當(dāng)前信息已失效,有效時(shí)間截止2019-06-19

各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面提升我市建筑業(yè)企業(yè)整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，充分發(fā)揮建筑業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用,，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于2013年加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2013〕2號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年四川省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2013〕2號(hào)）等文件精神,，結(jié)合我市建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際,，經(jīng)三屆市政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)就加快建筑業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一,、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持企業(yè)自主、市場(chǎng)配置,、政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則,，不斷優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，大力扶持和培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大,、中型建筑業(yè)企業(yè),，提升行業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步拓展建筑市場(chǎng),，逐步實(shí)現(xiàn)“走出去”發(fā)展目標(biāo),，推進(jìn)全市建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

二,、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)到2018年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破100億元,；培育2-3家一級(jí)總承包企業(yè)，10家一級(jí)專業(yè)承包企業(yè),，20家二級(jí)企業(yè),；合理的行業(yè)組織體系逐步形成；企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),。

三,、扶持政策

（一）鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

1.鼓勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì),。

對(duì)晉升為特級(jí)總承包資質(zhì)的企業(yè),，由注冊(cè)地財(cái)政〔市、縣（區(qū)）,，下同〕一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,；對(duì)晉升為一級(jí)總承包資質(zhì)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元,；晉升為一級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)晉升為甲級(jí)勘察,、設(shè)計(jì),、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理,、造價(jià)咨詢等資質(zhì)建筑業(yè)中介服務(wù)企業(yè),，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

2.鼓勵(lì)企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)總量。

（1）施工企業(yè)當(dāng)年完成建筑業(yè)產(chǎn)值10億元,、8億元,、5億元、2.5億元以上的,，分別一次性給予不低于30萬(wàn)元,、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元,、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),；同時(shí)由市、縣（區(qū)）政府按照其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予表彰,。

（2）市,、縣（區(qū)）政府在表彰納稅大戶時(shí)給予建筑業(yè)企業(yè)同等待遇。

（二）鼓勵(lì)引入總部企業(yè),。

1.市外具有甲級(jí)資質(zhì)的勘察,、設(shè)計(jì)、工程造價(jià)咨詢,、招標(biāo)代理,、工程監(jiān)理（綜合資質(zhì)、甲級(jí)專業(yè)資質(zhì)）等建筑行業(yè)企業(yè),，具有特級(jí),、一級(jí)施工總承包和機(jī)電設(shè)備安裝、建機(jī)一體化,、環(huán)保、建筑智能化,、消防類等我市缺乏的專業(yè)施工承包一級(jí)企業(yè),，從企業(yè)注冊(cè)地遷入并承諾在雅安經(jīng)營(yíng)5年（含5年）以上的，作為新引進(jìn)企業(yè),，享受以下扶持政策：

（1）自認(rèn)定當(dāng)年起,，在3年內(nèi)（含3年）每年按照其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予表彰，財(cái)政一次性給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),。

（2）視為新晉級(jí)企業(yè),，按其資質(zhì)享受“鼓勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì)”扶持政策。

（3）新引進(jìn)企業(yè),，有特殊貢獻(xiàn)的,，按照“一事一議”辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)樹品牌和科技創(chuàng)新,。

1.對(duì)在雅安注冊(cè)后獲得“魯班獎(jiǎng)”或國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金,、銀獎(jiǎng)的施工（總）承包企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元,、10萬(wàn)元,，授予工程項(xiàng)目經(jīng)理 “創(chuàng)國(guó)優(yōu)項(xiàng)目經(jīng)理”稱號(hào)；對(duì)獲得“天府杯”,、“雅州杯”的施工（總）承包企業(yè),，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元,，授予工程項(xiàng)目經(jīng)理 “創(chuàng)?。ㄊ校﹥?yōu)項(xiàng)目經(jīng)理”稱號(hào)；對(duì)獲得省,、市級(jí)安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地的企業(yè),，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元,，授予工程項(xiàng)目經(jīng)理 “創(chuàng)?。ㄊ校﹥?yōu)項(xiàng)目經(jīng)理”稱號(hào)。同一工程多次獲獎(jiǎng)的,，就高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),。

2.支持骨干企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，企業(yè)當(dāng)年創(chuàng)國(guó)家級(jí),、省部級(jí)和市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心并通過(guò)認(rèn)定的,，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元,、10萬(wàn)元,。對(duì)納入國(guó)家和省計(jì)劃的建筑科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按規(guī)定給予優(yōu)惠支持。對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的建筑企業(yè),，可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。獲得國(guó)家級(jí)工法的，每項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)qc成果獎(jiǎng)的,，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。同一年度,、同一內(nèi)容獲不同等級(jí)工法,、qc成果獎(jiǎng)的，就高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),。

（四）扶持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),。

1.建筑企業(yè)跨市承包工程的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明,。

2.稅務(wù),、財(cái)政等部門要積極引導(dǎo)外出經(jīng)營(yíng)企業(yè)回本市總部統(tǒng)一核算,。市、縣（區(qū)）政府要按年度將企業(yè)對(duì)本地的貢獻(xiàn)情況納入考核,，并根據(jù)考核情況給予表彰,，財(cái)政給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.應(yīng)急搶險(xiǎn)類等政府批準(zhǔn)不公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目,，以及市,、縣（區(qū)）政府投資3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可從符合資質(zhì)要求的在雅注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)中公開(kāi)抽簽確定中標(biāo)人,。具體辦法由市規(guī)建和住房保障局按照有關(guān)法律法規(guī)另行制定,。

在我市實(shí)施的bt（bot）項(xiàng)目，在招商階段可要求項(xiàng)目由在雅注冊(cè)具備資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)承建,，bt（bot）項(xiàng)目投資商自身有具備資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)或在雅注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)不具備資質(zhì)的除外,。

市、縣（區(qū)）投融資平臺(tái)公司自行實(shí)施的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目,，可由項(xiàng)目業(yè)主在符合資質(zhì)要求的在雅注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)中按程序優(yōu)先選定,。具體辦法由市規(guī)建和住房保障局按照有關(guān)法律法規(guī)另行制定。

我市范圍內(nèi)國(guó)有資金投資的交通,、市政工程等項(xiàng)目,，可按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條第二款規(guī)定執(zhí)行。

4.建立在雅注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)庫(kù),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。

5.政府投資項(xiàng)目除橋梁、隧道,、鋼結(jié)構(gòu)等需特殊施工要求外,，不再設(shè)置施工業(yè)績(jī)要求。招標(biāo)人不得隨意提高投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，不得擅自增設(shè)增項(xiàng)資質(zhì),，不得以主項(xiàng)資質(zhì)要求為由排斥增項(xiàng)資質(zhì)符合條件的企業(yè)。

（五）扶持企業(yè)培養(yǎng)人才,。

依托規(guī)建和住房保障、人力資源社會(huì)保障部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多渠道開(kāi)展建設(shè)人才崗位技能,、提高學(xué)歷,、繼續(xù)教育等培訓(xùn)工作。對(duì)培訓(xùn)考核取得技能鑒定證書的雅安市戶籍轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,，由有關(guān)部門按規(guī)定予以補(bǔ)助,。

加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)職工的全員培訓(xùn)，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際,，切實(shí)解決部分實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,、但理論基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的技術(shù)職稱問(wèn)題。加快推進(jìn)地方職稱向國(guó)家職稱過(guò)渡工作，對(duì)獲得國(guó)家工程質(zhì)量獎(jiǎng),、國(guó)家級(jí)施工工法和3項(xiàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的注冊(cè)建造師可破格申報(bào)高級(jí)資質(zhì),。

（六）規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造建筑業(yè)發(fā)展良好環(huán)境,。

1.按照公開(kāi),、公平、公正,、擇優(yōu)的原則,，完善投標(biāo)、報(bào)價(jià),、評(píng)標(biāo)辦法,，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督，不斷創(chuàng)新招投標(biāo)方式,，規(guī)范建設(shè)監(jiān)理,、招投標(biāo)代理服務(wù)、施工圖審查,、質(zhì)量檢測(cè)等各類中介機(jī)構(gòu),。

2.認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資管理有關(guān)法律和政策規(guī)定，規(guī)范企業(yè)用工行為,，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目民工工資保證金使用,、民工工資實(shí)名發(fā)放情況的監(jiān)管，依法查處和打擊擅自挪用項(xiàng)目民工工資保證金,、惡意拖欠民工工資的違法違規(guī)行為,。

3. 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率,，為建筑業(yè)發(fā)展開(kāi)設(shè)“綠色通道”,，努力營(yíng)造扶持建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍。

4.積極推動(dòng)銀企合作,，加大金融支持力度,。

（1）對(duì)承建市外建筑工程的在雅注冊(cè)建筑企業(yè)，凡符合信貸政策并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的,，企業(yè)可憑工程承包合同和工程施工許可證向注冊(cè)地開(kāi)戶銀行申請(qǐng)貸款,，銀行應(yīng)予優(yōu)先支持。

（2）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有市場(chǎng),、有效益,、講信用的建筑業(yè)企業(yè)提高授信額度、簡(jiǎn)化審貸程序,，適當(dāng)給予利率優(yōu)惠,。支持小額貸款公司擴(kuò)大建筑業(yè)中小企業(yè)貸款規(guī)模,。

（3）建筑業(yè)企業(yè)可以建筑材料、工程設(shè)備為抵押,，以應(yīng)收賬款,、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)為質(zhì)押進(jìn)行融資,。支持建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合組建專業(yè)融資擔(dān)保公司,。

5.進(jìn)一步完善和落實(shí)好建筑行業(yè)信用體系建設(shè)，推廣企業(yè)信用報(bào)告在招標(biāo)投標(biāo),、資質(zhì)管理,、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。建立建筑業(yè)失信企業(yè)信息與銀行共享機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)的監(jiān)管與制約,，切斷失信企業(yè)的融資渠道。

工商,、規(guī)建和住房保障,、人力資源社會(huì)保障等部門要加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)企業(yè)合同監(jiān)督管理,，引導(dǎo)企業(yè)重合同,、守信用，禁止轉(zhuǎn)包,、違法分包,、掛靠行為。公安等部門要加大對(duì)侵害建筑企業(yè)利益案件的查處力度,，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,，構(gòu)筑良好的建筑企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

四,、其他事項(xiàng)

（一）本意見(jiàn)所涉及獎(jiǎng)勵(lì)條款,，均以企業(yè)無(wú)民工工資拖欠、未發(fā)生安全生產(chǎn)較大以上事故,、無(wú)行政處罰,、無(wú)刑事處罰為前提條件。

（二）本意見(jiàn)自發(fā)文之日起施行,，有效期5年,。

（三）本意見(jiàn)由市規(guī)建和住房保障局負(fù)責(zé)解釋。

雅安市人民政府

2014年6月19日