【新聞發(fā)布會】解讀：《雅安市環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法實施細則》

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關部門：

為認真貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《四川省環(huán)境保護條例》,、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號）和四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省財政廳《關于印發(fā)<四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎

勵辦法（2023年版）>的通知》（川環(huán)規(guī)〔2023〕1號）等有關法律法規(guī)和文件規(guī)定的要求,，市生態(tài)環(huán)境局和市財政局制定了《雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法實施細則（2023年版）》，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。

特此通知。

附件：雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法實施細則（試行）

雅安市生態(tài)環(huán)境局       雅安市財政局

2023年10月27日

附件

雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法實施細則（2023年版）

第一條【目的和依據(jù)】 為鼓勵公眾參與,，強化社會監(jiān)督,，依法查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為，持續(xù)改善環(huán)境質量,，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《四川省環(huán)境保護條例》、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號）和四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省財政廳《關于印發(fā)<四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（2023年版）>的通知》（川環(huán)規(guī)〔2023〕1號）等有關法律法規(guī)和文件規(guī)定,，結合雅安市實際,，制定本細則。

第二條【適用對象】 雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵,，是指符合條件的公民,、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱“舉報人”）通過本細則第九條規(guī)定的有關渠道舉報雅安市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實并立案查處后,，對符合舉報獎勵條件的舉報人給予物質獎勵,。

第三條【獎勵條件】 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵須同時具備以下條件：

（一）舉報內(nèi)容屬于生態(tài)環(huán)境部門職責范圍，且客觀真實,，不得編造,、誣告；

（二）舉報人須提供本人真實姓名,、居民身份證號碼和聯(lián)系方式,，多人聯(lián)合舉報同一違法行為的，分別提供個人信息,；

（三）舉報人須提供被舉報生態(tài)環(huán)境違法行為主體的名稱,，生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生時間、具體位置和內(nèi)容,，能夠說明違法情況的照相攝像資料,、書面材料等重要線索，并配合調(diào)查核實相關舉報信息,；

（四）舉報人提供的證據(jù)或線索事先未被生態(tài)環(huán)境部門掌握或被媒體曝光,；

（五）對舉報人提供的有效線索，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實并立案查處或移送公安機關,；

（六）舉報事項與生態(tài)環(huán)境部門認定的違法事實基本一致,。

第四條【不予獎勵情形】 有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）舉報人沒有提供或提供的被舉報單位（或個人）的名稱,、詳細地址,、基本違法事實不符的,；

（二）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查難以確定具體違法主體和事實的；

（三）舉報的違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門立案且正在查處中或者已被新聞媒體曝光的,；

（四）舉報的違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門處罰,，并正在改正違法行為的；

（五）舉報人未按本規(guī)定第三條提供本人真實姓名等有效信息或者未提供有效材料的,；

（六）不屬于生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管范圍的,；

（七）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形的,。

第五條【不予獎勵對象】?生態(tài)環(huán)境部門及其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責的政府部門工作人員及其配偶,、直系親屬，新聞媒體及其從業(yè)人員舉報生態(tài)環(huán)境違法行為,，不屬于本細則獎勵對象,。

第六條【獎勵范圍和金額】 經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實，對被舉報人采取下列處理的,，給予舉報人不同檔次的獎勵：

（一）對被舉報人的違法行為,，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實并立案，但違法行為滿足《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準》中不予行政處罰情形的,，經(jīng)環(huán)境行政案件審議委員會集體討論決定不予行政處罰的,，給予舉報人500元獎勵；

（二）對被舉報人處罰款,、沒收違法所得,、沒收非法財物共計不滿5萬元的，給予舉報人700元獎勵;

（三）對被舉報人處罰款,、沒收違法所得,、沒收非法財物共計5萬元以上不滿20萬元的，給予舉報人1500元獎勵,；

（四）對被舉報人處罰款,、沒收違法所得、沒收非法財物共計20萬元以上不滿40萬元的,，給予舉報人2000元獎勵,；

（五）對被舉報人處罰款、沒收違法所得,、沒收非法財物共計40萬元以上不滿60萬元的，給予舉報人3000元獎勵,；

（六）對被舉報人限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,、暫扣許可證件或處罰款、沒收違法所得,、沒收非法財物共計60萬元以上不滿100萬元的,，給予舉報人5000元獎勵,；

（七）對被舉報人責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉,、限制從業(yè),、吊銷許可證件、移送公安機關或處罰款,、沒收違法所得,、沒收非法財物共計100萬元以上的，給予舉報人10000元獎勵,；

（八）對造成重大或特別重大環(huán)境污染事件,，或涉及環(huán)境污染犯罪的案件，難以取得有效破案線索的,，生態(tài)環(huán)境部門可以向社會發(fā)布懸賞公告,，征集案件線索，所征集線索對查清案件主要事實起關鍵性作用的,，可給予最高5萬元獎勵,。

本條所稱“以上”“以內(nèi)”包含本數(shù)。

第七條【獎勵原則】?同一生態(tài)環(huán)境違法行為符合第六條第一款所列兩種及以上情形的,，按照獎金最高檔次對舉報人進行獎勵,；舉報人舉報多項生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實,，分別按照規(guī)定檔次對舉報人進行獎勵,；同一違法行為被多人（次）舉報的，只獎勵第一有效舉報人（以受理單位登記時間為準）,，若來電,、郵戳或來訪為同一天，則視為共同第一舉報人,，獎金平均分配給共同第一舉報人,；聯(lián)合舉報的，獎金由舉報人自行協(xié)商分配,；舉報案件被查處后,，被舉報人再次實施生態(tài)環(huán)境違法行為的，舉報人可繼續(xù)舉報并獲取相應獎勵,。

第八條【資金保障】 加強生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵資金保障,，市生態(tài)環(huán)境局將舉報獎勵資金納入年度部門預算，依法使用舉報獎勵經(jīng)費,，接受監(jiān)督,。舉報獎勵資金從市級環(huán)境污染防治專項獎金中安排。

第九條【舉報途徑】 舉報人可以通過以下途徑舉報生態(tài)環(huán)境違法行為：

（一）電話,。舉報人撥打“12369”“ 12345”舉報電話反映情況,。

（二）來訪,。舉報人向各級生態(tài)環(huán)境部門信訪接待處當面反映情況。

（三）信函,。舉報人以特快,、掛號、速遞或直接送達的方式向市,、縣（區(qū)）人民政府或生態(tài)環(huán)境部門反映情況

（四）新媒體舉報：全國生態(tài)環(huán)境投訴舉報平臺,、市委書記信箱、市長信箱,、雅安市生態(tài)環(huán)境局局長信箱,、麻辣社區(qū)等。

第十條【舉報受理】 環(huán)境污染舉報承辦單位負責對舉報的環(huán)境污染問題和舉報人基本信息進行登記,，并告知舉報人可參與舉報獎勵,。在各舉報平臺反映的問題，按照平臺規(guī)定的時限內(nèi)作出是否受理決定,，其他的在5個工作日內(nèi)作出,。對確定受理的舉報件，按照屬地管理原則,，由承辦單位在案件辦理期限內(nèi)完成調(diào)查處理,，并將辦理結果告知舉報人。

第十一條【獎勵程序】 符合本細則規(guī)定的獎勵范圍和條件的舉報,，其舉報案件承辦單位應在行政處罰決定書送達之日或移送公安機關的移送文書送達之日起10個工作日內(nèi)提出獎勵建議,，并提交市生態(tài)環(huán)境局審核，審核通過后,，于15個工作日內(nèi),，通知舉報人領獎。獎金發(fā)放不受處罰最終執(zhí)行情況的影響,。

舉報人應當自接到領獎通知之日起30日內(nèi),，攜帶身份證件（聯(lián)合舉報的舉報人代表授權書）、銀行賬戶等有效證件辦理領獎手續(xù),，舉報人無法到現(xiàn)場領獎的可授權委托他人代辦,，也可提供身份證件、銀行賬戶等資料遠程辦理,。無正當理由逾期未領取的,，視為放棄獎勵。因舉報人提供相關信息不準確,，導致無法發(fā)放或者錯發(fā)獎金,，由舉報人負責。

第十二條【獎金發(fā)放】?市生態(tài)環(huán)境局負責統(tǒng)一管理和發(fā)放獎勵資金,，嚴格按照財政資金支付管理的有關規(guī)定發(fā)放獎金,，原則上采用非現(xiàn)金支付方式，在5個工作日內(nèi)將獎金存入舉報人銀行賬戶,。

第十三條【檔案管理】 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵應建立長效管理機制,，建立環(huán)境違法行為舉報獎勵運行管理臺賬，將舉報記錄,、立案調(diào)查處理情況,、獎勵申請、舉報者資料,、獎勵審批和資金發(fā)放情況逐一建檔造冊,，做好相關匯總統(tǒng)計，落實專人負責舉報獎勵工作,，提高舉報獎勵工作效率,。

第十四條【溝通協(xié)調(diào)】 舉報人對生態(tài)環(huán)境部門的案件受理、調(diào)查,、獎勵等有異議的,，生態(tài)環(huán)境部門應當做好溝通，依法處理,。

第十五條【保密要求】?舉報受理,、查處和兌獎單位及其他工作人員對舉報人負有保密義務，不得泄漏舉報人個人信息,。

第十六條【責任追究】?生態(tài)環(huán)境部門及其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責的政府部門工作人員故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵的,，或在舉報受理、查處過程中推諉拖延,、通風報信,、玩忽職守、徇私舞弊或者泄漏舉報人個人信息等行為的,，一經(jīng)查實,，依規(guī)依紀依法嚴肅追究相關人員責任。

舉報人故意捏造,、歪曲事實,，誣陷他人或者制造事端、惡意舉報,，嚴重擾亂生態(tài)環(huán)境舉報獎勵工作秩序或者騙取獎勵資金的,，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律規(guī)定，移交有關部門依法追究其相應責任,，且不再納入本辦法適用對象范圍,。

第十七條【信息公開】 市生態(tài)環(huán)境局定期通過官網(wǎng)和官微等方式向社會公布有獎舉報案件查處、獎金發(fā)放情況，接受公眾監(jiān)督,。信息公開和宣傳曝光均不得泄露舉報人信息,。

第十八條【解釋部門】 本細則由雅安市生態(tài)環(huán)境局和雅安市財政局負責解釋。

第十九條【實施期限】 本細則自印發(fā)之日起30日后施行,，有效期5年,，原《雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法實施細則》（雅市環(huán)發(fā)〔2020〕118號）同時廢止。在本辦法實施之前（來信以郵政或快遞公司簽收時間為準）舉報的,，仍按照原辦法執(zhí)行,。