【新聞發(fā)布會】解讀：《雅安市環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法實施細則》

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

為認真貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《四川省環(huán)境保護條例》,、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號）和四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省財政廳《關(guān)于印發(fā)<四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎

勵辦法（2023年版）>的通知》（川環(huán)規(guī)〔2023〕1號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定的要求，市生態(tài)環(huán)境局和市財政局制定了《雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法實施細則（2023年版）》,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行。

特此通知,。

附件：雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法實施細則（試行）

雅安市生態(tài)環(huán)境局       雅安市財政局

2023年10月27日

附件

雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法實施細則（2023年版）

第一條【目的和依據(jù)】 為鼓勵公眾參與,，強化社會監(jiān)督，依法查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為,，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《四川省環(huán)境保護條例》,、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號）和四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省財政廳《關(guān)于印發(fā)<四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（2023年版）>的通知》（川環(huán)規(guī)〔2023〕1號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定,，結(jié)合雅安市實際，制定本細則,。

第二條【適用對象】 雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵,，是指符合條件的公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱“舉報人”）通過本細則第九條規(guī)定的有關(guān)渠道舉報雅安市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境違法行為,，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實并立案查處后,，對符合舉報獎勵條件的舉報人給予物質(zhì)獎勵。

第三條【獎勵條件】 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵須同時具備以下條件：

（一）舉報內(nèi)容屬于生態(tài)環(huán)境部門職責范圍,，且客觀真實,，不得編造、誣告,；

（二）舉報人須提供本人真實姓名,、居民身份證號碼和聯(lián)系方式，多人聯(lián)合舉報同一違法行為的,，分別提供個人信息,；

（三）舉報人須提供被舉報生態(tài)環(huán)境違法行為主體的名稱,，生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生時間、具體位置和內(nèi)容,，能夠說明違法情況的照相攝像資料,、書面材料等重要線索，并配合調(diào)查核實相關(guān)舉報信息,；

（四）舉報人提供的證據(jù)或線索事先未被生態(tài)環(huán)境部門掌握或被媒體曝光,；

（五）對舉報人提供的有效線索，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實并立案查處或移送公安機關(guān),；

（六）舉報事項與生態(tài)環(huán)境部門認定的違法事實基本一致,。

第四條【不予獎勵情形】 有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）舉報人沒有提供或提供的被舉報單位（或個人）的名稱,、詳細地址、基本違法事實不符的,；

（二）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查難以確定具體違法主體和事實的,；

（三）舉報的違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門立案且正在查處中或者已被新聞媒體曝光的；

（四）舉報的違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門處罰,，并正在改正違法行為的,；

（五）舉報人未按本規(guī)定第三條提供本人真實姓名等有效信息或者未提供有效材料的；

（六）不屬于生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管范圍的,；

（七）其他不符合法律,、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形的。

第五條【不予獎勵對象】?生態(tài)環(huán)境部門及其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責的政府部門工作人員及其配偶,、直系親屬,，新聞媒體及其從業(yè)人員舉報生態(tài)環(huán)境違法行為，不屬于本細則獎勵對象,。

第六條【獎勵范圍和金額】 經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實,，對被舉報人采取下列處理的，給予舉報人不同檔次的獎勵：

（一）對被舉報人的違法行為,，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實并立案,，但違法行為滿足《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準》中不予行政處罰情形的，經(jīng)環(huán)境行政案件審議委員會集體討論決定不予行政處罰的,，給予舉報人500元獎勵,；

（二）對被舉報人處罰款、沒收違法所得,、沒收非法財物共計不滿5萬元的,，給予舉報人700元獎勵;

（三）對被舉報人處罰款、沒收違法所得,、沒收非法財物共計5萬元以上不滿20萬元的,，給予舉報人1500元獎勵,；

（四）對被舉報人處罰款、沒收違法所得,、沒收非法財物共計20萬元以上不滿40萬元的,，給予舉報人2000元獎勵；

（五）對被舉報人處罰款,、沒收違法所得,、沒收非法財物共計40萬元以上不滿60萬元的，給予舉報人3000元獎勵,；

（六）對被舉報人限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,、暫扣許可證件或處罰款、沒收違法所得,、沒收非法財物共計60萬元以上不滿100萬元的,，給予舉報人5000元獎勵；

（七）對被舉報人責令停產(chǎn)停業(yè),、責令關(guān)閉,、限制從業(yè)、吊銷許可證件,、移送公安機關(guān)或處罰款,、沒收違法所得、沒收非法財物共計100萬元以上的,，給予舉報人10000元獎勵,；

（八）對造成重大或特別重大環(huán)境污染事件，或涉及環(huán)境污染犯罪的案件,，難以取得有效破案線索的,，生態(tài)環(huán)境部門可以向社會發(fā)布懸賞公告，征集案件線索,，所征集線索對查清案件主要事實起關(guān)鍵性作用的,，可給予最高5萬元獎勵。

本條所稱“以上”“以內(nèi)”包含本數(shù),。

第七條【獎勵原則】?同一生態(tài)環(huán)境違法行為符合第六條第一款所列兩種及以上情形的,，按照獎金最高檔次對舉報人進行獎勵；舉報人舉報多項生態(tài)環(huán)境違法行為,，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實,，分別按照規(guī)定檔次對舉報人進行獎勵；同一違法行為被多人（次）舉報的,，只獎勵第一有效舉報人（以受理單位登記時間為準）,，若來電、郵戳或來訪為同一天,，則視為共同第一舉報人,，獎金平均分配給共同第一舉報人,；聯(lián)合舉報的，獎金由舉報人自行協(xié)商分配,；舉報案件被查處后,，被舉報人再次實施生態(tài)環(huán)境違法行為的，舉報人可繼續(xù)舉報并獲取相應(yīng)獎勵,。

第八條【資金保障】 加強生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵資金保障,，市生態(tài)環(huán)境局將舉報獎勵資金納入年度部門預(yù)算，依法使用舉報獎勵經(jīng)費,，接受監(jiān)督,。舉報獎勵資金從市級環(huán)境污染防治專項獎金中安排。

第九條【舉報途徑】 舉報人可以通過以下途徑舉報生態(tài)環(huán)境違法行為：

（一）電話,。舉報人撥打“12369”“ 12345”舉報電話反映情況,。

（二）來訪。舉報人向各級生態(tài)環(huán)境部門信訪接待處當面反映情況,。

（三）信函,。舉報人以特快、掛號,、速遞或直接送達的方式向市、縣（區(qū)）人民政府或生態(tài)環(huán)境部門反映情況

（四）新媒體舉報：全國生態(tài)環(huán)境投訴舉報平臺,、市委書記信箱,、市長信箱、雅安市生態(tài)環(huán)境局局長信箱,、麻辣社區(qū)等,。

第十條【舉報受理】 環(huán)境污染舉報承辦單位負責對舉報的環(huán)境污染問題和舉報人基本信息進行登記，并告知舉報人可參與舉報獎勵,。在各舉報平臺反映的問題,，按照平臺規(guī)定的時限內(nèi)作出是否受理決定，其他的在5個工作日內(nèi)作出,。對確定受理的舉報件,，按照屬地管理原則，由承辦單位在案件辦理期限內(nèi)完成調(diào)查處理,，并將辦理結(jié)果告知舉報人,。

第十一條【獎勵程序】 符合本細則規(guī)定的獎勵范圍和條件的舉報，其舉報案件承辦單位應(yīng)在行政處罰決定書送達之日或移送公安機關(guān)的移送文書送達之日起10個工作日內(nèi)提出獎勵建議,，并提交市生態(tài)環(huán)境局審核,，審核通過后，于15個工作日內(nèi),，通知舉報人領(lǐng)獎,。獎金發(fā)放不受處罰最終執(zhí)行情況的影響,。

舉報人應(yīng)當自接到領(lǐng)獎通知之日起30日內(nèi)，攜帶身份證件（聯(lián)合舉報的舉報人代表授權(quán)書）,、銀行賬戶等有效證件辦理領(lǐng)獎手續(xù),，舉報人無法到現(xiàn)場領(lǐng)獎的可授權(quán)委托他人代辦，也可提供身份證件,、銀行賬戶等資料遠程辦理,。無正當理由逾期未領(lǐng)取的，視為放棄獎勵,。因舉報人提供相關(guān)信息不準確,，導(dǎo)致無法發(fā)放或者錯發(fā)獎金，由舉報人負責,。

第十二條【獎金發(fā)放】?市生態(tài)環(huán)境局負責統(tǒng)一管理和發(fā)放獎勵資金,，嚴格按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)放獎金，原則上采用非現(xiàn)金支付方式,，在5個工作日內(nèi)將獎金存入舉報人銀行賬戶,。

第十三條【檔案管理】 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵應(yīng)建立長效管理機制，建立環(huán)境違法行為舉報獎勵運行管理臺賬,，將舉報記錄,、立案調(diào)查處理情況、獎勵申請,、舉報者資料,、獎勵審批和資金發(fā)放情況逐一建檔造冊，做好相關(guān)匯總統(tǒng)計,，落實專人負責舉報獎勵工作,，提高舉報獎勵工作效率。

第十四條【溝通協(xié)調(diào)】 舉報人對生態(tài)環(huán)境部門的案件受理,、調(diào)查,、獎勵等有異議的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當做好溝通,，依法處理,。

第十五條【保密要求】?舉報受理、查處和兌獎單位及其他工作人員對舉報人負有保密義務(wù),，不得泄漏舉報人個人信息,。

第十六條【責任追究】?生態(tài)環(huán)境部門及其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責的政府部門工作人員故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵的，或在舉報受理,、查處過程中推諉拖延,、通風報信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄漏舉報人個人信息等行為的,，一經(jīng)查實,，依規(guī)依紀依法嚴肅追究相關(guān)人員責任。

舉報人故意捏造,、歪曲事實,，誣陷他人或者制造事端、惡意舉報,，嚴重擾亂生態(tài)環(huán)境舉報獎勵工作秩序或者騙取獎勵資金的,，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律規(guī)定，移交有關(guān)部門依法追究其相應(yīng)責任,，且不再納入本辦法適用對象范圍,。

第十七條【信息公開】 市生態(tài)環(huán)境局定期通過官網(wǎng)和官微等方式向社會公布有獎舉報案件查處、獎金發(fā)放情況,，接受公眾監(jiān)督,。信息公開和宣傳曝光均不得泄露舉報人信息。

第十八條【解釋部門】 本細則由雅安市生態(tài)環(huán)境局和雅安市財政局負責解釋,。

第十九條【實施期限】 本細則自印發(fā)之日起30日后施行,，有效期5年，原《雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法實施細則》（雅市環(huán)發(fā)〔2020〕118號）同時廢止,。在本辦法實施之前（來信以郵政或快遞公司簽收時間為準）舉報的,，仍按照原辦法執(zhí)行。