各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《2016年全市電子商務(wù)工作要點》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

雅安市人民政府辦公室

2016年4月7日    

2016年全市電子商務(wù)工作要點

2016年全市電子商務(wù)工作總體目標(biāo)是：貫徹落實省委十屆七次全會,、省委經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全省電子商務(wù)工作要點的通知》（川辦函〔2016〕21號）要求,，按照市委三屆九次,、十次全會部署，深入實施“全企入網(wǎng),、全民觸網(wǎng),、電商示范”三大工程，推進(jìn)電商領(lǐng)域商業(yè)模式,、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,，促進(jìn)線上線下融合，提升應(yīng)用水平,，加快建設(shè)一批本土行業(yè)垂直龍頭平臺和重點企業(yè),，培育新的競爭優(yōu)勢。力爭全年電子商務(wù)交易額超過22億元,，同比增長30%以上,；網(wǎng)絡(luò)零售額超過8億元，同比增長40%以上,，實現(xiàn)我市電子商務(wù)“十三五”良好開局,。

一、突出重點,，促進(jìn)電子商務(wù)提質(zhì)增效

（一）打造特色本土平臺,。

1.強化培育本土平臺和重點企業(yè)發(fā)展的措施，搞好對電商企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù),，鼓勵優(yōu)勢電商企業(yè)參加境內(nèi)外知名電商展,，促進(jìn)本土平臺向省內(nèi)其他市州、省外市場拓展和延伸,，支持做大做強,?！彩猩虅?wù)糧食局,、市財政局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市農(nóng)業(yè)局、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市文體廣新局,、市供銷社,，各縣（區(qū)）人民政府（含飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)），下同）〕

2.加快推進(jìn)銷售類,、服務(wù)類和跨境貿(mào)易類電子商務(wù)平臺建設(shè),，重點扶持發(fā)展覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的本土行業(yè)垂直平臺，進(jìn)一步提升本土平臺在電子商務(wù)發(fā)展中的領(lǐng)頭羊和排頭兵作用,?！彩猩虅?wù)糧食局、市財政局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)業(yè)局,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市供銷社，各縣（區(qū)）人民政府〕

（二）推動電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。

3.推動電子商務(wù)孵化園集聚區(qū)眾創(chuàng)平臺建設(shè),，鼓勵電商創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)咖啡,、創(chuàng)新工場等新興眾創(chuàng)空間發(fā)展,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動加速發(fā)展?！彩锌萍贾R產(chǎn)權(quán)局,、市財政局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市商務(wù)糧食局、市農(nóng)業(yè)局,、市扶貧移民局,，各縣（區(qū)）人民政府〕

4.加大扶持力度，加強對入駐企業(yè)的育成培養(yǎng),，建立完善創(chuàng)新和孵化服務(wù)體系,，培育一批有重要影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范集聚區(qū)（基地）?！彩锌萍贾R產(chǎn)權(quán)局,、市財政局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市商務(wù)糧食局,，各縣（區(qū)）人民政府〕

5.將電子商務(wù)集聚區(qū)（基地）建設(shè)納入產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，有條件的縣(區(qū))建設(shè)1個電子商務(wù)集聚區(qū)和創(chuàng)新孵化中心,?！彩猩虅?wù)糧食局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化委,、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市國土資源局,，各縣（區(qū)）人民政府〕

（三）積極培育跨境電商,。

6.積極培育跨境電子商務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新貿(mào)易模式,，主動融入中國（成都）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),，共享電商平臺資源，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索建立跨境電商平臺,，加快我市跨境電商發(fā)展,。〔市商務(wù)糧食局,、市工商局,、人行雅安中心支行、市國稅局,，各縣（區(qū)）人民政府〕

（四）推進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧,。

7.實施電子商務(wù)扶貧工作，聚焦全市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）,，堅持因地制宜,、分類指導(dǎo)原則，以增強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）自身造血能力為核心,，著力發(fā)揮電子商務(wù)在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用,，在15個貧困村建立電商服務(wù)站點，舉辦電商培訓(xùn)5期,，培訓(xùn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）從業(yè)人員200人次以上,。鼓勵縣（區(qū)）探索電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧模式?！彩猩虅?wù)糧食局,、市財政局、市扶貧移民局,、市委農(nóng)工委,，各縣（區(qū)）人民政府〕

8.引導(dǎo)涉農(nóng)電商企業(yè)開設(shè)“電商精準(zhǔn)扶貧體驗館”，在縣（區(qū)）重要節(jié)點建設(shè)3個農(nóng)特產(chǎn)品線上線下體驗直銷店,，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品上行渠道,。〔市商務(wù)糧食局,、市農(nóng)業(yè)局,、市扶貧移民局、市委農(nóng)工委,、市供銷社,，各縣（區(qū)）人民政府〕

9.建設(shè)1個大學(xué)生電子商務(wù)實踐基地、1個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)實踐基地,，積極培育大學(xué)生電子商務(wù)對口幫扶示范服務(wù)隊,，積極推進(jìn)大學(xué)生電子商務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)中心（點）的建立。（團市委,、市教育局,、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局,、市商務(wù)糧食局）

10.加大政策支持,，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育一批電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、質(zhì)量檢驗檢測溯源等方面的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化,。〔市商務(wù)糧食局,、市扶貧移民局,、市委農(nóng)工委、市財政局,、市農(nóng)業(yè)局,、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局,、市供銷社,，各縣（區(qū)）人民政府〕

二、深化應(yīng)用,，深入推動電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合

（五）全面實施“全企入網(wǎng)”工程,。

11.打造本土特色區(qū)域性農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)特產(chǎn)品廣泛運用電子商務(wù)開拓市場,，積極培育本土涉農(nóng)電子商務(wù)平臺,，推動農(nóng)特產(chǎn)品線上營銷與線下流通融合發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展電子商務(wù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)營銷,?！彩猩虅?wù)糧食局、市財政局,、市農(nóng)業(yè)局,、市供銷社、市郵政管理局,、中國移動雅安分公司,、中國電信雅安分公司，各縣（區(qū)）人民政府〕

12.實施雅安制造業(yè)觸網(wǎng)行動,。全方位推進(jìn)全市生產(chǎn)企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理,，引導(dǎo)由傳統(tǒng)制造商向制造服務(wù)商轉(zhuǎn)變。2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率超過50%,。（市經(jīng)濟和信息化委）

13.推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)線上線下深度融合,。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)有序推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，樹立“全網(wǎng)營銷”經(jīng)營理念,，利用傳統(tǒng)企業(yè)資金,、品牌等優(yōu)勢和自身發(fā)展特點，積極與電子商務(wù)平臺及服務(wù)商開展合作,，發(fā)展多元化經(jīng)營,；積極推動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)揮線下優(yōu)勢，對實體店進(jìn)行信息化改造升級,，實現(xiàn)線上線下（O2O）深度融合,，培育一批網(wǎng)絡(luò)零售龍頭企業(yè)。2016年限額以上商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到85%,。（市商務(wù)糧食局,、市經(jīng)濟和信息化委、市供銷社）

14.推進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用,。開展傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)及電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)幫扶試點,，重點幫助進(jìn)口、出口及服務(wù)型企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展國際市場,，培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,，構(gòu)建外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展新體系。（市商務(wù)糧食局）

（六）推動電子商務(wù)在各行業(yè)應(yīng)用,。

15.推動金融領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用,。支持市內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)和金融機構(gòu)合作發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。（人行雅安中心支行,、市政府金融辦）

16.推動旅游領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用,。建設(shè)1-2個智慧景區(qū)。建設(shè)全市旅游大數(shù)據(jù)中心,。扶持發(fā)展第三方旅游電商平臺,。（市旅游局,、市商務(wù)糧食局）

17.引導(dǎo)文化領(lǐng)域電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。搭建雅安文旅智慧旅游平臺,，展銷雅安特色文化旅游產(chǎn)品,，提升雅安品牌知名度。搭建雅安市全媒體音視頻云平臺,，運用雅安廣播電視臺獨有的音視頻資源，對外推介雅安,。建立無線雅安（手機APP）,，與應(yīng)急廣播捆綁，隨時發(fā)布新聞,，傳遞應(yīng)急信息,，提供便民服務(wù)。利用省上搭建的四川特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品線上平臺和藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊新媒體傳播平臺,，推介雅安市特色文化產(chǎn)品,，實現(xiàn)雅安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。（市文體廣新局）

18.推動醫(yī)藥領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用,。加強互聯(lián)網(wǎng)銷售食品藥品監(jiān)督管理,。扶持發(fā)展藥品交易平臺，積極推動在線醫(yī)藥健康發(fā)展,。（市食品藥品監(jiān)管局）

19.提升生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)消費水平,。提升餐飲、出行,、票務(wù),、住宿、養(yǎng)老,、家政等服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù),、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的能力，加快構(gòu)建便民生活服務(wù)新體系,。（市商務(wù)糧食局,、市經(jīng)濟和信息化委、市食品藥品監(jiān)管局,、市供銷社）

（七）推動縣（區(qū)）商務(wù)發(fā)展,。

20.積極促進(jìn)縣（區(qū)）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，支持發(fā)展具有地方特色的電子商務(wù)模式,，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗,。〔市商務(wù)糧食局,、市發(fā)展改革委,，各縣（區(qū)）人民政府〕

21.鼓勵有條件的縣（區(qū)）積極爭取創(chuàng)建省級全面創(chuàng)新改革(電子商務(wù))試驗縣（區(qū)）,、電子商務(wù)示范縣（區(qū)）?！彩邪l(fā)展改革委,、市商務(wù)糧食局、市財政局,，各縣（區(qū)）人民政府〕

三,、夯實基礎(chǔ)，健全電子商務(wù)支撐體系

（八）加強人才育成培育,。

22.支持開展電子商務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)和電子商務(wù)師職業(yè)技能鑒定考評工作,，以及電子商務(wù)專項職業(yè)能力培訓(xùn)和考核，按規(guī)定落實相關(guān)職業(yè)培訓(xùn),、考核補貼政策,。（市人力資源社會保障局）

23.開展多層面電子商務(wù)培訓(xùn)工作，采取協(xié)會,、企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)三方合作方式普及電子商務(wù)知識1000人次,，積極引進(jìn)培養(yǎng)高層次電子商務(wù)人才，提高我市電子商務(wù)應(yīng)用能力,。組織開展電商精準(zhǔn)扶貧,、質(zhì)量品牌培育提升等專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，以及電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流等活動,。（市商務(wù)糧食局,、市人力資源社會保障局、市質(zhì)監(jiān)局）

（九）推動電子商務(wù)物流快遞發(fā)展,。

24.加快推進(jìn)智能投遞終端建設(shè),，全年新增30個小區(qū)智能投遞終端。（市郵政管理局,、市商務(wù)糧食局）

25.加快建立覆蓋全市的物流公共信息服務(wù)平臺,。鼓勵整合縣域物流快遞企業(yè)資源，建設(shè)電商物流分發(fā)中心和貨物調(diào)配信息中心,，建成連接城市和鄉(xiāng)村的物流配送體系,。〔市郵政管理局,，各縣（區(qū)）人民政府〕

（十）推進(jìn)電商服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

26.推進(jìn)全市電子商務(wù)綜合服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵電商企業(yè)發(fā)展本土農(nóng)特產(chǎn)品綜合服務(wù)平臺,，利用已有的跨境電商平臺,、“電商大數(shù)據(jù)中心”資源延伸服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式。（市商務(wù)糧食局）

27.引導(dǎo)電商服務(wù)商通過入駐產(chǎn)業(yè)基地等方式集聚發(fā)展,，積極培育專精特新的平臺開發(fā),、策劃設(shè)計、分銷應(yīng)用,、運營管理等電子商務(wù)服務(wù)優(yōu)秀品牌企業(yè),。（市商務(wù)糧食局、市財政局）

（十一）加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

28.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費,。持續(xù)推進(jìn)光纖到戶，城市寬帶網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步提升,，加快移動4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點景區(qū)全覆蓋,。加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè),。大力實施電信普遍服務(wù)補償試點,，深入推進(jìn)市委,、市政府民生工程相關(guān)部署，加大對農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持力度,，新增100個行政村通寬帶,，其中貧困村10個。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)有效降低網(wǎng)絡(luò)資費,，持續(xù)提升服務(wù)水平,。（市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委,、市文體廣新局,、市財政局）

（十二）加強統(tǒng)計和信用體系建設(shè)。

29.加強統(tǒng)計監(jiān)測,，推廣應(yīng)用“省電商大數(shù)據(jù)中心”資源,，監(jiān)測分析全市電子商務(wù)發(fā)展動態(tài)情況。（市商務(wù)糧食局,、市發(fā)展改革委）

30.構(gòu)建全市電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息平臺體系,，逐步建立信用信息共享、交換,、評價體系和獎懲規(guī)則,，促進(jìn)誠信和規(guī)范經(jīng)營?！彩泄ど叹?、人行雅安中心支行、市公安局,、市商務(wù)糧食局,、市發(fā)展改革委,，各縣（區(qū)）人民政府〕

四、強化保障,，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

（十三）建立示范體系管理機制,。

31.探索建立國家級、省級電子商務(wù)示范縣（區(qū)）基地和企業(yè)考核激勵制度,，實行動態(tài)管理,，總結(jié)推廣示范典型案例，擴大示范影響力和輻射面,。（市發(fā)展改革委,、市商務(wù)糧食局）

32.鼓勵電子商務(wù)示范縣（區(qū)）積極開展政策先行先試，大力支持重點項目建設(shè),，加快形成示范作用,。〔市電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，各縣（區(qū)）人民政府〕

33.開展跨區(qū)域電子商務(wù)合作,，學(xué)習(xí)借鑒成德綿全面創(chuàng)新改革試驗電子商務(wù)在政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),、管理機制以及商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新做法,，促進(jìn)全市電子商務(wù)有序發(fā)展?！彩须娮由虅?wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，各縣（區(qū)）人民政府〕

（十四）創(chuàng)新投融資支持。

34.鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新支持電商發(fā)展,，開展供應(yīng)鏈閉環(huán)式金融服務(wù),。鼓勵符合條件的電商企業(yè)上市，提高直接融資比重,。（市政府金融辦,、人行雅安中心支行）

（十五）提升行業(yè)影響力。

35.加強宣傳推廣,，充分發(fā)揮微信公眾號,、公眾微博號等對電子商務(wù)的宣傳作用。（市商務(wù)糧食局）

36.積極參加第二屆中國（四川）電子商務(wù)發(fā)展峰會和農(nóng)特產(chǎn)品線上線下展示展銷對接等活動,，營造促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍,。〔市商務(wù)糧食局,、市財政局,、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)濟和信息化委、市郵政管理局,，各縣（區(qū)）人民政府〕

（十六）創(chuàng)新工作推進(jìn)機制,。

37.抓好各項政策的貫徹落實，發(fā)揮市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,，及時研究,、協(xié)調(diào)解決全市電子商務(wù)發(fā)展中的重大問題。各縣（區(qū)）要積極研究制定和貫徹落實本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，明確發(fā)展目標(biāo),，細(xì)化實施方案，科學(xué)指導(dǎo)本地電商發(fā)展,。推動縣（區(qū)）建立健全電子商務(wù)相關(guān)工作機構(gòu),，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)?！彩须娮由虅?wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，各縣（區(qū)）人民政府〕