[主持人]：各位網(wǎng)友,，大家下午好。歡迎參與雅安市人民政府網(wǎng)站的在線訪談欄目,。近年來，雅安市農(nóng)村公路建設(shè)對推動雅安農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,、便捷群眾出行,、推動扶貧攻堅起到了顯著的作用。為了讓網(wǎng)友深入了解我市農(nóng)村公路的建設(shè)情況,，今天我們邀請到了市交通運輸局副局長王翔同志就“推進農(nóng)村公路建設(shè) 更好保障民生”主題與廣大網(wǎng)友進行在線交流,。王局長，首先請您給我們的網(wǎng)友們打個招呼吧,。

[市交通運輸局副局長王翔]：主持人好,，各位網(wǎng)友好！我是雅安市交通運輸局副局長王翔,。非常感謝市政府網(wǎng)站在線訪談欄目為我們搭建這樣一個互動交流平臺,，也感謝各位網(wǎng)友對雅安農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)心。謝謝,。

[主持人]：王局長,，首先請您介紹下目前雅安農(nóng)村公路現(xiàn)狀是怎樣的？

[市交通運輸局副局長王翔]：截至2016年底,，雅安全市農(nóng)村公路共5438公里,其中縣道978公里,、鄉(xiāng)道733公里、村道3356公里,、專用公路371公里,。農(nóng)村公路通鄉(xiāng)率達到100％、通鄉(xiāng)的暢通率100%,，通村率達99.9％,，除了漢源縣的古路村未通公路,，但能通過索道到達，其余的村都通了公路,。通村硬化率達99.3％?，F(xiàn)有農(nóng)村客運線路有79條，815個村通客運,，占全市建制村（1015個）的80.3％,。在災(zāi)后重建中全市完成農(nóng)村公路重建項目349個，新建,、改建農(nóng)村公路1172公里,，災(zāi)區(qū)交通條件有了極大改善。

[主持人]：王局長,，請介紹一下雅安農(nóng)村公路的建設(shè)對農(nóng)村的發(fā)展起到了什么作用,？

[市交通運輸局副局長王翔]：首先是便捷了群眾出行。農(nóng)村公路的發(fā)展,，農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)逐步完善,，改變了部分地區(qū)長期以來不通公路的狀況，提升了農(nóng)村通達深度和通暢水平,，縮短了群眾出行時間,，現(xiàn)在我們雅安的農(nóng)村家用車輛、農(nóng)資運輸車輛保有量大幅提升,，推進了城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展的進程,。同時，我們通過大力實施農(nóng)村公路安保工程,、危橋改造,，2013-2017年間，全市共實施完成安保工程614公里,，完成投資1.5個億,，基本實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)公路安保工程3米以上臨水,、臨崖路段安保工程的全覆蓋,，實施危橋改造項目18座1303米，完成投資3094萬元,。通過安保工程的實施,，農(nóng)村公路安全保障設(shè)施明顯改善，群眾安全出行條件有效提升,。

[市交通運輸局副局長王翔]：第二是推進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。農(nóng)村公路本身就是為三農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村公路通達廣度的擴大,、通達深度的延伸,，解決了邊遠山區(qū)運輸難的問題,，降低了農(nóng)產(chǎn)品運輸成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品運輸效率,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐,。近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，如名山的茶產(chǎn)業(yè),、漢源的高山蔬菜、特色水果,、花椒產(chǎn)業(yè),、石棉的黃果柑、蘆山的獼猴桃,、滎經(jīng)的天麻等特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大都與農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷發(fā)展緊密相連,。

[市交通運輸局副局長王翔]：第三個方面是促進了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。按照市委市政府綠色發(fā)展的理念,，近年來我市旅游業(yè)發(fā)展迅速,，特別是鄉(xiāng)村特色旅游遍地開花，吸引了省內(nèi)外大量游客,，我們在農(nóng)村公路的建設(shè)中也圍繞鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,，打造了一批特色顯著的旅游公路，如名山區(qū)“中國至美茶園綠道”,、寶興達瓦更扎“通天路”、滎經(jīng)鴿子花觀賞道路等,、這些道路的建設(shè)不僅為旅游發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障,，也促進了沿線的農(nóng)民增收致富。第四個方面是推動了新農(nóng)村建設(shè),。我市在農(nóng)村公路建設(shè)中,，積極推動新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合災(zāi)后重建,，各縣（區(qū)）圍繞新建成的232個新村聚居點,、災(zāi)后重建安置點，建設(shè)了通往聚居點,、安置點的農(nóng)村公路,，為新村聚居點、安置點基礎(chǔ)設(shè)施的完善提供了重要保障,，促進了新農(nóng)村建設(shè),。

[市交通運輸局副局長王翔]：第五個方面推動了扶貧攻堅。近年來,，圍繞全市扶貧攻堅工作,，大力推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在2016年脫貧攻堅中新（改）建農(nóng)村公路511.2公里，完成投資3.75億元,。2017年扶貧專項方案計劃新（改）建農(nóng)村公路280.9公里,，截至目前，已建成扶貧專項方案內(nèi)農(nóng)村公路63.361公里,，完成投資7925萬元,；方案外項目114.4公里,完成投資1.75億元。改善了貧困村道路現(xiàn)狀,，為貧困村脫貧攻堅奠定了交通基礎(chǔ),。

[主持人]：王局長，雅安為推動農(nóng)村公路的發(fā)展采取了哪些措施,？

[市交通運輸局副局長王翔]：第一是領(lǐng)導(dǎo)重視,，社會各界大力支持

首先是得益于市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo),，市政府2012年印發(fā)了《雅安市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》,，這個辦法的出臺，有力地推動了全市農(nóng)村公路的建設(shè),；二是部,、省兩級大力支持，“十二五”期間,，共下達農(nóng)村公路建設(shè)計劃2890公里（其中包括災(zāi)后重建1172公里）,，補助資金15.11億元（包括災(zāi)后重建），2016年部,、省下達農(nóng)村公路建設(shè)計劃283公里,安保工程建設(shè)計劃50.3公里,，補助資金1.35億元，2017年,，截至目前部,、省下達農(nóng)村公路建設(shè)計劃51.9公里，安保工程建設(shè)計劃260.757公里,，補助資金2474萬元,，上級的支持為農(nóng)村公路建設(shè)提供了有力的支撐；三是各級黨委政府和相關(guān)部門共同努力,，不斷加大投入,，努力保障農(nóng)村公路建設(shè)。四是在“要致富,，先修路”的理念引領(lǐng)下,，廣大村民積極參與農(nóng)村公路建設(shè)，投工投勞，主動調(diào)地,，有力推動了農(nóng)村公路建設(shè),。同時，社會各界,，地方企業(yè)積極支持,，助推了農(nóng)村公路的建設(shè)。

[市交通運輸局副局長王翔]：第二個方面是加大市縣（區(qū)）投入,，提供建設(shè)保障在全市地方財力十分薄弱的情況下,，市、縣進一步加大了資金投入,，十二五期間,，市、縣各級財政投入資金24.27億元,，新改建農(nóng)村公路3000公里,；“十三五”開局以來，我市進一步加大農(nóng)村公路投入,，2016年已投入資金4.5億元,，新（改）建農(nóng)村公路610.38公里。第三個方面是突出規(guī)劃引領(lǐng),，認真落實年度計劃,。我們以《雅安市“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃》、《雅安市交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo),，圍繞通達通暢和資源路,、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè),，切實落實年初制定的各項農(nóng)村公路建設(shè)計劃任務(wù),，積極推動農(nóng)村公路建設(shè)。

[市交通運輸局副局長王翔]：第四是抓好制度建設(shè),，推動農(nóng)村公路發(fā)展。按照部,、省有關(guān)文件,，結(jié)合雅安實際，我市先后印發(fā)了《雅安市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》（雅辦函[2012]253號）,、《雅安市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（雅辦函[2012]254號）,，《雅安市通村公路驗收工作指導(dǎo)意見》、《雅安市通組公路（林區(qū)道路）建設(shè)管理辦法》等文件,，這些文件的出臺規(guī)范了農(nóng)村公路管理行為,，為農(nóng)村公路健康發(fā)展提供了制度保障。第五是強化行業(yè)監(jiān)管，注重建設(shè)質(zhì)量,。一是建立督導(dǎo)制度,。市交通運輸局成立了農(nóng)村公路督導(dǎo)組，編印了《雅安市農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)方案》,，強化對農(nóng)村公路建設(shè)項目實施情況的經(jīng)常性督促和檢查,。督導(dǎo)組堅持每月農(nóng)村公路建設(shè)項目的工程質(zhì)量、進度和資金使用進行全面指導(dǎo)和監(jiān)督,，并及時通報建設(shè)進度,、建設(shè)管理、資金使用等情況,，對存在的問題限期整改,，確保農(nóng)村公路建設(shè)水平和質(zhì)量。二是加強質(zhì)量監(jiān)管,。通鄉(xiāng)油路（水泥路）項目嚴格執(zhí)行工程招投標(biāo)辦法,，工程監(jiān)理制度。通村公路建設(shè)成立質(zhì)量監(jiān)督小組,，設(shè)立項目公示牌,，公布舉報電話，讓村民代表參與質(zhì)量監(jiān)管,，做到“自己的路自己看到修”,。同時，為使農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終處于受控狀態(tài),，我市雨城,、名山、滎經(jīng),、漢源,、石棉、天全,、蘆山七個縣（區(qū)）成立了質(zhì)量監(jiān)督站,，對農(nóng)村公路建設(shè)進行監(jiān)督管理。三是嚴格工程驗收,。我局制發(fā)了《雅安市通村公路驗收工作指導(dǎo)意見》,，嚴格按照要求進行驗收。

[市交通運輸局副局長王翔]：第六個方面注重技術(shù)指導(dǎo),，強化服務(wù)管理,。一是開展技術(shù)培訓(xùn)。我局先后組織開展了“公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫通村公路信息核查工作”技術(shù)培訓(xùn),、“四好農(nóng)村路”建設(shè)培訓(xùn),、“公路工程質(zhì)量,、安全管理”培訓(xùn)、“公路工程交竣工驗收及檔案管理”等培訓(xùn),，提高了農(nóng)村公路管理人員的管理水平,，確保了農(nóng)村公路建設(shè)、管理質(zhì)量,。二是開展技術(shù)下鄉(xiāng),。縣（區(qū)）交通運輸局向項目村提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),，發(fā)放宣傳,、技術(shù)資料，進行質(zhì)量檢測,，提高村道建設(shè)管理水平,，保證建設(shè)質(zhì)量。第七個方面是完善考核體系,，嚴格考核管理,。我市在農(nóng)村公路工作方面建立了多層次考核體系，一方面市政府和市交通運輸局將農(nóng)村公路工作納入年度目標(biāo)考核任務(wù),，對縣（區(qū)）進行考核,；另一方面，縣（區(qū)）政府將農(nóng)村公路工作納入年度目標(biāo)考核,，縣（區(qū)）交通運輸局根據(jù)管理職責(zé)對縣（區(qū)）公路養(yǎng)護管理段及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行量化考核,。

[主持人]：謝謝王局長，那接下來請您介紹下雅安農(nóng)村公路的發(fā)展目前面臨著怎樣的困難,？

[市交通運輸局副局長王翔]：一是資金壓力大,，建設(shè)養(yǎng)護成本高。

雅安地處多雨盆周山區(qū),，農(nóng)村公路建,、管、養(yǎng),、運資金需求遠比其他地區(qū)大,，加上連續(xù)“5.12”和“4.20”兩次地震對地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響，導(dǎo)致我市農(nóng)村公路單位建設(shè),、養(yǎng)護成本很高,。由于我市地方財力薄弱，資金配套能力欠缺,，農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護資金缺口還比較大,。二是管理難度大,。我市地處山區(qū)，地廣人稀，農(nóng)村公路點多面廣,，現(xiàn)有的人員編制不適應(yīng)農(nóng)村公路發(fā)展的需求,，農(nóng)村公路的專業(yè)管理人才配備不足，建設(shè)業(yè)主管理人員水平參差不齊,，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體系還不夠健全,，侵占、損壞道路,，公路紅線控制區(qū)內(nèi)違章建房,、農(nóng)村公路的超載超限治理難度還比較大。

[市交通運輸局副局長王翔]：三是技術(shù)標(biāo)準低,。全市現(xiàn)有的農(nóng)村公路技術(shù)低,，特別是村道，大部分是在“十二五”以前機耕道的基礎(chǔ)上硬化,、改善建成,，70%左右的農(nóng)村公路達不到省政府2015年5號文件確定的農(nóng)村公路標(biāo)準，且平,、縱面超標(biāo)情況較多,，彎道半徑小，視線差,，安全隱患多,。路面寬度不足4.5米的村道占村道總里程的70%，農(nóng)村公路主要以通至村委會,、村小學(xué)為主,，村與村之間互通困難，通達深度和覆蓋廣度不足,，已不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求,。

[市交通運輸局副局長王翔]：四是養(yǎng)護的水平低。首先是目前我市除了由交通部門負責(zé)養(yǎng)護的縣道已全部實施了日常管理養(yǎng)護和大,、中,、小修工程養(yǎng)護，大部分鄉(xiāng)道和村道養(yǎng)護覆蓋率還處于較低的標(biāo)準,，養(yǎng)護管理不到位,，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金普遍不足，養(yǎng)護水平還需要進一步提升,；二是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理和技術(shù)規(guī)范化,、正規(guī)化不足，近幾年隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大,，瀝青路面里程迅速增加,，公路養(yǎng)護對養(yǎng)護技術(shù),、專業(yè)化程度、養(yǎng)護設(shè)備等要求越來越高,，傳統(tǒng)的養(yǎng)護技術(shù),、養(yǎng)護機具已不能適應(yīng)當(dāng)前的養(yǎng)護工作。目前,，全市公路養(yǎng)護機構(gòu)養(yǎng)護專業(yè)技術(shù)人員相對偏少,、機械設(shè)備匱乏，公路養(yǎng)護科技含量不高,，養(yǎng)護施工基本上以人工操作為主,，在很大程度上降低了養(yǎng)護效率和質(zhì)量，對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的正常開展制約較大,。

[市交通運輸局副局長王翔]：第五是農(nóng)村客運發(fā)展滯后,。目前通村客運線主要集中在國、省,、縣,、鄉(xiāng)道路沿線村落，還有20%的建制村通村道路不能達到通行客車的道路技術(shù)標(biāo)準,，不滿足開通客運線路需求,，還需要對這些邊遠山區(qū)的村道進行進一步提升改造。

[主持人]：好的,，謝謝王局長的介紹,。為了更好的發(fā)展雅安農(nóng)村公路，下一步我們將采取哪些措施,？

[市交通運輸局副局長王翔]：按照《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進蘆山地震災(zāi)區(qū)實現(xiàn)五年整體跨越七年同步小康目標(biāo)的意見》（川委辦〔2017〕10號）,、《交通運輸部關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》（交公路發(fā)[2015]73號）文件精神，我們?nèi)械霓r(nóng)村公路建設(shè)工作就是要以四好農(nóng)村路建設(shè)為契機,，逐步建立農(nóng)村公路公共財政保障體系,、推動農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐,。在措施上,，一是認真落實“十三五”規(guī)劃，建好農(nóng)村公路,。按照《雅安市交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,，“十三五”期間，我市力爭完成2000公里農(nóng)村公路的建設(shè)任務(wù),。我市將嚴格按照“十三五”規(guī)劃目標(biāo),，以提高通行能力為主要目標(biāo)，加快實施改善提升,、窄路加寬,、安保工程方案項目,，認真做好貧困村道路、民生工程,、農(nóng)田水利交通項目建設(shè)，完善農(nóng)村公路路網(wǎng),，提升農(nóng)村公路服務(wù)水平,，為進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打牢基礎(chǔ)。在建設(shè)中執(zhí)行好部,、省“十三五”期間農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準,，加強建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，有序推進農(nóng)村公路建設(shè),。充分發(fā)揮各級地方政府的主導(dǎo)作用,，強化公共財政投入保障，把農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金列入財政預(yù)算,。積極探索“經(jīng)營農(nóng)村公路”方式,，如線路冠名權(quán)、廣告發(fā)布權(quán),、公路兩側(cè)資源開發(fā)權(quán),、旅游區(qū)停車費分成等，多渠道多方式籌集農(nóng)村交通項目建設(shè)資金,。積極配合相關(guān)部門,，努力爭取上級補助資金，進一步加快農(nóng)村公路建設(shè),。

[市交通運輸局副局長王翔]：二是“管好”農(nóng)村公路,。落實交通行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和安全主體責(zé)任，規(guī)范管理農(nóng)村公路,，構(gòu)建縣（市,、區(qū)）有路政員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有監(jiān)管員,、村有護路員的三級路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍機制,，確保責(zé)任清晰、運轉(zhuǎn)良好,。積極推行基層交通運輸行政執(zhí)法單位“三基三化”建設(shè),。規(guī)范路產(chǎn)路權(quán)保護、超限運輸車輛和公路建筑控制區(qū)管理,。有序推進公路路域環(huán)境綜合治理工作,。愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到100%,。三是“護好”農(nóng)村公路,。落實縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村委會養(yǎng)護管理責(zé)任,。把日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程經(jīng)費逐步足額納入財政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的增長機制,，基本滿足養(yǎng)護需求,。農(nóng)村公路應(yīng)急保障體系健全，責(zé)任明確,。在鞏固縣,、鄉(xiāng)公路安保工程3米以上臨水、臨崖路段全覆蓋建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,，逐步推進村道安全生命防護工程建設(shè),。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%，優(yōu),、良,、中等路的比例和路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）逐年上升。大力推進病危橋整治,，農(nóng)村公路病危橋總數(shù)逐年下降或消除,。農(nóng)村公路養(yǎng)護考核體系基本建立，并定期開展考核工作,。

[市交通運輸局副局長王翔]：四是“運營好”農(nóng)村公路,。堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)一體,、客貨并舉、運郵結(jié)合”總體思路,，認真制定農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃,，通過建好、管好,、護好農(nóng)村公路的基礎(chǔ)上,，推動農(nóng)村公路服務(wù)能力的提升。

[主持人]：謝謝您,，王局長,。由于時間關(guān)系，我們今天的訪談就要結(jié)束了,，再一次感謝王局長的耐心解答,，感謝網(wǎng)友們的積極參與。感謝您對雅安市人民政府網(wǎng)站在線訪談欄目的關(guān)注，下次節(jié)目再見,！

[市交通運輸局副局長王翔]：在節(jié)目結(jié)束之前,，我非常感謝各位網(wǎng)友對雅安農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)心。歡迎大家到雅安來,，我相信熱情好客的雅安人民,、優(yōu)美的自然環(huán)境，濃郁多彩的鄉(xiāng)土文化一定會給大家?guī)眢@喜,，謝謝大家,！