各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）,，市政府各部門,、各直屬機構,，有關單位：

《雅安市簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》已經(jīng)市政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。

雅安市人民政府辦公室

2016年3月25日    

雅安市簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》（川辦函〔2016〕11號）精神，全面清理公共服務事項,，簡化優(yōu)化服務流程,，為群眾提供公平、可及的公共服務,，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,，結合我市實際，制定如下工作方案,。

一,、工作任務

此次清理規(guī)范的公共服務事項是指公民、法人或其他組織辦理相關事項時,，需政府及所屬部門（單位）提供或政府有責任提供的公共服務事項,，以及由政府出資或補貼，企業(yè)面向公民,、法人或其他組織提供的公共服務事項,，主要包括有關政策支持、法律和信息咨詢,、就業(yè)技能培訓,、公共教育、勞動就業(yè),、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障,、文化體育,、民政救助、扶貧脫貧,、年審年檢,、資格證明,、轉報等與群眾、企業(yè)生產生活密切相關的事項,。已列入行政許可目錄內的事項,，業(yè)務指導、權益維護,、糾紛調解等不具備申請,、辦理、出具相關辦理結果的事項以及針對行政,、事業(yè)單位工作人員的行政管理,、考核處罰、教育培訓等內部事項不列入清理范圍,。

（一）清理編制公共服務事項目錄,。省上公布省、市（州）,、縣（市,、區(qū)）公共服務事項目錄后，市政管辦負責牽頭組織市級部門清理市級公共服務事項,，會同相關部門進行審查,，并結合權力清單的動態(tài)調整一并報經(jīng)市政府同意后向社會公布。同時,，指導,、督促縣（區(qū)）對照省上公布的公共服務事項目錄清理本級公共服務事項并向社會公布。

（二）簡化優(yōu)化公共服務事項和流程,。市,、縣（區(qū)）有關部門要在全面清理編制公共服務事項目錄基礎上，對凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),，原則上一律取消。要著力砍掉一批無謂的證明和繁瑣的手續(xù),，經(jīng)辦部門可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的,，不得要求申請人提供證明材料；確需申請人提供的證明,，要嚴格論證,，廣泛聽取各方面意見，并作出明確規(guī)定,，必要時履行公開聽證程序,。要結合行政許可事項辦事指南規(guī)范工作，對所有公共服務事項逐項編制辦事指南,、格式文本,、示范文本,，列明辦理依據(jù)、受理單位,、基本流程,、申請材料及常見錯誤示例、收費標準及依據(jù),、辦理時限,、咨詢方式等內容，于2016年7月30日前送同級政務服務管理辦（政務服務中心）,。

（三）全面公開并進駐政務服務中心,。各縣（區(qū)），各有關部門要采用在門戶網(wǎng)站設立專欄,、印發(fā)宣傳手冊等群眾喜聞樂見的方式,，公布經(jīng)審定后的公共服務事項目錄和辦事指南，并同步集成公開關于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策支持,、政策解讀,、法律和信息咨詢等內容。各縣（區(qū)）要積極推動本級政務服務中心功能轉型升級,，結合“應進必進”目錄編制的同時,，積極推動本級公共服務事項進駐政務服務大廳，以“一窗進出”為目標,，探索建立公共服務綜合窗口,，為群眾提供項目齊全、標準統(tǒng)一,、便捷高效的公共服務,。

二、工作措施

（一）推進服務方式創(chuàng)新,。各縣（區(qū)）,、各有關部門要切實發(fā)揮政務服務大廳的服務功能，推行公共服務一次受理,、一次告知,、一表全流程通用等，高效規(guī)范辦理公共服務事項,，努力使群眾辦事更順暢便捷,。市政管辦、各縣（區(qū)）人民政府政務服務中心要加強對政務服務中心場地,、人員,、經(jīng)費保障，不斷拓展政務服務方式,，積極推行一站式辦理,、上門辦理,、預約辦理、自助辦理,、同城通辦,、委托代辦等服務。各縣（區(qū)）政務服務中心要積極指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務站開展相關公共服務事項進駐工作,，要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務事項窗口前移、重心下移,，消除“中梗阻”,，打通群眾辦事“最后一公里”。

（二）推進部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同,。加強統(tǒng)籌協(xié)調,，強化配合協(xié)作，以行政權力依法規(guī)范公開運行平臺為基礎,，依托政務服務平臺,，整合公共服務信息資源，配合省上構建公共服務數(shù)據(jù)交換平臺,，推動跨部門,、跨區(qū)域、跨行業(yè)信息網(wǎng)上互通共享,、校驗核對,。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”，促進經(jīng)辦部門公共服務相互銜接,，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”,，著力解決辦事慢、程序繁等問題,，為群眾提供更加便捷高效的服務,。

（三）推進網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢。依托電子政務大廳,，推進線上線下政務服務大廳建設,，逐步構建實體政務服務大廳、網(wǎng)上辦事大廳,、移動客戶端、自助終端等多種形式有機統(tǒng)一的平臺,。力爭在政務服務大廳設立公共服務辦事區(qū)域,，推動實體大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。凡具備網(wǎng)上辦理條件的公共服務事項,，都要推廣網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上辦理,、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)辦理進度和辦理結果網(wǎng)上實時查詢,；暫不具備網(wǎng)上辦理條件的事項,，要通過多種方式提供全程在線咨詢服務，避免群眾“反復跑路”,。

三,、工作要求

（一）加強組織領導。各縣（區(qū)）,、各有關部門要深刻認識全面清理公共服務事項,、簡化優(yōu)化公共服務流程的重要性和必要性，加強組織領導,，切實把各項工作任務落到實處,。市級有關部門要主動對接省級相關部門任務安排和時間進度要求，加強對本系統(tǒng)的指導和督促,，針對問題拿出具體解決方案,，成熟一個、推出一個,、實施一個,；要加強對本系統(tǒng)簡化優(yōu)化公共服務工作的統(tǒng)籌協(xié)調，建立相應工作機制,，配合省直有關部門抓好落實,，并積極探索創(chuàng)新服務方式。各縣（區(qū)）人民政府要結合實際細化措施﹑分解任務,，制定實施方案,，確保本地簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作有序開展和推進。

（二）加強作風建設,。各縣（區(qū)）,、各有關部門要嚴格按照“三嚴三實”要求，從群眾利益出發(fā),，建立健全服務規(guī)則,，加強業(yè)務培訓，提升運用新技術,、新方法為民服務的能力,。嚴格落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制“三項制度”,，進一步提高服務意識,。定期開展督導檢查，加大問責追責力度，大力整治群眾反映強烈的庸懶散浮拖,、推諉扯皮,、敷衍塞責、態(tài)度生硬以及不作為,、慢作為等問題,。進一步加大效能評估和監(jiān)督考核力度，依托行政審批電子監(jiān)察平臺,，推行公共服務網(wǎng)上實時監(jiān)測,，確保服務過程可考核、有追蹤,、受監(jiān)督,。切實發(fā)揮行政效能投訴中心作用，及時處理群眾反映的問題,。

（三）落實工作責任,。各縣（區(qū)）、各有關部門要把簡化優(yōu)化公共服務流程,、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)擺到突出位置,，主動作為、相互協(xié)同,，明確責任分工,，切實抓好各項工作任務的落實。面向群眾提供公共服務的國有企事業(yè)單位及中介服務機構,，也要按照本通知要求,，切實改進工作，不斷加強服務,，相關行業(yè)主管部門要對其加強指導和監(jiān)督,。

（四）營造良好氛圍。各縣（區(qū)）,、各有關部門要加強輿論引導,，廣泛宣傳簡化優(yōu)化公共服務的具體內容、政策措施和實際效果,，為深入推進優(yōu)化公共服務,、轉變政府職能工作營造良好的社會和輿論環(huán)境。要積極宣傳簡化優(yōu)化公共服務的新舉措,、新辦法,，讓群眾充分了解政策，熟悉辦事程序和規(guī)定,，努力提高群眾獲得感和滿意度,。要將群眾反映的公共服務“堵點”、“痛點”、“難點”作為改進工作,、優(yōu)化服務的著力點和突破口，及時了解群眾需求,，主動回應社會關切,。