解讀《雅安市火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》

各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《雅安市火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

雅安市人民政府辦公室

2024年1月14日

雅安市火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條  為規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查處理，強(qiáng)化火災(zāi)事故查處力度，督促落實(shí)消防安全責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《四川省消防條例》等法律法規(guī)和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2019〕34號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）、《四川省火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》（川辦規(guī)〔2023〕2號(hào)）等政策文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于雅安市行政區(qū)域范圍內(nèi)的火災(zāi)事故調(diào)查處理。

本辦法所稱火災(zāi)事故調(diào)查處理，是指對(duì)較大火災(zāi)事故，以及造成人員死亡或者重大社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故開(kāi)展的調(diào)查處理工作。

發(fā)生火災(zāi)后，由消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)對(duì)事故是否屬于調(diào)查范圍進(jìn)行分析預(yù)判。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)生產(chǎn)安全事故和森林草原、礦井地下部分、軍事設(shè)施及鐵路、民航、交通等火災(zāi)事故的調(diào)查處理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  火災(zāi)事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、客觀公正、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，評(píng)估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任單位和人員提出處理建議。

第四條  雅安市人民政府依法負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理較大火災(zāi)事故。

發(fā)生造成人員死亡或重大社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生其他一般火災(zāi)事故的，依法由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

市、縣（區(qū)）人民政府可以直接組織火災(zāi)事故調(diào)查組實(shí)施調(diào)查處理，也可以授權(quán)本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)牽頭組織事故調(diào)查組實(shí)施調(diào)查處理。

調(diào)查處理過(guò)程中事故等級(jí)發(fā)生變化的，按照本條前款規(guī)定由相應(yīng)人民政府成立火災(zāi)事故調(diào)查組。

第五條  消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要的，可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府提級(jí)調(diào)查處理依據(jù)本辦法第四條第二款規(guī)定由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的火災(zāi)事故。

火災(zāi)事故發(fā)生地人民政府認(rèn)為組織火災(zāi)事故調(diào)查處理確有困難的，可以提請(qǐng)上一級(jí)人民政府提級(jí)調(diào)查處理。

上一級(jí)人民政府認(rèn)為確有必要的，可以提級(jí)組織調(diào)查處理相關(guān)火災(zāi)事故。

第六條  火災(zāi)事故發(fā)生地與發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，事故發(fā)生地人民政府組織調(diào)查處理時(shí)，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派員參加。

第七條  參加火災(zāi)事故調(diào)查處理的部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)、秉公用權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確完成調(diào)查任務(wù)，并接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

火災(zāi)事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)（單位）的火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

第八條  負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的人民政府成立的火災(zāi)事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查與火災(zāi)有關(guān)的情況，并要求其提供有關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合。

火災(zāi)事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在調(diào)查期間不得擅離職守，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受火災(zāi)事故調(diào)查組的詢問(wèn)，并如實(shí)反映有關(guān)情況。

任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。

第二章 事故調(diào)查

第九條  消防救援機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報(bào)警，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，記錄掌握火災(zāi)事故信息。

對(duì)造成人員死亡或重大社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自火災(zāi)發(fā)生后3日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故調(diào)查處理的人民政府，抄送同級(jí)應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)(單位)。

負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故調(diào)查處理的人民政府所屬消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出立案調(diào)查和火災(zāi)事故調(diào)查組組成建議，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查處理需要于3日內(nèi)批準(zhǔn)組織成立火災(zāi)事故調(diào)查組，或者授權(quán)消防救援機(jī)構(gòu)組織火災(zāi)事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第十條  火災(zāi)事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故調(diào)查處理的人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由消防救援機(jī)構(gòu)等部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。政府授權(quán)消防救援機(jī)構(gòu)牽頭組織火災(zāi)事故調(diào)查的，由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任火災(zāi)事故調(diào)查組組長(zhǎng)。

第十一條  根據(jù)火災(zāi)事故的具體情況，火災(zāi)事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)派員組成，并邀請(qǐng)同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)派員參加。根據(jù)需要可以邀請(qǐng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)鑒定、科研和消防技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)、單位，或聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c調(diào)查。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避:

（一）本人是事故當(dāng)事人或者是當(dāng)事人近親屬的；

（二）本人或者近親屬與事故有利害關(guān)系的；

（三）本人與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響事故公正調(diào)查處理的。

第十二條  人民政府批復(fù)同意立案調(diào)查和火災(zāi)事故調(diào)查組組成建議后，火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議，宣布火災(zāi)事故調(diào)查組成立，研究制定事故調(diào)查方案，部署事故調(diào)查工作，提出工作要求和工作紀(jì)律。

火災(zāi)事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。火災(zāi)事故調(diào)查組其他成員應(yīng)當(dāng)按照本辦法和有關(guān)規(guī)定，在火災(zāi)事故調(diào)查組組長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展調(diào)查處理工作。

第十三條  火災(zāi)事故調(diào)查方案經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。火災(zāi)事故調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查工作的原則、目標(biāo)、任務(wù)和火災(zāi)事故調(diào)查組專門(mén)小組的分工、應(yīng)當(dāng)查明的問(wèn)題和線索，調(diào)查步驟、方法，完成有關(guān)調(diào)查的期限、措施、要求等內(nèi)容。

第十四條  火災(zāi)事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明火災(zāi)事故的發(fā)生經(jīng)過(guò)、起火原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）查明火災(zāi)事故的災(zāi)害成因，總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，提出火災(zāi)事故防范和整改措施建議；

（三）認(rèn)定火災(zāi)事故性質(zhì)，查明火災(zāi)事故責(zé)任；

（四）提出對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任者的處理建議；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第十五條  火災(zāi)事故調(diào)查組可設(shè)技術(shù)組、管理組和綜合組等專門(mén)小組，也可根據(jù)實(shí)際設(shè)立其他工作小組。

技術(shù)組負(fù)責(zé)開(kāi)展火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，收集事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)證據(jù)，查明火災(zāi)事故的發(fā)生經(jīng)過(guò)、起火原因、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失和技術(shù)方面的災(zāi)害成因，對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生單位和事發(fā)地人民政府的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，起草技術(shù)組報(bào)告。

管理組負(fù)責(zé)查明火災(zāi)事故管理方面的災(zāi)害成因，總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，查明火災(zāi)事故發(fā)生單位、有關(guān)單位主體責(zé)任、黨委和政府以及職能部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，提出對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生單位、有關(guān)單位、非公職人員處理以及火災(zāi)事故防范、整改措施建議，提出應(yīng)當(dāng)追責(zé)問(wèn)責(zé)的人員建議名單及責(zé)任事實(shí)、線索，起草管理組報(bào)告。

綜合組負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作的綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議組織、后勤保障和證據(jù)資料管理等工作，負(fù)責(zé)事故輿情信息收集匯總，負(fù)責(zé)起草事故調(diào)查報(bào)告。

第十六條  火災(zāi)事故調(diào)查組及各專門(mén)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查工作進(jìn)度，適時(shí)召開(kāi)全體會(huì)議，及時(shí)研究、討論、匯總工作情況。

第十七條  火災(zāi)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、應(yīng)急管理部 公安部《消防救援機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作規(guī)定》的相關(guān)要求向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行移送，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受并進(jìn)行審查，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出立案或者不予立案的決定；發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌構(gòu)成職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第十八條  火災(zāi)事故調(diào)查處理中，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展以下調(diào)查工作：

（一）依法開(kāi)展調(diào)查詢問(wèn)、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等調(diào)查取證工作；

（二）根據(jù)調(diào)查需要，委托開(kāi)展檢驗(yàn)、鑒定，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)；

（三）認(rèn)定火災(zāi)事故原因；

（四）統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失；

（五）開(kāi)展火災(zāi)事故性質(zhì)和責(zé)任的調(diào)查；

（六）提出事故防范建議和整改措施；

（七）火災(zāi)事故調(diào)查組安排的其他工作。

第十九條  火災(zāi)事故調(diào)查處理中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展以下調(diào)查工作：

（一）查明死亡人員身份，依法進(jìn)行尸體檢驗(yàn)，確定死亡原因；

（二）查明與火災(zāi)有關(guān)人員的情況，檢查、傳喚有關(guān)人員或?qū)Ψ缸锵右扇瞬扇?qiáng)制措施；

（三）采取適當(dāng)偵查手段獲取重點(diǎn)人員相關(guān)信息；

（四）核查放火嫌疑線索；

（五）火災(zāi)事故調(diào)查組安排的其他工作。

第二十條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)查火災(zāi)有關(guān)建筑的行政許可、安全質(zhì)量等情況，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展安全性能評(píng)估鑒定，完成火災(zāi)事故調(diào)查組安排的其他工作。

自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)查起火建筑（場(chǎng)所）有關(guān)規(guī)劃、土地行政許可等情況，完成火災(zāi)事故調(diào)查組安排的其他工作。

參加火災(zāi)事故調(diào)查的其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照火災(zāi)事故調(diào)查組的分工和要求完成相應(yīng)調(diào)查工作。

第二十一條  火災(zāi)事故調(diào)查過(guò)程中，參加調(diào)查的有關(guān)部門(mén)依法收集、制作的證人證言、物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、檢驗(yàn)結(jié)果、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)互通共享，并及時(shí)移交火災(zāi)事故調(diào)查組。

第二十二條  火災(zāi)事故調(diào)查工作中，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查工作紀(jì)律，保守火災(zāi)事故調(diào)查秘密。未經(jīng)批準(zhǔn)，調(diào)查人員不得擅自對(duì)外發(fā)布火災(zāi)事故調(diào)查信息。

第二十三條  火災(zāi)事故調(diào)查組及各專門(mén)小組應(yīng)當(dāng)分別形成事故調(diào)查報(bào)告和技術(shù)組、管理組報(bào)告，并經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查組全體會(huì)議討論通過(guò)，由火災(zāi)事故調(diào)查組向本級(jí)人民政府提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十四條  火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）火災(zāi)事故發(fā)生單位概況；

（二）火災(zāi)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置情況；

（三）火災(zāi)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）火災(zāi)事故的起火原因、災(zāi)害成因和性質(zhì)；

（五）火災(zāi)事故責(zé)任的認(rèn)定；

（六）對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生單位、相關(guān)單位、非公職人員的處理建議；

（七）追責(zé)問(wèn)責(zé)的人員建議名單及責(zé)任事實(shí)；

（八）火災(zāi)事故防范和整改措施建議及工作要求；

火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料，調(diào)查組全體成員應(yīng)當(dāng)逐一確認(rèn)調(diào)查報(bào)告并簽名。

第二十五條  火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自較大火災(zāi)事故發(fā)生之日起60日內(nèi)，自造成人員死亡或重大社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，向負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府提交事故調(diào)查報(bào)告。

特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)提交事故調(diào)查報(bào)告的期限，較大火災(zāi)事故延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日，造成人員死亡或重大社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

第二十六條  下列時(shí)間不計(jì)入火災(zāi)事故調(diào)查期限，但應(yīng)當(dāng)在提交事故調(diào)查報(bào)告時(shí)向負(fù)責(zé)調(diào)查的人民政府說(shuō)明：

（一）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)火災(zāi)事故的調(diào)查核實(shí)所需的時(shí)間；

（二）因應(yīng)急處置無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的時(shí)間；

（三）掛牌督辦、跟蹤督辦火災(zāi)事故的審核備案時(shí)間；

（四）檢驗(yàn)、鑒定所需的時(shí)間；

（五）因不可抗力原因無(wú)法開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查的時(shí)間。

第二十七條  負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的人民政府批復(fù)火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告后，火災(zāi)事故調(diào)查工作即告結(jié)束。

第三章 事故處理

第二十八條  負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)，事故調(diào)查結(jié)案。批復(fù)應(yīng)當(dāng)以人民政府公函形式作出，主送有關(guān)下級(jí)人民政府、火災(zāi)事故調(diào)查組成員單位、相關(guān)單位，抄送有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)；涉及完善法律法規(guī)、制修訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建議的，抄告相關(guān)立法機(jī)關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制部門(mén)。

批復(fù)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任追究、火災(zāi)事故防范和整改措施落實(shí)提出具體要求。對(duì)較大以上火災(zāi)事故還應(yīng)當(dāng)明確結(jié)案屆滿一年后開(kāi)展有關(guān)責(zé)任追究、火災(zāi)事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估。

第二十九條  負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的人民政府或者負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施調(diào)查處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公布事故調(diào)查報(bào)告，負(fù)責(zé)輿情答疑、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，并會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)跟蹤督辦批復(fù)具體要求的落實(shí)情況。

第三十條  批復(fù)的人民政府的消防議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起15日內(nèi)，制發(fā)有關(guān)火災(zāi)事故防范和整改措施建議的督辦通知書(shū)。

督辦通知書(shū)應(yīng)當(dāng)發(fā)至有關(guān)地方人民政府、部門(mén)和火災(zāi)事故發(fā)生單位、有關(guān)單位，并由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跟蹤督辦。

第三十一條  有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位、有關(guān)單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰；對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家公職人員進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

事故發(fā)生單位、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

第三十二條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人未依法履行消防安全管理職責(zé)，對(duì)較大以上火災(zāi)負(fù)有責(zé)任的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行查處。

第三十三條  有火災(zāi)事故責(zé)任的工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量和使用管理等有關(guān)單位及其責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)將其嚴(yán)重違法失信的信息列入消防安全黑名單，由消防救援機(jī)構(gòu)推送至信用信息系統(tǒng)納入誠(chéng)信管理，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第三十四條  對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有責(zé)任的各級(jí)政府、部門(mén)，按照《雅安市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》規(guī)定的消防工作職責(zé)履職不到位情況，由上級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府、市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)本級(jí)部門(mén)或上級(jí)組織對(duì)下一級(jí)組織按照職責(zé)權(quán)限組織實(shí)施約談。

第三十五條  有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)和事故發(fā)生單位、有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)自接到批復(fù)之日起90日內(nèi)，將有關(guān)責(zé)任追究情況、火災(zāi)事故防范和整改措施的落實(shí)情況書(shū)面報(bào)送作出批復(fù)的人民政府，并抄送負(fù)責(zé)跟蹤督辦的部門(mén)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

第四章 整改處理評(píng)估

第三十六條  較大以上火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)案屆滿1年，負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的人民政府所屬消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)送成立評(píng)估組的請(qǐng)示，組織開(kāi)展有關(guān)責(zé)任追究情況、火災(zāi)事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估。

第三十七條  負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的人民政府或負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施調(diào)查處理的部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，參加火災(zāi)事故調(diào)查的有關(guān)部門(mén)派員組成，可以聘請(qǐng)相關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加。

整改落實(shí)情況評(píng)估工作，本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)可委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第三十八條  評(píng)估組應(yīng)當(dāng)自成立之日起60日內(nèi)向本級(jí)人民政府提交評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括有關(guān)責(zé)任追究落實(shí)情況、火災(zāi)事故防范和整改措施落實(shí)情況、評(píng)估結(jié)論。

評(píng)估結(jié)論分為：已落實(shí)、未落實(shí)、未全部落實(shí)。

評(píng)估為未落實(shí)或者未全部落實(shí)的，由負(fù)責(zé)調(diào)查處理的人民政府通報(bào)同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)，追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十九條  評(píng)估組應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生單位、相關(guān)單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并邀請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)處理處置、問(wèn)責(zé)意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

火災(zāi)事故發(fā)生單位、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止火災(zāi)事故再次發(fā)生。

消防救援機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生單位、有關(guān)單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章 附則

第四十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將火災(zāi)事故調(diào)查處理及整改處理評(píng)估所需的工作經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算予以保障。

第四十一條  事故調(diào)查處理及整改評(píng)估應(yīng)當(dāng)建立工作檔案，檔案應(yīng)當(dāng)包括以下文件材料：

（一）火災(zāi)報(bào)警記錄、火災(zāi)事故領(lǐng)導(dǎo)批示；

（二）火災(zāi)事故調(diào)查組織工作的有關(guān)材料，包括事故調(diào)查組成立批準(zhǔn)文件、內(nèi)部分工、調(diào)查組成員名單及簽字等；

（三）火災(zāi)事故滅火救援報(bào)告、應(yīng)急處置有關(guān)資料；

（四）火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)材料，包括火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、火災(zāi)痕跡物品提取清單、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)照片或錄像等；

（五）火災(zāi)事故技術(shù)分析、取證、檢驗(yàn)、鑒定等材料，包括技術(shù)鑒定報(bào)告，專家意見(jiàn)，鑒定、檢驗(yàn)意見(jiàn)，證人證言，以及物證材料或者物證材料的影像材料，物證材料的處理情況報(bào)告等；

（六）管理組報(bào)告、技術(shù)組報(bào)告等；

（七）傷亡人員名單，尸檢報(bào)告或死亡證明，受傷人員傷害程度鑒定或者醫(yī)療證明；

（八）調(diào)查、談話、詢問(wèn)筆錄等；

（九）其他有關(guān)認(rèn)定火災(zāi)事故原因、責(zé)任的調(diào)查取證材料等；

（十）關(guān)于直接經(jīng)濟(jì)損失的材料；

（十一）火災(zāi)事故調(diào)查組工作簡(jiǎn)報(bào)；

（十二）與火災(zāi)事故調(diào)查工作有關(guān)的會(huì)議記錄；

（十三）其他與火災(zāi)事故調(diào)查有關(guān)的文件材料；

（十四）火災(zāi)事故調(diào)查處理意見(jiàn)的請(qǐng)示（附有事故調(diào)查報(bào)告），向監(jiān)察機(jī)關(guān)提供有關(guān)報(bào)告的正式函件；

（十五）火災(zāi)事故處理決定、批復(fù)或結(jié)案通知，以及批復(fù)后的事故調(diào)查報(bào)告；

（十六）火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定和對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理的有關(guān)機(jī)關(guān)、單位的函；

（十七）火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)情況的文件材料；

（十八）火災(zāi)事故防范和整改督辦通知書(shū)，以及整改評(píng)估材料；

（十九）其他與火災(zāi)事故調(diào)查處理有關(guān)的材料。

第四十二條  本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）較大火災(zāi)事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

（二）一般火災(zāi)事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

第四十三條  本辦法自2024年3月1日起施行，有效期為5年。如施行期間國(guó)家和四川省對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查出臺(tái)有新規(guī)定的，則從其規(guī)定。