[主持人]：各位網(wǎng)友,，大家好,。歡迎參與雅安市人民政府網(wǎng)站在線訪談欄目。雅安因特殊的地理環(huán)境和氣候條件,，為全省地質(zhì)災害易發(fā),、高發(fā)地區(qū)。一直以來全市都將地質(zhì)災害防治工作作為一項保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的“生命工程”來抓,。為了讓網(wǎng)友了解雅安市災后重建過程中地質(zhì)災害防治工作情況，今天我們邀請到雅安市國土資源局副局長程德新同志就“多舉措,，抓落實,，嚴守地災防治生命線”主題與廣大網(wǎng)友在線交流。程局長,，首先還是請您給我們的網(wǎng)友們打個招呼吧,。

[市國土資源局副局長程德新]：主持人好，各位網(wǎng)友大家好,！很高興參加雅安市政府網(wǎng)站的在線訪談節(jié)目,，與各位網(wǎng)友就雅安市地質(zhì)災害防治工作進行在線交流。

[主持人]：程局長,，雅安經(jīng)歷了“5.12”,、“4.20”兩次大地震破壞，全市目前地質(zhì)災害基本情況如何,？請您給網(wǎng)友們做下介紹,。

[市國土資源局副局長程德新]：雅安地處四川盆地與青藏高原過渡地帶，地形地貌構(gòu)造復雜,，為全省地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)之一,。受“5.12”、“4.20”兩次地震影響,，全市地質(zhì)災害隱患呈現(xiàn)點多,、面廣,、隱蔽性強、受威脅群眾較多等特點,，特別是汛期（5月-10月）地質(zhì)災害更容易發(fā)生,。加之全市災后重建工程項目的推進，人類工程活動的影響,，發(fā)生地質(zhì)災害的可能性更大,。因此，震后幾年里我市地質(zhì)災害防治工作形勢十分嚴峻,。2015年,，全市共查明地質(zhì)災害隱患點2406處，受威脅群眾27110戶117741人,。汛期發(fā)生地質(zhì)災害災情,、險情13起，直接經(jīng)濟損失3136萬元,，實現(xiàn)成功避險1起,，無一人因災傷亡。

[主持人]：面對“4.20”震后嚴峻的防災工作形勢,，我們采取了哪些防災工作措施,？

[市國土資源局副局長程德新]：面對嚴峻的防災工作形勢，我們通過強化行政管理,、狠抓隱患排查巡查,、健全群測群防體系、強化宣傳演練,、強化預警值守,、強化巡查檢查等方面工作，使地質(zhì)災害防治工作由防不勝防真正變?yōu)榉郎霞臃?、層層設(shè)防,。

[市國土資源局副局長程德新]：第一，健全指揮機構(gòu),，保障協(xié)同防災,。在市政統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立了市地質(zhì)災害應急指揮部,。充分發(fā)揮“指揮部”的地質(zhì)災害應急管理指揮工作職能,，及時發(fā)布重要防災工作通知、雨情預警信息,。通過切實建立以政府統(tǒng)一組織指揮,、各級各部門共同參與、各司其職、分級負責的地質(zhì)災害防范管理機制和應急救援機制,，為做好地質(zhì)災害的防范管理和應急救援工作提供了強有力的保障,。第二，開展隱患排查,，完善防災方案,。汛前，通過聯(lián)合專業(yè)技術(shù)支撐隊伍組織開展全市地質(zhì)災害隱患“拉網(wǎng)式”排查工作,，核實原有隱患,，查明新增隱患，落實防災措施,，修訂完善防災工作方案,，建立完善并切實落實各項監(jiān)測預警防災措施，為汛期防災工作做足準備,。汛期,，在汛前隱患排查的基礎(chǔ)上，積極開展汛期地質(zhì)災害隱患再排查,、核查工作,，進一步完善了各項防災監(jiān)測措施，確保了防災措施落實到位,，防災工作不留盲區(qū),。

[市國土資源局副局長程德新]：第三，健全群防體系,，落實防災責任,。立足我市地質(zhì)災害重點防范季節(jié)、重點防范區(qū)域,、重點防范部位、重點防范災種等四個“重點防范”開展防災工作,。采取市領(lǐng)導干部聯(lián)系縣（區(qū)）,、縣（區(qū)）領(lǐng)導干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村,、村包社,、社包戶，監(jiān)測責任人包點的方法,，健全市,、縣、鄉(xiāng),、村,、社、監(jiān)測員6級群測群防工作體系，明確各級防災責任,，實現(xiàn)地質(zhì)災害隱患防災責任到位,。在受地質(zhì)災害隱患威脅的群眾中選擇責任心強的同志擔任專職監(jiān)測員，落實專職監(jiān)測經(jīng)費,，實現(xiàn)專職監(jiān)測全覆蓋,。第四，強化預警值守,，做好主動防災,。各級政府和國土資源部門建立了常態(tài)化地質(zhì)災害值班值守制度，市,、縣（區(qū)）國土資源部門實行非汛期專人值守,，汛期雙人值班制度，確保政令信息暢通,。市,、縣（區(qū)）氣象部門做好氣象預警服務，及時發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警預報信息,，為基層防災做好氣象服務保障,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村社干部,、監(jiān)測員按照“預防避讓,、提前避讓、主動避讓”的防災思路,，收到預警信息提前組織避讓,，積極做好防災避讓工作。

[市國土資源局副局長程德新]：第五,，強化宣傳演練,，提升防范能力。針對我市主汛期地質(zhì)災害多發(fā)頻發(fā)的特點,，我市在主汛期進一步強化了面向基層干部,、監(jiān)測人員、受威脅群眾,、在建工地等層面的地質(zhì)災害防治知識宣傳培訓,，提高基層群眾防災責任意識。同時,，著重突出主動避讓,、臨災避讓的演練工作，有針對性的組織受地質(zhì)災害隱患威脅的普通群眾,、工程施工人員等重點人群開展地質(zhì)災害應急演練,，讓大家熟悉撤離信號,、撤離路線、避險場所,，以提高大家防災避災,、自救互救能力，提高有關(guān)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動和應急處置能力,。2015年,，全市累計組織開展宣傳培訓2117場，參與人數(shù)達到7萬多人,，累積發(fā)放宣傳資料7萬多份,；組織地質(zhì)災害應急避險演練1873場次，參加演練人數(shù)達到8萬多人,。第六,，依托專業(yè)隊伍，提升應急能力,。針對基層地質(zhì)災害防治技術(shù)人員不足,，裝備缺乏的情況，按照“不求所有,、但求所用”的理念,，市、縣（區(qū)）國土資源部門與專業(yè)地勘單位建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,，借助專業(yè)地勘單位的技術(shù),、人員、裝備等優(yōu)勢,，開展汛期地質(zhì)災害應急調(diào)查,、駐點技術(shù)支持、督導等工作,，提高市,、縣（區(qū)）防災技術(shù)能力。2015年,，全市共有9支專業(yè)地勘隊伍29人,，駐守市、縣（區(qū)）國土資源局,，并聯(lián)合市、縣（區(qū)）國土資源局成立地質(zhì)災害應急搶險救援突擊隊,，為全市汛期應急防災提供專業(yè)技術(shù)支撐和保障,。

[市國土資源局副局長程德新]：第七，做好督導檢查,，消除安全隱患,。汛前,，積極開展全市在建工程地質(zhì)災害防治工作專項檢查，并結(jié)合各級黨委,、政府防災工作要求,，重點對縣城、集鎮(zhèn),、聚居區(qū),、學校、醫(yī)院,、在建工程,、交通干線、旅游景區(qū),、水電工程等區(qū)域進行防災督導檢查,，發(fā)現(xiàn)問題，落實整改,，確保防災安全,。汛期，積極組織開展汛期地質(zhì)災害防災督導工作,。一是由省,、市相關(guān)部門組成聯(lián)合督導小組，加大對全市在建工程,、交通沿線,、涉水工程等重點區(qū)域防災措施落實監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題,，及時落實整改,。二是強化了降雨天氣過程對施工場所地質(zhì)災害防范監(jiān)督檢查，預防暴雨可能誘發(fā)的崩塌,、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災害；三是全面開展對施工人員居住區(qū),、工棚搭建區(qū)檢查指導,，嚴格要求避開溝口、危險邊坡,，避免突發(fā)地質(zhì)災害造成人員傷亡,。四是對各類礦山企業(yè)防災工作進行督導檢查，切實防范汛期出現(xiàn)的山體松動,，巖石崩落,，棄渣崩滑等地質(zhì)災害。通過強化對地災隱患點,、在建工程,、涉水工程,、交通沿線、礦山企業(yè)等重點區(qū)域的地質(zhì)災害防治工作的督導檢查,、技術(shù)指導,，避免了施工作業(yè)區(qū)及人員聚居場所因災傷亡事件發(fā)生。第八,，加快項目實施,，確保實施效益?？茖W統(tǒng)籌,、創(chuàng)新機制，積極推進“4·20”災后恢復重建地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃項目實施,。結(jié)合重建相關(guān)政策,，通過實施工程治理、避險搬遷,、綜合防治等工程與非工程措施,，著力提升防災減災整體功效。并切實做好已完工項目后期管護工作,，采取“該清淤的清淤,，該加固的加固”，保障工程項目防災效益,。

[主持人]：災后恢復重建過程中,，我們地質(zhì)災害防治工作取得了那些成效？

[市國土資源局副局長程德新]：在災后恢復重建過程中,，我們堅持按照市委,、市政府“三個確保”,、“一個堅決防止”的防災工作要求和省級部門防災工作部署,，強化防災工作安排，狠抓防災措施落實,，加快推進蘆山地震地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃項目實施,，切實做好防災工作，實現(xiàn)了雅安地震災區(qū)連續(xù)兩年地質(zhì)災害“零傷亡”,，有效保障了災區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全,。

[主持人]：地質(zhì)災害防治作為全省“4.20”災后恢復重建11個專項規(guī)劃之一，目前全市災后恢復重建地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃項目實施進展情況如何,？

[市國土資源局副局長程德新]：雅安市“4.20”蘆山地震災后恢復重建地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃項目分為地質(zhì)災害預防和地質(zhì)災害整治兩大類,，共76個打捆項目。其中包含地質(zhì)災害群測群防體系建設(shè),、專業(yè)監(jiān)測,、能力建設(shè)、避險搬遷,、地質(zhì)災害勘查,、工程治理、排危除險,、已損治理工程修復,、工程管理維護、,、小流域和重點場鎮(zhèn)綜合防治10個小類,，規(guī)劃估算投資21.87億元。截至目前,，76個地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃項目已全部完成,，累計完成估算投資22.56億元。其中：235處地質(zhì)災害治理工程項目的主體工程,、387處急排危除險工程,，107處受損修復工程在2014年主汛期前全部完工，實現(xiàn)了工程治理項目“3年任務1年完成”的目標,。這些工程在2014年,、2015年主汛期中，起到了良好的防災,、減災作用,。

[主持人]：在災后恢復重建中，我市在地質(zhì)災害防治工作方面有哪些好的工作舉措,？

[市國土資源局副局長程德新]：兩年來,，我們始終把防治地質(zhì)災害作為“生命工程”，認真總結(jié)5.12汶川地震地質(zhì)災害防治工作的經(jīng)驗教訓,，創(chuàng)新完善應對重大自然災害條件下的地質(zhì)災害防治長效機制,，高效整合有限的人力、物力,、財力資源,，為震區(qū)災后恢復重建工作提供了安全牢固的地質(zhì)環(huán)境安全保障，確保震區(qū)人民群眾長久幸福安康,。

[市國土資源局副局長程德新]：第一,，創(chuàng)新群測群防體系建設(shè)，由群測群防逐步向群專結(jié)合過度,。加強了重點區(qū)域地質(zhì)災害隱患點專業(yè)監(jiān)測,，強化對地質(zhì)災害隱患點實施專業(yè)監(jiān)測，進一步提升地質(zhì)災害防治能力建設(shè),，尤其是以信息化建設(shè)為重點,，建立了市,、縣（區(qū)）級地質(zhì)災害應急指揮中心。結(jié)合災后恢復實際與地質(zhì)災害防治綜合體系建設(shè),，各縣（區(qū)）建立了群測群防短波通訊系統(tǒng),，基本實現(xiàn)了全市地質(zhì)災害隱患點短波通訊全覆蓋。第二,，創(chuàng)新地質(zhì)災害治理工程類項目管理機制,，將災后重建地質(zhì)災害治理工程依法依規(guī)納入應急搶險工程實施。按照特事特辦,、急事急辦的原則,，根據(jù)省政府關(guān)于蘆山地震災區(qū)災后恢復重建的相關(guān)文件精神，探索建立了將治理工程類項目依法依規(guī)納入應急搶險救災工程實施的路子,，采用競爭性談判,、直接委托等方式，減少復雜繁重的中間環(huán)節(jié),，趕搶時間,、工期，確保了災區(qū)地質(zhì)災害治理工程項目于2014年主汛期前全面完成主體工程,，在汛期防災工作中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用,。特別是威脅寶興縣城冷木溝、教場溝等特大泥石流地質(zhì)災害應急綜合治理工程的竣工,，保證了寶興縣城1.5萬人民群眾的生命財產(chǎn)安全與安全度汛,。第三，創(chuàng)新地質(zhì)災害綜合防治機制,，提升地質(zhì)災害防治的社會效益,。緊密結(jié)合災后恢復重建和可持續(xù)發(fā)展，通過實施重點場鎮(zhèn),、小流域地質(zhì)災害綜合防治項目,，采取地質(zhì)災害治理工程與生態(tài)修復相結(jié)合，以惠及民生,、改善生產(chǎn)生活環(huán)境為目標,，為民生工程提供安全、穩(wěn)定的地質(zhì)環(huán)境保障,。

[市國土資源局副局長程德新]：第四,，創(chuàng)新地質(zhì)災害避險搬遷機制，加快避險搬遷進度,。積極探索受地質(zhì)災害威脅的避讓搬遷的農(nóng)戶由災民變居民的路徑,，由村、社組織統(tǒng)一調(diào)整土地，把地質(zhì)災害避讓搬遷安置農(nóng)房納入災后重建新村聚居點“打捆”實施,，通過土地復墾,、區(qū)域復綠與部分生態(tài)治理工程相結(jié)合等綜合防災措施，改善生產(chǎn)生活條件,，最大限度地惠及避讓搬遷農(nóng)戶,，實現(xiàn)“搬得出、住的穩(wěn),、能致富”的目標。在新房未建成搬遷入住前,，采取投親靠友等方式讓避險搬遷農(nóng)戶撤離危險區(qū),，確保了規(guī)劃實施的3330戶避險搬遷安置農(nóng)戶在2014年主汛期前避開危險區(qū)，保障了受地質(zhì)災害威脅群眾生命安全,。第五,，創(chuàng)新地質(zhì)災害治理工程監(jiān)督機制，建立受地質(zhì)災害威脅群眾參與治理工程施工監(jiān)督新模式,。在組織實施治理工程的過程中,，按照“我受益、我監(jiān)管”的原則,，由專業(yè)的監(jiān)理人員對受益區(qū)內(nèi)群眾有針對性講解地質(zhì)災害隱患點治理工程施工監(jiān)督管理的相關(guān)要求,，提高群眾監(jiān)督的意識和水平。并由縣（區(qū)）國土資源局授予群眾對治理工程施工的監(jiān)督權(quán),，選聘當?shù)厝罕姶砗偷刭|(zhì)災害隱患點監(jiān)測員作為項目監(jiān)督員,，明確監(jiān)督員的職責，賦予群眾對地質(zhì)災害治理工程施工質(zhì)量實施過程監(jiān)管,、動態(tài)監(jiān)管的權(quán)力,，確保工程質(zhì)量。

[市國土資源局副局長程德新]：第六,，創(chuàng)新地質(zhì)災害防災聯(lián)動機制,。成立以市委常委、常務副市長為指揮長,、市級各相關(guān)部門負責人為成員的市地質(zhì)災害應急指揮部,，各縣（區(qū)）也成立了相應的機構(gòu)，形成了政府統(tǒng)一組織指揮,、各部門共同參與,、各司其職，各級人民政府分級負責的聯(lián)動防災工作機制,。通過政府購買服務的方式,，市、縣（區(qū)）國土資源部門與專業(yè)地勘單位建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，依托省屬的地礦,、冶金,、煤田、核工業(yè)等四大局專業(yè)地勘單位的技術(shù),、人才優(yōu)勢,，聯(lián)合成立應急搶險救援突擊隊，實行汛期駐守服務,，為汛期防災工作做好專業(yè)技術(shù)支撐和保障,，服務災區(qū)人民，形成了專業(yè)技術(shù)隊伍與地方政府和部門聯(lián)動的地質(zhì)災害防治工作機制,。第七,，創(chuàng)新“預防為主，綜合防治,，主動避讓”的管理模式,，。實踐證明,，目前應對地質(zhì)災害最有效措施還是“主動避讓,、提前避讓、預防避讓”,。堅持把群測群防,、專職監(jiān)測、提前預警,、應急值守作為防范地質(zhì)災害的有效措施,，積極組織開展宣傳培訓演練工作，著重突出主動避讓,、臨災避讓的演練工作,，讓群眾熟悉撤離信號、撤離路線,、避險場所,，以提高廣大干部群眾防災避災和自救互救能力。

[主持人]：當前災后恢復重建中地質(zhì)災害防治工作面臨的壓力和困難有哪些,？

[市國土資源局副局長程德新]：一是受地震影響全市地質(zhì)災害隱患點多,、面廣，加之雅安地處山區(qū),，植被豐富,，地質(zhì)災害隱蔽性、突發(fā)性較強,，僅通過巡查,、排查手段有的地質(zhì)災害隱患很難發(fā)現(xiàn)確定,。同時，在災后重建過程中,，工程項目的施工擾動也極易誘發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生,，因此全市防災工作形勢十分嚴峻。二是地質(zhì)災害隱患點的專業(yè)監(jiān)測預警,、預報體系較落后,，市、縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所地質(zhì)災害防治工作更是面臨人員少,，專業(yè)技術(shù)人員缺乏的局面,。三是由于受地質(zhì)災害威脅農(nóng)戶多為山區(qū)群眾，搬遷農(nóng)戶面臨選址困難,、搬遷資金短缺等問題,，給搬遷工作開展帶來較大困難。四是重建實施過程中部分地質(zhì)災害工程項目受開挖后地質(zhì)環(huán)境限制,、人為阻工等因素影響，工程進度較緩慢,，需要加大協(xié)調(diào)力度,。

[主持人]：能否談談災后恢復重建地質(zhì)災害防治下一步工作打算？

[市國土資源局副局長程德新]：一是進一步落實完善防災措施,，做好日常防災工作,。通過不斷的開展地質(zhì)災害隱患巡查、排查,、核查,，落實完善防災措施，全面掌握地質(zhì)災害隱患情況,。同時,，進一步完善專職監(jiān)測隊伍建設(shè)，加強監(jiān)測人員上崗培訓,，強化對地質(zhì)災害防治知識的宣傳,、培訓，進一步落實完善防災工作措施,，做好防災工作準備,。強化汛期、非汛期應急值守,，做好應急保障工作,，力保人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是加快完工項目驗收,，積極配合做好審計結(jié)算工作,。積極推進對已完工工程治理項目實施驗收，并及時納入后期項目管護中，確保工程項目防災效益,。同時,，積極配合財政、審計等部門做好工程項目審計結(jié)算工作,。三是加快推進全市地質(zhì)災害防治信息化建設(shè)工作,。通過建立雅安市地質(zhì)災害防治應急指揮平臺，使其市,、縣級地質(zhì)災害的搶險救災,、應急指揮、管理一體化,，進一步提升全市地質(zhì)災害防治能力,。