《雅安市人民政府2024年法治政府建設(shè)重點工作安排》解讀

各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《雅安市人民政府2024年法治政府建設(shè)重點工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

雅安市人民政府辦公室  

2024年6月19日    

雅安市人民政府2024年法治政府建設(shè)重點工作安排

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委十二屆、市委五屆歷次全會精神，聚焦《雅安市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》重點任務(wù)，以解決依法行政突出問題為重點，做好法治政府建設(shè)自查整改提升工作，全力推進法治政府建設(shè)取得新成效。

一、持續(xù)強化法治理念。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴格落實會前學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，年度集中學(xué)法不少于4次。健全述法工作機制，常態(tài)化推進現(xiàn)場述法評議。扎實開展四川省國家工作人員學(xué)法考法平臺線上學(xué)法考法。嚴格落實“司法建議”“檢察建議”“復(fù)議意見書”，按期辦復(fù)率達100%。組織開展政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員旁聽人民法院庭審活動，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和依法行政的能力。〔市級各部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

二、健全依法行政決策機制。聚焦解決個別地方行政決策程序落實不到位、重點領(lǐng)域合法性審核質(zhì)效不高、公眾參與不充分等問題，貫徹落實《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，推行重大行政決策事項目錄公開制度，健全并落實決策責任機制。進一步強化專家參與公共決策行為監(jiān)督管理。加強合法性審核工作規(guī)范化建設(shè)，進一步提高全市合法性審核工作質(zhì)效。〔市司法局等市級有關(guān)部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

三、縱深推進政府職能轉(zhuǎn)變。聚焦解決人民群眾和市場主體辦事難點堵點問題，合力攻堅“高效辦成一件事”，健全重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，做好企業(yè)信息變更、信用修復(fù)、企業(yè)注銷登記等13個“一件事”。推動線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升，圍繞個人、企業(yè)、項目全生命周期推動更多事項集成辦理。有序推進稅費業(yè)務(wù)等全省通辦、跨省通辦，實現(xiàn)超40類川渝高頻電子證照互認共享。完善政府誠信履約機制，加大清欠支付力度。〔市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)管理局等市級有關(guān)部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

四、依法維護公平競爭市場環(huán)境。完善公平競爭制度，落實合法性審核與公平競爭審查銜接聯(lián)動機制，促進公平競爭審查程序落實到位。全面清理工程建設(shè)、招標投標、政府采購等領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的法規(guī)、規(guī)章、政策文件，廢除限制企業(yè)平等競爭的不合理規(guī)定，助力服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。全面清理政府規(guī)章設(shè)定的不合理罰款規(guī)定，進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施。加強外來企業(yè)投訴處理，探索建立債務(wù)融資、招商引資等領(lǐng)域企業(yè)合法權(quán)益補償救濟機制。持續(xù)深化重大項目專項法律服務(wù)制度，常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。〔市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)管理局等市級有關(guān)部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

五、進一步提升行政立法質(zhì)效。按照省上安排部署，同步推進川渝法治一體化建設(shè)。持續(xù)增強立法針對性時效性，加強與人大立法規(guī)劃對接，建立并動態(tài)調(diào)整行政立法項目庫，制定并實施政府年度立法工作計劃。加強對行政立法工作指導(dǎo)，健全起草、審查、審議銜接溝通機制。做好《雅安市蒙頂山生態(tài)和文化保護若干規(guī)定》（暫定名）、《雅安市城市生活垃圾分類處理若干規(guī)定》（暫定名）起草、審議、公布等工作。深化立法項目調(diào)研論證，做好《雅安市鄉(xiāng)村民宿促進和管理條例》（暫定名）、《雅安市餐飲油煙污染防治若干規(guī)定》（暫定名）調(diào)研論證工作。做好《雅安市愛國衛(wèi)生管理辦法》立法后評估工作。積極推進基層立法聯(lián)系點建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點橋梁紐帶作用，拓寬公眾有序參與立法的渠道。〔市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣播電視體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理行政執(zhí)法局等市級有關(guān)部門（單位）按職責分工負責〕

六、扎實推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。扎實推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，開展行政執(zhí)法監(jiān)督與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線合作機制試點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點，強化行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息平臺應(yīng)用，年底前基本建成市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。全面落實行政裁量權(quán)基準制度，研究制定行政執(zhí)法事項目錄。持續(xù)推行“一目錄五清單”，推動各級行政執(zhí)法人員“照單執(zhí)法”。常態(tài)化開展行政執(zhí)法突出問題承諾整改，臺賬式推進問題臺賬清單逐一整改銷號。梳理整合現(xiàn)有涉企檢查事項，壓減重復(fù)或不必要檢查事項，全面推行非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，探索建立涉企執(zhí)法檢查“綜合查一次”制度。常態(tài)化開展執(zhí)法案卷交叉評查，分領(lǐng)域開展執(zhí)法技能“大練兵、大比武”活動。深化綜合執(zhí)法體制改革，有序推進生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。〔市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣播電視體育和旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等市級有關(guān)部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

七、著力強化行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。全面貫徹落實新修訂的行政復(fù)議法，嚴格執(zhí)行行政復(fù)議案件審理標準規(guī)范和重點領(lǐng)域案件辦理指引。完善行政復(fù)議調(diào)解機制，加強行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動。推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、企業(yè)園區(qū)以及重大項目所在地行政復(fù)議服務(wù)點建設(shè)，打通復(fù)議為民“最后一公里”。探索建立行政復(fù)議工作情況通報、風(fēng)險提示和向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送違法線索機制。規(guī)范完善行政復(fù)議和行政訴訟工作銜接機制，全面落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度和參加行政復(fù)議聽證制度。〔市司法局等市級有關(guān)部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕

八、不斷提升政務(wù)公開質(zhì)效。切實做到法定公開事項主動公開到位，第一時間發(fā)布重大行政決策事項，多角度、全方位加強政策解讀，精準高效傳遞惠民惠企政策信息。健全依申請公開辦理制度，及時將需社會廣泛知曉的信息轉(zhuǎn)為主動公開。嚴格落實政務(wù)輿情回應(yīng)處置主體責任，推動政務(wù)輿情回應(yīng)處置工作標準化規(guī)范化建設(shè)。更好發(fā)揮政務(wù)公開功能作用，加大促落實、優(yōu)服務(wù)、強監(jiān)管、防風(fēng)險力度。加快推進政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報等平臺載體數(shù)字化建設(shè)。全面加強一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推進“雅安數(shù)字政府”試運行。〔市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)管理局等市級有關(guān)部門（單位）、各縣（區(qū)）人民政府按職責分工負責〕