雅安市生態(tài)環(huán)境局 雅安市財政局關于印發(fā)《雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法實施細則（2023年版）》的通知

主持人：雅安市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊副大隊長汪楊沖

女士們，先生們，記者朋友們：

大家上午好！歡迎大家出席雅安市生態(tài)環(huán)境局召開的新聞發(fā)布會，在此我謹代表雅安市生態(tài)環(huán)境局向各位記者朋友們表示熱烈的歡迎！首先由我介紹一下參會的人員。出席今天新聞發(fā)布會的領導有雅安市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊負責人、四級高級程志勇；雅安市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊四級高級主辦朱振華；雅安市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長王穎勝。參加本次發(fā)布會的媒體有雅安日報、雅安電視臺、四川新聞網(wǎng)等。

下面有請雅安市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊程志勇先生對工作做主發(fā)布。

一、《辦法》出臺的背景和意義

現(xiàn)階段我市企業(yè)規(guī)模、類型不斷增多，特別是一些地處偏遠地區(qū)，突發(fā)的、偷排的污染案件，往往不能及時發(fā)現(xiàn)和實施有效的監(jiān)督管理和處罰。采用環(huán)境違法行為有獎舉報方式，將企業(yè)破壞環(huán)境和違法排污的行為呈現(xiàn)在全社會監(jiān)督之下，有利于調動全社會力量共同監(jiān)督污染源，彌補了環(huán)境執(zhí)法力量有限的短板，能夠有效遏制企業(yè)違法排污行為，同時增強公眾的環(huán)境意識，營造人人監(jiān)督的良好社會氛圍。

　今年以來，在環(huán)保部的部署下，對接國家生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，各級出臺了一系列相關政策，其中建立污染有獎舉報制度是我省實施生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，在環(huán)境管理中擴大公眾參與和公眾監(jiān)督的一項重要內容。根據(jù)最新辦法，我們對2021年印發(fā)的《雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法實施細則（試行）》進行了修訂。

　  二、制定《辦法》的法律依據(jù)

　制定本《辦法》的法律依據(jù)有《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十七條、《四川省環(huán)境保護條例》第七十五條、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號）和四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省財政廳《關于印發(fā)<四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（2023年版）>的通知》（川環(huán)規(guī)〔2023〕1號）、《雅安市市本級行政權力清單（2021年本）》“行政獎勵”事項第35條“對環(huán)境違法行為舉報查證屬實的獎勵”等有關法律法規(guī)和文件規(guī)定。

　　三、《辦法》有關內容介紹

該《辦法》共19條，對有獎舉報的對象、途徑、原則、獎勵標準等做了明確規(guī)定。本細則自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年，特別需要說明的是，與原《雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法實施細則（試行）》（雅市環(huán)發(fā)〔2020〕118號）文件相比，雖然總條數(shù)減少了一條，但是獎勵的金額和范圍都明顯的增大，金額由原來的最高的1000元變成現(xiàn)在的50000元，獎勵范圍更是明確一經(jīng)立案，但違法行為滿足《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準》中不予行政處罰情形的同樣給予舉報人獎勵等。

謝謝程志勇先生。

下面是提問時間，請記者朋友們就關心的問題提問，要提問的朋友請舉手示意，提問前請介紹自己代表的新聞機構名稱，并說明希望由誰來回答。

1、有獎舉報的獎勵金額是多少？獎勵標準怎衡量？

請朱振華先生回答這個提問。

按照《辦法》第六條規(guī)定，根據(jù)舉報人提供線索和企業(yè)的違法行為，分別八個檔次為500元、700元、1500元、2000元、3000元、5000元、10000元、50000萬，最高的是50000元，?獎勵標準主要是以被舉報企業(yè)違法事實為依據(jù)，對舉報同一違法行為的，不重復獎勵，只獎勵首位舉報人（以生態(tài)環(huán)境主管部門受理登記時間為準），若來電、郵戳或來訪為同一天，則視為共同第一舉報人，獎金平均分配給共同第一舉報人。被舉報方有多項環(huán)境違法行為的，按獎金最高項進行獎勵。聯(lián)合舉報的，獎金由舉報人自行協(xié)商分配。

2、有沒有不予獎勵的情形？

請王穎勝女士回答這個提問。

有，《雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法實施細則》第四條規(guī)定有不予獎勵的情形， 主要是以下幾個方面一是舉報人沒有提供或提供的被舉報單位（或個人）的名稱、詳細地址、基本違法事實不符的；二是經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調查難以確定具體違法主體和事實的；三是舉報的違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門立案且正在查處中或者已被新聞媒體曝光的；四是舉報的違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門處罰，并正在改正違法行為的；五是舉報人未按本規(guī)定第三條提供本人真實姓名等有效信息或者未提供有效材料的；六是不屬于生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管范圍的；七是其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形的。

3、群眾可以通過哪些渠道進行有獎舉報？舉報時應當提供什么信息？

請朱振華先生回答這個提問。

簡單來說，有四種方式，一是舉報人撥打“12369”“ 12345”舉報電話反映情況。二是舉報人以特快、掛號、速遞或直接送達的方式向市、縣（區(qū)）人民政府或生態(tài)環(huán)境部門反映情況。三是信函信件。四在全國生態(tài)環(huán)境投訴舉報平臺、市委書記信箱、市長信箱、雅安市生態(tài)環(huán)境局局長信箱、麻辣社區(qū)等新媒體平臺進行舉報。同時，我們已經(jīng)在市生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站和微信公眾號上公布了各縣（市、區(qū)）分局的舉報電話和聯(lián)系地址，大家也可通過查詢進行舉報。選擇參與有獎舉報的群眾要通過信函或個人送達的方式進行舉報的，信函可以使用特快、掛號、速遞等并注明有獎舉報的，信函內附舉報人身份證件復印件；個人送達時應攜帶本人身份證。特別說明的是群眾在舉報時一定要說明被舉報單位的名稱、詳細地址、違法事實，請盡可能的協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門調查處理，協(xié)助方式包括提供圖片、影像、文件材料、現(xiàn)場指認等。

4、舉報之后還有違法行為還可以再舉報嗎？

請王穎勝女士回答這個提問。

被舉報的生態(tài)環(huán)境問題已被立案查處并結案后，該問題再次發(fā)生，舉報人可以繼續(xù)舉報，經(jīng)查證屬實，可再次獲得獎勵。環(huán)境違法行為被查處且已結案，被舉報對象再次涉嫌違法的，可以繼續(xù)舉報，再次獲得獎勵。但是需要注意的是舉報人應如實反映，不得為了個人的私利捏造或歪曲事實，損害他人的合法權益，否則我們也會追求相應的法律責任。

5、有獎舉報活動如何保護舉報人個人信息？

請朱振華先生回答這個提問。

我們?yōu)榱俗屓罕娍梢苑判倪M行舉報，采取嚴格措施對舉報人信息進行保護。自接到舉報之日起，舉報人信息僅限于登記和通知發(fā)放獎金的時候使用。調查過程中，我們也會指定專門的負責該案件的執(zhí)法人員同舉報人聯(lián)系，除舉報人主動要求協(xié)助進行現(xiàn)場調查的，一般不與過分舉報人接觸。另外，根據(jù)《雅安市環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》第十五條，生態(tài)環(huán)境主管部門應對舉報人相關信息予以保密，無正當理由不予及時辦理或者向被舉報人通風報信或者泄露舉報人信息的，一經(jīng)查實，依紀依法追究相關人員責任。

主持人：謝謝各位記者朋友參與，也感謝各方面的精彩解讀。由于時間關系，今天的新聞發(fā)布會就到這里。記者朋友還有問題，可以與我單位聯(lián)系。

謝謝大家！

三、解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關：雅安市生態(tài)環(huán)境局

解 讀 人：程志勇

政策咨詢服務電話：0835-2361254