各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案 》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們,。

各縣（區(qū)）,、各部門（單位）要高度重視，盡快確定具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員,。要抓緊研究制定工作方案,，加強(qiáng)督促推動(dòng)落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成有關(guān)工作,。要做好信息數(shù)據(jù)收集整理,，及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，積極穩(wěn)妥使用信用信息,，不斷將我市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作推向深入,，取得實(shí)效。

雅安市人民政府辦公室

2016年9月6日

雅安市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）,、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕557號(hào)）,、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》（川辦函〔2016〕81號(hào)）等文件要求和全省推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)力度,，提高行政管理透明度和政府公信力,，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革，切實(shí)做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡(jiǎn)稱“雙公示”工作）,，按照“公開(kāi)為常態(tài),、不公開(kāi)為例外，分級(jí)共建,、多方公示,，以點(diǎn)帶面、以用促建”原則,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

一,、工作重點(diǎn)及實(shí)施內(nèi)容

（一）編制“雙公示”目錄,。具有行政許可和行政處罰權(quán)力的市級(jí)單位及法律、法規(guī)授權(quán)組織等要大力削減審批事項(xiàng),、精簡(jiǎn)審批前置條件,、推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,，對(duì)行政許可事項(xiàng)能下放的要下放到位，提高行政許可效率,，并依法結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”的推進(jìn)落實(shí),，全面梳理并編制本部門（單位）行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄。在編制行政許可和行政處罰目錄時(shí),，要加強(qiáng)與市政管辦和市委編辦的工作銜接,，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，制定公示規(guī)范,，暢通公開(kāi)渠道,。市、縣（區(qū)）政府部門要按照法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，對(duì)行使的行政許可和行政處罰職權(quán)進(jìn)行全面梳理,，匯總形成行政許可和行政處罰目錄,。依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等,，也應(yīng)推行行政許可和行政處罰公示制度,。

（二）確定“雙公示”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。全市各級(jí)具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位依法公示行政許可和行政處罰相關(guān)事項(xiàng),。除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私及其他依法依規(guī)不予公開(kāi)的外，將行政許可和行政處罰等信息規(guī)范,、完整,、清晰地向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,。被受理的行政復(fù)議或行政訴訟事項(xiàng),，在行政復(fù)議或行政訴訟期間不再進(jìn)行公示。經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟仍維持原行政行為,，或變更原行政行為的行政許可和行政處罰事項(xiàng)需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照相關(guān)要求重新進(jìn)行公示,。
公示的具體行政許可事項(xiàng)，應(yīng)包括行政許可決定書及其文號(hào),、設(shè)定依據(jù),、項(xiàng)目名稱、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和審批部門等信息,，以及作出行政許可決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息,。公示的具體行政處罰事項(xiàng)，應(yīng)包括行政處罰決定書文號(hào)、執(zhí)法依據(jù),、案件名稱,、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、處罰事由,、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果和救濟(jì)渠道等信息,，以及作出行政處罰決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息,。具體格式內(nèi)容參照《行政許可和行政處罰等信用信息公示數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

（三）統(tǒng)一規(guī)范公示窗口和公示方式,。市級(jí)具有行政許可和行政處罰職權(quán)的部門（單位）要將行政許可事項(xiàng)在四川省行政審批通用軟件上同步運(yùn)行,、公示，將行政處罰案件在四川省行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)上同步運(yùn)行,、公示,。并在行政許可、行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)本部門（單位）門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,。同時(shí),，通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺(tái)報(bào)送市政府，由市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,。各縣（區(qū)）政府工作部門原則上要在行政許可,、行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，在作出行政決定部門的門戶網(wǎng)站及本級(jí)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,，并由本級(jí)政府門戶網(wǎng)站同步將公示內(nèi)容推送至市政府門戶網(wǎng)站,。市、縣（區(qū)）有關(guān)部門要簡(jiǎn)化整合投資項(xiàng)目報(bào)建審批,，保留的審批事項(xiàng)除按“雙公示”要求公示外,，還要納入全國(guó)統(tǒng)一的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。
市政府門戶網(wǎng)站將在重點(diǎn)信息公開(kāi)的行政權(quán)力運(yùn)行專欄上及時(shí)公示行政許可和行政處罰信息,。全省統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)建成后,，我市將及時(shí)與省平臺(tái)對(duì)接，按照省部署建設(shè)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái),，與市級(jí)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,，并同時(shí)進(jìn)行信息公示，同步將相關(guān)信息推送至省信用信息共享交換平臺(tái)及其他綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站,。

（四）建立“雙公示”工作機(jī)制,。全市各級(jí)具有行政許可和行政處罰職權(quán)的部門（單位）要抓緊開(kāi)展建章立制工作，研究制定“雙公示”工作方案,，做好信用信息的歸集,、管理、共享，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通,、充分共享,，最大程度地便民利民。建立權(quán)責(zé)清晰的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制,，作出行政許可和行政處罰的市級(jí)有關(guān)部門可直接在本部門門戶網(wǎng)站公示,，縣（區(qū)）政府要統(tǒng)籌歸集本行政區(qū)域的相關(guān)信息并開(kāi)展集中公示。要建立靈活高效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況,、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整變動(dòng)情況等，及時(shí)調(diào)整公示信息,，并向社會(huì)公布,。要積極配合做好跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制建立工作,，促進(jìn)違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn),，消除監(jiān)管盲點(diǎn),，降低執(zhí)法成本。

（五）完善“雙公示”技術(shù)支撐,。全市各級(jí)具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位要按照社會(huì)信用體系建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和落實(shí)“雙公示”工作的現(xiàn)實(shí)需要,，加快推進(jìn)本單位網(wǎng)站、平臺(tái)等信用信息系統(tǒng)建設(shè),，與市級(jí)平臺(tái)和網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,，確保各類信用信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效,、便捷地實(shí)現(xiàn)交換共享與公開(kāi)公示,。全市各級(jí)各部門要按照“雙公示”相關(guān)要求優(yōu)化完善公示平臺(tái)，依托行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入與收集,，實(shí)現(xiàn)同步公示,，提高工作效率、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平,。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管,，按照國(guó)家、省有關(guān)部署將涉及企業(yè)信用的信息錄入全國(guó)企業(yè)信用信息系統(tǒng),，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案,、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出等機(jī)制,。

二、保障措施

（一）落實(shí)責(zé)任主體,。市發(fā)展改革委為全市“雙公示”工作牽頭部門,，負(fù)責(zé)全市“雙公示”工作的組織協(xié)調(diào)。具有行政許可和行政處罰職權(quán)的市級(jí)單位應(yīng)安排具體機(jī)構(gòu),、負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)本部門,、本系統(tǒng)的“雙公示”工作。各縣（區(qū)）政府要安排具體部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)“雙公示”工作,，具有行政許可和行政處罰職權(quán)的部門（單位）應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)“雙公示”工作,。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全市各級(jí)具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、協(xié)同推進(jìn)“雙公示”工作。市級(jí)具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位要加強(qiáng)與市發(fā)展改革委的工作銜接,，制定實(shí)施辦法,，明確時(shí)間進(jìn)度，保證“雙公示”工作按時(shí)順利實(shí)施,。市發(fā)展改革委,、市政管辦、市政府信息公開(kāi)辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門（單位）盡快完善信息報(bào)送機(jī)制,，及時(shí)推送行政許可和行政處罰信息,。

（三）強(qiáng)化評(píng)估考核。全市各級(jí)具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位要將“雙公示”工作納入重要議事日程,，組織專門力量,、給予資金保障，確保工作扎實(shí)推進(jìn)落實(shí),。按照“誰(shuí)產(chǎn)生,、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，將公示信息的及時(shí)性,、全面性和準(zhǔn)確性列為重要考核指標(biāo)和考核依據(jù)，采取多方式開(kāi)展考核工作,。市發(fā)展改革委將會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門（單位）對(duì)“雙公示”工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,。

三、實(shí)施步驟

（一）第一階段：2016年9月10日前,，市級(jí)具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位將本部門“雙公示”工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人員名單反饋至市發(fā)展改革委,，各縣（區(qū)）政府將“雙公示”工作牽頭部門、負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人員名單及本地區(qū)“雙公示”實(shí)施方案報(bào)送市發(fā)展改革委,。

（二）第二階段：2016年9月15日前,，市級(jí)具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位完成本部門行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄編制工作，并在本單位門戶網(wǎng)站、市政府門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體上公示,。市政府門戶網(wǎng)站信息公開(kāi)路徑網(wǎng)址HTTP://59.213.180.78/admin/AppFrame/FrameLogin.aspx所屬欄目選擇：重點(diǎn)信息公開(kāi)→行政權(quán)力→行政許可等,。

（三）第三階段：2016年9月20日前，市級(jí)具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位全面施行行政許可和行政處罰信息公示工作,。

（四）第四階段：2016年9月30日前,，市、縣兩級(jí)政府部門全面,、持續(xù)地向社會(huì)公示本部門形成的有效行政許可信息和行政處罰信息,。

附件：行政許可和行政處罰等信用信息公示數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）

附件

行政許可和行政處罰等信用信息公示數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）

1.行政許可信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

2.行政處罰信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)