當(dāng)前信息已失效,有效時(shí)間截止2023-12-29

各縣（區(qū)）人民政府，飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

2015年11月26日,，國(guó)務(wù)院第663號(hào)令公布了《居住證暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，自2016年1月1日起施行,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神,，確保居住證制度在我市順利施行,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一,、規(guī)范居住證申領(lǐng),、簽發(fā)程序

（一）居住證申領(lǐng)條件。居住證是持證人在居住地居住,、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利,、申請(qǐng)登記常住戶口的證明。公民離開(kāi)常住戶口所在地,，到其他城市居住半年以上,，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所,、連續(xù)就讀條件之一的,，可以依照《條例》規(guī)定申領(lǐng)居住證。其他城市,，是指公民常住戶口所在地城市以外的其他市（州）,、縣（市,、區(qū)）〔不含常住戶口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域，但本縣（區(qū)）內(nèi)戶籍在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口到縣（區(qū)）城區(qū)居住的,，可以按條件申領(lǐng)居住證〕,。居住半年以上，是指在居住地居住并辦理暫住登記或“一標(biāo)三實(shí)”流動(dòng)人口信息申報(bào)登記已滿半年,。合法穩(wěn)定就業(yè),，是指被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、事業(yè)單位,、社會(huì)組織錄用（聘用），或者被國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二,、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等,，各縣（區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況具體合理確定。合法穩(wěn)定住所,，是指公民在居住地實(shí)際居住具有合法所有權(quán)的房屋,、在當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等,。連續(xù)就讀，是指在全日制小學(xué),、中學(xué),、中高等職業(yè)學(xué)校或普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀,。

（二）流動(dòng)人口信息申報(bào)登記,。流動(dòng)人口申報(bào)信息登記既是法定義務(wù)，也是申領(lǐng)居住證的基礎(chǔ),。各縣（區(qū)）要按照《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》《四川省流動(dòng)人口信息登記辦法》等有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口信息申報(bào)登記工作，加大宣傳力度,，引導(dǎo)群眾主動(dòng)申報(bào)居住信息,，公安機(jī)關(guān)及時(shí)上門核查確認(rèn)，努力做到登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容完整,、準(zhǔn)確,。

（三）居住證申領(lǐng)受理發(fā)放。公民本人或代辦人到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理居住證,，填寫《居住證申領(lǐng)表》,，交驗(yàn)申領(lǐng)人居民身份證,、申領(lǐng)人照片以及居住地住址、就業(yè),、就讀等證明材料,。居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真審驗(yàn)證明材料，符合申領(lǐng)條件且證明材料齊全的,，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理,；辦證人員要按規(guī)定流程采集錄入警綜平臺(tái)，通過(guò)警綜平臺(tái)比對(duì)相關(guān)信息,，確認(rèn)后平臺(tái)將自動(dòng)生成居住證制證信息,。信息平臺(tái)未采錄信息或采錄信息時(shí)間不足半年的，原則上不得辦理居住證,。對(duì)申請(qǐng)材料不全的,，公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。在偏遠(yuǎn)地區(qū),、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況,，不能按時(shí)制作發(fā)放居住證的，可以對(duì)制作發(fā)放時(shí)限作出延長(zhǎng)規(guī)定,，但延長(zhǎng)后最長(zhǎng)不得超過(guò)30日,。

（四）居住證制作。居住證的樣式全省統(tǒng)一,，采用合頁(yè)式,，封面為藍(lán)底塑料材質(zhì)，印有“四川省居住證”和“四川省公安廳監(jiān)制”字樣,。由居住地公安派出所通過(guò)警綜平臺(tái)直接打印制作,，并加蓋縣級(jí)公安機(jī)關(guān)專用章。

（五）居住證簽注,。居住證簽注是居住證持有人在居住地連續(xù)居住年限的證明,。《四川省居住證》實(shí)行每年簽注制度,，居住證持有人在居住地連續(xù)居住的,，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，由居住證持有人或代辦人到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理簽注手續(xù),，交驗(yàn)申請(qǐng)人居民身份證,、居住證以及居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料,。逾期未辦理簽注手續(xù)的,，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)后,，居住證的使用功能恢復(fù),，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算,。居住證持有人居住信息發(fā)生變化的，需到公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住信息變更和簽注,，該居住證繼續(xù)有效,。

（六）居住證收費(fèi)。首次申請(qǐng)領(lǐng)取居住證,，免收證件工本費(fèi),；換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證,，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi),。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。具體收費(fèi)按照國(guó)家和省制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行核定的收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或搭車收費(fèi),。

（七）暫住證制度,。按照2001年國(guó)務(wù)院第322號(hào)令發(fā)布的《規(guī)章制定程序條例》有關(guān)規(guī)定,《條例》實(shí)施后，各縣（區(qū)）要抓緊清理,、修訂與暫住證有關(guān)的規(guī)定,，停止辦理暫住證。暫住證的有效使用年限計(jì)入居住證持有人在居住地的居住年限,。

二,、保障持證人權(quán)利

（一）居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn),，繳存,、提取和使用住房公積金的權(quán)利，并按照國(guó)家和四川省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，在居住地享受下列基本公共服務(wù)：義務(wù)教育，基本公共就業(yè)服務(wù),，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù),，公共文化體育服務(wù)，法律援助和其他法律服務(wù),，國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù),。

（二）居住證持有人在居住地享受下列便利：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng),、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證,，機(jī)動(dòng)車登記，申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證,，報(bào)名參加職業(yè)資格考試,、申請(qǐng)授予職業(yè)資格,，辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料，國(guó)家規(guī)定的其他便利,。

（三）在我市的居住證持有人,，根據(jù)本人意愿可以自主選擇在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。

（四）各縣（區(qū)）,、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。

三,、明確職責(zé)任務(wù)

（一）各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制，根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口總規(guī)模,，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)公用設(shè)施、制定公共服務(wù)政策等方面統(tǒng)籌兼顧,、合理安排,、公平對(duì)待，提高城鎮(zhèn)公共設(shè)施和服務(wù)承載能力,。加強(qiáng)基本公共服務(wù)支出責(zé)任,，將制作居住證所需費(fèi)用和流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建立健全流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍,，協(xié)助開(kāi)展流動(dòng)人口信息登記等具體工作,。

（二）市發(fā)展改革委、教育局,、公安局,、民政局、司法局,、財(cái)政局,、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局,、規(guī)建和住房保障局,、農(nóng)業(yè)局、文體廣新局,、衛(wèi)生計(jì)生委,、法制辦等部門（單位）要按照職能分工，抓緊制定居住證申領(lǐng)和教育,、就業(yè),、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育,、住房保障,、司法行政等方面的配套政策，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）部門（單位）對(duì)口貫徹落實(shí)情況的督促指導(dǎo),。

（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人口信息系統(tǒng)建設(shè)和居住證申領(lǐng)受理,、制作、簽注,、換發(fā)及查驗(yàn)等證件管理工作,。市、縣（區(qū)）發(fā)展改革,、教育,、公安、民政,、司法行政,、人力資源社會(huì)保障、規(guī)建和住房保障,、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，做好居住證持有人權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作,。

（四）社區(qū)居民委員會(huì),、村民委員會(huì)、用人單位,、經(jīng)營(yíng)業(yè)主以及房屋出租人等應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證申領(lǐng)受理,、發(fā)放等服務(wù)工作。

（五）充分利用覆蓋全部實(shí)有人口,，以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí),、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的全省人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，分類完善教育,、社保,、衛(wèi)生計(jì)生、勞動(dòng)就業(yè),、房產(chǎn),、信用、稅務(wù),、婚姻,、民族等信息系統(tǒng),，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門,、跨縣（區(qū)）人口信息整合和共享，為推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度,，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支撐,，為居住證持有人在居住地居住提供便利。 

四,、工作要求

（一）細(xì)化工作措施,。各縣（區(qū)）人民政府要按照《條例》要求，全面了解本地流動(dòng)人口數(shù)量,、結(jié)構(gòu)和分布情況,，準(zhǔn)確把握流動(dòng)人口需求，認(rèn)真評(píng)估本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和保障條件,。各縣區(qū)人民政府有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化本地提供基本公共服務(wù)和便利的相關(guān)政策措施,，并及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）做好工作開(kāi)展,。各縣（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,，在各居住證申領(lǐng)點(diǎn)配置網(wǎng)絡(luò)終端和打印設(shè)備，按照確定的居住證式樣材質(zhì)購(gòu)買居住證證件原材料,，先期做好系統(tǒng)調(diào)試工作,，開(kāi)展業(yè)務(wù)受理和制證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市公安局要做好居住證辦理系統(tǒng)的安裝部署和運(yùn)維工作,，確保如期開(kāi)展居住證現(xiàn)場(chǎng)受理和制作,。要指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)、用人單位,、就讀學(xué)校,、房屋出租人以及社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員全面了解《條例》各項(xiàng)規(guī)定，明確責(zé)任,，積極主動(dòng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好居住證申領(lǐng)受理,、發(fā)放等工作。

（三）注重宣傳引導(dǎo),。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系,，通過(guò)各種媒體平臺(tái)大力宣傳實(shí)施居住證制度的重大意義，準(zhǔn)確解讀居住證制度的主要內(nèi)容,、居住證持有人的權(quán)利和相關(guān)配套政策等,。要積極引導(dǎo)廣大流動(dòng)人口主動(dòng)申報(bào)居住信息，廣泛宣傳為居住證持有人提供的各種基本公共服務(wù)和便利,，著力提升社會(huì)公眾對(duì)居住證制度的知曉度,，積極回應(yīng)人民群眾的需要和關(guān)切，為全面實(shí)施居住證制度營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,，引導(dǎo)有需求的農(nóng)業(yè)人口通過(guò)辦理居住證有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,。

雅安市人民政府

2016年11月22日