關(guān)于《雅安市保護和獎勵見義勇為實施辦法》的政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《雅安市保護和獎勵見義勇為實施辦法》已于2025年2月14日經(jīng)五屆市政府第96次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

雅安市人民政府

2025年2月24日

雅安市保護和獎勵見義勇為實施辦法

第一章  總  則

    第一條  為弘揚正氣，鼓勵見義勇為，加強社會治安綜合治理，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《四川省保護和獎勵見義勇為條例》（2021年修正版）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加強見義勇為人員權(quán)益保護意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕39號）等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合雅安實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱見義勇為，是指公民在履行法定職責(zé)、法定義務(wù)或約定義務(wù)以外，為保護國家、集體利益或他人人身、財產(chǎn)安全，不顧個人安危，同各種違法犯罪作斗爭或者搶險救災(zāi)的行為。

第三條  本實施辦法適用于在雅安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的見義勇為行為。雅安經(jīng)開區(qū)見義勇為工作委托雅安市名山區(qū)管理。

第四條  各級人民政府及機關(guān)、企事業(yè)單位和基層組織等應(yīng)當(dāng)對見義勇為個人（群體）進行表揚、表彰和獎勵。

第五條  對見義勇為人員的保護和獎勵，應(yīng)當(dāng)堅持及時、有效原則和精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合原則。

第六條  市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)見義勇為人員的保護和獎勵工作，具體工作由同級黨委政法委員會負(fù)責(zé)。宣傳、公安、民政、財政、教育、司法行政、衛(wèi)生健康、文化旅游、醫(yī)療保障、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、退役軍人事務(wù)等作為見義勇為聯(lián)席會議成員單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好見義勇為人員的保護、獎勵及先進事跡宣傳等工作。

第七條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極培育和支持見義勇為人員權(quán)益保護等各類社會組織的發(fā)展，引導(dǎo)開展關(guān)心關(guān)愛活動。

第八條  市、縣兩級財政根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平保障見義勇為工作的經(jīng)費投入。

第二章  確  認(rèn)

第九條  見義勇為的確認(rèn)程序：

（一）舉薦申請。任何單位和個人皆可向行為發(fā)生地公安機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者縣（區(qū)）黨委政法委員會舉薦申請見義勇為。申報應(yīng)當(dāng)在見義勇為行為發(fā)生之日起90日內(nèi)提出，情況復(fù)雜的，期限可延長至180日，確有非常特殊情形可不受時間限制。

（二）調(diào)查核實。公安機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等單位收到舉薦申請后應(yīng)當(dāng)及時受理登記，在受理登記之日起30日內(nèi)組織初步調(diào)查核實，并報縣（區(qū)）黨委政法委員會審核。縣（區(qū)）黨委政法委員會在收到舉薦申請或者公安機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)調(diào)查核實或組織復(fù)核。調(diào)查核實情況復(fù)雜的，期限可延長至90日。對需要有關(guān)部門配合調(diào)查的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出書面結(jié)論。

（三）聯(lián)席會審議。縣（區(qū)）黨委政法委員會應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實后15日內(nèi)，組織召開見義勇為聯(lián)席會議進行審議。

（四）征詢意見。聯(lián)席會議審議通過后，應(yīng)當(dāng)將擬確認(rèn)人員名單和主要事跡向社會公開征詢意見，公示期不少于15日。依法需要保密的，不公開征詢意見。

（五）確認(rèn)公布。經(jīng)公開征詢意見無異議后，報縣（區(qū)）人民政府審定確認(rèn)，并以本級政府名義向社會公布。對不予確認(rèn)為見義勇為的，應(yīng)當(dāng)作出不予確認(rèn)的書面決定，并自作出結(jié)論之日起15日內(nèi)通知申請人。

縣（區(qū)）人民政府確認(rèn)的見義勇為個人（群體），事跡突出的，經(jīng)縣（區(qū)）黨委政法委員會推薦、市委政法委員會核查、市見義勇為聯(lián)席會審議，并面向社會征詢意見后（需要保密的除外），報市人民政府審定確認(rèn)為市級見義勇為個人（群體）。需開展表彰的嚴(yán)格按照國省評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條  有下列行為之一的，確認(rèn)為見義勇為行為：

（一）與正在實施危害國家安全、公共安全或擾亂社會公共秩序的違法犯罪行為作斗爭的；

（二）與正在實施侵犯國家、集體財產(chǎn)或他人人身、財產(chǎn)權(quán)益的違法犯罪行為作斗爭的；

（三）主動協(xié)助有關(guān)機關(guān)抓捕犯罪嫌疑人或者罪犯，事跡突出的；

（四）為保護國家、集體財產(chǎn)或者他人人身財產(chǎn)安全，不顧個人安危，搶險、救災(zāi)、救人的。

（五）依法應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為的其他行為。

第三章  保  護

第十一條 見義勇為行為發(fā)生地的單位和個人有義務(wù)將見義勇為負(fù)傷人員及時護送到醫(yī)療機構(gòu)。對見義勇為負(fù)傷人員，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)堅持“先救治、后收費”的原則，積極采取措施進行救治。見義勇為受益人有保全證據(jù)、提供真實情況、救助見義勇為人員的責(zé)任。

第十二條  救治見義勇為負(fù)傷人員的費用，由公安機關(guān)責(zé)令致害人及其監(jiān)護人及時支付；無致害人或致害人及其監(jiān)護人無力承擔(dān)的，由見義勇為人員所在工作單位暫付；工作單位無力暫付或者無工作單位的，從見義勇為保護獎勵專項資金中暫付；見義勇為保護獎勵專項資金不足的，由縣級人民政府解決。緊急情況下，由醫(yī)療機構(gòu)墊付。

第十三條  見義勇為傷殘人員的醫(yī)療、誤工及傷殘后的生活補助等法定費用或見義勇為犧牲人員的喪葬費、生前撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）人的必要生活費等法定費用，按照下列順序解決：

（一）致害人及其監(jiān)護人承擔(dān)；

（二）見義勇為人員所在單位承擔(dān)或保險機構(gòu)按規(guī)定支付；

（三）發(fā)生地的見義勇為保護獎勵專項資金中支付；

（四）發(fā)生地的縣級人民政府財政解決。

第十四條  見義勇為人員參加了醫(yī)療保險和商業(yè)保險的，按照保險的有關(guān)規(guī)定辦理。參加了工傷保險的，經(jīng)縣以上勞動鑒定機構(gòu)確認(rèn)和評定傷殘等級，由社會保險部門按有關(guān)規(guī)定給予工傷保險待遇。未參加工傷保險的，由所在單位按因工傷殘有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條  公民因見義勇為負(fù)傷而誤工的，所在單位應(yīng)按工傷對待，其負(fù)傷治療期間的工資、獎金、福利待遇等應(yīng)當(dāng)與在職職工相同。

第十六條  職工因見義勇為部分喪失勞動能力的，由所在單位安排力所能及的工作，若待遇低于原工資標(biāo)準(zhǔn)的，按原工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。確實無法安排工作的，可離崗?fù)损B(yǎng)，其待遇享受因工致殘同類人員的待遇。

職工因見義勇為完全喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)按因工致殘辦理傷殘、退休手續(xù)，享受相應(yīng)的待遇。

公民因見義勇為部分或者完全喪失勞動能力，符合社會救助條件的，按程序納入社會救助范圍。

第十七條  人力資源社會保障部門要積極扶持見義勇為就業(yè)困難人員就業(yè)。市、縣（區(qū)）人民政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的見義勇為人員，并按規(guī)定給予崗位補貼和社保補貼。

第十八條  民政部門要切實做好兜底保障工作，將符合條件的見義勇為人員及其家庭納入基本生活救助范圍。對需要集中供養(yǎng)的特困人員，由縣（區(qū)）民政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難，生活陷入困境，靠自身和家庭無力解決，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后生活仍有困難的家庭或個人給予臨時救助。因見義勇為人員犧牲、重殘或完全喪失勞動能力的，將符合條件的見義勇為人員子女納入孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障范圍。

第十九條  教育部門要加大對適齡見義勇為人員或其子女受教育的保護力度。見義勇為死亡或致殘人員子女，學(xué)前教育階段由公辦幼兒園優(yōu)先接收就讀，義務(wù)教育階段適齡子女可在其居住地、其父母或法定監(jiān)護人戶口所在地，按照相對就近免試入學(xué)的原則，由當(dāng)?shù)乜h級教育行政主管部門安排到公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀，享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥＜彝ソ?jīng)濟困難在校就讀的見義勇為人員或其子女，其就讀學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育資助政策有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先給予資助。

第二十條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要切實解決中低收入見義勇為人員家庭的住房困難。對符合廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房等保障性住房標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)見義勇為人員及家庭，應(yīng)優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補貼。對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排和適當(dāng)照顧。

第二十一條  衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障部門要提高見義勇為負(fù)傷人員醫(yī)療保障水平。對急危重癥的，要優(yōu)先救治。因緊急救治發(fā)生的醫(yī)療費用，有致害人或責(zé)任人的，由致害人或責(zé)任人承擔(dān)；無致害人或責(zé)任人以及致害人或責(zé)任人逃逸或者無力承擔(dān)的，按規(guī)定通過基本醫(yī)療保障制度解決；因負(fù)傷造成長期醫(yī)療費用個人負(fù)擔(dān)較重的人員，可通過醫(yī)療機構(gòu)適當(dāng)減免醫(yī)療費用、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式幫助其解決實際困難；致孤兒童的醫(yī)療保障，納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，符合條件的優(yōu)先給予救助，參保費用可通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。

第二十二條  公安機關(guān)要加大對見義勇為人員的保護力度，防止見義勇為人員及其親屬受打擊、報復(fù)或陷害。見義勇為人員及其親屬受到誣告陷害或打擊報復(fù)的，可向行為發(fā)生地縣（區(qū)）公安機關(guān)申請調(diào)查，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查并給予答復(fù)。對不宜公開或本人不愿公開的見義勇為人員，負(fù)責(zé)社會治安綜合治理工作的職能部門應(yīng)當(dāng)為其保密。

第二十三條  見義勇為犧牲人員有關(guān)撫恤優(yōu)待按下列規(guī)定辦理：

（一）符合烈士評定條件的，依照《烈士褒揚條例》的有關(guān)規(guī)定辦理；

（二）不符合烈士條件，屬于因公犧牲情形的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以撫恤；

（三）屬于視同工傷情形的，按照工傷保險有關(guān)規(guī)定享受一次性工亡補助金等待遇，并按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放遺屬特別補助金；

（四）同時符合因公犧牲情形和視同工傷情形的，按照就高原則予以撫恤或者補助；

（五）不屬于本條第一至三項所列情形的，由見義勇為死亡人員生前所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放一次性補助金；無工作單位或者工作單位確實無力支付的，所需資金從見義勇為保護獎勵專項資金中支付；專項資金不足的，由縣級人民政府予以保障。

第二十四條  見義勇為犧牲人員的配偶、子女及其他被扶養(yǎng)的親屬，在工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活中確有困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)給予重點照顧和幫助。對新涌現(xiàn)的事跡特別突出、貢獻(xiàn)特別重大的見義勇為人員或者家屬，市縣兩級黨委政法委員會應(yīng)當(dāng)即時開展慰問。

第二十五條  見義勇為人員按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補助金不計入家庭收入，所得獎金或獎品按照現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定免征個人所得稅。

第二十六條  見義勇為人員因保護他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請求補償?shù)模芤嫒藨?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好見義勇為人員的法律服務(wù)、法律援助及其它司法保護工作。

第四章  獎  勵

第二十七條  對見義勇為人員，經(jīng)確認(rèn)后，由人民政府給予下列表揚、表彰和獎勵：

（一）表揚；

（二）嘉獎；

（三）記功；

（四）授予稱號，縣（區(qū)）人民政府可授予“見義勇為公民”稱號，市人民政府可授予“見義勇為勇士”稱號；事跡特別突出的，市人民政府可向省人民政府推薦授予“見義勇為英雄”稱號；

（五）發(fā)放獎金。

以上表揚、表彰和獎勵可單獨或合并使用。

第二十八條  獲“見義勇為公民”、“見義勇為勇士”和“見義勇為英雄”稱號的見義勇為人員，可享受如下特殊照顧：

（一）符合就業(yè)條件的，享受優(yōu)先待遇；

（二）本人或其子女符合征兵條件且自愿的，優(yōu)先推薦應(yīng)征入伍；

（三）符合國家公務(wù)員錄用條件的，優(yōu)先錄用；

（四）在校學(xué)生可享受本校最高獎學(xué)金；

（五）國家有其他特殊照顧政策的，依規(guī)定辦理。

第五章  資金的使用

第二十九條  見義勇為保護獎勵專項資金的來源：

（一）本級人民政府財政預(yù)算撥款；

（二）社會團體、企事業(yè)單位及個人捐贈；

（三）其他合法收入。

見義勇為保護獎勵專項資金實行收支兩條線，專款專用，接受同級財政、審計部門及捐贈人的監(jiān)督。

第三十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)設(shè)立見義勇為保護獎勵專項資金。市級財政每年撥款10萬元，不足部分由財政部門據(jù)實追加。縣（區(qū)）見義勇為保護獎勵專項資金自行確定。見義勇為保護獎勵專項資金用于：

（一）獎勵和慰問見義勇為人員；

（二）資助見義勇為傷殘人員和犧牲人員家屬；

（三）開展見義勇為宣傳活動。

第三十一條  市級見義勇為保護獎勵專項資金獎勵標(biāo)準(zhǔn)：

（一）公民個人被市人民政府授予“見義勇為勇士”榮譽稱號的，一次性獎勵5萬元；

（二）公民個人被市人民政府記二等功的，一次性獎勵3萬元；

（三）公民個人獲市人民政府表揚、嘉獎、記三等功的，一次性獎勵2萬元；

（四）公民個人因見義勇為犧牲的，一次性獎勵10萬元；

（五）見義勇為行為不需要授予“見義勇為勇士”和記功、嘉獎、表揚情形的，可給予公民個人一次性獎勵1—1.5萬元。

各縣（區(qū)）獎勵標(biāo)準(zhǔn)自行確定。

第三十二條  見義勇為人員及犧牲人員家屬，出現(xiàn)下列情形的可獲得見義勇為保護獎勵專項資金慰問資助：

（一）見義勇為傷殘人員的醫(yī)療、傷殘后的生活補助等法定費用，因致害人及其監(jiān)護人無力承擔(dān)或無致害人的，本人又因見義勇為行為部分或完全喪失勞動力無固定收入的，可一次性慰問資助1—5萬元；

（二）見義勇為犧牲人員的配偶、子女及其扶養(yǎng)的親屬，在工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活中確有重大困難的，可一次性慰問資助0.5—3萬元；

（三）見義勇為人員非傷殘但生活困難，經(jīng)同級黨委政法委員會認(rèn)定為困難的，可一次性慰問資助0.1—1萬元。

第三十三條  對見義勇為人員進行表彰、表揚時的獎勵資金使用，根據(jù)同級人民政府給予的表彰、表揚類型，由同級黨委政法委員會依照本辦法列支。對見義勇為人員的日常慰問、資助和宣傳活動的資金使用，由同級黨委政法委員會組織審定后列支。

第六章  法律責(zé)任

第三十四條  對見義勇為負(fù)有確認(rèn)、保護、獎勵職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法，或者貪污、挪用見義勇為保護獎勵專項資金的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條  弄虛作假騙取見義勇為表彰、表揚和獎勵的，由黨委政法委員會核實后，報原批準(zhǔn)機關(guān)取消榮譽和獎勵，追回所獲獎勵、補助經(jīng)費，并依法追究有關(guān)單位、人員的法律責(zé)任。

第三十六條  醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員推諉、拖延或拒絕搶救見義勇為負(fù)傷人員造成不良后果的，由其所在單位或主管部門對責(zé)任人給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)予以處罰。

第三十七條  打擊、報復(fù)、誣陷見義勇為人員的，依紀(jì)依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)予以處罰；觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第三十八條  各縣（區(qū)）人民政府可結(jié)合實際情況，制定具體實施細(xì)則。

第三十九條  本辦法自2025年4月1日起施行，有效期5年。施行過程中上級有新規(guī)定的，從其規(guī)定。