雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)《“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃》的通知

一,、起草背景和依據(jù)

2022年6月1日17時，雅安市蘆山縣發(fā)生6.1級地震,，造成重大災(zāi)害損失,。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院，省委,、省政府指示批示精神,，堅持“科學(xué)重建、民生優(yōu)先,、安全第一,、保護(hù)生態(tài)、機(jī)制創(chuàng)新”五個重建原則,，編制《“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃》,。

二、編制起草過程

地震造成重大災(zāi)害損失,，為盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活,，按照工作安排，市發(fā)展改革委從災(zāi)損實際出發(fā),，會同市級相關(guān)單位（部門）,、相關(guān)縣（區(qū)）加快編制形成《“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃》（以下簡稱《重建規(guī)劃》）?！吨亟ㄒ?guī)劃》經(jīng)市重建委會議,、市重建辦專題會議、市發(fā)展改革委專題會議多次研究,，并經(jīng)雅安市五屆18次市政府常務(wù)會,、五屆30次市委常委會審議通過，于7月29日報省發(fā)展改革委審核,。省發(fā)展改革委組織省直相關(guān)部門研究,、審核把關(guān),，達(dá)成一致后于8月23日報省政府，8月31日省政府審核同意,。9月1日,，市政府正式印發(fā)《“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施規(guī)劃》。

三,、《重建規(guī)劃》主要內(nèi)容

（一）關(guān)于規(guī)劃章節(jié),。《重建規(guī)劃》主要內(nèi)容包括重建基礎(chǔ),、總體要求,、重建任務(wù)、重建時序與資金籌措,、政策措施,、實施保障共6章26節(jié)內(nèi)容，附“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目表,。其中,，重建基礎(chǔ)包括災(zāi)損情況、災(zāi)區(qū)特點(diǎn),、規(guī)劃范圍3個方面內(nèi)容,；總體要求包括指導(dǎo)思想、重建原則,、重建目標(biāo)3個方面內(nèi)容,；重建任務(wù)包括城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建、公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建,、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建,、大熊貓國家公園保護(hù)和生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治和寶興縣城功能疏解,、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升6個方面內(nèi)容,；重建時序與資金籌措包括重建時序、資金籌措2個方面內(nèi)容,；政策措施包括財政政策、金融政策,、土地政策,、生態(tài)修復(fù)保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治政策、社會保障政策,、產(chǎn)業(yè)扶持政策,、項目審批管理政策7個方面內(nèi)容；實施保障包括加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、強(qiáng)化規(guī)劃管理,、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,、嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)管、做好輿論引導(dǎo)和心理援助5個方面內(nèi)容,。

（二）關(guān)于時序安排,。按照“一年全開工抓質(zhì)效、兩年全完成展形象”的要求,，用兩年時間全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù),。2022年9月底前，完成居民住房,、公共服務(wù)設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施維修加固；2022年底前,，災(zāi)后恢復(fù)重建項目全面開工,；2023年春節(jié)前，完成居民住房重建,；2023年主汛期前,，涉及安全度汛的重建項目主體工程具備防汛能力；2024年春節(jié)前,，公共服務(wù)設(shè)施全面恢復(fù)重建,，地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理，大熊貓國家公園得到進(jìn)一步保護(hù),，生態(tài)環(huán)境得到有力修復(fù),；2024年8月前，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)恢復(fù)提升,，重建目標(biāo)任務(wù)全面完成,。

（三）關(guān)于重建資金籌措。市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決恢復(fù)重建資金,，科學(xué)分配省級財政包干補(bǔ)助資金,，積極爭取國家有關(guān)部委、省級有關(guān)部門資金支持,，加大市縣級財政投入,，通過申請發(fā)行地方政府債券等方式拓寬融資渠道，鼓勵引導(dǎo)國有企業(yè)援建重建項目,，廣泛發(fā)動社會力量參與重建,。

（四）關(guān)于重建政策。根據(jù)恢復(fù)重建和發(fā)展提升要求,，按照權(quán)限明確,、針對性強(qiáng)、管用實用的原則,，從雅安市執(zhí)行實施的角度,，提出財政,、金融、土地,、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治,、社會保障、產(chǎn)業(yè)扶持,、項目審批管理等七個方面政策措施,，強(qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)重建政策支撐。

（五）關(guān)于重建項目,。依據(jù)“以災(zāi)定損,、以損定建、損建協(xié)調(diào)”的基本原則,，按照省政府確定的損建比和重建規(guī)模,，審核確定城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施,、國家公園保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急救援,、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)六大類共計94個重建項目,，估算總投資32.17億元，實際損建比為1:1.13,。其中,，城鄉(xiāng)住房項目4個、估算投資0.25億元,，公共服務(wù)設(shè)施項目22個,、估算投資2.45億元，基礎(chǔ)設(shè)施項目39個,、估算投資20.52億元,，國家公園保護(hù)與生態(tài)修復(fù)項目12個、估算投資3.15億元,，應(yīng)急救援項目4個,、估算投資3.12億元，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)項目13個,、估算投資2.68億元,。