[主持人]：各位網(wǎng)友,，大家上午好,。歡迎參與雅安市人民政府網(wǎng)站的在線(xiàn)訪(fǎng)談欄目。2017年是國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)之年,，時(shí)間緊,、任務(wù)重、要求高,，特別是雅安作為地震災(zāi)區(qū),，經(jīng)過(guò)“雅安模式”的災(zāi)后恢復(fù)重建，面臨建設(shè)“美麗雅安,、生態(tài)強(qiáng)市”戰(zhàn)略任務(wù),，如何通過(guò)改革謀求跨越，通過(guò)突破謀求發(fā)展,，充分發(fā)揮國(guó)有資本引領(lǐng)地方建設(shè)發(fā)展能力,，對(duì)于國(guó)資系統(tǒng)來(lái)講，即是一個(gè)任務(wù),，同時(shí)更是一個(gè)挑戰(zhàn),。作為全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，國(guó)資國(guó)企改革是社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，是國(guó)資系統(tǒng)參與后發(fā)追趕的重要著力點(diǎn),。為了讓網(wǎng)友了解雅安市推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革工作的進(jìn)展情況,，今天我們邀請(qǐng)到了雅安市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任漆家華同志就“決戰(zhàn)改革攻堅(jiān)，致力后發(fā)追趕”主題與廣大網(wǎng)友在線(xiàn)交流,。首先還是請(qǐng)漆主任給我們的網(wǎng)友們打個(gè)招呼吧,。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：大家好，我是雅安市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任漆家華,，很高興能來(lái)到這里和大家一起共同探討和交流雅安市的國(guó)資國(guó)企改革,。

[主持人]：漆主任，近年來(lái),，國(guó)家,、省出臺(tái)了一系列國(guó)資改革政策文件，那么我們雅安是怎樣貫徹落實(shí)的,，請(qǐng)你給我們廣大網(wǎng)友做個(gè)簡(jiǎn)要介紹,。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：本輪國(guó)資國(guó)企改革的指導(dǎo)思想是“以貫徹落實(shí)頂層設(shè)計(jì)為主，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際合理創(chuàng)新”,。目前,，按照國(guó)家、省頂層設(shè)計(jì)要求,，我們結(jié)合雅安實(shí)際,，基本完成了改革主體框架構(gòu)建，及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家,、省改革政策文件精神,，確保各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域改革與國(guó)家、省保持統(tǒng)一步調(diào)同時(shí),，緊扣實(shí)際,，突出雅安特色。自改革工作啟動(dòng)以來(lái),，我們始終堅(jiān)持把國(guó)資國(guó)企改革作為重點(diǎn)工作部署和落實(shí),。經(jīng)過(guò)2年多努力，我們?cè)诔雠_(tái)國(guó)資國(guó)企改革總體方案基礎(chǔ)上,，相繼在國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬、混合所有制改革,、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,、國(guó)企黨建和監(jiān)管體制等方面，制定了14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)改革方案和22個(gè)配套方案,，基本形成“1+N”改革主體架構(gòu),，確保我市國(guó)資國(guó)企改革呈現(xiàn)出上下呼應(yīng),、整體聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)的良好局面,。

[主持人]：據(jù)了解,，國(guó)資國(guó)企改革涉及很多方面內(nèi)容，如何按照“1+N”主體框架,，系統(tǒng)性推進(jìn)改革任務(wù)落地,，確保改革取得實(shí)效，是深化改革面臨的首要問(wèn)題,。對(duì)于這一點(diǎn),，在實(shí)踐把握上，我們國(guó)資委是如何具體推進(jìn)市屬?lài)?guó)資國(guó)企改革的,？

[市國(guó)資委副主任漆家華]：國(guó)資國(guó)企改革涉及面廣,、內(nèi)容多而雜，改革主要脈絡(luò)可以總結(jié)概括為“松綁”,、“轉(zhuǎn)型”,、“優(yōu)化”、“計(jì)薪”四個(gè)方面,。所謂 “松綁”,，就是該管的管到位，該放的放到位,。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,，監(jiān)管方式要從“管人、管事,、管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變,，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作,、提高資本回報(bào),、維護(hù)資本安全，更好服務(wù)于全省和全市戰(zhàn)略目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)保值增值,。 為實(shí)現(xiàn)以管資本為主的監(jiān)管，我們正在穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司組建,，搭建一個(gè)只管資本不管經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái),。為了減少行政直接管理，我們出臺(tái)了出資人審批事項(xiàng)的權(quán)力清單,、責(zé)任清單,，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)11項(xiàng)，減少行政干預(yù)，依法賦予企業(yè)更多的自主經(jīng)營(yíng)權(quán),；為調(diào)動(dòng)企業(yè)投資積極性,，我們啟動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資管理辦法修訂，除資本性投資外,，對(duì)一般經(jīng)營(yíng)性投資,，以企業(yè)自主決策為主，5000萬(wàn)元以下的經(jīng)營(yíng)性投資只報(bào)備不再報(bào)批,，以釋放企業(yè)投資活力,。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：所謂“轉(zhuǎn)型”，就是要轉(zhuǎn)換企業(yè)的治理和運(yùn)行機(jī)制,。一是要全面啟動(dòng)全民所有制企業(yè)公司化改革,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，雅安還未進(jìn)行公司化改革的6戶(hù)企業(yè),，有望在今年基本完成公司化改革,；二是要規(guī)范公司法人治理，厘清黨委會(huì),、股東會(huì),、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),、經(jīng)理層企業(yè)法人治理主體之間的責(zé)權(quán)邊界,，并按照相關(guān)法律法規(guī)要求，分別明確議事規(guī)則,，落實(shí)相應(yīng)職權(quán),，提高企業(yè)科學(xué)決策和管理運(yùn)營(yíng)效率，推進(jìn)企業(yè)面向市場(chǎng)實(shí)行公司化轉(zhuǎn)型,。三是加快產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐,，不斷優(yōu)化市屬?lài)?guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)地方國(guó)資“一股獨(dú)大”向各類(lèi)資本融合發(fā)展轉(zhuǎn)型,，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：在這里，我舉幾個(gè)案例來(lái)說(shuō)明雅安國(guó)企改革的轉(zhuǎn)型,。如：搭建雅安災(zāi)區(qū)與省國(guó)資委的戰(zhàn)略合作平臺(tái),，推進(jìn)省屬?lài)?guó)有資本和市屬?lài)?guó)有資本深度合作。目前蒙頂山茶葉公司增資擴(kuò)股,、百丈湖國(guó)際度假區(qū)開(kāi)發(fā),、漢源九襄陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)、名山區(qū)和滎經(jīng)縣城鄉(xiāng)供排水建設(shè)等一批項(xiàng)目已正式落地,。又如：完成雅商行混合所有制改革,，公開(kāi)募集引進(jìn)1家國(guó)有重要投資者和6家民營(yíng)投資者，注冊(cè)資本增至10.01億元，其中雅安國(guó)有股權(quán)從80%降至47%,，民營(yíng)股權(quán)上升至30%，實(shí)行了產(chǎn)權(quán)多元化改革和混合所有制改革,； ?再如：完成雅安茶葉交易所與成都國(guó)有企業(yè)的股權(quán)置換,，引入天府新區(qū)前海酒類(lèi)交中心作為合作對(duì)象，原本已喪失生機(jī)的雅安茶葉交易所重新煥發(fā)生機(jī),，其交易價(jià)格被央視財(cái)經(jīng)頻道選定為茶葉類(lèi)商品價(jià)格指數(shù)唯一采集平臺(tái),，成為中國(guó)茶葉商品“定價(jià)中心”。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：所謂“優(yōu)化”,，就是國(guó)有優(yōu)化調(diào)整資本布局,。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān),、主業(yè)相同的國(guó)有企業(yè)重組整合,，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中,，向前瞻性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局,，實(shí)現(xiàn)集約規(guī)模化發(fā)展,，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率,。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：目前，完成文化旅游類(lèi)國(guó)有企業(yè)重組整合,，組建了一個(gè)文化旅游資源開(kāi)發(fā)骨干企業(yè),；完成路橋、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè),、公路檢測(cè)等交通類(lèi)國(guó)有資源資產(chǎn)重組整合,，組建了交通類(lèi)骨干企業(yè)，提升了地方交通基礎(chǔ)設(shè)施投資,、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力,；完成中小企業(yè)融資擔(dān)保公司剝離和增資重組，提升金融服務(wù)地方企業(yè)發(fā)展能力,。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：所謂 “計(jì)薪”,，就是對(duì)國(guó)企高管薪酬進(jìn)行規(guī)范管理。以習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“水平適當(dāng),、結(jié)構(gòu)合理,、管理規(guī)范、監(jiān)督有效”16字精神為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家,、省關(guān)于國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革頂層設(shè)計(jì)要求,，我市通過(guò)改革完善市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬體系，推行與地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng),、與企業(yè)發(fā)展規(guī)模適應(yīng),、與選任方式相匹配的差異化薪酬待遇制度。如組織委派（提名）的,，薪酬總額根據(jù)企業(yè)效益和規(guī)模合理確定,，但最高不超過(guò)上年度市屬?lài)?guó)有企業(yè)在崗職工平均工資的10.4倍；市場(chǎng)化選聘的,，實(shí)行契約化管理,，由董事會(huì)考核，突出績(jī)效薪酬由價(jià)值創(chuàng)造原則,，總體水平遠(yuǎn)高于組織選派,。根據(jù)薪酬改革制度和分類(lèi)監(jiān)管要求，修訂完善了企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核辦法,，對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行分類(lèi)管理和分類(lèi)考核,。對(duì)于商業(yè)類(lèi)中充分競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)，考核分值側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益權(quán)重,；對(duì)于商業(yè)類(lèi)中特定功能性質(zhì)的國(guó)有企業(yè),，考核分值平衡兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；對(duì)于公益類(lèi)國(guó)有企業(yè),，考核分值側(cè)重于社會(huì)效益權(quán)重,。

[主持人]：漆主任，請(qǐng)問(wèn)在下一步工作中,，我們國(guó)資國(guó)企改革的目標(biāo)是什么,？

[市國(guó)資委副主任漆家華]：通過(guò)近年來(lái)改革，市屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和速度有較大提升,，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位,，特別是在災(zāi)后重建中，扮演著項(xiàng)目建設(shè)主力軍作用,。重建三年,，市屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資近60億元，137個(gè)市本級(jí)重建項(xiàng)目,，市屬?lài)?guó)有企業(yè)參與的達(dá)55個(gè),、占40%，為全市災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局做出了重要貢獻(xiàn),。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：雖然改革發(fā)展取得了一定成效,，但是橫向?qū)Ρ?，我市?guó)資國(guó)企與省內(nèi)其他市州相比，不管是在規(guī)模,、體量還是質(zhì)量上都存在較大差距,。從2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我市直接監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額僅占全省地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額的1.47%,，19戶(hù)市屬?lài)?guó)有企業(yè),，資產(chǎn)規(guī)模在100億以上的企業(yè)僅2戶(hù)，僅占11%,；5億以下15戶(hù)，占了78%,。另外,，市屬?lài)?guó)資國(guó)企還存在資本配置分散，企業(yè)主業(yè)不突出,，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不足等問(wèn)題,，如在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)等方面的國(guó)有資本布局分散,，沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：針對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題，今年年初,，市委常委會(huì)對(duì)我市國(guó)資國(guó)企改革和發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題研究,，并召開(kāi)了全市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)暨國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)進(jìn)行了安排部署，提出要通過(guò)全面深化改革,，理直氣壯做強(qiáng),、做優(yōu)、做大市屬?lài)?guó)有企業(yè),，充分發(fā)揮國(guó)有資本在地方投資建設(shè),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的引領(lǐng)作用,。具體目標(biāo)是：到 2017年底,，市屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益,、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)10%以上,。力爭(zhēng)到2021年，市屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額突破2000億元,，所有者權(quán)益突破800億元,，打造資產(chǎn)規(guī)模在1000億元的企業(yè)1戶(hù)，在100億以上的企業(yè)4戶(hù),。

[主持人]：改革即是挑戰(zhàn),，又是機(jī)遇,。在本輪國(guó)資國(guó)企改革中，我們雅安要實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo),，激發(fā)國(guó)資系統(tǒng)服務(wù)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興戰(zhàn)略后勁,，需要在貫徹落實(shí)國(guó)家、省國(guó)資國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)和部署要求前提下,，敢于突破和創(chuàng)新,，敢于“摸著石頭過(guò)河”。對(duì)于這一點(diǎn),，我們國(guó)資委在下一步的改革工作中,，有什么計(jì)劃和安排？

[市國(guó)資委副主任漆家華]：正如你剛才提到的,，雅安國(guó)資國(guó)企需要大踏步追趕跨越發(fā)展,，改革要結(jié)合實(shí)際，抓住關(guān)鍵點(diǎn),，體現(xiàn)雅安特色,。雅安市國(guó)資委在研究制定改革方案和落實(shí)改革舉措時(shí)，首先需要做好兩個(gè)方面功課：一個(gè)是吃透國(guó)家,、省上位文件精神,；另一個(gè)是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣雅安國(guó)資國(guó)企客觀(guān)實(shí)際,，研究辦法和措施,。我們相信，經(jīng)過(guò)全面深化改革,，雅安的國(guó)資將進(jìn)入更加快速健康發(fā)展道路,，將在雅安的跨越發(fā)展中發(fā)揮更加重要作用

[市國(guó)資委副主任漆家華]：市委市政府對(duì)我市國(guó)資國(guó)企改革總體要求是：認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，進(jìn)一步落實(shí)中央,、省,、市各項(xiàng)決策部署，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展深度融合，著力優(yōu)化國(guó)有資本布局,，完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，激發(fā)可持續(xù)發(fā)展活力，理直氣壯做強(qiáng),、做優(yōu),、做大國(guó)有企業(yè)，為建設(shè)“美麗雅安,、生態(tài)強(qiáng)市”做出新貢獻(xiàn),。

[主持人]：漆主任,，您剛才介紹了市委市政府對(duì)我市國(guó)企改革的總體要求，那請(qǐng)您再介紹下我市將從哪些方面具體推進(jìn)呢,？

[市國(guó)資委副主任漆家華]：根據(jù)總體要求,，下一步，我們具體計(jì)劃從4個(gè)方面推進(jìn)市屬?lài)?guó)資國(guó)企改革工作,。一是強(qiáng)黨建,，確立黨組織在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè),，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”,，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。下一步，我們將把加強(qiáng)黨的建設(shè)和深化國(guó)資國(guó)企改革緊密結(jié)合起來(lái),，堅(jiān)持黨的建設(shè)和國(guó)有企業(yè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置,、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備,、黨建工作同步開(kāi)展，推行企業(yè)基層黨建和人事管理一個(gè)部門(mén)抓,，全面解決市屬?lài)?guó)有企業(yè)黨組織“應(yīng)建未建”問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)黨的組織全面覆蓋、有效覆蓋,。建立雙向交流機(jī)制,，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái),，全面推行黨委書(shū)記,、董事長(zhǎng)一肩挑，適當(dāng)增加進(jìn)入董事會(huì)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù),，并將黨組織的職權(quán)職責(zé),、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制等在公司章程中進(jìn)行明確,，明確黨組織在企業(yè)決策,、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,。我們已經(jīng)按照新的要求,，全面啟動(dòng)了國(guó)有企業(yè)章程修改，制定了章程修改辦法和章程指引,，目前已經(jīng)完成了解情6戶(hù)企業(yè)的章程修改工作,。 ????

[市國(guó)資委副主任漆家華]：二是調(diào)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化國(guó)有資本布局。下一步,，我們將圍繞做好“進(jìn),、退、并,、轉(zhuǎn)”文章,，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化國(guó)有資本布局,，切實(shí)提升資本經(jīng)營(yíng)效率和質(zhì)量,。 在“進(jìn)”方面。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資本投向,，引導(dǎo)國(guó)有資本向城市,、交通、水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,，向文化旅游,、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通,、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中,。發(fā)揮國(guó)有資本在振興發(fā)展、四大提升,、扶貧攻堅(jiān)中的重要作用,，推動(dòng)國(guó)有資本向縣（區(qū)）、市外等開(kāi)展全方位,、多層次的發(fā)展布局,，在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作中實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化重組，在更大范圍實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源優(yōu)化配置,。組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理公司,，搭建國(guó)有資本管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，通過(guò)資本運(yùn)作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí),，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu),，通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理,、有序進(jìn)退,，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，提高國(guó)有資本合理配置和整體運(yùn)營(yíng)效率,。進(jìn)一步放大國(guó)有資本引導(dǎo)功能,，并針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè),、工業(yè)和商貿(mào)物流等方面建立投融資企業(yè),，發(fā)揮國(guó)有資本產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用,。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：在“退”方面。通過(guò)市場(chǎng)化方式推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)在部分行業(yè),、企業(yè)中退出,，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易所、西南聯(lián)交所等交易平臺(tái)作用,，規(guī)范資本退出通道和手段,，通過(guò)市場(chǎng)化手段處置一批長(zhǎng)期虧損、低效無(wú)效企業(yè)資產(chǎn),，解決歷史遺留問(wèn)題,，幫助企業(yè)瘦身健體、輕裝上陣,，并妥善做好職工分流安置和困難職工就業(yè)幫扶工作,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：在“并”方面,。加快推進(jìn)企業(yè)重組整合,，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集,，圍繞“一個(gè)中心,、三大板塊、九大骨干企業(yè)”的基本目標(biāo),，培育打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、自我發(fā)展能力,、較強(qiáng)投融資能力的骨干企業(yè),。“一個(gè)中心”即國(guó)有資本要服務(wù)于地方跨越發(fā)展這個(gè)中心,?！叭蟀鍓K”是指國(guó)有資本向三個(gè)板塊布局，即基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)板塊,、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展板塊和金融服務(wù)板塊,。“九大骨干企業(yè)”是要重點(diǎn)培育九大骨干企業(yè),。各板塊中各布置三個(gè)企業(yè),。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)培育3個(gè)骨干企業(yè),，即城投公司,、交建集團(tuán)公司和水投公司；在要產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方面重點(diǎn)培育3個(gè)骨干企業(yè),，即雅投公司,、文旅公司,、醫(yī)投公司；在金融服務(wù)方面培育3個(gè)骨干企業(yè),，即商業(yè)銀行,、擔(dān)保公司、基金公司,。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：通過(guò)資本重組整合,，做強(qiáng)、做優(yōu),、做大企業(yè),，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)作用。城投公司要打造成為主要集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、城市公益項(xiàng)目建設(shè),、城市資源開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)；交建集團(tuán)要打造成為負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè),、施工,、經(jīng)營(yíng)性路產(chǎn)路權(quán)運(yùn)營(yíng)及交通搶險(xiǎn)和城市公交等交通功能性保障服務(wù)的交通建設(shè)集團(tuán)；水投公司要打造成為主要負(fù)責(zé)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資,、建設(shè)和涉水企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的水務(wù)投資建設(shè)集團(tuán),；雅投公司要打造成為以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投融資為主體的產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)；文旅公司要打造成為集旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā),、旅游地產(chǎn),、生態(tài)文化旅游融合發(fā)展為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)；醫(yī)投公司要探索組建,，整合醫(yī)療類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)資源,，打造及醫(yī)療、康養(yǎng),、醫(yī)藥等行業(yè)為一體的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán),。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：商業(yè)銀行要深化與能投集團(tuán)合作，打造成為治理結(jié)構(gòu)良好,、資本充足,、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)健,、服務(wù)優(yōu)良,、效益顯著、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的“精品銀行”,；擔(dān)保公司要改革重組為一級(jí)國(guó)有企業(yè),，增加資本實(shí)力，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，做大規(guī)模,，增強(qiáng)擔(dān)保能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,；基金公司要探索組建產(chǎn)，發(fā)揮引導(dǎo)業(yè)發(fā)展作用,，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,、豐富投資手段。 ???

[市國(guó)資委副主任漆家華]：在“轉(zhuǎn)”方面,。堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)改革核心目標(biāo),，著力發(fā)揮國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主力軍作用，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展,，推動(dòng)企業(yè)不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。支持雅商行、茶交所,、蒙頂山茶葉等企業(yè)和品牌做大做強(qiáng),，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和品牌。依托市政府與省國(guó)資委簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議,，進(jìn)一步梳理一批開(kāi)放價(jià)值高,、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，通過(guò)聯(lián)合投資,、增資擴(kuò)股、股權(quán)合作等多種形式,，暢通省,、市合作渠道，促進(jìn)市屬?lài)?guó)有資本和省屬?lài)?guó)有資本融合發(fā)展,。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：三是增活力,，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全政企分開(kāi),、自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧,、自我發(fā)展,、自我約束的現(xiàn)代企業(yè)制度是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，是國(guó)企改革的關(guān)鍵,，是企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的內(nèi)在要求,。深入推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，繼續(xù)深化落實(shí)董事會(huì)選人用人職權(quán)改革,，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制,，加強(qiáng)外部董事選聘和管理，不斷提高董事會(huì)決策水平。著力深化企業(yè)內(nèi)部人事,、勞動(dòng),、分配三項(xiàng)制度改革，形成程序合法,、約束有力,、運(yùn)行規(guī)范的企業(yè)制度機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。在人事方面，要深化人事制度改革,，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,，建立干部能上能下，有別于行政干部的經(jīng)營(yíng)管理干部選聘,、考核,、獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制。在勞動(dòng)方面,，要深化勞動(dòng)制度改革,，實(shí)行契約化管理，建立員工擇優(yōu)錄用,、能進(jìn)能出的用工制度,。在分配方面，要結(jié)合市場(chǎng)一般規(guī)律和國(guó)有企業(yè)特點(diǎn),，建立收入能增能減,、有效激勵(lì)的分配制度，堅(jiān)持效益決定分配,，合理確定員工收入和薪酬結(jié)構(gòu),。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：四是抓發(fā)展，改革創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)投融資體制,。完善的國(guó)有企業(yè)投融資機(jī)制,，整合資源，增強(qiáng)企業(yè)的融資能力和投資能力建設(shè),，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)強(qiáng)有力的投融資內(nèi)生動(dòng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)后勁,。近年來(lái)，我市國(guó)有企業(yè)在災(zāi)后恢復(fù)重建,、市政建設(shè)等方面發(fā)揮了極大作用,。但企業(yè)在公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施,、公益項(xiàng)目上的投入沒(méi)有資金來(lái)源和合理的投資回報(bào),，不利于公司持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)融資方式,、渠道和籌資能力上缺乏突破和創(chuàng)新,，除了雅投公司外，其他國(guó)有企業(yè)基本沒(méi)有獨(dú)立發(fā)行債券的能力,，其建設(shè)發(fā)展資金主要依靠政府撥款和銀行貸款,，通過(guò)資本市場(chǎng)業(yè)發(fā)展壯大企業(yè)的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。要加快研究完善企業(yè)投資回報(bào)機(jī)制,，落實(shí)企業(yè)在項(xiàng)目投融資建設(shè)中的市場(chǎng)主體地位,，拓寬企業(yè)融資渠道。對(duì)政府安排的公益性項(xiàng)目,，可按照項(xiàng)目建設(shè)成本和一定的投資回報(bào)給予企業(yè)進(jìn)行結(jié)算,；對(duì)于項(xiàng)目收入能夠覆蓋成本和收益的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，由企業(yè)自負(fù)盈虧,；收入不能完全覆蓋成本的項(xiàng)目,，政府財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼；公司為政府公益項(xiàng)目提供融資服務(wù)產(chǎn)生的成本,，可通過(guò)融資費(fèi),、資產(chǎn)資源等方式補(bǔ)償。積極研究加快國(guó)有資本證券化步伐,，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)利用債券、基金,、信托等各類(lèi)資本市場(chǎng),，創(chuàng)新融資方式，改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),，提高資產(chǎn)流動(dòng)性,，鼓勵(lì)市屬企業(yè)以上市為目標(biāo)開(kāi)展資源整合，力爭(zhēng)到2021年,，有獨(dú)立發(fā)行債券融資能力的市屬?lài)?guó)有企業(yè)達(dá)到5家,，實(shí)現(xiàn)1戶(hù)國(guó)有企業(yè)上市。

[主持人]：謝謝您,，漆主任,。由于時(shí)間關(guān)系，我們今天的訪(fǎng)談就要結(jié)束了,，再一次感謝漆主任的耐心解答,，感謝網(wǎng)友們的積極參與,。感謝您對(duì)雅安市人民政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談欄目的關(guān)注,，下次節(jié)目再見(jiàn)！