中共雅安市司法局委員會(huì)關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見
2011年全市司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,,認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)、省紀(jì)委九屆七次全會(huì),、市委二屆十四次全會(huì)和市紀(jì)委二屆六次全會(huì)精神,,切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中,,緊密聯(lián)系司法行政實(shí)際,,為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局提供有力保證,以反腐倡廉建設(shè)的新成效迎接建黨90周年,。
一,、強(qiáng)化政治紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,,確保市委市政府和省司法廳黨委重大決策部署貫徹落實(shí)
(一) 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話,,中紀(jì)委、省,、市紀(jì)委全會(huì)精神和司法部,、司法廳反腐倡廉電視電話會(huì)議精神,,切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作中,。要緊緊圍繞市委市政府,、省司法廳關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)重大決策和部署,在全系統(tǒng)開展貫徹執(zhí)行全市政法工作會(huì)議和司法局長(zhǎng)會(huì)議情況的督促檢查,,增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),,充分發(fā)揮法律服務(wù),、法制宣傳和法律保障的職能作用,提高服務(wù)水平,、規(guī)范執(zhí)法行為、維護(hù)公平正義,、保障改善民生,、創(chuàng)新社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾,、促進(jìn)和諧穩(wěn)定,。在推進(jìn)深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和構(gòu)建“四大體系建設(shè)”(人民調(diào)解、法律服務(wù),、法制宣傳,、班子隊(duì)伍建設(shè))中創(chuàng)新業(yè)績(jī),取新成效,,上新臺(tái)階,。
(二) 圍繞中心,服務(wù)大局,,政令暢通,。2011年要按照市委要求,抓住新一輪西部大開發(fā),、災(zāi)后重建,、樞紐建設(shè)、移民工作等重大機(jī)遇,,圍繞“開發(fā)奮進(jìn),,加快發(fā)展”工作基調(diào),以科學(xué)發(fā)展觀為主題,,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,,以擴(kuò)大對(duì)外開放為突破口,大力啟動(dòng)國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè),,全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明,、黨建6項(xiàng)建設(shè),開展監(jiān)督檢查,,為“十二五”開好年,,起好步。要著力加強(qiáng)為“開放推進(jìn)年”服務(wù)的意識(shí),,規(guī)范行政權(quán)力和行政行為,,積極推進(jìn)依法行政,為企業(yè)和投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),。
(三)加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律的教育和監(jiān)督,,堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。教育廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和法律服務(wù)工作者牢固樹立正確理想信念, 堅(jiān)定政治立場(chǎng),、嚴(yán)守政治紀(jì)律,、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)行黨的決定,,在思想上,、政治上、行動(dòng)上自覺與黨中央保持高度一致,。嚴(yán)格遵守中央“五個(gè)嚴(yán)禁”和“三個(gè)決不允許”的政治高壓線,。即:嚴(yán)禁散布與黨的理論和路線方針政策相違背的意見;嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論,;嚴(yán)禁編造,、傳播政治謠言;嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國(guó)家秘密,;嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng),。決不允許美化西方司法制度和意識(shí)形態(tài);決不允許插手群體性事件,、擴(kuò)大事態(tài),、煽動(dòng)對(duì)立;決不允許惡意炒作社會(huì)熱點(diǎn)問題和司法個(gè)案,。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,,嚴(yán)肅查處各種違反政治紀(jì)律的言行,及時(shí)糾正有令不行,、有禁不止的現(xiàn)象,,保證政令暢通。
二、堅(jiān)持以人為本,,執(zhí)政為民,,大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)
(一)開展“以人為本、執(zhí)政為民”教育,。全市司法行政系統(tǒng)要不斷加強(qiáng)黨的性質(zhì),、宗旨教育,牢固樹立群眾觀點(diǎn),、群眾路線,;加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育,明確以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和發(fā)展的目的,。加強(qiáng)責(zé)任意識(shí),、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí),。堅(jiān)持“四個(gè)大興”即大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng),、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng),。
(二)要把“以人為本、執(zhí)政為民”貫徹落實(shí)到司法行政各項(xiàng)工作中,。在執(zhí)法執(zhí)業(yè)中,要將人民群眾最關(guān)心的公共安全問題、最關(guān)切的權(quán)益保障問題,、最關(guān)注的公平正義問題,作為法律服務(wù),、法律援助、人民調(diào)解,、刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)服刑人員教育管理工作的重要內(nèi)容,深入開展法制宣傳教育,提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì),。
(三)堅(jiān)持開展干部下基層調(diào)研制度。堅(jiān)持市局領(lǐng)導(dǎo),、中層領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系縣(區(qū))局制度,;縣(區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作制度,,法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系司法所制度,。繼續(xù)做好“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村,、干部幫戶”各項(xiàng)工作,。
(四)認(rèn)真做好信訪接訪工作。市局班子成員每周星期一,,定期參加政法系統(tǒng)聯(lián)合接訪已成制度,,各縣(區(qū))局也要參與縣(區(qū))的信訪接訪活動(dòng),幫助解決群眾訴求。
(五)深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,。大力加強(qiáng)全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),,堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾貫穿于司法行政管理和執(zhí)法執(zhí)業(yè)的全過程,。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》,,進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開,明確公開內(nèi)容,,規(guī)范公開形式,,將群眾普遍關(guān)心的問題納入公開范圍,推進(jìn)決策民主化,、科學(xué)化和辦事公開化,、程序化。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和信息化建設(shè),,加快推行電子政務(wù),,切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng),努力精簡(jiǎn)會(huì)議文件, 督促落實(shí)績(jī)效考核,。加強(qiáng)政務(wù)中心窗口管理,,推進(jìn)一站式服務(wù)。加強(qiáng)律師,、公證,、司法鑒定、基層法律服務(wù)誠(chéng)信建設(shè),。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn), 建立健全法律服務(wù)行業(yè)資格準(zhǔn)入,、失信懲戒、誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)和執(zhí)業(yè)退出機(jī)制,。認(rèn)真落實(shí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)“三公開一監(jiān)督”制度和基層法律服務(wù)“五不準(zhǔn)”規(guī)定,。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,督促開展專項(xiàng)檢查,,嚴(yán)肅查處和糾正各種名義的亂收費(fèi),、亂作為以及與法官、服務(wù)對(duì)象的不正當(dāng)交往,。
三,、加強(qiáng)制度建設(shè),構(gòu)建懲防體系
按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》要求,,積極推進(jìn)司法行政系統(tǒng)教育,、制度、監(jiān)督,、改革,、糾風(fēng)、懲治等工作,堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合, 深入推進(jìn)司法行政體制和工作機(jī)制改革,,為反腐倡廉建設(shè)提供體制機(jī)制保障,。推進(jìn)司法考試制度改革,完善紀(jì)律保障機(jī)制,,確保司法考試順利進(jìn)行,。改革完善律師、公證,、司法鑒定法律服務(wù)監(jiān)管制度,,加強(qiáng)統(tǒng)一管理,提高公信力,。全面試行社區(qū)矯正工作,,進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)。深化法律援助制度改革,,探索完善法律援助工作監(jiān)督機(jī)制,。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,各縣(區(qū))司法局要結(jié)合實(shí)際安排部署,,年底上報(bào)總結(jié)工作報(bào)告,。
加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),全面提升司法行政工作制度化,、規(guī)范化水平,。今年是落實(shí)中央懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年,各縣(區(qū))司法局要以落實(shí)懲防體系《工作規(guī)劃》為總攬,,結(jié)合實(shí)際,,認(rèn)真進(jìn)行自查,制定工作計(jì)劃,,建立工作臺(tái)賬,,明確工作時(shí)限,,扎實(shí)有力推進(jìn),。要開展對(duì)懲防體系制度的匯編工作,及時(shí)清理過時(shí)的,、廢止的制度,,年內(nèi)建成反腐倡廉建設(shè)制度體系。
四,、加強(qiáng)監(jiān)督制約,,深化專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查辦案件,,解決群眾反映突出問題
(一)加強(qiáng)監(jiān)督制約,。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng),、誡勉談話,、函詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度,加強(qiáng)民主集中制,,堅(jiān)持實(shí)行“三重一大”集體決策,。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察,,建立提拔科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,,事前應(yīng)征求局紀(jì)委的書面意見制度。防止和糾正“帶病上崗”,、“帶病提拔”,。貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》,推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》,,保障和擴(kuò)大基層群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《行政監(jiān)察法》,,深入開展行政,、執(zhí)法和效能監(jiān)督,不斷強(qiáng)化對(duì)人,、財(cái),、物權(quán)的監(jiān)督管理。以加強(qiáng)對(duì)組織實(shí)施國(guó)家司法考試,,審查批準(zhǔn)法律服務(wù)許可,、強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管為重點(diǎn),加強(qiáng)行政監(jiān)督,,督促司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職能,,依法辦事,正確履行行政權(quán),。加強(qiáng)對(duì)大宗物資采購(gòu),、國(guó)有資產(chǎn)處置以及專項(xiàng)資金管理使用為重點(diǎn)的檢查。強(qiáng)化效能監(jiān)督,,加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行法律法規(guī)以及政府決定,、命令情況的檢查。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,、政務(wù)公開等的效能監(jiān)察,。加大對(duì)庸、懶,、散問題的治理,。以治庸提能力,,以治懶提效率,以治散正風(fēng)氣,。積極發(fā)揮法制,、信訪、警務(wù)督察等部門的監(jiān)督作用,,共同防止和糾正有法不依,、有章不循、循章不嚴(yán),、違章不究等不作為,、亂作為現(xiàn)象。
(二)深化專項(xiàng)治理,。一是開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,。重點(diǎn)抓好對(duì)國(guó)債資金司法所建設(shè)項(xiàng)目工程、縣級(jí)司法局辦公用房等工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn),,防止和糾正審批不規(guī)范、手續(xù)不健全,、監(jiān)管不嚴(yán)格等問題, 嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo),、虛假招標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包等違紀(jì)違法行為,。各縣(區(qū))司法局要建立完善和加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督檢查制度,,要確定專人全程參與監(jiān)督,定期向市局上報(bào)開展監(jiān)督檢查的情況,。市局要對(duì)重點(diǎn)工程適時(shí)開展專門檢查,,確保工程質(zhì)量和資金安全。二是深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理,。繼續(xù)向直屬事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會(huì)延伸。鞏固治理成果,,建立長(zhǎng)效機(jī)制,,杜絕此類問題重復(fù)發(fā)生。三是深入開展慶典,、研討會(huì),、論壇過多過濫問題的專項(xiàng)治理,。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為,,嚴(yán)格審批程序,嚴(yán)格控制數(shù)量,、經(jīng)費(fèi)和規(guī)模,,未經(jīng)批準(zhǔn),,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會(huì),、論壇等活動(dòng); 未經(jīng)批準(zhǔn),,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得參加。四是認(rèn)真開展公務(wù)用車和警車問題專項(xiàng)治理,。貫徹執(zhí)行中央新修訂的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定,,嚴(yán)格公務(wù)用車,加強(qiáng)警車管理,。重點(diǎn)糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備和違規(guī)換車,、借車、豪華裝飾及公車私用等問題,。開展違規(guī)使用警車專項(xiàng)檢查整治活動(dòng),,嚴(yán)肅處理酒后駕車的行為。建立和完善公務(wù)用車管理制度,,規(guī)范公車管理,。特別是司法所的警車管理使用。
(三)嚴(yán)肅查辦案件,。要嚴(yán)肅查辦以權(quán)謀私,、濫用職權(quán)、貪污賄賂,、失職瀆職,、違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件,利用行政審批權(quán),、法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管權(quán)謀取非法利益的案件,,嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、資產(chǎn)處置等方面發(fā)生的違紀(jì)違法案件,。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央政法委四個(gè)“一律”要求:接受當(dāng)事人及其委托律師吃請(qǐng),、娛樂、財(cái)物的,,一律停止執(zhí)行職務(wù),;利用職權(quán)插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權(quán)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的,,一律調(diào)離執(zhí)法崗位,;徇私枉法、貪贓枉法的,,一律清除出政法隊(duì)伍,;構(gòu)成犯罪的,一律依法追究刑事責(zé)任,。維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,、權(quán)威性,。
五、抓好教育防范,,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
認(rèn)真貫徹《中央紀(jì)委,、中央組織部、中央宣傳部關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》,。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),,開展對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育,、反腐倡廉法規(guī)制度教育,、道德修養(yǎng)教育、廉潔從政教育,。結(jié)合慶祝建黨90周年,,深入開展黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念,、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐活動(dòng),,爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo),爭(zhēng)創(chuàng)“四好班子”,。深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,,牢固樹立社會(huì)主義法治理念,始終保持忠于黨,、忠于祖國(guó),、忠于人民、忠于法律的政治本色,,講黨性,、重品行、做表率,。開展多形式多途徑示范教育,、警示教育和崗位廉政教育。堅(jiān)持將廉潔從政教育納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的各種培訓(xùn)之中,,堅(jiān)持黨委中心組定期學(xué)習(xí)反腐倡廉制度和黨委書記,、紀(jì)委書記上廉政黨課等制度。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政文化建設(shè)指導(dǎo)意見》,,深入開展廉政文化建設(shè),。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看警示片,參觀紅色教育基地,、警示教育基地,。結(jié)合“六五普法”,加強(qiáng)廉政法制文化,。繼續(xù)做好市司法局與雅安監(jiān)獄共建法紀(jì)教育基地相關(guān)工作,,深化共建內(nèi)容,豐富共建形式,。
認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,,著力糾正黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。堅(jiān)決制止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游,、健身,、娛樂等活動(dòng)安排。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金,、有價(jià)證券等行為,。堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等規(guī)定。
六,、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,,加強(qiáng)責(zé)任追究
貫徹落實(shí)中央新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,明確職責(zé)分工,。市,、縣(區(qū))司法局黨委(黨組)要切實(shí)承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)“一把手”要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),,自覺做到“重要工作親自部署,、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要案件親自督辦”,。領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員,對(duì)分工范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,要按照一崗雙責(zé)的要求,,切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)反腐倡廉工作。實(shí)行誰主管,、誰負(fù)責(zé),,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨委(黨組)重點(diǎn)抓好責(zé)任分解,、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)工作,,分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù),,簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》,開展檢查考核,,實(shí)施責(zé)任追究,,建立定期通報(bào)制度,對(duì)工作不力未完成目標(biāo)任務(wù)的,,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,。
加強(qiáng)目標(biāo)管理考核,。按照《規(guī)定》要將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入目標(biāo)管理和考核,市局已在《2011年度雅安市縣(區(qū))司法局工作目標(biāo)》和對(duì)市局機(jī)關(guān)部門工作目標(biāo)中,,將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入年度考核內(nèi)容,。
市、縣(區(qū))司法局黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),,要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作,,切實(shí)履行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力建設(shè),,紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),,做好表率和帶頭作用。
- 雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案(2024年修訂)》的通知2025-01-03
- 雅安市人民政府關(guān)于任免李永紅等職務(wù)的通知2024-12-30
- 雅安市人民政府2025年森林防火命令2024-12-27
- 雅安市人民政府2025年草原防火命令2024-12-27
- 雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2025年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好開局支持政策》的通知2024-12-27