雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》的通知

2024年1月15日，雅安市政府辦公室印發(fā)了《雅安市火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)對(duì)《辦法》解讀如下：

一、制定背景

火災(zāi)事故調(diào)查是《中華人民共和國(guó)消防法》賦予消防救援機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)工作職能，在事故調(diào)查過(guò)程消防救援機(jī)構(gòu)也主動(dòng)作為，通過(guò)火災(zāi)事故調(diào)查查實(shí)有關(guān)單位、個(gè)人和政府部門(mén)責(zé)任，但難以進(jìn)行問(wèn)責(zé)，使火災(zāi)教訓(xùn)沒(méi)有得到深入總結(jié)，火災(zāi)防范能力得不到提升。為更好地總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，做好火災(zāi)預(yù)防工作，按照《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》和《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》要求，對(duì)造成人員死亡和重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故需要由政府層面組織調(diào)查，倒查工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任，依法給予懲戒，強(qiáng)化警示教育，做好火災(zāi)事故預(yù)防工作。但目前市政府層面組織火災(zāi)事故調(diào)查沒(méi)有相應(yīng)的程序和工作規(guī)定可供執(zhí)行，因而從市級(jí)層面出臺(tái)調(diào)查處理的規(guī)范性文件具有重要意義和必要性。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《四川省消防條例》等法律法規(guī)和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)>的通知》（廳字〔2019〕34號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）《四川省火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》（川辦規(guī)〔2023〕2號(hào)）等文件規(guī)定。

三、總體目標(biāo)

出臺(tái)《辦法》的主要目標(biāo)是為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全市火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，及時(shí)總結(jié)吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，壓緊壓實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任和各地各部門(mén)消防安全監(jiān)管責(zé)任，更好地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

四、主要內(nèi)容

《辦法》共5章，43條。

第一章是總則。明確了《辦法》的適用范圍，對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查處理組織主體和提級(jí)調(diào)查進(jìn)行了確定，并對(duì)參與火災(zāi)事故調(diào)查部門(mén)和單位提出了工作要求。

第二章是事故調(diào)查。規(guī)定了火災(zāi)事故接報(bào)程序、事故調(diào)查組組成部門(mén)、工作開(kāi)展方式和調(diào)查組的工作職責(zé)，并對(duì)事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容、調(diào)查時(shí)限進(jìn)行了明晰。

第三章是事故處理。對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)、報(bào)告公布答疑和責(zé)任追究等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，督促落實(shí)火災(zāi)事故防范和整改措施，預(yù)防事故再次發(fā)生。

第四章是整改處理評(píng)估。對(duì)較大火災(zāi)評(píng)估的方法、內(nèi)容進(jìn)行了明確。

第五章是附則。明確了事故調(diào)查處理及整改評(píng)估工作檔案內(nèi)容，規(guī)定了本辦法施行日期為自公布之日起30日后起施行。

五、火災(zāi)事故等級(jí)的劃分是什么？

火災(zāi)事故等級(jí)分為特別重大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故和一般火災(zāi)事故四個(gè)等級(jí)。

1、特別重大火災(zāi)事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故；

2、重大火災(zāi)事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故；

3、較大火災(zāi)事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故；

4、一般火災(zāi)事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。

“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

聯(lián)系科室：市消防救援支隊(duì)綜合指導(dǎo)科

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