【新聞發(fā)布會(huì)】解讀：《雅安市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《四川省環(huán)境保護(hù)條例》、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號(hào)）和四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)

勵(lì)辦法（2023年版）>的通知》（川環(huán)規(guī)〔2023〕1號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定的要求，市生態(tài)環(huán)境局和市財(cái)政局制定了《雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則（2023年版）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

附件：雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則（試行）

雅安市生態(tài)環(huán)境局       雅安市財(cái)政局

2023年10月27日

附件

雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則（2023年版）

第一條【目的和依據(jù)】 為鼓勵(lì)公眾參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法查處各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法行為，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《四川省環(huán)境保護(hù)條例》、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號(hào)）和四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2023年版）>的通知》（川環(huán)規(guī)〔2023〕1號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合雅安市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條【適用對(duì)象】 雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，是指符合條件的公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)“舉報(bào)人”）通過(guò)本細(xì)則第九條規(guī)定的有關(guān)渠道舉報(bào)雅安市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查證屬實(shí)并立案查處后，對(duì)符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條【獎(jiǎng)勵(lì)條件】 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)須同時(shí)具備以下條件：

（一）舉報(bào)內(nèi)容屬于生態(tài)環(huán)境部門(mén)職責(zé)范圍，且客觀(guān)真實(shí)，不得編造、誣告；

（二）舉報(bào)人須提供本人真實(shí)姓名、居民身份證號(hào)碼和聯(lián)系方式，多人聯(lián)合舉報(bào)同一違法行為的，分別提供個(gè)人信息；

（三）舉報(bào)人須提供被舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為主體的名稱(chēng)，生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生時(shí)間、具體位置和內(nèi)容，能夠說(shuō)明違法情況的照相攝像資料、書(shū)面材料等重要線(xiàn)索，并配合調(diào)查核實(shí)相關(guān)舉報(bào)信息；

（四）舉報(bào)人提供的證據(jù)或線(xiàn)索事先未被生態(tài)環(huán)境部門(mén)掌握或被媒體曝光；

（五）對(duì)舉報(bào)人提供的有效線(xiàn)索，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查證屬實(shí)并立案查處或移送公安機(jī)關(guān)；

（六）舉報(bào)事項(xiàng)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)認(rèn)定的違法事實(shí)基本一致。

第四條【不予獎(jiǎng)勵(lì)情形】 有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)人沒(méi)有提供或提供的被舉報(bào)單位（或個(gè)人）的名稱(chēng)、詳細(xì)地址、基本違法事實(shí)不符的；

（二）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)調(diào)查難以確定具體違法主體和事實(shí)的；

（三）舉報(bào)的違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門(mén)立案且正在查處中或者已被新聞媒體曝光的；

（四）舉報(bào)的違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門(mén)處罰，并正在改正違法行為的；

（五）舉報(bào)人未按本規(guī)定第三條提供本人真實(shí)姓名等有效信息或者未提供有效材料的；

（六）不屬于生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)管范圍的；

（七）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形的。

第五條【不予獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象】?生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的政府部門(mén)工作人員及其配偶、直系親屬，新聞媒體及其從業(yè)人員舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，不屬于本細(xì)則獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

第六條【獎(jiǎng)勵(lì)范圍和金額】 經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查證屬實(shí)，對(duì)被舉報(bào)人采取下列處理的，給予舉報(bào)人不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)被舉報(bào)人的違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查證屬實(shí)并立案，但違法行為滿(mǎn)足《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》中不予行政處罰情形的，經(jīng)環(huán)境行政案件審議委員會(huì)集體討論決定不予行政處罰的，給予舉報(bào)人500元獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）對(duì)被舉報(bào)人處罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物共計(jì)不滿(mǎn)5萬(wàn)元的，給予舉報(bào)人700元獎(jiǎng)勵(lì);

（三）對(duì)被舉報(bào)人處罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物共計(jì)5萬(wàn)元以上不滿(mǎn)20萬(wàn)元的，給予舉報(bào)人1500元獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）對(duì)被舉報(bào)人處罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物共計(jì)20萬(wàn)元以上不滿(mǎn)40萬(wàn)元的，給予舉報(bào)人2000元獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）對(duì)被舉報(bào)人處罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物共計(jì)40萬(wàn)元以上不滿(mǎn)60萬(wàn)元的，給予舉報(bào)人3000元獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）對(duì)被舉報(bào)人限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、暫扣許可證件或處罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物共計(jì)60萬(wàn)元以上不滿(mǎn)100萬(wàn)元的，給予舉報(bào)人5000元獎(jiǎng)勵(lì)；

（七）對(duì)被舉報(bào)人責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、吊銷(xiāo)許可證件、移送公安機(jī)關(guān)或處罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物共計(jì)100萬(wàn)元以上的，給予舉報(bào)人10000元獎(jiǎng)勵(lì)；

（八）對(duì)造成重大或特別重大環(huán)境污染事件，或涉及環(huán)境污染犯罪的案件，難以取得有效破案線(xiàn)索的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以向社會(huì)發(fā)布懸賞公告，征集案件線(xiàn)索，所征集線(xiàn)索對(duì)查清案件主要事實(shí)起關(guān)鍵性作用的，可給予最高5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

本條所稱(chēng)“以上”“以?xún)?nèi)”包含本數(shù)。

第七條【獎(jiǎng)勵(lì)原則】?同一生態(tài)環(huán)境違法行為符合第六條第一款所列兩種及以上情形的，按照獎(jiǎng)金最高檔次對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)人舉報(bào)多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查證屬實(shí)，分別按照規(guī)定檔次對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；同一違法行為被多人（次）舉報(bào)的，只獎(jiǎng)勵(lì)第一有效舉報(bào)人（以受理單位登記時(shí)間為準(zhǔn)），若來(lái)電、郵戳或來(lái)訪(fǎng)為同一天，則視為共同第一舉報(bào)人，獎(jiǎng)金平均分配給共同第一舉報(bào)人；聯(lián)合舉報(bào)的，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配；舉報(bào)案件被查處后，被舉報(bào)人再次實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的，舉報(bào)人可繼續(xù)舉報(bào)并獲取相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條【資金保障】 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金保障，市生態(tài)環(huán)境局將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入年度部門(mén)預(yù)算，依法使用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，接受監(jiān)督。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金從市級(jí)環(huán)境污染防治專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金中安排。

第九條【舉報(bào)途徑】 舉報(bào)人可以通過(guò)以下途徑舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為：

（一）電話(huà)。舉報(bào)人撥打“12369”“ 12345”舉報(bào)電話(huà)反映情況。

（二）來(lái)訪(fǎng)。舉報(bào)人向各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)信訪(fǎng)接待處當(dāng)面反映情況。

（三）信函。舉報(bào)人以特快、掛號(hào)、速遞或直接送達(dá)的方式向市、縣（區(qū)）人民政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)反映情況

（四）新媒體舉報(bào)：全國(guó)生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、市委書(shū)記信箱、市長(zhǎng)信箱、雅安市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)信箱、麻辣社區(qū)等。

第十條【舉報(bào)受理】 環(huán)境污染舉報(bào)承辦單位負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)的環(huán)境污染問(wèn)題和舉報(bào)人基本信息進(jìn)行登記，并告知舉報(bào)人可參與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。在各舉報(bào)平臺(tái)反映的問(wèn)題，按照平臺(tái)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出是否受理決定，其他的在5個(gè)工作日內(nèi)作出。對(duì)確定受理的舉報(bào)件，按照屬地管理原則，由承辦單位在案件辦理期限內(nèi)完成調(diào)查處理，并將辦理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第十一條【獎(jiǎng)勵(lì)程序】 符合本細(xì)則規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)范圍和條件的舉報(bào)，其舉報(bào)案件承辦單位應(yīng)在行政處罰決定書(shū)送達(dá)之日或移送公安機(jī)關(guān)的移送文書(shū)送達(dá)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，并提交市生態(tài)環(huán)境局審核，審核通過(guò)后，于15個(gè)工作日內(nèi)，通知舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)。獎(jiǎng)金發(fā)放不受處罰最終執(zhí)行情況的影響。

舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，攜帶身份證件（聯(lián)合舉報(bào)的舉報(bào)人代表授權(quán)書(shū)）、銀行賬戶(hù)等有效證件辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)，舉報(bào)人無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)的可授權(quán)委托他人代辦，也可提供身份證件、銀行賬戶(hù)等資料遠(yuǎn)程辦理。無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。因舉報(bào)人提供相關(guān)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無(wú)法發(fā)放或者錯(cuò)發(fā)獎(jiǎng)金，由舉報(bào)人負(fù)責(zé)。

第十二條【獎(jiǎng)金發(fā)放】?市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金，嚴(yán)格按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金，原則上采用非現(xiàn)金支付方式，在5個(gè)工作日內(nèi)將獎(jiǎng)金存入舉報(bào)人銀行賬戶(hù)。

第十三條【檔案管理】 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)行管理臺(tái)賬，將舉報(bào)記錄、立案調(diào)查處理情況、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)、舉報(bào)者資料、獎(jiǎng)勵(lì)審批和資金發(fā)放情況逐一建檔造冊(cè)，做好相關(guān)匯總統(tǒng)計(jì)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作效率。

第十四條【溝通協(xié)調(diào)】 舉報(bào)人對(duì)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的案件受理、調(diào)查、獎(jiǎng)勵(lì)等有異議的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好溝通，依法處理。

第十五條【保密要求】?舉報(bào)受理、查處和兌獎(jiǎng)單位及其他工作人員對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù)，不得泄漏舉報(bào)人個(gè)人信息。

第十六條【責(zé)任追究】?生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的政府部門(mén)工作人員故意透露線(xiàn)索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)的，或在舉報(bào)受理、查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄漏舉報(bào)人個(gè)人信息等行為的，一經(jīng)查實(shí)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

舉報(bào)人故意捏造、歪曲事實(shí)，誣陷他人或者制造事端、惡意舉報(bào)，嚴(yán)重?cái)_亂生態(tài)環(huán)境舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作秩序或者騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律規(guī)定，移交有關(guān)部門(mén)依法追究其相應(yīng)責(zé)任，且不再納入本辦法適用對(duì)象范圍。

第十七條【信息公開(kāi)】 市生態(tài)環(huán)境局定期通過(guò)官網(wǎng)和官微等方式向社會(huì)公布有獎(jiǎng)舉報(bào)案件查處、獎(jiǎng)金發(fā)放情況，接受公眾監(jiān)督。信息公開(kāi)和宣傳曝光均不得泄露舉報(bào)人信息。

第十八條【解釋部門(mén)】 本細(xì)則由雅安市生態(tài)環(huán)境局和雅安市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條【實(shí)施期限】 本細(xì)則自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年，原《雅安市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》（雅市環(huán)發(fā)〔2020〕118號(hào)）同時(shí)廢止。在本辦法實(shí)施之前（來(lái)信以郵政或快遞公司簽收時(shí)間為準(zhǔn)）舉報(bào)的，仍按照原辦法執(zhí)行。