各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)），市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《四川省社會(huì)救助實(shí)施辦法》（省政府令第286號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步健全我市社會(huì)救助體系,，規(guī)范社會(huì)救助工作,，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

一,、充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行好《辦法》的重大意義

社會(huì)救助制度事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是一項(xiàng)托底線,、救急難,、可持續(xù)的制度安排。市委,、市政府歷來(lái)高度重視民生改善,，加強(qiáng)社會(huì)救助制度建設(shè)，大力實(shí)施民生實(shí)事,，有力地保障和改善了困難群眾基本生活,。但是，我市社會(huì)救助工作仍然存在保障不完善,、體系不完整,、制度“碎片化”等問(wèn)題,。特別是我市基層社會(huì)救助工作力量薄弱，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助公平公正的任務(wù)十分艱巨,。各縣（區(qū)）,、各部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下《辦法》頒布實(shí)施的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性,、積極性和主動(dòng)性,。要將貫徹執(zhí)行好《辦法》作為保障困難群眾基本生活、維護(hù)困難群眾生存權(quán)益和人格尊嚴(yán)的重要舉措抓緊抓好,，讓困難群眾真正感受到黨委政府的關(guān)懷和溫暖,。

二、抓緊完善和落實(shí)社會(huì)救助各項(xiàng)配套政策措施

市級(jí)有關(guān)部門要加大工作力度,，創(chuàng)新工作機(jī)制,，盡快梳理、完善和配套政策,、措施,。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，精心研究,、細(xì)化各項(xiàng)政策措施,，確保《辦法》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,。

（一）全面落實(shí)最低生活保障制度,。將低于市政府公布的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)困難群眾特別是建檔立卡的貧困戶納入最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

（二）健全特困人員供養(yǎng)制度。充分利用災(zāi)后重建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，盡快實(shí)現(xiàn)特困人員入住率達(dá)到100%,，并大力提升服務(wù)水平。

（三）完善受災(zāi)人員救助制度,。進(jìn)一步完善救災(zāi)準(zhǔn)備,、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助,、災(zāi)后重建相銜接的自然災(zāi)害救助制度,，確保自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)群眾有飯吃,、有衣穿,、有干凈水喝、有臨時(shí)住所、有病能得到及時(shí)診治,。

（四）整合醫(yī)療救助機(jī)制,。做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療救助,、疾病應(yīng)急救助等相關(guān)醫(yī)療保障制度的整合和銜接,，不斷提高醫(yī)療救助水平。

（五）推進(jìn)教育救助工作,。不斷完善學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段,、高中教育階段（含中等職業(yè)教育）,、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員減免相關(guān)費(fèi)用,、發(fā)放助學(xué)金,、給予生活補(bǔ)助、安排勤工儉學(xué)的具體救助政策,，并對(duì)不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童給予適當(dāng)教育救助,。

（六）細(xì)化住房救助政策。對(duì)住房困難的最低生活保障家庭,、分散供養(yǎng)特困人員,，要認(rèn)真研究和細(xì)化其配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼,、農(nóng)村危房改造等方面的措施,，確保各項(xiàng)住房救助政策落到實(shí)處。

（七）強(qiáng)化就業(yè)救助工作,。對(duì)最低生活保障家庭有勞動(dòng)能力的成員,，要采取多種措施幫助至少有一人就業(yè)，進(jìn)一步做好就業(yè)救助與失業(yè)保險(xiǎn)制度,、最低生活保障制度和最低工資制度之間的銜接,。

（八）廣泛開(kāi)展社會(huì)幫扶救助工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量特別是公益慈善機(jī)構(gòu)等通過(guò)捐贈(zèng),、減免收費(fèi),、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu),、提供志愿服務(wù)等方式參與社會(huì)救助,，對(duì)適合社會(huì)組織開(kāi)展的社會(huì)救助工作，要盡快實(shí)施政府采購(gòu)服務(wù),，并建立健全社會(huì)救助項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作績(jī)效評(píng)估,、準(zhǔn)入和退出機(jī)構(gòu)。

三、進(jìn)一步建立健全社會(huì)救助工作機(jī)制

（一）建立健全社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。要進(jìn)一步建立健全政府領(lǐng)導(dǎo),、民政部門牽頭，相關(guān)部門配合,、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議辦公室要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開(kāi)會(huì)議,，研究協(xié)調(diào)社會(huì)救助工作出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和制度銜接，不斷提高社會(huì)救助的整體效益,。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用,，教育、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障,、規(guī)建和住房保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門要按照各自職責(zé),，積極配合,、密切協(xié)作，共同促進(jìn)政府各部門之間,、政府與社會(huì)力量之間救助資源的統(tǒng)籌使用,、信息共享以及救助資源與救助需求之間的合理配置，切實(shí)發(fā)揮各項(xiàng)社會(huì)救助的積極作用,。

（二）建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)共享機(jī)制,。切實(shí)做好社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)工作。市,、縣（區(qū)）民政部門要加強(qiáng)與財(cái)政,、教育、人力資源社會(huì)保障,、規(guī)建和住房保障,、衛(wèi)生計(jì)生、金融機(jī)構(gòu)等部門的溝通協(xié)調(diào),，建立信息核對(duì)和共享機(jī)制,。要抓緊研究制定雅安市社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法和雅安市社會(huì)救助對(duì)象信息共享辦法。在2016年底前,，建立起跨部門,、多層次、能共享的信息核對(duì)機(jī)制,，不斷提高最低生活保障對(duì)象,、醫(yī)療救助對(duì)象、住房保障對(duì)象、教育救助對(duì)象等社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性,。

（三）全面建立“一門受理,、協(xié)同辦理”機(jī)制。各縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各社會(huì)救助部門的經(jīng)辦業(yè)務(wù),，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的政務(wù)服務(wù)大廳（服務(wù)中心）等，設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助申請(qǐng)受理窗口,。要根據(jù)各部門職責(zé),，統(tǒng)一建立社會(huì)救助一門受理、協(xié)同辦理工作流程,，明確受理,、分辦、轉(zhuǎn)辦,、反饋等程序，明確辦理時(shí)限和要求,，跟蹤辦理結(jié)果,，并將辦理情況及時(shí)告知救助對(duì)象，真正讓困難群眾救助有門,、受助及時(shí),。在2016年6月底前，各縣（區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一建立社會(huì)救助窗口的面要達(dá)到100%,。

（四）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助工作能力建設(shè),。各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)有關(guān)部門要高度重視社會(huì)救助工作,，按照《辦法》要求認(rèn)真履行職責(zé),，統(tǒng)籌安排部署，精心組織實(shí)施,，確保工作成效,。要加強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)整合基層社會(huì)救助管理資源,，確保有人管事,、有人負(fù)責(zé)。要按照規(guī)定,，落實(shí)好社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi),。要積極探索創(chuàng)新社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)方式，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,，通過(guò)設(shè)置公益崗位,、聘用專業(yè)社工、吸納志愿者、靈活用工等方式,，充實(shí)基層工作力量,，協(xié)助做好困難排查、信息報(bào)送,、宣傳引導(dǎo),、公示監(jiān)督等工作。

       雅安市人民政府辦公室   

      2015年12月29日