[主持人]：漆主任,，近年來(lái)，國(guó)家、省出臺(tái)了一系列國(guó)資改革政策文件,，那么我們雅安是怎樣貫徹落實(shí)的，請(qǐng)你給我們廣大網(wǎng)友做個(gè)簡(jiǎn)要介紹,。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：本輪國(guó)資國(guó)企改革的指導(dǎo)思想是“以貫徹落實(shí)頂層設(shè)計(jì)為主,，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際合理創(chuàng)新”。目前,，按照國(guó)家,、省頂層設(shè)計(jì)要求，我們結(jié)合雅安實(shí)際,，基本完成了改革主體框架構(gòu)建,，及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家、省改革政策文件精神,，確保各個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域改革與國(guó)家,、省保持統(tǒng)一步調(diào)同時(shí)，緊扣實(shí)際,，突出雅安特色,。自改革工作啟動(dòng)以來(lái)，我們始終堅(jiān)持把國(guó)資國(guó)企改革作為重點(diǎn)工作部署和落實(shí),。經(jīng)過(guò)2年多努力,，我們?cè)诔雠_(tái)國(guó)資國(guó)企改革總體方案基礎(chǔ)上，相繼在國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬,、混合所有制改革,、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、國(guó)企黨建和監(jiān)管體制等方面,，制定了14個(gè)專項(xiàng)改革方案和22個(gè)配套方案,，基本形成“1+N”改革主體架構(gòu)，確保我市國(guó)資國(guó)企改革呈現(xiàn)出上下呼應(yīng),、整體聯(lián)動(dòng),、有序推進(jìn)的良好局面。

[主持人]：據(jù)了解，國(guó)資國(guó)企改革涉及很多方面內(nèi)容,，如何按照“1+N”主體框架,，系統(tǒng)性推進(jìn)改革任務(wù)落地，確保改革取得實(shí)效,，是深化改革面臨的首要問(wèn)題,。對(duì)于這一點(diǎn)，在實(shí)踐把握上,，我們國(guó)資委是如何具體推進(jìn)市屬國(guó)資國(guó)企改革的,？

[市國(guó)資委副主任漆家華]：國(guó)資國(guó)企改革涉及面廣、內(nèi)容多而雜,，改革主要脈絡(luò)可以總結(jié)概括為“松綁”,、“轉(zhuǎn)型”、“優(yōu)化”,、“計(jì)薪”四個(gè)方面,。所謂 “松綁”，就是該管的管到位,，該放的放到位,。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，監(jiān)管方式要從“管人,、管事,、管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變,，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局,、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào),、維護(hù)資本安全,，更好服務(wù)于全省和全市戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)保值增值,。 為實(shí)現(xiàn)以管資本為主的監(jiān)管,，我們正在穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司組建，搭建一個(gè)只管資本不管經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái),。為了減少行政直接管理,，我們出臺(tái)了出資人審批事項(xiàng)的權(quán)力清單、責(zé)任清單,，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)11項(xiàng),，減少行政干預(yù)，依法賦予企業(yè)更多的自主經(jīng)營(yíng)權(quán),；為調(diào)動(dòng)企業(yè)投資積極性,，我們啟動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)投資管理辦法修訂，除資本性投資外,，對(duì)一般經(jīng)營(yíng)性投資,，以企業(yè)自主決策為主,，5000萬(wàn)元以下的經(jīng)營(yíng)性投資只報(bào)備不再報(bào)批，以釋放企業(yè)投資活力,。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：所謂“轉(zhuǎn)型”,，就是要轉(zhuǎn)換企業(yè)的治理和運(yùn)行機(jī)制。一是要全面啟動(dòng)全民所有制企業(yè)公司化改革,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，雅安還未進(jìn)行公司化改革的6戶企業(yè)，有望在今年基本完成公司化改革,；二是要規(guī)范公司法人治理,，厘清黨委會(huì)、股東會(huì),、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層企業(yè)法人治理主體之間的責(zé)權(quán)邊界,，并按照相關(guān)法律法規(guī)要求,，分別明確議事規(guī)則，落實(shí)相應(yīng)職權(quán),，提高企業(yè)科學(xué)決策和管理運(yùn)營(yíng)效率,，推進(jìn)企業(yè)面向市場(chǎng)實(shí)行公司化轉(zhuǎn)型。三是加快產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐,，不斷優(yōu)化市屬國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)地方國(guó)資“一股獨(dú)大”向各類資本融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：在這里,，我舉幾個(gè)案例來(lái)說(shuō)明雅安國(guó)企改革的轉(zhuǎn)型。如：搭建雅安災(zāi)區(qū)與省國(guó)資委的戰(zhàn)略合作平臺(tái),，推進(jìn)省屬國(guó)有資本和市屬國(guó)有資本深度合作,。目前蒙頂山茶葉公司增資擴(kuò)股、百丈湖國(guó)際度假區(qū)開(kāi)發(fā),、漢源九襄陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā),、名山區(qū)和滎經(jīng)縣城鄉(xiāng)供排水建設(shè)等一批項(xiàng)目已正式落地。又如：完成雅商行混合所有制改革,，公開(kāi)募集引進(jìn)1家國(guó)有重要投資者和6家民營(yíng)投資者,，注冊(cè)資本增至10.01億元，其中雅安國(guó)有股權(quán)從80%降至47%,，民營(yíng)股權(quán)上升至30%,，實(shí)行了產(chǎn)權(quán)多元化改革和混合所有制改革； ?再如：完成雅安茶葉交易所與成都國(guó)有企業(yè)的股權(quán)置換，引入天府新區(qū)前海酒類交中心作為合作對(duì)象,，原本已喪失生機(jī)的雅安茶葉交易所重新煥發(fā)生機(jī),，其交易價(jià)格被央視財(cái)經(jīng)頻道選定為茶葉類商品價(jià)格指數(shù)唯一采集平臺(tái)，成為中國(guó)茶葉商品“定價(jià)中心”,。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：所謂“優(yōu)化”,，就是國(guó)有優(yōu)化調(diào)整資本布局。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)相近,、行業(yè)相關(guān),、主業(yè)相同的國(guó)有企業(yè)重組整合，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集中,，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局，實(shí)現(xiàn)集約規(guī)?；l(fā)展,，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：目前,，完成文化旅游類國(guó)有企業(yè)重組整合,，組建了一個(gè)文化旅游資源開(kāi)發(fā)骨干企業(yè)；完成路橋,、機(jī)動(dòng)車檢測(cè),、公路檢測(cè)等交通類國(guó)有資源資產(chǎn)重組整合，組建了交通類骨干企業(yè),，提升了地方交通基礎(chǔ)設(shè)施投資,、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力,；完成中小企業(yè)融資擔(dān)保公司剝離和增資重組,，提升金融服務(wù)地方企業(yè)發(fā)展能力。

[市國(guó)資委副主任漆家華]：所謂 “計(jì)薪”,，就是對(duì)國(guó)企高管薪酬進(jìn)行規(guī)范管理,。以習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理,、管理規(guī)范,、監(jiān)督有效”16字精神為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家,、省關(guān)于國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革頂層設(shè)計(jì)要求,，我市通過(guò)改革完善市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬體系，推行與地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)、與企業(yè)發(fā)展規(guī)模適應(yīng),、與選任方式相匹配的差異化薪酬待遇制度,。如組織委派（提名）的，薪酬總額根據(jù)企業(yè)效益和規(guī)模合理確定,，但最高不超過(guò)上年度市屬國(guó)有企業(yè)在崗職工平均工資的10.4倍,；市場(chǎng)化選聘的，實(shí)行契約化管理,，由董事會(huì)考核,，突出績(jī)效薪酬由價(jià)值創(chuàng)造原則，總體水平遠(yuǎn)高于組織選派,。根據(jù)薪酬改革制度和分類監(jiān)管要求,，修訂完善了企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核辦法，對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行分類管理和分類考核,。對(duì)于商業(yè)類中充分競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的國(guó)有企業(yè),，考核分值側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益權(quán)重；對(duì)于商業(yè)類中特定功能性質(zhì)的國(guó)有企業(yè),，考核分值平衡兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,；對(duì)于公益類國(guó)有企業(yè)，考核分值側(cè)重于社會(huì)效益權(quán)重,。