【新聞發(fā)布會】解讀：《雅安市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,、《四川省環(huán)境保護(hù)條例》,、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號）和四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)

勵(lì)辦法（2023年版）>的通知》（川環(huán)規(guī)〔2023〕1號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定的要求，市生態(tài)環(huán)境局和市財(cái)政局制定了《雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則（2023年版）》,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。

特此通知,。

附件：雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則（試行）

雅安市生態(tài)環(huán)境局       雅安市財(cái)政局

2023年10月27日

附件

雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則（2023年版）

第一條【目的和依據(jù)】 為鼓勵(lì)公眾參與，強(qiáng)化社會監(jiān)督,，依法查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為,，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,、《四川省環(huán)境保護(hù)條例》,、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號）和四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2023年版）>的通知》（川環(huán)規(guī)〔2023〕1號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合雅安市實(shí)際,，制定本細(xì)則,。

第二條【適用對象】 雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，是指符合條件的公民,、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱“舉報(bào)人”）通過本細(xì)則第九條規(guī)定的有關(guān)渠道舉報(bào)雅安市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境違法行為,，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)并立案查處后，對符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。

第三條【獎(jiǎng)勵(lì)條件】 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)須同時(shí)具備以下條件：

（一）舉報(bào)內(nèi)容屬于生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)范圍,，且客觀真實(shí),，不得編造、誣告,；

（二）舉報(bào)人須提供本人真實(shí)姓名,、居民身份證號碼和聯(lián)系方式，多人聯(lián)合舉報(bào)同一違法行為的,，分別提供個(gè)人信息,；

（三）舉報(bào)人須提供被舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為主體的名稱，生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生時(shí)間,、具體位置和內(nèi)容,，能夠說明違法情況的照相攝像資料、書面材料等重要線索,，并配合調(diào)查核實(shí)相關(guān)舉報(bào)信息,；

（四）舉報(bào)人提供的證據(jù)或線索事先未被生態(tài)環(huán)境部門掌握或被媒體曝光；

（五）對舉報(bào)人提供的有效線索,，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)并立案查處或移送公安機(jī)關(guān),；

（六）舉報(bào)事項(xiàng)與生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定的違法事實(shí)基本一致。

第四條【不予獎(jiǎng)勵(lì)情形】 有下列情形之一的,，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)人沒有提供或提供的被舉報(bào)單位（或個(gè)人）的名稱,、詳細(xì)地址、基本違法事實(shí)不符的,；

（二）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查難以確定具體違法主體和事實(shí)的,；

（三）舉報(bào)的違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門立案且正在查處中或者已被新聞媒體曝光的；

（四）舉報(bào)的違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門處罰,，并正在改正違法行為的,；

（五）舉報(bào)人未按本規(guī)定第三條提供本人真實(shí)姓名等有效信息或者未提供有效材料的；

（六）不屬于生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管范圍的,；

（七）其他不符合法律,、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形的。

第五條【不予獎(jiǎng)勵(lì)對象】?生態(tài)環(huán)境部門及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的政府部門工作人員及其配偶,、直系親屬,，新聞媒體及其從業(yè)人員舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，不屬于本細(xì)則獎(jiǎng)勵(lì)對象,。

第六條【獎(jiǎng)勵(lì)范圍和金額】 經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí),，對被舉報(bào)人采取下列處理的，給予舉報(bào)人不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對被舉報(bào)人的違法行為,，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)并立案,，但違法行為滿足《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》中不予行政處罰情形的，經(jīng)環(huán)境行政案件審議委員會集體討論決定不予行政處罰的,，給予舉報(bào)人500元獎(jiǎng)勵(lì),；

（二）對被舉報(bào)人處罰款,、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物共計(jì)不滿5萬元的,，給予舉報(bào)人700元獎(jiǎng)勵(lì);

（三）對被舉報(bào)人處罰款,、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物共計(jì)5萬元以上不滿20萬元的,，給予舉報(bào)人1500元獎(jiǎng)勵(lì),；

（四）對被舉報(bào)人處罰款、沒收違法所得,、沒收非法財(cái)物共計(jì)20萬元以上不滿40萬元的,，給予舉報(bào)人2000元獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）對被舉報(bào)人處罰款,、沒收違法所得,、沒收非法財(cái)物共計(jì)40萬元以上不滿60萬元的，給予舉報(bào)人3000元獎(jiǎng)勵(lì),；

（六）對被舉報(bào)人限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,、暫扣許可證件或處罰款、沒收違法所得,、沒收非法財(cái)物共計(jì)60萬元以上不滿100萬元的,，給予舉報(bào)人5000元獎(jiǎng)勵(lì)；

（七）對被舉報(bào)人責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、責(zé)令關(guān)閉,、限制從業(yè)、吊銷許可證件,、移送公安機(jī)關(guān)或處罰款,、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物共計(jì)100萬元以上的,，給予舉報(bào)人10000元獎(jiǎng)勵(lì),；

（八）對造成重大或特別重大環(huán)境污染事件,，或涉及環(huán)境污染犯罪的案件,，難以取得有效破案線索的，生態(tài)環(huán)境部門可以向社會發(fā)布懸賞公告,，征集案件線索,，所征集線索對查清案件主要事實(shí)起關(guān)鍵性作用的，可給予最高5萬元獎(jiǎng)勵(lì),。

本條所稱“以上”“以內(nèi)”包含本數(shù),。

第七條【獎(jiǎng)勵(lì)原則】?同一生態(tài)環(huán)境違法行為符合第六條第一款所列兩種及以上情形的，按照獎(jiǎng)金最高檔次對舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),；舉報(bào)人舉報(bào)多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為,，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí),，分別按照規(guī)定檔次對舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；同一違法行為被多人（次）舉報(bào)的,，只獎(jiǎng)勵(lì)第一有效舉報(bào)人（以受理單位登記時(shí)間為準(zhǔn)）,，若來電、郵戳或來訪為同一天,，則視為共同第一舉報(bào)人,，獎(jiǎng)金平均分配給共同第一舉報(bào)人；聯(lián)合舉報(bào)的,，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配,；舉報(bào)案件被查處后，被舉報(bào)人再次實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的,，舉報(bào)人可繼續(xù)舉報(bào)并獲取相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),。

第八條【資金保障】 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金保障，市生態(tài)環(huán)境局將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入年度部門預(yù)算,，依法使用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),，接受監(jiān)督。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金從市級環(huán)境污染防治專項(xiàng)獎(jiǎng)金中安排,。

第九條【舉報(bào)途徑】 舉報(bào)人可以通過以下途徑舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為：

（一）電話,。舉報(bào)人撥打“12369”“ 12345”舉報(bào)電話反映情況。

（二）來訪,。舉報(bào)人向各級生態(tài)環(huán)境部門信訪接待處當(dāng)面反映情況,。

（三）信函。舉報(bào)人以特快,、掛號,、速遞或直接送達(dá)的方式向市、縣（區(qū)）人民政府或生態(tài)環(huán)境部門反映情況

（四）新媒體舉報(bào)：全國生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)平臺,、市委書記信箱,、市長信箱、雅安市生態(tài)環(huán)境局局長信箱,、麻辣社區(qū)等,。

第十條【舉報(bào)受理】 環(huán)境污染舉報(bào)承辦單位負(fù)責(zé)對舉報(bào)的環(huán)境污染問題和舉報(bào)人基本信息進(jìn)行登記，并告知舉報(bào)人可參與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),。在各舉報(bào)平臺反映的問題,，按照平臺規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出是否受理決定，其他的在5個(gè)工作日內(nèi)作出,。對確定受理的舉報(bào)件,，按照屬地管理原則，由承辦單位在案件辦理期限內(nèi)完成調(diào)查處理,，并將辦理結(jié)果告知舉報(bào)人,。

第十一條【獎(jiǎng)勵(lì)程序】 符合本細(xì)則規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)范圍和條件的舉報(bào),，其舉報(bào)案件承辦單位應(yīng)在行政處罰決定書送達(dá)之日或移送公安機(jī)關(guān)的移送文書送達(dá)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，并提交市生態(tài)環(huán)境局審核,，審核通過后,，于15個(gè)工作日內(nèi)，通知舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng),。獎(jiǎng)金發(fā)放不受處罰最終執(zhí)行情況的影響,。

舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，攜帶身份證件（聯(lián)合舉報(bào)的舉報(bào)人代表授權(quán)書）,、銀行賬戶等有效證件辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù),，舉報(bào)人無法到現(xiàn)場領(lǐng)獎(jiǎng)的可授權(quán)委托他人代辦，也可提供身份證件,、銀行賬戶等資料遠(yuǎn)程辦理,。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì),。因舉報(bào)人提供相關(guān)信息不準(zhǔn)確,，導(dǎo)致無法發(fā)放或者錯(cuò)發(fā)獎(jiǎng)金，由舉報(bào)人負(fù)責(zé),。

第十二條【獎(jiǎng)金發(fā)放】?市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金,，嚴(yán)格按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金，原則上采用非現(xiàn)金支付方式,，在5個(gè)工作日內(nèi)將獎(jiǎng)金存入舉報(bào)人銀行賬戶,。

第十三條【檔案管理】 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)建立長效管理機(jī)制，建立環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)行管理臺賬,，將舉報(bào)記錄,、立案調(diào)查處理情況、獎(jiǎng)勵(lì)申請,、舉報(bào)者資料,、獎(jiǎng)勵(lì)審批和資金發(fā)放情況逐一建檔造冊，做好相關(guān)匯總統(tǒng)計(jì),，落實(shí)專人負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作,，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作效率。

第十四條【溝通協(xié)調(diào)】 舉報(bào)人對生態(tài)環(huán)境部門的案件受理,、調(diào)查,、獎(jiǎng)勵(lì)等有異議的,，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)做好溝通,，依法處理。

第十五條【保密要求】?舉報(bào)受理,、查處和兌獎(jiǎng)單位及其他工作人員對舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù),，不得泄漏舉報(bào)人個(gè)人信息,。

第十六條【責(zé)任追究】?生態(tài)環(huán)境部門及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的政府部門工作人員故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)的，或在舉報(bào)受理,、查處過程中推諉拖延,、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守,、徇私舞弊或者泄漏舉報(bào)人個(gè)人信息等行為的,，一經(jīng)查實(shí)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,。

舉報(bào)人故意捏造,、歪曲事實(shí)，誣陷他人或者制造事端,、惡意舉報(bào),，嚴(yán)重?cái)_亂生態(tài)環(huán)境舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作秩序或者騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律規(guī)定,，移交有關(guān)部門依法追究其相應(yīng)責(zé)任,，且不再納入本辦法適用對象范圍。

第十七條【信息公開】 市生態(tài)環(huán)境局定期通過官網(wǎng)和官微等方式向社會公布有獎(jiǎng)舉報(bào)案件查處,、獎(jiǎng)金發(fā)放情況,，接受公眾監(jiān)督。信息公開和宣傳曝光均不得泄露舉報(bào)人信息,。

第十八條【解釋部門】 本細(xì)則由雅安市生態(tài)環(huán)境局和雅安市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。

第十九條【實(shí)施期限】 本細(xì)則自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年,，原《雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》（雅市環(huán)發(fā)〔2020〕118號）同時(shí)廢止,。在本辦法實(shí)施之前（來信以郵政或快遞公司簽收時(shí)間為準(zhǔn)）舉報(bào)的，仍按照原辦法執(zhí)行,。