雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)《“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃》的通知

一、起草背景和依據(jù)

2022年6月1日17時(shí),，雅安市蘆山縣發(fā)生6.1級(jí)地震,，造成重大災(zāi)害損失。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央國(guó)務(wù)院,，省委,、省政府指示批示精神，堅(jiān)持“科學(xué)重建,、民生優(yōu)先,、安全第一、保護(hù)生態(tài),、機(jī)制創(chuàng)新”五個(gè)重建原則,，編制《“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃》。

二,、編制起草過(guò)程

地震造成重大災(zāi)害損失,，為盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活，按照工作安排,，市發(fā)展改革委從災(zāi)損實(shí)際出發(fā),，會(huì)同市級(jí)相關(guān)單位（部門）、相關(guān)縣（區(qū)）加快編制形成《“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《重建規(guī)劃》）,?！吨亟ㄒ?guī)劃》經(jīng)市重建委會(huì)議、市重建辦專題會(huì)議,、市發(fā)展改革委專題會(huì)議多次研究,，并經(jīng)雅安市五屆18次市政府常務(wù)會(huì)、五屆30次市委常委會(huì)審議通過(guò),，于7月29日?qǐng)?bào)省發(fā)展改革委審核,。省發(fā)展改革委組織省直相關(guān)部門研究、審核把關(guān),，達(dá)成一致后于8月23日?qǐng)?bào)省政府,，8月31日省政府審核同意。9月1日,，市政府正式印發(fā)《“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃》,。

三、《重建規(guī)劃》主要內(nèi)容

（一）關(guān)于規(guī)劃章節(jié),?！吨亟ㄒ?guī)劃》主要內(nèi)容包括重建基礎(chǔ),、總體要求、重建任務(wù),、重建時(shí)序與資金籌措,、政策措施、實(shí)施保障共6章26節(jié)內(nèi)容,，附“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目表,。其中，重建基礎(chǔ)包括災(zāi)損情況,、災(zāi)區(qū)特點(diǎn),、規(guī)劃范圍3個(gè)方面內(nèi)容；總體要求包括指導(dǎo)思想,、重建原則,、重建目標(biāo)3個(gè)方面內(nèi)容；重建任務(wù)包括城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建,、公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建,、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建、大熊貓國(guó)家公園保護(hù)和生態(tài)修復(fù),、地質(zhì)災(zāi)害防治和寶興縣城功能疏解,、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升6個(gè)方面內(nèi)容；重建時(shí)序與資金籌措包括重建時(shí)序,、資金籌措2個(gè)方面內(nèi)容,；政策措施包括財(cái)政政策、金融政策,、土地政策,、生態(tài)修復(fù)保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治政策、社會(huì)保障政策,、產(chǎn)業(yè)扶持政策,、項(xiàng)目審批管理政策7個(gè)方面內(nèi)容；實(shí)施保障包括加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、強(qiáng)化規(guī)劃管理、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,、嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)管,、做好輿論引導(dǎo)和心理援助5個(gè)方面內(nèi)容。

（二）關(guān)于時(shí)序安排,。按照“一年全開(kāi)工抓質(zhì)效,、兩年全完成展形象”的要求，用兩年時(shí)間全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù),。2022年9月底前,，完成居民住房,、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施維修加固,；2022年底前,，災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目全面開(kāi)工；2023年春節(jié)前,，完成居民住房重建,；2023年主汛期前，涉及安全度汛的重建項(xiàng)目主體工程具備防汛能力,；2024年春節(jié)前,，公共服務(wù)設(shè)施全面恢復(fù)重建，地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理,，大熊貓國(guó)家公園得到進(jìn)一步保護(hù),，生態(tài)環(huán)境得到有力修復(fù)；2024年8月前,，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)提升,，重建目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（三）關(guān)于重建資金籌措,。市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決恢復(fù)重建資金,，科學(xué)分配省級(jí)財(cái)政包干補(bǔ)助資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委,、省級(jí)有關(guān)部門資金支持,，加大市縣級(jí)財(cái)政投入，通過(guò)申請(qǐng)發(fā)行地方政府債券等方式拓寬融資渠道,，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)援建重建項(xiàng)目,，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與重建。

（四）關(guān)于重建政策,。根據(jù)恢復(fù)重建和發(fā)展提升要求,，按照權(quán)限明確、針對(duì)性強(qiáng),、管用實(shí)用的原則,，從雅安市執(zhí)行實(shí)施的角度，提出財(cái)政,、金融,、土地、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治,、社會(huì)保障,、產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目審批管理等七個(gè)方面政策措施,，強(qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)重建政策支撐,。

（五）關(guān)于重建項(xiàng)目,。依據(jù)“以災(zāi)定損、以損定建,、損建協(xié)調(diào)”的基本原則,，按照省政府確定的損建比和重建規(guī)模，審核確定城鄉(xiāng)住房,、公共服務(wù)設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家公園保護(hù)與生態(tài)修復(fù),、應(yīng)急救援,、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)六大類共計(jì)94個(gè)重建項(xiàng)目，估算總投資32.17億元,，實(shí)際損建比為1:1.13,。其中，城鄉(xiāng)住房項(xiàng)目4個(gè),、估算投資0.25億元,，公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目22個(gè)、估算投資2.45億元,，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目39個(gè),、估算投資20.52億元，國(guó)家公園保護(hù)與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目12個(gè),、估算投資3.15億元,，應(yīng)急救援項(xiàng)目4個(gè)、估算投資3.12億元,，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)項(xiàng)目13個(gè),、估算投資2.68億元。