《“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃》 政策解讀

雨城區(qū),、名山區(qū),、天全縣、蘆山縣,、寶興縣人民政府,，市政府各部門、各直屬機構(gòu),，有關(guān)單位：

《“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實,。

各級各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記來川視察和對“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建“要做好恢復(fù)重建規(guī)劃,，抓緊實施”等重要指示精神，全面落實黨中央,、國務(wù)院大政方針和省委,、省政府決策部署，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持科學(xué)重建,、民生優(yōu)先,、安全第一、保護生態(tài),、機制創(chuàng)新,，努力打造踐行重建新路推動發(fā)展振興的樣板。

相關(guān)縣（區(qū)）政府要切實擔(dān)負(fù)主體責(zé)任,，抓好項目建設(shè),、資金統(tǒng)籌、政策實施,、監(jiān)督檢查等工作,；市“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時跟蹤督促災(zāi)后重建工作,；各部門要密切配合,，加強重建工作指導(dǎo)、支持幫助和協(xié)調(diào)服務(wù),，確保重建項目“一年全開工抓質(zhì)效,、兩年全完成展形象”。

雅安市人民政府

2022年9月2日

“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃

2022年9月

目  錄

前  言

第一章 重建基礎(chǔ)

第一節(jié) 災(zāi)情概況

第二節(jié) 災(zāi)區(qū)特點

第三節(jié) 規(guī)劃范圍

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

第二節(jié) 重建原則

第三節(jié) 重建目標(biāo)

第三章 重建任務(wù)

第一節(jié) 城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建

第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建

第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建

第四節(jié) 大熊貓國家公園保護和生態(tài)修復(fù)

第五節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害防治和寶興縣城功能疏解

第六節(jié) 產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升

第四章 重建時序與資金籌措

第一節(jié) 重建時序

第二節(jié) 資金籌措

第五章 政策措施

第一節(jié) 財政政策

第二節(jié) 金融政策

第三節(jié) 土地政策

第四節(jié) 生態(tài)保護修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治政策

第五節(jié) 社會保障政策

第六節(jié) 產(chǎn)業(yè)扶持政策

第七節(jié) 項目審批管理政策

第六章 實施保障

第一節(jié) 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

第二節(jié) 強化規(guī)劃管理

第三節(jié) 推進機制創(chuàng)新

第四節(jié) 嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)管

第五節(jié) 做好輿論引導(dǎo)和心理援助

附件“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目表

前 言

2022年6月1日17時,，雅安市蘆山縣發(fā)生6.1級地震,，造成重大災(zāi)害損失。黨中央,、國務(wù)院高度重視,，習(xí)近平總書記第一時間作出重要指示，在川考察期間對抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建提出重要要求,，李克強總理和孫春蘭,、王勇、趙克志等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要批示,。省委王曉暉書記多次作出指示批示,，全面安排部署抗震救災(zāi)各項工作，親赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)災(zāi)后重建；省政府黃強省長作出批示,，親自調(diào)度震情災(zāi)情,，對搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作提出明確要求。雅安市委,、市政府在最短時間內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng),，組織災(zāi)區(qū)廣大干部群眾奮力抗震救災(zāi)，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，受災(zāi)群眾得到妥善安置,，群眾生活得到有效保障，應(yīng)急搶險,、過渡安置,、災(zāi)損核查等取得階段性勝利，災(zāi)區(qū)人心穩(wěn)定,、社會安定,，轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。

為科學(xué),、有序,、高效推進災(zāi)后恢復(fù)重建，依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《“6·1”蘆山地震災(zāi)害損失評估報告》,，結(jié)合災(zāi)區(qū)實際,，特編制本實施規(guī)劃，規(guī)劃期為2022—2024年,。

第一章 重建基礎(chǔ)

第一節(jié) 災(zāi)情概況

“6·1”蘆山地震震級6.1級,，最高烈度為Ⅷ度（8度）,，等震線長軸呈北東走向,，長軸76公里，短軸65公里,，主要涉及蘆山縣,、寶興縣、天全縣,、名山區(qū),、雨城區(qū)5個縣（區(qū)）29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。地震造成全市17518人受災(zāi),，因災(zāi)死亡4人,，失蹤1人，受傷42人,，城鄉(xiāng)住房不同程度受損,，交通、水利、市政,、電力,、通訊等設(shè)施受到不同程度破壞，大熊貓國家公園范圍內(nèi)植被遭到一定程度破壞,，直接經(jīng)濟損失28.52億元,。

四川蘆山6.1級地震烈度圖

第二節(jié) 災(zāi)區(qū)特點

災(zāi)害多次疊加。災(zāi)區(qū)地處成都平原向青藏高原過渡地帶,，是龍門山,、鮮水河、安寧河三條地震斷裂帶交匯處,，且位于四川省典型暴雨區(qū),，是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)。2008年汶川地震,、2013年蘆山地震,、2019年“8·22”和2020年“8·11”特大暴雨災(zāi)害相互疊加，災(zāi)區(qū)孕災(zāi)環(huán)境復(fù)雜程度增強,，次生災(zāi)害易發(fā)性增加,，多災(zāi)種群發(fā)風(fēng)險升高，地質(zhì)災(zāi)害將持續(xù)呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢,，對災(zāi)區(qū)安全重建及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅,。

生態(tài)功能突出。災(zāi)區(qū)是長江上游重要生態(tài)屏障,，是大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)核心保護區(qū),、大熊貓國家公園核心區(qū)，是世界自然基金會確定的“全球重要生態(tài)區(qū)域”,，被譽為“世界瀕危動植物的避難所”“世界動植物基因庫”,。震中蘆山縣幅員面積的44.7%納入大熊貓國家公園，75.3%納入四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn),；重災(zāi)縣寶興縣幅員面積的81.7%納入大熊貓國家公園,，87%納入四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)。

區(qū)位條件特殊,。災(zāi)區(qū)素有“川西咽喉”“藏區(qū)門戶”“民族走廊”之稱,，是成都平原通往川西高原的咽喉、西部重要的民族走廊,。隨著“一帶一路”建設(shè),、新時代西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實施,，以及川藏鐵路,、引大濟岷等重大工程的全面推進,，災(zāi)區(qū)的區(qū)位重要性進一步凸顯。

發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,。災(zāi)區(qū)主要以水能和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為主,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，且特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值,、城鄉(xiāng)居民人均收入均低于全國平均水平，自身財力保障能力弱,。災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯,，交通通道少、路網(wǎng)密度低,、通行能力差,，特別是受此次地震災(zāi)害影響，交通基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重,，修復(fù)任務(wù)重,、投入成本高，保通保暢難度大,。

第三節(jié) 規(guī)劃范圍

根據(jù)中國地震局《四川蘆山6.1級地震烈度圖》,，參考災(zāi)害損失與影響評估情況，結(jié)合災(zāi)區(qū)受損實際,，本規(guī)劃范圍為雅安市地震烈度Ⅵ度（6度）及以上區(qū)域,，總面積3074平方公里，包括蘆山縣,、寶興縣,、天全縣、名山區(qū),、雨城區(qū)29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,。

規(guī)劃范圍

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實黨中央,、國務(wù)院大政方針和省委,、省政府決策部署，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循以人為本,、尊重自然,、統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)的基本要求,，以保障安全和改善民生為核心，堅持和發(fā)展災(zāi)后恢復(fù)重建新路,，發(fā)揚自力更生,、艱苦奮斗精神，加強與“十四五”發(fā)展規(guī)劃相銜接,，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)住房重建,、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)提升、地質(zhì)災(zāi)害治理和生態(tài)保護修復(fù),、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升,、寶興縣城功能疏解等，強化體制機制創(chuàng)新,，積極探索走出避險搬遷的雅安新路,，提高災(zāi)區(qū)自我發(fā)展能力，努力打造踐行重建新路推動發(fā)展振興的樣板,。

第二節(jié) 重建原則

科學(xué)重建,，標(biāo)本兼治。立足災(zāi)區(qū)實際,，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)布局,、土地利用、人口分布,、生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，探索系統(tǒng)性、根本性避險重建雅安模式,，科學(xué)確定重建方式,、優(yōu)先領(lǐng)域和建設(shè)時序，集中資源保障重點項目按期完成,，促進災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展,，實現(xiàn)域內(nèi)特色凸顯、水平整體提升,。

民生優(yōu)先,，以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把保障民生作為恢復(fù)重建的出發(fā)點和落腳點,，優(yōu)先恢復(fù)重建城鄉(xiāng)住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施,，抓緊恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能,，改善城鄉(xiāng)居民基本生產(chǎn)生活條件。

安全第一,，保證質(zhì)量,。充分考慮資源環(huán)境承載力和國土空間適宜性評價，加強地質(zhì)災(zāi)害防治,，嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，科學(xué)選址，有效避讓災(zāi)害風(fēng)險點和隱患點,，高標(biāo)準(zhǔn)實施重建項目,，確保質(zhì)量過硬、群眾放心,。

保護生態(tài),，傳承文化。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，加強自然資源保護,，統(tǒng)籌推進自然修復(fù)和人工治理，著力恢復(fù)受損植被,、保護珍稀瀕危物種,。保護好紅色文化遺產(chǎn)和具有歷史價值的文物，保持城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村獨特風(fēng)貌,，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，促進人與自然和諧共生。

機制創(chuàng)新,，凝聚合力,。堅決扛起重建新路發(fā)源地的政治擔(dān)當(dāng)，推動重建新路實踐再出發(fā),、再深化,、再拓展，積極探索重建新機制,、新辦法,、新路徑，廣泛調(diào)動各方力量,，全方位,、多層次匯聚積極因素，形成推進災(zāi)后重建的強大合力,。

第三節(jié) 重建目標(biāo)

用兩年時間全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù),，使災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力得到顯著提升，基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展得以恢復(fù)并超過震前水平,。

人民生活水平穩(wěn)步提高,。城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建全面完成，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善,，災(zāi)區(qū)教育,、醫(yī)療等基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，交通,、能源,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施功能全面恢復(fù)，保障能力達到或超過震前水平,。

防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強,。地質(zhì)災(zāi)害綜合治理有序推進，避險搬遷基本完成,，寶興縣城功能有序疏解,，區(qū)域應(yīng)急救援能力進一步提升，綜合防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善,，防范應(yīng)對自然災(zāi)害的能力明顯增強,。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大為改善。生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理力度加大,，受損林地,、環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境等全面恢復(fù)并逐步改善，大熊貓國家公園保護進一步加強,，生態(tài)系統(tǒng)形成良性循環(huán),，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效,。

經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益提升。各類市場主體恢復(fù)正常生產(chǎn),，三次產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和一批特色產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模,，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

按照維修加固優(yōu)先,、原址重建從快,、異地遷建自愿和統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建相結(jié)合的原則,，鞏固提升脫貧攻堅成果,，加快推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)幸福美麗新村（社區(qū)）,。

農(nóng)村居民住房,。根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件，按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范要求,，組織專業(yè)技術(shù)力量,，提供維修加固及重建設(shè)計方案，加強全過程技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量監(jiān)管,，對“嚴(yán)重?fù)p壞需拆除”的蘆山縣156戶,、寶興縣135戶農(nóng)房進行重建，對“嚴(yán)重受損”和“一般受損”的蘆山縣445戶,、寶興縣336戶農(nóng)房進行維修加固,。充分尊重受災(zāi)群眾意愿，采取原址重建,、異地重建等多種方式,，引導(dǎo)農(nóng)村人口相對集中居住，建設(shè)美麗新村,。在集中安置點新建配套道路,、供排水、能源,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,。

城鎮(zhèn)居民住房。嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范,，對“嚴(yán)重?fù)p壞需拆除”的蘆山縣97戶,、寶興縣12戶房屋進行重建，對“嚴(yán)重受損”和“一般受損”的蘆山縣212戶、寶興縣456戶房屋進行維修加固,。在符合相關(guān)規(guī)劃和政策規(guī)定的前提下,，結(jié)合老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造,、保障性住房建設(shè),，科學(xué)安排城鎮(zhèn)居民住房重建,，完善相關(guān)配套設(shè)施,。

第三章 重建任務(wù)

第一節(jié) 城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建

按照維修加固優(yōu)先、原址重建從快,、異地遷建自愿和統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,、統(tǒng)規(guī)自建相結(jié)合的原則，鞏固提升脫貧攻堅成果,，加快推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，建設(shè)幸福美麗新村（社區(qū)）。

農(nóng)村居民住房,。根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件,，按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范要求，組織專業(yè)技術(shù)力量,，提供維修加固及重建設(shè)計方案,，加強全過程技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量監(jiān)管，對“嚴(yán)重?fù)p壞需拆除”的蘆山縣156戶,、寶興縣135戶農(nóng)房進行重建,，對“嚴(yán)重受損”和“一般受損”的蘆山縣445戶、寶興縣336戶農(nóng)房進行維修加固,。充分尊重受災(zāi)群眾意愿,，采取原址重建、異地重建等多種方式,，引導(dǎo)農(nóng)村人口相對集中居住,，建設(shè)美麗新村。在集中安置點新建配套道路,、供排水,、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,。

城鎮(zhèn)居民住房,。嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，對“嚴(yán)重?fù)p壞需拆除”的蘆山縣97戶,、寶興縣12戶房屋進行重建,，對“嚴(yán)重受損”和“一般受損”的蘆山縣212戶、寶興縣456戶房屋進行維修加固,。在符合相關(guān)規(guī)劃和政策規(guī)定的前提下,，結(jié)合老舊小區(qū)改造,、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè),，科學(xué)安排城鎮(zhèn)居民住房重建,，完善相關(guān)配套設(shè)施。

第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建

加快教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文體廣電等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，恢復(fù)提升災(zāi)區(qū)基本公共服務(wù)體系,。

教育,。對蘆山、寶興,、雨城,、天全4個縣（區(qū)）共18所受損學(xué)校校舍、運動場及附屬設(shè)施實施維修加固,，按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)受損設(shè)施設(shè)備,，提升教育服務(wù)水平和綜合防災(zāi)能力,。堅持恢復(fù)重建與學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色優(yōu)質(zhì)相結(jié)合，優(yōu)化配置教育資源，加快天全縣職業(yè)高級中學(xué)等項目前期工作進度，推進教育高質(zhì)量發(fā)展,。

醫(yī)療衛(wèi)生。恢復(fù)重建蘆山、寶興,、天全等縣的8個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,?；謴?fù)和改善基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生,、重點人群管理服務(wù)條件，維修更新醫(yī)療設(shè)施設(shè)備,，滿足當(dāng)?shù)厝罕娦l(wèi)生服務(wù)需求,。

文體廣電?；謴?fù)重建災(zāi)區(qū)公共文化,、廣播電視、公共體育等設(shè)施,，有效保障群眾基本公共文體服務(wù)需求,。恢復(fù)重建和維修加固蘆山,、寶興和天全等縣的8個公共文化場館,、2個廣播電視臺、3個體育館等設(shè)施,。修復(fù)全市51處受損文物及其保護設(shè)施,，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。修復(fù)文體廣電服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施130余處,，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,。

社會治理,。維修加固寶興縣和蘆山縣黨政機關(guān),、事業(yè)單位業(yè)務(wù)用房,。維修加固寶興縣和蘆山縣受損敬老院、養(yǎng)老服務(wù)中心,、社會福利院,。維修加固寶興縣和蘆山縣村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、村級公共服務(wù)設(shè)施,。

第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建

加快推進基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)，夯實災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件,，提升生命通道保通能力,。

交通。以恢復(fù)現(xiàn)有公路功能為主,，盡可能利用原有設(shè)施,，修復(fù)受損路段，加固改造受損橋隧等設(shè)施,，局部路段采取增設(shè)隧道等方式合理避讓難以防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,，進一步提升抗災(zāi)能力。重點加快國道351線寶興新華隧道,、省道432線寶興縣隴東鎮(zhèn)段,、國道318線天全縣段等受損國省干線恢復(fù)重建,，確保通行能力和服務(wù)水平恢復(fù)到震前水平。暢通災(zāi)區(qū)對外聯(lián)系“大通道”,，打通國道351線與省道432線的連接線,，加快邛崍至蘆山至滎經(jīng)高速公路、大邑至寶興高速公路等生命通道項目前期工作,，研究論證國道351線寶興至夾金山隧道段提質(zhì)改造,。暢通“內(nèi)部”微循環(huán)，恢復(fù)受損的農(nóng)村公路,，增強交通保障和應(yīng)急抗災(zāi)能力,。加強對危橋（危隧）監(jiān)控檢測，及時處置,，提升交通安全水平,。

水利?；謴?fù)重建和發(fā)展提升水利基礎(chǔ)設(shè)施,，治理中小河流16.8公里，治理山洪溝33.8公里,，河道疏浚11.7公里,，恢復(fù)重建供水管網(wǎng)83公里，推進蘆山縣城鄉(xiāng)供水一體化,、寶興縣農(nóng)村供水,、天全縣城鄉(xiāng)供水等設(shè)施建設(shè)，修復(fù)灌溉渠系39公里,，有效消除安全威脅,，提高城市及重點城鎮(zhèn)防洪能力?；謴?fù)重建寶興水文站,，完善水文、水資源監(jiān)測設(shè)施,，加強主要河流和飲用水水源地水量,、水質(zhì)監(jiān)測。

通信,?；謴?fù)重建公眾通信網(wǎng)絡(luò)和通信樞紐及其配套設(shè)施，重建基站5個,、修復(fù)受損基站37個,，擴大城鄉(xiāng)通信覆蓋范圍，確保滿足災(zāi)區(qū)通信需求,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)受災(zāi)區(qū)域傳輸線路等通信基礎(chǔ)設(shè)施,，重建傳輸線路200余千米,，恢復(fù)受損光纜100余千米，以及部分桿路及附屬設(shè)備,，提升通信基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)毀能力,，促進三網(wǎng)融合。完善應(yīng)急通信綜合支撐體系,，提升應(yīng)急通信保障能力,。

能源?；謴?fù)完善供電設(shè)施,，推進雅安電力線路恢復(fù)重建項目，加強骨干網(wǎng)架建設(shè),，推進城鎮(zhèn)智能化中低壓配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提高電網(wǎng)供電安全和可靠性水平。加快推進蘆山抽水蓄能電站等項目前期工作,，修復(fù)水電站受損廠房,、設(shè)備和送出工程，提高發(fā)電穩(wěn)定性和可靠性,，全面提升災(zāi)區(qū)電力保障及抗災(zāi)能力,。

市政?；謴?fù)重建受損城區(qū)道路,、橋梁、供排水,、燃?xì)?、防洪排澇、污水垃圾處理等市政公用設(shè)施,，恢復(fù)重建生活垃圾填埋場,、污水處理廠、應(yīng)急避難場所,、市政道路,、供排水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等,。新建避險搬遷聚居點2個。完善城市功能,、社區(qū)功能,，加快縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，將恢復(fù)重建與棚戶區(qū)改造,、老舊小區(qū)改造,、城市更新相結(jié)合,，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力。

第四節(jié) 大熊貓國家公園保護和生態(tài)修復(fù)

保護大熊貓國家公園,，加大生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理力度,，推動生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，提升災(zāi)區(qū)自然生態(tài)功能,。

大熊貓國家公園保護,。恢復(fù)重建大熊貓國家公園寶興縣自然教育和生態(tài)體驗基地,、鄧池溝省級自然教育宣教中心熊貓圈舍及附屬基礎(chǔ)設(shè)施,。恢復(fù)重建震損的大熊貓國家公園監(jiān)測設(shè)施,、巡護設(shè)施和森林防火設(shè)施,。堅持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合,，科學(xué)推進大熊貓國家公園寶興和蘆山片區(qū)震損林地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),。

生態(tài)修復(fù)。開展寶興縣,、蘆山縣大熊貓國家公園外震損林區(qū)道路,、防火通道恢復(fù)重建。以自然恢復(fù)為主,、人工修復(fù)為輔,，采取封山育林、人工造林等技術(shù)措施,，開展寶興縣震損林地生態(tài)修復(fù),。維修加固恢復(fù)重建雨城區(qū)、天全縣,、蘆山縣,、寶興縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施40余座，庭院式,、分散式污水處理設(shè)施140余套,，修復(fù)排污管道約40公里?；謴?fù)蘆山縣,、寶興縣飲用水源保護設(shè)施，修復(fù)天全縣,、寶興縣長江經(jīng)濟帶水質(zhì)自動站采水設(shè)施,，治理加固寶興縣水質(zhì)自動站站房邊坡。

第五節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害防治和寶興縣城功能疏解

按照“以搬為主、治理為輔,、應(yīng)搬盡搬”原則,，建立健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，有序推進寶興縣城功能疏解和受威脅場鎮(zhèn)避險搬遷,，增強災(zāi)害抵御能力,。

地質(zhì)災(zāi)害防治。在震后地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查評估和詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上,，編制實施《“6·1”蘆山地震地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃》,。對排查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，根據(jù)威脅對象分行業(yè)落實防災(zāi)責(zé)任和防治措施,。在群測群防全覆蓋基礎(chǔ)上,，通過群專結(jié)合、人技結(jié)合提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力,。按輕重緩急分類實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理,，及時消除隱患險情威脅。通過動態(tài)巡查排查,、斜坡風(fēng)險詳查,、衛(wèi)星遙感、無人機航攝等“空天地”結(jié)合手段,，開展規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險調(diào)查評估,，對新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點，按要求及時健全完善防災(zāi)預(yù)案,，落實防治措施,。

防災(zāi)應(yīng)急能力提升。加強地震,、氣象,、洪澇、地災(zāi)等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力建設(shè),，完善以群測群防為基礎(chǔ),、專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系?；謴?fù)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施,，加快建設(shè)省級區(qū)域應(yīng)急救援雅安基地，完善救災(zāi)儲備物資調(diào)運機制,，提升區(qū)域防災(zāi)避災(zāi)應(yīng)急能力,。完善防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育體系，積極推進安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理,，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線,。

寶興縣城功能疏解,。結(jié)合市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃和村級片區(qū)規(guī)劃編制，綜合考慮新型城鎮(zhèn)化,、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)等工作,，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,，編制實施《雅安市寶興縣城功能疏解實施方案》，有序穩(wěn)妥推進寶興縣城功能疏解,。

第六節(jié) 產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升

積極幫助災(zāi)區(qū)各類市場主體盡快恢復(fù)正常生產(chǎn),，全面推動產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興，增強自我造血功能,。

農(nóng)業(yè),。恢復(fù)田間道路,、灌排渠系等,，加強耕地保護與質(zhì)量提升，穩(wěn)步提高災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,?；謴?fù)重建受損生產(chǎn)大棚、養(yǎng)殖圈舍等,，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),。突出優(yōu)勢、因地制宜恢復(fù)發(fā)展“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+3”產(chǎn)業(yè)體系,。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和受益面，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險能力,。統(tǒng)籌推進災(zāi)后重建同鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，以受災(zāi)群眾、脫貧戶和脫貧村,、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村為重點,，聚焦“兩不愁三保障”，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，深化駐村幫扶工作,，深入推進人居環(huán)境整治提升，繼續(xù)強化產(chǎn)業(yè)幫扶,，推動持續(xù)穩(wěn)定就業(yè),，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

工業(yè)。引導(dǎo)工礦企業(yè)維修受損設(shè)施,，加快工業(yè)企業(yè)震后恢復(fù)生產(chǎn),。以災(zāi)后重建為契機促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化,、信息化,、智能化、高端化改造,，大力發(fā)展大數(shù)據(jù),、鋰電等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“1+4”現(xiàn)代工業(yè)體系,。優(yōu)化災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、集約,、集聚發(fā)展,，建設(shè)一批資源集約利用、環(huán)境綜合治理,、功能有效發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)功能區(qū),。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)鏈補短板力度,，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,。

服務(wù)業(yè)?；謴?fù)城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù),、農(nóng)貿(mào)市場、快遞配送,、金融服務(wù),、電子商務(wù)等服務(wù)體系?；謴?fù)蘆山縣受損糧庫,，完善糧油儲備、應(yīng)急供應(yīng),、質(zhì)量檢驗檢測體系,，提升糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急儲備能力?；謴?fù)受損旅游景區(qū),，完善文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)設(shè)施。

園區(qū),?；謴?fù)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，恢復(fù)園區(qū)受損廠房、道路等設(shè)施,，恢復(fù)重建寶興縣園區(qū)道路,、供水、排水管網(wǎng),，新建獨立污水處理站,，增強災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。規(guī)劃建設(shè)“飛地經(jīng)濟”園區(qū),，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極推動川藏合作園區(qū)落地建設(shè),。支持雅安經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建四川省綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點園區(qū),。

第四章 重建時序與資金籌措

第一節(jié) 重建時序

按照“一年全開工抓質(zhì)效、兩年全完成展形象”的要求,，用兩年時間全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù),。2022年9月底前，完成居民住房,、公共服務(wù)設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施維修加固；2022年底前,，災(zāi)后恢復(fù)重建項目全面開工,；2023年春節(jié)前，完成居民住房重建,；2023年主汛期前,，涉及安全度汛的重建項目主體工程具備防汛能力；2024年春節(jié)前,，公共服務(wù)設(shè)施全面恢復(fù)重建,，地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理，大熊貓國家公園得到進一步保護,，生態(tài)環(huán)境得到有力修復(fù),；2024年8月前，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)恢復(fù)提升,，重建目標(biāo)任務(wù)全面完成,。

第二節(jié) 資金籌措

根據(jù)本規(guī)劃確定的重建目標(biāo)和重建任務(wù),，恢復(fù)重建規(guī)劃總投資32.17億元,，具體項目按《“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目表》（詳見附件）執(zhí)行,。本規(guī)劃投資不包括寶興縣城功能疏解和災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治（含避險搬遷）項目與投資,。雅安市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決恢復(fù)重建資金,，科學(xué)分配省級財政包干補助資金,，積極爭取國家有關(guān)部委,、省級有關(guān)部門資金支持,，加大市縣級財政投入，通過申請發(fā)行地方政府債券等方式拓寬融資渠道,，鼓勵引導(dǎo)國有企業(yè)援建重建項目,，廣泛發(fā)動社會力量參與重建。

第五章 政策措施

第一節(jié) 財政政策

爭取中央和省級有關(guān)專項資金向災(zāi)區(qū)傾斜,，統(tǒng)籌用于災(zāi)后恢復(fù)重建,，引導(dǎo)社會資金參與支持災(zāi)后恢復(fù)重建項目。爭取均衡性轉(zhuǎn)移支付傾斜支持,，整合相關(guān)專項資金以及對口支援,、社會捐助資金，依據(jù)重建實施規(guī)劃,，依法依規(guī)統(tǒng)籌使用,。以災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建公益性項目爭取政府債券額度支持。整合各類資金對住房恢復(fù)重建給予補助支持,。落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策,，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

第二節(jié) 金融政策

引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對災(zāi)后重建的信貸投放,，鼓勵金融機構(gòu)支持災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建和城鎮(zhèn)居民住房重建,，支持符合條件的災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項目。加大國開行,、農(nóng)發(fā)行等政策性開發(fā)性金融工具和信貸資金支持運用,。建立災(zāi)后重建授信審批“綠色通道”，優(yōu)先安排重建信貸資金,。允許政策范圍內(nèi)適當(dāng)提高企業(yè)不良貸款率等指標(biāo)的監(jiān)管容忍度,，鼓勵金融機構(gòu)對小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶等提供支持,。支持符合條件的災(zāi)區(qū)企業(yè)通過債券市場發(fā)行企業(yè)債券,、短期融資券等債務(wù)融資工具。支持災(zāi)區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險,，為災(zāi)區(qū)群眾穩(wěn)定增收提供保障,。穩(wěn)步推進雅安市城鄉(xiāng)居民地震巨災(zāi)保險，積極提升理賠服務(wù)水平,，逐步擴大覆蓋面,，有效提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

第三節(jié) 土地政策

統(tǒng)籌解決災(zāi)后恢復(fù)重建項目用地需求,，近期擬新開工的重大災(zāi)后恢復(fù)重建項目所需預(yù)支規(guī)劃指標(biāo)確有不足的,，年底由省級統(tǒng)籌予以傾斜支持，其中單獨選址的能源,、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目所需預(yù)支規(guī)劃指標(biāo)由省級統(tǒng)籌,，應(yīng)保盡保。災(zāi)后重建項目所需用地計劃指標(biāo)確有不足的,，由省級統(tǒng)籌調(diào)劑支持,。災(zāi)后重建項目辦理用地預(yù)審和建設(shè)用地審查、審批手續(xù)的,，納入“綠色通道”,，審批時限在承諾時限基礎(chǔ)上壓減30%。支持災(zāi)區(qū)依據(jù)片區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃開展全域土地綜合整治,。擬實施不跨縣域流轉(zhuǎn)節(jié)余指標(biāo)的增減掛鉤項目,，由市級自然資源主管部門批準(zhǔn)項目區(qū)實施規(guī)劃；對納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃異地重建的村莊（農(nóng)民集中建新區(qū)）,，可先行安排重建,，在建設(shè)過程中按規(guī)定納入增減掛鉤項目并報批；增減掛鉤項目區(qū)實施規(guī)劃批準(zhǔn)后,，可預(yù)支使用50%增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，每個受災(zāi)縣（區(qū)）預(yù)支規(guī)模不超過1000畝,，并在2年內(nèi)歸還,。

第四節(jié) 生態(tài)保護修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治政策

鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)。爭取震后地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理專項資金,、災(zāi)區(qū)國土綠化政策支持,。爭取災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警,、綜合整治及能力建設(shè)等綜合防治體系建設(shè)方面的政策支持,，落實水土流失、山洪災(zāi)害防治及中小河流治理等支持政策,，可按應(yīng)急處置程序啟動河道清淤疏浚,。積極爭取保障災(zāi)區(qū)重建項目林地使用定額，優(yōu)先安排國家儲備林建設(shè)等項目,，支持大熊貓國家公園恢復(fù)重建,。對大熊貓國家公園內(nèi)的小水電和生態(tài)保護紅線內(nèi)的礦權(quán)清理退出開展論證，一站一策,、一礦一策,。

第五節(jié) 社會保障政策

對因災(zāi)失去工作崗位的參保失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金或失業(yè)補助金,。對就業(yè)困難人員,，按規(guī)定納入就業(yè)援助范圍，開展有針對性的就業(yè)援助,。支持災(zāi)區(qū)按規(guī)定開發(fā)不超過六個月的臨時性公益性崗位,。對災(zāi)區(qū)有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力,、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等重點群體提供免費技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持災(zāi)區(qū)深入實施全民參保計劃,，確保離退休職工基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，保證基本養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行。

第六節(jié) 產(chǎn)業(yè)扶持政策

支持災(zāi)區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目,、符合主體功能區(qū)規(guī)劃要求的綠色工業(yè)項目,、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)項目建設(shè)，在土地,、環(huán)保,、能耗等要素保障方面給予優(yōu)先支持。支持受災(zāi)縣（區(qū)）開發(fā)區(qū)建設(shè),，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。加快災(zāi)區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化應(yīng)用,。支持災(zāi)區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,，對符合條件的飛地園區(qū)項目依法落實稅收優(yōu)惠政策，加強飛地園區(qū)項目要素保障,。加大災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建及國,、省農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的支持力度。綜合運用財稅,、金融等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,，加大對災(zāi)區(qū)企業(yè)的扶持力度。積極向上爭取延續(xù)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)政策,，支持災(zāi)區(qū)利用豐富水電資源,，降低綠色低碳企業(yè)用電成本，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。對災(zāi)區(qū)省級重點項目建成后生產(chǎn)用氣“一事一議”簽訂合同量,。

第七節(jié) 項目審批管理政策

建立災(zāi)后重建項目快速落地“綠色通道”，納入災(zāi)后恢復(fù)重建項目表的項目,，可直接審批可行性研究報告（代項目建議書）,；對建設(shè)內(nèi)容單一、總投資1000萬元以下,、技術(shù)方案簡單的重建項目和房屋建筑類改擴建的重建項目,，可直接審批項目初步設(shè)計（代項目建議書、可行性研究）,；屬于市級審批的項目,，審批權(quán)限下放到縣（區(qū)）；爭取省級部門將省級審批權(quán)委托或下放到市級,；規(guī)劃選址,、用地預(yù)審,、節(jié)能評估、水土保持,、行洪論證,、安全評估等手續(xù)原則上同步下放；對符合條件的村莊建設(shè)項目施行簡易審批,；對符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目采取以工代賑方式實施,。對納入《“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目表》和《雅安市寶興縣城功能疏解實施方案》《“6·1”蘆山地震地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃》的實施項目招標(biāo)投標(biāo)，除滿足相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可以不招標(biāo)外,，具有勘察,、設(shè)計、監(jiān)理,、施工,、咨詢服務(wù)等相應(yīng)資質(zhì)的單位對重建工程免費的，也可以不招標(biāo),、不采購,，直接確定承包人。

第六章 實施保障

第一節(jié) 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

按照“省統(tǒng)籌指導(dǎo),、市縣（區(qū)）為主體,、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的原則，分級負(fù)責(zé),、協(xié)同聯(lián)動，合力推進災(zāi)后恢復(fù)重建,。成立由市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)后重建,，研究決策重大事項,，及時解決重大問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強對恢復(fù)重建工作的指導(dǎo),。受災(zāi)縣（區(qū)）政府加強組織領(lǐng)導(dǎo),，制定工作方案，明確工作責(zé)任,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，強化工程管理，規(guī)范資金使用,，確保重建工作順利開展,。

第二節(jié) 強化規(guī)劃管理

本實施規(guī)劃是開展災(zāi)后重建的依據(jù)，有關(guān)縣（區(qū)）和市級部門要自覺遵守并執(zhí)行本實施規(guī)劃,。相關(guān)部門可根據(jù)需要牽頭編制居民住房,、交通,、水利等災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案，有關(guān)縣（區(qū)）政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案或計劃,。災(zāi)后恢復(fù)重建項目統(tǒng)一納入項目庫管理,。在規(guī)劃實施過程中，適時開展規(guī)劃評估,，確需調(diào)整規(guī)劃的按程序報批,。

第三節(jié) 推進機制創(chuàng)新

建立完善避險搬遷科學(xué)評估機制，構(gòu)建避險搬遷綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,，完善避險搬遷群眾發(fā)展保障機制和困難群眾就業(yè)援助幫扶機制,。建立以轉(zhuǎn)移支付為主導(dǎo)，以地方政府債券和國際國內(nèi)金融機構(gòu)貸款等為支撐的項目資金保障機制,。著力推進災(zāi)區(qū)“全域飛地”機制建設(shè),，探索資源變現(xiàn)的“生態(tài)銀行”路徑，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元合作模式,，提升災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級,。適時下放地方政府重建項目審批權(quán)限，適度放寬能評指標(biāo)限制,，確保項目盡快落地實施,。進一步完善國企參與重建機制，創(chuàng)新慈善捐贈投資興業(yè)新模式,，創(chuàng)建災(zāi)區(qū)慈善捐贈投資興業(yè)示范基地,，暢通社會參與途徑。健全救援有償服務(wù)機制,，培育壯大應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系,。

第四節(jié) 嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)管

各級人民政府要強化恢復(fù)重建目標(biāo)管理，加強對災(zāi)后恢復(fù)重建資金,、物資,、項目建設(shè)和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對災(zāi)后恢復(fù)重建涉及的政策,、資金,、項目，實行全過程跟蹤審計,。認(rèn)真履行項目管理程序,，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制,、合同管理制,、建設(shè)監(jiān)理制，項目完工后及時進行竣工驗收。堅持安全第一,、質(zhì)量第一,，對災(zāi)后重建工程實行質(zhì)量終身責(zé)任制和責(zé)任追究制度。及時公布災(zāi)后重建進展情況,，自覺接受社會監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處涉及災(zāi)后重建違紀(jì)違法案件，曝光典型案例,，確保陽光重建,、廉潔重建。

第五節(jié) 做好輿論引導(dǎo)和心理援助

統(tǒng)籌輿論宣傳工作,，發(fā)揮主流媒體主導(dǎo)作用,，強化感恩自強、奮發(fā)有為的宣傳導(dǎo)向,，動員災(zāi)區(qū)群眾積極支持,、廣泛參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，總結(jié)宣傳災(zāi)后重建工作經(jīng)驗和先進典型,，共同營造災(zāi)后重建良好輿論氛圍,。加強災(zāi)后心理援助，以受災(zāi)村（社區(qū)）為單位,，探索建立社區(qū)生活與心理重建相結(jié)合的“社區(qū)心理援助模式”,，通過個體輔導(dǎo)、團體輔導(dǎo)等多種形式開展主動的,、多層次的,、長期的心理援助服務(wù)，幫助受災(zāi)群眾穩(wěn)定情緒,。

附件

“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目表

單位：個,，萬元