式?！彩邪l(fā)展改革委牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕

（十一）推行行政管理部門績(jī)效考核。制定雅安市社會(huì)信用體系建設(shè)主要責(zé)任指標(biāo)考核辦法,，明確各部門社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作職責(zé),，對(duì)守信激勵(lì)失信懲戒、按時(shí)推送報(bào)送信用信息,、示范應(yīng)用信用信息等情況,，建立政府部門績(jī)效考核機(jī)制?！彩邪l(fā)展改革委,、人行雅安中心支行牽頭，相關(guān)部門（單位）配合〕

（十二）推進(jìn)部門（行業(yè)）和地方信用制度建設(shè),。各縣（區(qū)）,、各部門根據(jù)本地和相關(guān)行業(yè)信用體系建設(shè)需要，制定地區(qū)或行業(yè)信用建設(shè)規(guī)章制度,，明確信用信息記錄主體的責(zé)任,，保證信用信息的客觀、真實(shí),、準(zhǔn)確,，完善信用信息共享公開制度，推動(dòng)信用信息資源的有序開發(fā)利用,?！蚕嚓P(guān)部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

四,、全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信,、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)

（十三）推進(jìn)政務(wù)信用信息公開,。在保護(hù)國(guó)家信息安全,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私前提下，依法公開行政管理過(guò)程中的信用信息,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》（雅辦函〔2016〕130號(hào)）,，深入開展全市各部門行政許可和行政處罰等信用信息公示工作,。〔市發(fā)展改革委牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（十四）建立政府守信踐諾機(jī)制,。建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，逐步完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制,。加強(qiáng)行政監(jiān)察,、行政問(wèn)責(zé)制度建設(shè)，完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制,。推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度,，進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，提升政府公信力,?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（十五）加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育,。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案,，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄,、社會(huì)舉報(bào),、年度考核結(jié)果、民意評(píng)價(jià),、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息，作為干部考核,、任用和獎(jiǎng)懲的重要參考,。加強(qiáng)法律知識(shí)和信用知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)公務(wù)員法律和誠(chéng)信意識(shí),?！彩形M織部、市人力資源社會(huì)保障局,、市公務(wù)員局牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（十六）建立商務(wù)等各行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)生產(chǎn),、流通,、稅收、價(jià)格,、統(tǒng)計(jì),、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等領(lǐng)域和工程建設(shè)行業(yè),，以及電子商務(wù),、文化旅游,、會(huì)展廣告、交通運(yùn)輸,、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)的信用體系建設(shè),。認(rèn)真實(shí)施《國(guó)家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》（旅辦發(fā)〔2016〕139號(hào)），把旅游不文明行為納入雅安市社會(huì)信用體系建設(shè),。加快信息征集與整理,，以行業(yè)管理部門為主導(dǎo)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,，建立市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，加快推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通,?！彩邪l(fā)展改革委、市旅游局,、市工商局,、人行雅安中心支行牽頭，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（十七）強(qiáng)化行業(yè)自律,。積極發(fā)揮行業(yè)社會(huì)組織的作用,，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。建立重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員信用信息檔案庫(kù),。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè),，鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案，開展客戶誠(chéng)信評(píng)價(jià),。強(qiáng)化企業(yè)在貿(mào)易,、發(fā)債、借款,、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中誠(chéng)信履約,，根據(jù)企業(yè)信用狀況實(shí)施信用分類監(jiān)管，促進(jìn)誠(chéng)信自律,?！彩邪l(fā)展改革委、市工商局牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（十八）健全社會(huì)領(lǐng)域信用信息采集制度,。加快社會(huì)領(lǐng)域信用信息采集，建立社會(huì)領(lǐng)域從業(yè)人員信用信息檔案,、制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。〔市發(fā)展改革委,、市民政局牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（十九）加快社會(huì)層面誠(chéng)信建設(shè),。全面貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德和個(gè)人品德教育。建立健全各類社會(huì)組織信息公開制度,，將誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入各社會(huì)組織章程,。加大對(duì)社會(huì)組織違法違紀(jì)事項(xiàng)的執(zhí)法查處力度，完善社會(huì)組織信用體系,，促進(jìn)社會(huì)組織誠(chéng)信自律,、規(guī)范運(yùn)作?！彩邪l(fā)展改革委,、市民政局、市文明辦牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（二十）堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)。按照司法公開原則,，推進(jìn)司法領(lǐng)域信息公開,，實(shí)現(xiàn)審判公開、檢務(wù)公開,、警務(wù)公開,，促進(jìn)司法公正公平。及時(shí)公開部門執(zhí)法辦案的制度規(guī)范,、程序時(shí)限,、辦案進(jìn)程等信息。建立執(zhí)行案件信息公開和執(zhí)行案件信息查詢制度,，建立行賄犯罪檔案查詢制度。（市委政法委牽頭,，市法院,、市檢察院、市公安局,、市司法局負(fù)責(zé)）

（二十一）推進(jìn)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信息建設(shè),。歸集法院、檢察院,、公安,、司法行政等工作人員信用信息，建立司法執(zhí)法人員信用檔案,，推進(jìn)司法執(zhí)法人員規(guī)范履行職務(wù),。推進(jìn)律師,、公證員、基層法律服務(wù)工作者,、法律援助人員,、司法鑒定人員等誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。（市委政法委牽頭,，市法院,、市檢察院、市公安局,、市司法局負(fù)責(zé)）

五,、全面構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

（二十二）增強(qiáng)對(duì)守信主體的激勵(lì)。加大對(duì)守信行為的宣傳力度,。對(duì)誠(chéng)信模范單位,、企業(yè)和個(gè)人通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳，營(yíng)造守信光榮的輿論氛圍,。發(fā)展改革,、財(cái)政、金融,、環(huán)境保護(hù),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、商務(wù),、工商、稅務(wù),、質(zhì)監(jiān),、安全監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門,，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中,，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者依法依規(guī)實(shí)行優(yōu)先辦理,、簡(jiǎn)化程序,、容缺辦理等“綠色通道”支持激勵(lì)政策?！彩邪l(fā)展改革委,、人行雅安中心支行牽頭，相關(guān)部門（單位）,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（二十三）加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒,。強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度,，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制,。推動(dòng)各級(jí)人民政府在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定,、行政審批,、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的失信類別和程度,，使失信者受到懲戒,。逐步建立行政許可申請(qǐng)人信用承諾制度，并開展申請(qǐng)人信用審查,，確保申請(qǐng)人在政府推薦的征信機(jī)構(gòu)中有信用記錄,，配合征信機(jī)構(gòu)開展信用信息采集工作。推動(dòng)形成市場(chǎng)性約束和懲戒,。制定信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法,，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場(chǎng)交易中受到制約,。推動(dòng)形成行業(yè)性約束和懲戒,。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會(huì)員遵守。對(duì)違規(guī)的失信者,，按照情節(jié)輕重,，實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng),、公開譴責(zé)等懲戒措施,。推動(dòng)形成社會(huì)性約束和懲戒。完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)失信行為的披露和曝光,，發(fā)揮群眾評(píng)議討論、批評(píng)報(bào)道等作用,，通過(guò)社會(huì)的道德譴責(zé),，形成社會(huì)震懾力，約束社會(huì)成員的失信行為,?！彩邪l(fā)展改革委、人行雅安中心支行牽頭,，相關(guān)部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（二十四）建立多部門,、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,。暢通不同部門和地區(qū)間的失信信息互通渠道，建立情況通報(bào)制度。針對(duì)重大失信事件,，召開工作協(xié)調(diào)會(huì),。相關(guān)部門（單位）和地區(qū)可對(duì)特定失信事件聯(lián)合發(fā)文予以布置安排。鼓勵(lì)對(duì)失信行為的投訴舉報(bào),，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行有償獎(jiǎng)勵(lì),，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》等文件精神,，推進(jìn)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,。適時(shí)制定建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案?！彩邪l(fā)展改革委,、人行雅安中心支行牽頭，相關(guān)部門（單位）,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

六,、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域（行業(yè)）與地區(qū)的試點(diǎn)示范

（二十五）加大政務(wù)信用管理體系建設(shè)。在行政審批領(lǐng)域和行政管理事項(xiàng)中探索引入信用管理,，以行政效能電子監(jiān)察平臺(tái),、行政權(quán)力依法公開運(yùn)行平臺(tái)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)為依托，建立政務(wù)信用管理體系,?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（二十六）強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信管理體系建設(shè),。強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信管理體系建設(shè),。在社會(huì)綜合管理領(lǐng)域引入信用管理制度，以衛(wèi)生計(jì)生,、人力資源和社會(huì)保障,、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、社會(huì)組織等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，建立社會(huì)誠(chéng)信管理體系?！彩行l(wèi)生計(jì)生委,、市人力資源社會(huì)保障局、市環(huán)境保護(hù)局,、市民政局牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（二十七）增強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)管理力量。在商務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,、納稅,、合同履行,、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全,、社會(huì)保障等相關(guān)信用信息的記錄,，充分利用社會(huì)信用信息平臺(tái)系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等行業(yè)性系統(tǒng)，推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè),?！踩诵醒虐仓行闹小⑹泄ど叹譅款^,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（二十八）加大司法公信建設(shè)力度,。在司法領(lǐng)域從司法公正、司法為民,、司法廉潔等方面進(jìn)行司法公信建設(shè),，不斷提高司法公信力。積極推進(jìn)法院公信和檢察公信建設(shè),。全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”,，依法及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息,。大力推進(jìn)司法行政信息公開,，完善相關(guān)司法領(lǐng)域的信息管理和披露手段。研究建立推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的制度措施,。（市委政法委牽頭,，市法院、市檢察院,、市公安局,、市司法局負(fù)責(zé)）

（二十九）創(chuàng)新價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。在藥品零售,、民營(yíng)醫(yī)院,、民用水電氣安裝的價(jià)格和收費(fèi)領(lǐng)域，從遵守價(jià)格行為規(guī)則以及價(jià)格欺詐,、價(jià)格壟斷,、違反公平競(jìng)爭(zhēng)政策等方面建立和完善價(jià)格誠(chéng)信記錄，利用社會(huì)信用信息交換共享機(jī)制,，抄告衛(wèi)生,、藥品招標(biāo)、醫(yī)保,、食品藥品監(jiān)管,、工商、建設(shè),、質(zhì)監(jiān),、稅務(wù),、銀行等部門（單位），強(qiáng)化對(duì)定價(jià)主體價(jià)格行為的約束和獎(jiǎng)懲,，提升價(jià)格誠(chéng)信創(chuàng)建水平?！彩邪l(fā)展改革委牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（三十）進(jìn)行小微企業(yè)信用體系試點(diǎn)。加快小微企業(yè)信用信息服務(wù)網(wǎng)和融資對(duì)接平臺(tái)建設(shè),，完善小微企業(yè)信用信息跨部門采集標(biāo)準(zhǔn)和采集方式,，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)信用信息的記錄和整合，建立健全小微企業(yè)信用檔案,；完善小微企業(yè)信用查詢,、共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性小微企業(yè)信用記錄；推進(jìn)信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果深度應(yīng)用,，引導(dǎo)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供征信,、信用評(píng)級(jí)等信用服務(wù)，創(chuàng)新小微企業(yè)集合信用服務(wù)方式,。深化“銀稅”“銀旅”等合作機(jī)制,，推進(jìn)公用事業(yè)繳費(fèi)、司法判決與執(zhí)行,、食藥監(jiān)管,、綠色信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域信用信息交換和應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),，通過(guò)信用信息共享增強(qiáng)小微企業(yè)融資的信息對(duì)稱性,，促進(jìn)實(shí)體企業(yè)提高誠(chéng)信意識(shí)，緩解融資難,、融資貴問(wèn)題,。落實(shí)好《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)雅安市企業(yè)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（雅辦發(fā)〔2015〕54號(hào)）?！踩诵醒虐仓行闹?、市工商局牽頭，相關(guān)部門（單位）,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（三十一）推動(dòng)農(nóng)村信用體系試點(diǎn),。加快農(nóng)村信用信息服務(wù)網(wǎng)和融資對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)戶,、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)村專業(yè)合作社、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工企業(yè)等農(nóng)村社會(huì)成員信用信息跨部門采集標(biāo)準(zhǔn)和方式,，依法依規(guī)記錄和整合農(nóng)村社會(huì)成員的信用信息,，建立健全農(nóng)村社會(huì)成員信用檔案；開展信用戶,、信用村,、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定活動(dòng)，深入推進(jìn)青年信用示范戶評(píng)定,，推進(jìn)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織信用建設(shè),；重點(diǎn)圍繞金融服務(wù)、公共服務(wù),、社會(huì)安全,、食品安全等領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)成員信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的應(yīng)用,，對(duì)信用等級(jí)較高的農(nóng)村社會(huì)成員,，在授信額度、利率,、項(xiàng)目資金安排,、補(bǔ)貼補(bǔ)助、審批手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)惠和方便,，引導(dǎo)關(guān)注自身信用狀況,；建立健全農(nóng)民信用聯(lián)保制度，推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系,。〔人行雅安中心支行,，相關(guān)部門（單位）,、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

七、積極發(fā)展信用產(chǎn)業(yè)及服務(wù)市場(chǎng)

（三十二）培育信用需求,。積極引導(dǎo)各行業(yè)擴(kuò)大信用需求,、發(fā)展信用交易，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模,。在工程建設(shè),、政府采購(gòu)、重大項(xiàng)目管理,、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，率先推行信用記錄和信用報(bào)告應(yīng)用工作，逐步擴(kuò)大信用評(píng)級(jí),、信用報(bào)告等信用信息的使用范圍,，培育和形成市場(chǎng)誠(chéng)信的產(chǎn)品需求。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定,，建立企業(yè)信用信息異常經(jīng)營(yíng)名錄制度,，完善進(jìn)出機(jī)制,，對(duì)被列入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入?！灿墒邪l(fā)展改革委,、人行雅安中心支行、市工商局牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（三十三）培養(yǎng)信用職業(yè)（專業(yè)）人才,。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范信用管理師的培訓(xùn),、發(fā)證、注冊(cè)等工作,，嚴(yán)格執(zhí)行信用管理人員職業(yè)資格證書制度,，實(shí)現(xiàn)從業(yè)資格認(rèn)定的公開透明?！彩邪l(fā)展改革委,、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局,、人行雅安中心支行牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕

（三十四）發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育本土非金融類信用服務(wù)機(jī)構(gòu),，通過(guò)向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放企業(yè)公共信用信息,、政府部門示范使用信用產(chǎn)品制度等，鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用產(chǎn)品,，按照市場(chǎng)化要求提供信用信息的基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù),。建設(shè)好信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育示范工程，到2017年至少成立一家骨干信用服務(wù)機(jī)構(gòu),?！彩邪l(fā)展改革委、人行雅安中心支行,、市工商局牽頭,，相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)〕

（三十五）實(shí)行信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入制度。根據(jù)信用服務(wù)市場(chǎng),、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn),，依法實(shí)施分類監(jiān)管，明確監(jiān)管職責(zé),，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序,。依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為,，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,。鼓勵(lì)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官,，提升公信力?！踩诵醒虐仓行闹?、市發(fā)展改革委、市工商局牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕

（三十六）設(shè)立信用服務(wù)行業(yè)社會(huì)組織,。設(shè)立和發(fā)展我市信用服務(wù)行業(yè)社會(huì)組織，制定信用服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)則和從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范,，強(qiáng)化信用服務(wù)行業(yè)守信自律,。〔人行雅安中心支行,、市發(fā)展改革委牽頭,，相關(guān)部門（單位）配合〕

八、強(qiáng)化誠(chéng)信教育和文化建設(shè)

（三十七）普及社會(huì)誠(chéng)信宣傳,。發(fā)揮各級(jí)政府部門,、征信管理部門、社會(huì)組織等多方作用,，大力開展誠(chéng)信宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng),。積極開展價(jià)格誠(chéng)信進(jìn)醫(yī)院,、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場(chǎng),、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),。組織相關(guān)人員開展培訓(xùn)。充分利用電視,、廣播,、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體,，深入開展“信用中國(guó)雅安周”“誠(chéng)信興商宣傳月”“信用記錄關(guān)愛(ài)日”“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“誠(chéng)信活動(dòng)周”等公益活動(dòng),，普及誠(chéng)信文化和征信文化，提高全民信用意識(shí),?！彩形麄鞑俊⑹形拿鬓k、市發(fā)展改革委,、人行雅安中心支行牽頭,，相關(guān)部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（三十八）深入開展學(xué)校誠(chéng)信宣傳教育,。支持,、鼓勵(lì)學(xué)校開設(shè)信用理論課程，積極開展信用理論學(xué)術(shù)研究,。建立各級(jí)學(xué)校誠(chéng)信宣傳教育聯(lián)絡(luò)員制度,，探索建立誠(chéng)信宣傳教育基地，使誠(chéng)信宣傳教育與助學(xué)貸款政策同步,。開展“校園誠(chéng)信行動(dòng)計(jì)劃”,，采用適合幼兒園和大中小學(xué)學(xué)生認(rèn)知水平和喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳基礎(chǔ)信用知識(shí),?！彩薪逃帧⑹邪l(fā)展改革委,、人行雅安中心支行牽頭，相關(guān)部門（單位）,、各縣（區(qū)）人民政府配合〕