關(guān)于特殊教育提升計劃（2014-2016年）的實施方案

市教育局  市委編辦  市發(fā)展改革委  市民政局

    市人力資源社會保障局  市人口計生委

市財政局  市衛(wèi)生局  市殘聯(lián)

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計劃（2014-2016年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕1號）和《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于特殊教育提升計劃（2014-2016年）實施意見的通知》（川辦發(fā)〔2014〕43號）精神,，進一步提升我市特殊教育水平,，保障殘疾人受教育權(quán)利,結(jié)合我市特殊教育發(fā)展實際，制定本實施方案,。

一,、基本原則

我市特殊教育發(fā)展和提升要堅持五個原則：一是堅持文明進步和公平正義的原則，切實保障殘疾人受教育的權(quán)利,。二是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和改革發(fā)展的原則,，優(yōu)先發(fā)展殘疾兒童少年義務教育，逐步建立健全特殊教育體系,，努力滿足殘疾群體多樣化的教育需求,。三是堅持全納教育的原則，培養(yǎng)殘疾學生融入社會和終身發(fā)展的能力,。四是堅持“特教特辦”的原則,，全面落實政府責任，完善投入保障,，夯實特殊教育的發(fā)展基礎(chǔ),。五是堅持強化教師隊伍建設(shè)的原則，深化特殊教育教學改革,，切實提高特殊教育質(zhì)量,。

二、總體目標

全面推進全納教育,，使每一個殘疾兒童少年都能接受合適的教育,。通過三年努力，初步建立學段銜接,、普職融通,、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，辦學條件進一步改善,教育質(zhì)量進一步提高,。建立財政為主,、社會支持、全面覆蓋,、通暢便利的特殊教育服務保障機制,。基本形成政府主導,、部門協(xié)同,、社會各方參與的特殊教育工作格局。到2016年,，全市基本普及殘疾兒童少年義務教育,。視力、聽力,、智力三類殘疾兒童少年義務教育入學率,，雨城區(qū),、名山區(qū)、天全縣,、蘆山縣達到90%以上,，滎經(jīng)縣、漢源縣,、石棉縣、寶興縣4個少數(shù)民族待遇縣達到80%以上,，其他殘疾人受教育機會明顯增加,。

三、重點任務

（一）提高普及水平,。建立以特殊教育學校為骨干,，普通學校隨班就讀為主體，送教上門為補充的殘疾兒童少年義務教育體系,，不斷提高殘疾兒童少年義務教育普及程度,。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育,，逐步提高非義務教育階段殘疾人接受教育的比例,。

（二）加強條件保障。提高特殊教育學校生均預算內(nèi)公用經(jīng)費標準,，確保特殊教育學校正常運轉(zhuǎn),。建立健全覆蓋全體殘疾學生的資助體系。改善特殊教育辦學條件,，加強殘疾學生學習和生活無障礙設(shè)施建設(shè),。

（三）提升教育質(zhì)量。落實視力,、聽力,、智力特殊教育課程方案。加強特殊教育教師隊伍建設(shè),，提高教師的專業(yè)化水平,。深化特殊教育學校教育教學改革。逐步建立健全特殊教育的質(zhì)量監(jiān)測評價體系,。

四,、主要措施

（一）努力擴大殘疾兒童少年義務教育規(guī)模。

1.提高特殊教育學校招生能力,。充分發(fā)揮雅安市第一特殊教育學校的骨干作用,，逐年擴大招生規(guī)模，增加招生類別,。漢源縣要積極創(chuàng)造條件,，力爭在2016年底前建成特殊教育學校并開始招生,。積極支持有條件的兒童福利機構(gòu)設(shè)立特教學校（班）。

2.加強殘疾兒童少年入學管理,。殘聯(lián),、民政等部門每年要定期向教育部門提供殘疾適齡兒童少年信息，為教育部門統(tǒng)籌安排就讀學校提供依據(jù),。所有義務教育階段學校都要創(chuàng)造條件依法接收具有接受一定普通教育能力的殘疾兒童少年隨班就讀,。及時總結(jié)推廣隨班就讀成功經(jīng)驗，加強隨班就讀管理,。

3.組織開展送教上門,。各縣（區(qū)）教育行政部門要統(tǒng)籌安排特殊教育學校和普通學校教育資源，積極創(chuàng)造條件,，制定有針對性的教育方案,，為確實不能到校就讀的重度適齡殘疾兒童少年提供送教上門或遠程教育等服務，開展合適的個別化教育,，并將其納入學籍管理,，保障他們接受義務教育的合法權(quán)益。

（二）積極發(fā)展非義務教育階段特殊教育,。

1.因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育,。各縣（區(qū)）要將殘疾兒童學前教育納入當?shù)貙W前教育發(fā)展規(guī)劃，列入學前教育重點建設(shè)項目,。鼓勵和支持有條件的普通幼兒園開設(shè)殘疾兒童學前班,。全市省級、市級示范性幼兒園要積極開設(shè)殘疾兒童學前班,，開展殘疾兒童隨班就讀的實驗和探索,。鼓勵社會力量舉辦學前特殊教育機構(gòu)。支持有條件的殘疾兒童康復機構(gòu),、兒童福利機構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園（班）,。

2.加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和職業(yè)培訓。雅安市第一特殊教育學校要積極創(chuàng)造條件,，增設(shè)高中教育班,，逐步擴大招收高中階段學生規(guī)模，努力使完成義務教育的殘疾學生能夠繼續(xù)接受以職業(yè)技能教育為主的高中階段教育,。普通高中和中等職業(yè)學校要積極招收殘疾學生,，為殘疾學生從業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。殘聯(lián),、人力資源社會保障部門要加強殘疾人職業(yè)技能培訓,，提高殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（三）全面提高特殊教育保障水平,。

1.保障特殊教育辦學經(jīng)費,。從2014年起,，在義務教育階段將特殊教育公用經(jīng)費單列，義務教育階段特殊教育學校生均預算內(nèi)公用經(jīng)費標準在3年內(nèi)達到每年6000元,，即2014年達到4000元,、2015年達到5000元、2016年達到6000元,。隨班就讀,、特教班和送教上門的義務教育階段生均公用經(jīng)費參照上述標準執(zhí)行。所需資金比照農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制,，由中央,、省和市、縣級財政按比例分擔,。

2.提高殘疾學生資助水平。針對殘疾學生的特殊需要,，各縣（區(qū)）在落實義務教育寄宿生生活費補助政策時,，要優(yōu)先保證殘疾學生。各縣（區(qū)）可根據(jù)實際情況對殘疾學生提供交通費補助,。積極推進高中階段殘疾學生免費教育,，中等職業(yè)學校殘疾學生全部納入中等職業(yè)教育全面免學費范圍；普通高中殘疾學生全部納入普通高中家庭經(jīng)濟困難學生免學費范圍,。

3.加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè),。各級財政支持的殘疾人康復項目優(yōu)先資助殘疾兒童。市政府設(shè)立特殊教育專項資金,，每年撥付50萬元用于特殊教育學校建設(shè),、設(shè)備購置和教師培訓，并從每年征收的殘疾人就業(yè)保障金中拿出不低于10％的經(jīng)費,、安排福利彩票公益金地方留存部分的30％支持特殊教育發(fā)展,。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學,。各縣（區(qū)）財政要進一步優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),，安排支持特殊教育發(fā)展的專項資金，支持承擔隨班就讀殘疾學生較多的普通學校設(shè)立特殊教育資源教室,，配備基本的教育教學和康復設(shè)備,，為殘疾學生提供必要的學習和生活便利。同時按照《雅安市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局,、市財政局關(guān)于雅安市第一特殊教育學校運行經(jīng)費保障方案的通知》（雅辦函〔2012〕383號）要求,，足額落實特殊教育保障經(jīng)費，支持雅安市第一特殊教育學校完善教育教學和康復訓練的設(shè)備設(shè)施,，提升服務能力和發(fā)展水平,。

（四）加強特殊教育教師隊伍建設(shè),。

1.配齊配足特殊教育教師。切實落實特殊教育學校（班）開展正常教學和管理工作所需編制,，優(yōu)先安排選聘特殊教育學校所需教師,。

2.保障特殊教育教師待遇。各縣（區(qū)）要在解決好特殊教育轉(zhuǎn)崗教師較多,、專業(yè)教師不足等問題的基礎(chǔ)上,，將特殊教育教師特教津貼標準統(tǒng)一按照基本工資的15%執(zhí)行。在兒童福利機構(gòu)中承擔殘疾學生教育,、生活和管理,，且取得教師資格的工作人員按照此標準執(zhí)行。接收殘疾兒童少年隨班就讀的普通學校在績效考核,、職稱評定時,，對承擔特殊教育任務的教職工予以適度傾斜。各縣（區(qū)）要為送教上門教師和承擔“醫(yī)教結(jié)合”實驗的相關(guān)醫(yī)務人員提供適當?shù)墓ぷ骱徒煌ㄑa貼,，所需資金由同級財政予以保障,。

3.提升教師專業(yè)水平。貫徹落實特殊教育教師專業(yè)證書制度和教師專業(yè)標準,，研究制定隨班就讀教師,、送教上門教師和康復訓練人員等的崗位職責。將殘疾兒童康復機構(gòu),、兒童福利機構(gòu)教師納入當?shù)亟處熉殑眨毞Q）評聘規(guī)劃,。建立健全體現(xiàn)特殊教育教師職業(yè)特點，重師德,、重教學實績的職稱評價機制,。將特殊教育學校、普通學校承擔特殊教育的教師納入教師繼續(xù)教育培訓年度計劃,，著力培養(yǎng)一批中青年特殊教育骨干,。到2016年，特殊教育學校,、普通學校特教班和隨班就讀教師的全員培訓率達到100%,。

（五）深化特殊教育課程教學改革。

1.豐富教育內(nèi)容,。根據(jù)殘障學生的身心特點和成長規(guī)律,，開展有針對性、個別化的教育教學活動,，使不同類別,、不同程度的殘疾學生都能夠通過差異性教育得到和諧發(fā)展。積極研發(fā)校本課程和校本教材，注重學生潛能開發(fā)和功能補償,，培養(yǎng)學生自尊,、自信、自立,、自強的精神品質(zhì)和社會適應能力,。

2.改革教育方法。探索建立特殊教育學校與普通學校定期舉行交流活動制度,，促進融合教育,。以培養(yǎng)就業(yè)能力為導向，強化殘疾學生職業(yè)教育,，建好實習實訓基地,，進一步加強對殘疾學生的就業(yè)指導。建立健全特殊教育學校定期委派教師巡回指導隨班就讀工作制度,，確保隨班就讀質(zhì)量,。

3.開展特教研究。市,、縣（區(qū)）教研部門要配備專職特教教研人員,，組織并指導特殊教育機構(gòu)開展教育教學研究，不斷提高特殊教育質(zhì)量,。

五、組織領(lǐng)導

（一）強化政府責任,。市,、縣（區(qū)）政府將特殊教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和教育事業(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌處理特殊教育與其他類型教育關(guān)系,，動員全社會力量關(guān)心支持特殊教育事業(yè)發(fā)展,。

（二）完善工作機制。市,、縣（區(qū)）建立政府領(lǐng)導負責,、相關(guān)部門協(xié)同推進計劃實施的工作機制，落實目標任務和工作措施,，確保三年提升計劃圓滿完成,。

教育部門要統(tǒng)籌制定特殊教育提升實施方案，加強對承擔特殊教育工作學校的教育教學指導,，開展特殊教育教師培養(yǎng)培訓,，依托全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)等平臺，加強殘疾兒童少年教育信息監(jiān)測服務和動態(tài)管理,。

發(fā)展改革部門要把特殊教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,，配合教育部門積極爭取國家、省預算內(nèi)投資，加強特殊教育機構(gòu)建設(shè),。

財政部門要完善特殊教育投入政策,，支持改善特殊教育辦學條件，加大對特殊教育學生資助力度,。

編制部門會同教育部門共同做好教職工核編工作,，按照國家和省定編制標準，足額落實特殊教育教職工人員編制,。

民政部門要做好福利機構(gòu)孤殘兒童撫育和家庭經(jīng)濟困難殘疾學生救助工作,。

殘聯(lián)要做好未入學適齡殘疾兒童少年實名調(diào)查登記，聯(lián)合教育部門分析適齡殘疾兒童未入學的原因,研究和制定擴大殘疾兒童入學的對策和辦法,。做好殘疾兒童少年康復訓練和輔具配發(fā)等工作,。

人力資源社會保障部門要完善和落實工資待遇、職稱評定等方面對特殊教育教師的支持政策,。

衛(wèi)生,、計生部門要做好殘疾兒童少年的篩查、檢測和醫(yī)療與康復服務,，開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳,、自愿免費婚檢和國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，努力降低殘疾兒童出生率,。

（三）科學制定規(guī)劃,。在全面把握殘疾兒童少年人數(shù)和特殊教育辦學現(xiàn)狀等情況的基礎(chǔ)上，各縣（區(qū)）要抓緊編制本地區(qū)特殊教育的三年提升計劃,，明確本地實施特殊教育提升計劃的時間表,、路線圖和任務書。

（四）加強督導檢查,。教育督導部門要把特殊教育政策保障作為督導重點,，加強對教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入,、學生資助等方面的督導檢查,。把特殊教育相關(guān)指標列入縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估的重要內(nèi)容。

發(fā)展特殊教育是促進教育公平,、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，是堅持以人為本理念、弘揚人道主義精神的重要舉措,，是保障和改善民生,、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務。各縣（區(qū)）要把普及殘疾兒童少年入學,、改善特殊教育條件,、提升特殊教育保障水平作為推進縣域義務教育均衡發(fā)展的重要內(nèi)容,，切實做好實施規(guī)劃，完善保障機制,，落實工作措施,，力爭通過三年努力，整體提高我市特殊教育的服務水平和發(fā)展能力,。