《雅安市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法（送審稿）》等7個(gè)制度解讀

各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步健全行政決策制度體系,，推進(jìn)重大行政決策工作規(guī)范開(kāi)展，切實(shí)提升依法行政水平,。經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《雅安市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》《雅安市重大行政決策公眾參與辦法》《雅安市重大行政決策專(zhuān)家論證管理辦法》《雅安市重大行政決策合法性審查辦法》《雅安市重大行政決策后評(píng)估管理辦法》《雅安市重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔管理辦法》《雅安市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》等7個(gè)制度印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

雅安市人民政府辦公室

2024年3月26日

雅安市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法

第一條  為了規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)目錄制定程序,，加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理，提高決策質(zhì)量和效率,，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）和《雅安市重大行政決策程序規(guī)定》（雅府發(fā)〔2023〕13號(hào)）等相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條  市,、縣（區(qū)）人民政府實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度,。列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家,、省,、市規(guī)定的重大行政決策程序?qū)嵤?/p>

市、縣（區(qū)）人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的編制,、調(diào)整和管理,，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)重大行政決策事項(xiàng)目錄,，是指市,、縣（區(qū)）人民政府按照職責(zé)權(quán)限編制的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄清單。

第四條  重大行政決策事項(xiàng)目錄管理必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，遵循依法,、科學(xué)、民主,、公開(kāi),、高效的原則。

第五條  市,、縣（區(qū)）人民政府辦公機(jī)構(gòu)和市,、縣（區(qū)）司法行政部門(mén)承辦本級(jí)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄編制工作，指導(dǎo)下一級(jí)人民政府和本級(jí)政府工作部門(mén)做好重大行政決策事項(xiàng)目錄編制工作,。

發(fā)展改革,、教育、公安,、民政,、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)按照各自職責(zé)配合做好本級(jí)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的編制工作,。

第六條  本市重大行政決策事項(xiàng)目錄的具體范圍，按照《雅安市重大行政決策程序規(guī)定》第三條規(guī)定的范圍確定,。

縣（區(qū)）人民政府,、市政府工作部門(mén)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自行決策,，不予納入市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、縣（區(qū)）政府工作部門(mén)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)自行決策,，不予納入縣（區(qū)）人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄。

第七條  市,、縣（區(qū)）人民政府辦公機(jī)構(gòu)于每年第一季度向本級(jí)政府工作部門(mén)和下一級(jí)人民政府征集重大行政決策事項(xiàng)建議,。

第八條  市、縣（區(qū)）政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)照重大行政決策事項(xiàng)范圍,，結(jié)合市,、縣（區(qū)）人民政府年度工作要點(diǎn)和各自管理領(lǐng)域工作，將擬提請(qǐng)市,、縣（區(qū)）人民政府決策的重大行政決策建議,，按照重大行政決策事項(xiàng)建議目錄征集明確的時(shí)限和要求，向市,、縣（區(qū)）人民政府辦公機(jī)構(gòu)申報(bào),。

第九條  人大代表和政協(xié)委員可以通過(guò)建議、提案等方式向市,、縣（區(qū)）人民政府提出重大行政決策事項(xiàng)建議,。公民、法人和其他組織可以書(shū)面向市,、縣（區(qū)）人民政府提出重大行政決策事項(xiàng)建議。

市,、縣（區(qū)）人民政府將收到的重大行政決策事項(xiàng)建議交決策事項(xiàng)的主管部門(mén)研究論證,，決策事項(xiàng)主管部門(mén)不明確的，由市,、縣（區(qū)）人民政府指定,。

市、縣（區(qū)）人民政府交有關(guān)部門(mén)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)建議進(jìn)行研究論證的,，應(yīng)當(dāng)明確完成時(shí)限,。承擔(dān)研究論證工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)建議擬解決的主要問(wèn)題、建議理由和依據(jù),，解決問(wèn)題的初步方案及其必要性和可行性等進(jìn)行研究論證,。經(jīng)研究論證，認(rèn)為需列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的,，按照本辦法第十一條規(guī)定辦理,；認(rèn)為無(wú)需列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的，應(yīng)當(dāng)做好解釋說(shuō)明工作,。

第十條  市,、縣（區(qū)）司法行政部門(mén)對(duì)各部門(mén)申報(bào)的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行審核,，根據(jù)需要可以征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；必要時(shí),，可以組織法律顧問(wèn),、公職律師或者有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)論證；認(rèn)為屬于重大行政決策事項(xiàng)的,，形成年度重大行政決策事項(xiàng)目錄草案,。

對(duì)屬于重大行政決策事項(xiàng)范圍，但市,、縣（區(qū)）政府工作部門(mén)未申報(bào)的事項(xiàng),，市、縣（區(qū)）人民政府辦公機(jī)構(gòu)和市,、縣（區(qū)）司法行政部門(mén)可以要求決策事項(xiàng)主管部門(mén)補(bǔ)充申報(bào)或者將相關(guān)決策事項(xiàng)直接列入年度重大行政決策事項(xiàng)目錄草案,。

第十一條  年度重大行政決策事項(xiàng)目錄草案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）決策事項(xiàng)名稱(chēng)；

（二）決策承辦單位,；

（三）計(jì)劃完成時(shí)間,；

（四）決策主要依據(jù)；

（五）決策的主要內(nèi)容和擬解決的主要問(wèn)題,；

（六）實(shí)施決策的必要性和可行性,；

（七）其他需要包括的內(nèi)容。

第十二條  市,、縣（區(qū)）司法行政部門(mén)擬訂年度重大行政決策事項(xiàng)目錄草案后,，應(yīng)當(dāng)報(bào)決策事項(xiàng)涉及的市、縣（區(qū)）人民政府分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行審核,，并按照要求研究修改完善,。

經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府分管負(fù)責(zé)同志審核后,，按程序?qū)⒛甓戎卮笮姓Q策事項(xiàng)目錄草案報(bào)市,、縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)同志審示，提交市,、縣（區(qū)）人民政府常務(wù)會(huì)議審議,。

年度重大行政決策事項(xiàng)目錄草案經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府常務(wù)會(huì)議審議后,，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)同級(jí)黨委同意,。

第十三條  經(jīng)同級(jí)黨委同意的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，由市,、縣（區(qū)）人民政府辦公機(jī)構(gòu)印發(fā)公布,。除依法不得公開(kāi)的重大行政決策事項(xiàng)外，年度重大行政決策事項(xiàng)目錄原則上于每年4月30日前向社會(huì)公布。遇有重大突發(fā)事件等特殊情形影響目錄編制的,，可適當(dāng)延期,。

第十四條  納入年度重大行政決策目錄管理的決策事項(xiàng)未履行重大行政決策相關(guān)程序的，不得提請(qǐng)市,、縣（區(qū)）人民政府常務(wù)會(huì)議審議,。

第十五條  年度重大行政決策事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

根據(jù)市,、縣（區(qū)）人民政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)的實(shí)際情況,，確需對(duì)列入年度重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的，由決策承辦單位研究論證后報(bào)同級(jí)人民政府辦公機(jī)構(gòu)審查后,，按程序報(bào)同級(jí)黨委,、政府批準(zhǔn)。

第十六條  縣（區(qū)）人民政府,、市政府工作部門(mén)制定的重大行政決策事項(xiàng)目錄,，應(yīng)當(dāng)在公布之日起30日內(nèi)報(bào)市級(jí)司法行政部門(mén)備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、縣（區(qū)）政府工作部門(mén)制定的重大行政決策事項(xiàng)目錄，應(yīng)當(dāng)在公布之日起30日內(nèi)報(bào)縣級(jí)司法行政部門(mén)備案,。

第十七條  市,、縣（區(qū)）政府工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處重大行政決策事項(xiàng)目錄管理,，參照本辦法執(zhí)行,。

第十八條  本辦法自2024年4月1日起施行。

雅安市重大行政決策公眾參與辦法

第一條　為規(guī)范本市重大行政決策公眾參與工作,，保障公眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),，提升重大行政決策民主化水平,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《重大行政決策程序暫行條例》和《雅安市重大行政決策程序規(guī)定》（雅府發(fā)〔2023〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條　市,、縣（區(qū)）人民政府重大行政決策公眾參與工作適用本辦法,。

本辦法所稱(chēng)公眾參與，是指公民,、法人或者其他組織在重大行政決策制定和實(shí)施過(guò)程中,，依法獲取相關(guān)信息，參與調(diào)查論證、發(fā)表意見(jiàn)和建議,、監(jiān)督?jīng)Q策實(shí)施等活動(dòng),。

除依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)外，市,、縣（區(qū)）人民政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)履行公眾參與程序,。

第三條　重大行政決策公眾參與應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正,、高效,、便民的原則。

第四條　市,、縣（區(qū)）人民政府辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)同級(jí)人民政府重大行政決策的公眾參與工作,，督促?zèng)Q策承辦單位按規(guī)定履行公眾參與程序。

公眾參與的組織開(kāi)展由決策承辦單位具體負(fù)責(zé),。重大行政決策由兩個(gè)以上單位共同承辦的,，由牽頭單位負(fù)責(zé)，其他單位配合,。

第五條　決策承辦單位根據(jù)決策事項(xiàng)性質(zhì)類(lèi)別,、復(fù)雜程度、影響范圍,、社會(huì)關(guān)注度等實(shí)際情況,，綜合考慮社會(huì)公眾居住地域、從事職業(yè),、參與能力,、受影響程度等因素，視情況可以采取座談會(huì),、聽(tīng)證會(huì),、實(shí)地走訪、書(shū)面征求意見(jiàn),、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式進(jìn)行,。

第六條　決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)的,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體,、政府信息公示欄以及報(bào)刊,、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑進(jìn)行,。

公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日,，法律法規(guī)或者上級(jí)政策文件另有規(guī)定的從其規(guī)定,；因情況緊急等原因需要縮短期限的,，最短不少于7日，并在公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)予以說(shuō)明。

征求意見(jiàn)公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）決策草案或者征求意見(jiàn)稿全文及其說(shuō)明,，說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括決策事項(xiàng)的背景情況,、制定目的,、必要性,、可行性等相關(guān)內(nèi)容；

（二）征求意見(jiàn)的起止時(shí)間,；

（三）公眾提交意見(jiàn)的方式和途徑,；

（四）負(fù)責(zé)意見(jiàn)征集的聯(lián)系部門(mén)、聯(lián)系人以及聯(lián)系方式,。

公告期滿,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總征求意見(jiàn)情況，形成書(shū)面材料,，作為決策參考依據(jù),。

第七條　決策事項(xiàng)事關(guān)特定行業(yè)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的，決策承辦單位可以召開(kāi)特定行業(yè)座談會(huì),。參加座談會(huì)的行業(yè)代表可以由行業(yè)主管部門(mén),、行業(yè)協(xié)會(huì)推薦，并涵蓋該行業(yè)內(nèi)部不同所有制形式,、不同規(guī)模的經(jīng)濟(jì)組織,。

決策事項(xiàng)事關(guān)民生保障、社會(huì)治理的,，決策承辦單位可以召開(kāi)有基層群眾代表參加的座談會(huì),。基層群眾代表應(yīng)當(dāng)涵蓋有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處和村（居）民委員會(huì),，具體人選可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村（居）民委員會(huì)推薦,。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)合理選擇座談會(huì)參會(huì)代表,，并于座談會(huì)召開(kāi)的3個(gè)工作日前，將決策草案或者征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明等資料送達(dá)參會(huì)代表,，告知座談會(huì)召開(kāi)的時(shí)間和地點(diǎn),。決策承辦單位可以邀請(qǐng)黨代表、人大代表,、政協(xié)委員或者相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者,、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和群眾代表參加座談會(huì),。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄,，如實(shí)記錄各發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由。

決策承辦單位在座談會(huì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取相關(guān)人員的意見(jiàn)和建議,，做好溝通解釋,。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的專(zhuān)家進(jìn)行解釋說(shuō)明,。

第八條  決策事項(xiàng)對(duì)特定群體或者相關(guān)區(qū)域可能產(chǎn)生較大影響的,，可采取實(shí)地調(diào)研方式征求公眾意見(jiàn)。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)梳理其中存在的問(wèn)題,，科學(xué)制定走訪計(jì)劃,，選取有代表性的區(qū)域、群體,、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等開(kāi)展實(shí)地走訪,，進(jìn)行充分調(diào)研，并制作實(shí)地走訪筆錄或者走訪調(diào)研報(bào)告,。

第九條　決策事項(xiàng)涉及教育,、醫(yī)療、民生保障,、環(huán)境保護(hù),、公用事業(yè)等領(lǐng)域的，決策承辦單位可以委托社會(huì)專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行民意調(diào)查,，明確調(diào)查的內(nèi)容和對(duì)象,，了解決策事項(xiàng)的社會(huì)認(rèn)同度和承受度。

民意調(diào)查可以根據(jù)決策實(shí)際需要,，采取現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn),、隨機(jī)抽查、填寫(xiě)問(wèn)卷,、網(wǎng)絡(luò)投票等方式進(jìn)行,。民意調(diào)查的內(nèi)容設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)直接具體,、簡(jiǎn)明扼要,、通俗易懂，便于公眾口頭或者書(shū)面發(fā)表意見(jiàn),。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)民意調(diào)查情況進(jìn)行匯總,，并形成書(shū)面材料。

以民意調(diào)查方式征求公眾意見(jiàn)的,，決策承辦單位可以委托無(wú)利害關(guān)系的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織民意調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，并形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告,。

第十條　有下列情形之一的,，決策承辦單位可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)：

（一）決策事項(xiàng)直接涉及公民,、法人以及其他組織切身利益或者存在較大分歧的；

（二）決策草案引起社會(huì)廣泛關(guān)注的,；

（三）市政府或者決策承辦單位認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他情形,。

聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的30日前發(fā)布公告,，公布決策草案或者征求意見(jiàn)稿全文及其說(shuō)明等材料,，明確聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)等信息,。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下事項(xiàng)：

（一）舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間,、地點(diǎn)；

（二）擬決策事項(xiàng)的內(nèi)容,、理由,、依據(jù)和背景資料；

（三）公眾參加聽(tīng)證會(huì)的報(bào)名時(shí)間和方式,；

（四）聽(tīng)證會(huì)代表名額及其產(chǎn)生方式,。

需要遴選聽(tīng)證參加人的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽(tīng)證參加人遴選辦法,，公平公開(kāi)組織遴選,，保證相關(guān)各方都有代表參加聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布,。聽(tīng)證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)7日前送達(dá)聽(tīng)證參加人,。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證會(huì)簽到表和會(huì)議記錄，由聽(tīng)證參加人確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)記錄并簽字,，并形成書(shū)面報(bào)告,。

聽(tīng)證會(huì)可以邀請(qǐng)新聞媒體和有關(guān)人員參加旁聽(tīng)。

法律,、法規(guī),、規(guī)章對(duì)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。

第十一條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面,、客觀聽(tīng)取社會(huì)各方面提出的意見(jiàn)，包括贊成性意見(jiàn)和反對(duì)性意見(jiàn),，并從合法性,、合理性、可行性等方面,，對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行研究論證和歸納整理,，載明履行公眾參與程序的具體情況，包括公眾意見(jiàn)研究采納情況,，作為提請(qǐng)市,、縣（區(qū)）人民政府集體討論審議決策的參考依據(jù),。因特殊原因未履行公眾參與程序的，在提請(qǐng)本級(jí)人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議審議決策草案時(shí),，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明情況。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)公眾提出的主要意見(jiàn)以及采納情況,，對(duì)于相對(duì)集中但未予采納的公眾意見(jiàn),，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明未采納的理由和依據(jù)。

第十二條　市,、縣（區(qū)）人民政府集體審議下列決策事項(xiàng),，可以邀請(qǐng)相關(guān)方代表列席：

（一）涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)；

（二）涉及本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大政策,、重要規(guī)劃,、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng),；

（三）人民群眾高度關(guān)注的重點(diǎn),、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,；

（四）制定資源開(kāi)發(fā)利用,、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保障,、教育發(fā)展、醫(yī)療保障,、衛(wèi)生健康,、食品藥品安全、住房建設(shè),、安全生產(chǎn),、交通管理等方面的重大政策措施；

（五）研究政府重大投資項(xiàng)目和重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng),；

（六）有必要邀請(qǐng)相關(guān)方代表列席會(huì)議的其他事項(xiàng),。

第十三條　邀請(qǐng)相關(guān)方代表列席政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議的議題、列席范圍以及人員名單等由市,、縣（區(qū)）人民政府辦公機(jī)構(gòu)和決策承辦單位共同商議確定,。

相關(guān)方代表可以由利益相關(guān)方、公眾代表,、人大代表,、政協(xié)委員、專(zhuān)家,、媒體等構(gòu)成,，原則上從已參與該項(xiàng)決策前期討論或者發(fā)表意見(jiàn)建議的人員中產(chǎn)生,，一般不少于3人。

第十四條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)方代表列席會(huì)議的組織準(zhǔn)備工作,，對(duì)相關(guān)方代表的意見(jiàn)建議進(jìn)行客觀全面記錄,，并將意見(jiàn)建議的采納情況和會(huì)議決定情況，以適當(dāng)形式向相關(guān)方代表進(jìn)行反饋,。

第十五條　決策承辦單位可以根據(jù)決策事項(xiàng)實(shí)際情況,，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員,、專(zhuān)家學(xué)者,、新聞媒體、涉及切身利益的群眾代表的監(jiān)督作用,，邀請(qǐng)其參與,、體驗(yàn)、監(jiān)督政策措施的施行,，并提出意見(jiàn)建議,。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為決策事項(xiàng)及其實(shí)施存在問(wèn)題或提出改進(jìn)意見(jiàn),、建議的,，可以通過(guò)信件、電話,、電子郵件等方式向決策制定機(jī)關(guān)或者決策承辦單位提出,。

第十六條　政府門(mén)戶網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的重要平臺(tái)載體。市,、縣（區(qū)）人民政府辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站重大行政決策信息專(zhuān)欄建設(shè),，規(guī)范決策信息公開(kāi)的范圍標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等要求,，依法做好重大行政決策信息公開(kāi)工作,。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體,、政府信息公示欄,、廣播、電視等途徑,，將決策事項(xiàng)所涉及的相關(guān)公告,、報(bào)告、通知,、調(diào)研報(bào)告,、情況說(shuō)明以及決策施行進(jìn)展情況等政府信息依法予以公開(kāi)。

第十七條　對(duì)社會(huì)關(guān)注度高或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布公眾意見(jiàn),、專(zhuān)家論證意見(jiàn)的采納情況，并通過(guò)新聞發(fā)布會(huì),、接受媒體訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

第十八條　市,、縣（區(qū)）人民政府辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大行政決策公眾參與工作的督導(dǎo)檢查,，將公眾參與工作情況作為政府信息公開(kāi)考核評(píng)估的重要內(nèi)容。

第十九條　市,、縣（區(qū)）政府工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處組織開(kāi)展重大行政決策公眾參與工作,，適用本辦法,。

第二十條　行政規(guī)范性文件公眾參與程序，可參照本辦法執(zhí)行,。

第二十一條  本辦法自2024年4月1日起施行,。

附件：1.決策承辦單位名稱(chēng)關(guān)于決策事項(xiàng)名稱(chēng)征求意見(jiàn)公告（式樣）

2.決策承辦單位名稱(chēng)關(guān)于決策事項(xiàng)名稱(chēng)聽(tīng)證公告（式樣）

附件1

決策承辦單位名稱(chēng)關(guān)于決策事項(xiàng)名稱(chēng)征求意見(jiàn)公告

（式樣）

擬征求意見(jiàn)機(jī)關(guān)、單位或群體名稱(chēng)：

為了（制定目的）,，我單位起草了決策事項(xiàng)名稱(chēng)草案：決策事項(xiàng)草案或者征求意見(jiàn)稿全文及其說(shuō)明（全文較大的可采用附件形式發(fā)布全文,。說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括決策事項(xiàng)的背景情況、制定目的,、必要性,、可行性等相關(guān)內(nèi)容）。現(xiàn)將該決策事項(xiàng)草案予以公布,，公開(kāi)征求意見(jiàn),。

請(qǐng)擬征求意見(jiàn)機(jī)關(guān)、單位或群體名稱(chēng)在本公告發(fā)布之日起30日內(nèi)（或年月  日前）（征求意見(jiàn)7天以上少于30天的,，需說(shuō)明理由）,，當(dāng)面或信函到決策承辦單位辦公地址提交書(shū)面意見(jiàn)或建議，也可以將意見(jiàn)或建議發(fā)送至郵箱或傳真,。

聯(lián) 系 人：      ,；聯(lián)系電話：           。

附件：（視情采用）

決策承辦單位名稱(chēng)

年 月 日

附件2

決策承辦單位名稱(chēng)關(guān)于決策事項(xiàng)名稱(chēng)聽(tīng)證公告

（式樣）

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章或其他文件的有關(guān)規(guī)定,，決策承辦單位名稱(chēng)將對(duì)決策事項(xiàng)名稱(chēng)舉行聽(tīng)證會(huì)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、聽(tīng)證時(shí)間：年月日時(shí)（星期）,；

二,、聽(tīng)證地點(diǎn)：         ；

三,、聽(tīng)證事項(xiàng)：決策事項(xiàng)草案或者征求意見(jiàn)稿全文及依據(jù),、背景等說(shuō)明材料（全文較大的可采用附件形式發(fā)布全文）,；

四、申請(qǐng)參加聽(tīng)證的登記確認(rèn)辦法：1.申請(qǐng)參加聽(tīng)證的截止報(bào)名時(shí)間：年月日,；2.申請(qǐng)參加聽(tīng)證方式：攜帶有效證件到報(bào)名地址報(bào)名（或網(wǎng)絡(luò)報(bào)名）,。

五、代表名額及其產(chǎn)生方式：聽(tīng)證會(huì)代表的人數(shù)和人員構(gòu)成比例由決策承辦單位根據(jù)實(shí)際情況確定,。

特此公告,。

聯(lián) 系 人：          ；聯(lián)系電話：            ,。

附件：（視情采用）

決策承辦單位名稱(chēng)

年 月 日

雅安市重大行政決策專(zhuān)家論證管理辦法

第一條  為深入推進(jìn)科學(xué)決策,、民主決策、依法決策,充分發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在重大行政決策中的積極作用,提高決策能力和水平,根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）和《雅安市重大行政決策程序規(guī)定》（雅府發(fā)〔2023〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法,。

第二條  本市行政機(jī)關(guān)在重大行政決策過(guò)程中開(kāi)展專(zhuān)家論證工作,適用本辦法,。

本辦法所稱(chēng)專(zhuān)家論證,是指決策承辦單位組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘邔?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的必要性、可行性,、科學(xué)性等開(kāi)展咨詢(xún)論證的活動(dòng),。

第三條  下列重大行政決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證:

（一）專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的;

（二）有關(guān)單位對(duì)相關(guān)事宜存在較大爭(zhēng)議的;

（三）決策機(jī)關(guān)或者決策承辦單位認(rèn)為有必要組織專(zhuān)家論證的,。

第四條  決策承辦單位負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家論證,。

決策事項(xiàng)有兩個(gè)以上決策承辦單位的,可以聯(lián)合組織專(zhuān)家論證,也可以由牽頭的決策承辦單位組織專(zhuān)家論證。

參加論證的專(zhuān)家,、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)代表應(yīng)當(dāng)為單數(shù),，且不少于3人；決策事項(xiàng)涉及面較廣,、爭(zhēng)議較大,、特別復(fù)雜的，專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)代表一般不少于5人,。

第五條  組織專(zhuān)家論證,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

（一）提出論證需求,；

（二）收集整理決策事項(xiàng)的相關(guān)背景資料，明確擬論證的主要問(wèn)題以及涉及的具體行業(yè),、領(lǐng)域,；

（三）根據(jù)擬論證的主要問(wèn)題涉及的行業(yè)、領(lǐng)域,，委托相應(yīng)專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證,；

（四）將論證資料交由專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展論證，形成論證結(jié)果,；

（五）對(duì)專(zhuān)家論證意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理,。

第六條  決策承辦單位選擇專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)性,、代表性和中立性,，注重選擇持不同意見(jiàn)的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專(zhuān)家,、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

決策承辦單位可以公開(kāi)征集專(zhuān)家,、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),，也可以根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),。依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)的,，按照政府采購(gòu)相關(guān)法律、行政法規(guī)和制度執(zhí)行,。

第七條  參與論證的專(zhuān)家,、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，對(duì)論證意見(jiàn)的客觀性,、公正性,、科學(xué)性負(fù)責(zé),，不得利用在工作期間獲得的非公開(kāi)信息或者便利條件,為本人及所在單位或者他人牟取利益,。

參與論證的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守保密制度,不得泄露黨和國(guó)家秘密,、工作秘密以及其他不應(yīng)公開(kāi)的信息,不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容,。

參與論證的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)與決策事項(xiàng)存在利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。

第八條  決策承辦單位組織專(zhuān)家論證，可以采取論證會(huì),、書(shū)面咨詢(xún),、委托咨詢(xún)論證等方式。具體方式由決策承辦單位根據(jù)實(shí)際情況確定,。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提前將決策事項(xiàng)的相關(guān)背景資料,，擬論證的主要問(wèn)題等相關(guān)材料發(fā)送參與論證的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),，由參與論證的專(zhuān)家,、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提前進(jìn)行研究。

提供書(shū)面論證意見(jiàn)的,專(zhuān)家,、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)署名,、蓋章；發(fā)表口頭論證意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,，并由專(zhuān)家,、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)工作人員簽名確認(rèn)。

第九條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)家,、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提出的咨詢(xún)論證意見(jiàn)和建議作為重大行政決策的重要參考,，對(duì)合理可行的予以采納，對(duì)不予采納的意見(jiàn)和建議,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,。

第十條  決策承辦單位在提請(qǐng)合法性審查、集體討論決定時(shí),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明專(zhuān)家論證開(kāi)展情況,、專(zhuān)家論證意見(jiàn)的采納情況,。

專(zhuān)家論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為決策機(jī)關(guān)作出重大行政決策的重要參考。

重大行政決策作出后,專(zhuān)家論證開(kāi)展情況以及專(zhuān)家論證意見(jiàn)的采納情況可以以適當(dāng)方式向?qū)＜?、?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)反饋,并向社會(huì)公眾作出說(shuō)明,。

第十一條  參與論證的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)違反職業(yè)道德和相關(guān)規(guī)定,，在專(zhuān)家論證過(guò)程中弄虛作假,、謀取私利、違反保密規(guī)定或者存在其他違法違規(guī)情形的,，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任,。

第十二條  行政規(guī)范性文件專(zhuān)家論證程序，可參照本辦法執(zhí)行,。

第十三條  本辦法自2024年4月1日起施行,。

雅安市重大行政決策合法性審查辦法

第一條  為規(guī)范重大行政決策合法性審查工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法,、公正,、高效行使行政職權(quán)，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）和《雅安市重大行政決策程序規(guī)定》（雅府發(fā)〔2023〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條  市、縣（區(qū)）人民政府重大行政決策事項(xiàng)合法性審查適用本辦法,。

第三條  市,、縣（區(qū)）司法行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本級(jí)政府重大行政決策事項(xiàng)的合法性審查工作。

第四條  本辦法所稱(chēng)重大行政決策事項(xiàng)范圍與《雅安市重大行政決策程序規(guī)定》（雅府發(fā)〔2023〕13號(hào)）第三條規(guī)定一致,。

第五條  重大行政決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)在完成決策動(dòng)議,、公眾參與,、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序,，經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)初審,、單位集體討論后，將重大行政決策事項(xiàng)相關(guān)材料報(bào)送本級(jí)司法行政部門(mén),。

第六條  重大行政決策事項(xiàng)承辦單位送請(qǐng)本級(jí)司法行政部門(mén)開(kāi)展重大行政決策事項(xiàng)合法性審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料,，并對(duì)材料的真實(shí)性、可靠性,、完整性負(fù)責(zé)：

（一）送請(qǐng)合法性審查的函,；

（二）重大行政決策草案文本；

（三）起草說(shuō)明（包含決策事項(xiàng)制定的必要性,、可行性以及征求意見(jiàn),、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論等情況）,；

（四）征求有關(guān)單位意見(jiàn)及采納情況,；

（五）制定依據(jù)；

（六）決策承辦單位法制機(jī)構(gòu)合法性初審意見(jiàn),；征求公眾意見(jiàn)情況,、專(zhuān)家論證意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論等需要提供的其他資料,。

第七條  市、縣（區(qū)）司法行政部門(mén)依法對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查,。

市,、縣（區(qū)）司法行政部門(mén)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)決策承辦單位報(bào)送的材料不符合要求或者缺失的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知決策承辦單位需要補(bǔ)正的全部材料并限期補(bǔ)送,。補(bǔ)送的時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。

第八條  重大行政決策合法性審查的主要內(nèi)容包括：

（一）決策主體是否于法有據(jù),；

（二）決策程序是否依法履行,；

（三）決策內(nèi)容是否符合法律、法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定,。

第九條  重大行政決策合法性審查，可以根據(jù)實(shí)際需要采取下列方式：

（一）書(shū)面審查,；

（二）必要的調(diào)查研究或者考察,；

（三）通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì),、協(xié)調(diào)會(huì),、在新聞媒體上公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)；

（四）組織法律顧問(wèn),、公職律師或者有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行法律咨詢(xún)或論證,，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

開(kāi)展前款第（二）,、（三）,、（四）項(xiàng)工作的時(shí)間，不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi),。

第十條  市,、縣（區(qū)）司法行政部門(mén)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查后，應(yīng)當(dāng)出具審查意見(jiàn),。合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限;

（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序;

（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的規(guī)定,。

第十一條  送請(qǐng)市,、縣（區(qū)）司法行政部門(mén)開(kāi)展合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間,，一般不少于7個(gè)工作日,。

第十二條  重大行政決策事項(xiàng)提交集體討論前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查,。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,，重大行政決策事項(xiàng)不得提交本級(jí)政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議審議。

第十三條  對(duì)于涉密的重大行政決策事項(xiàng),，參與合法性審查的工作人員,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄露有關(guān)內(nèi)容,。

第十四條  市,、縣（區(qū)）人民政府工作部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處參照本辦法進(jìn)行重大行政決策合法性審查工作,。
    第十五條  本辦法自2024年4月1日起施行。

附件：1.關(guān)于提請(qǐng)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查的函（式樣）

2.決策承辦單位法制機(jī)構(gòu)合法性審查意見(jiàn)書(shū)（式樣）

附件1

關(guān)于送請(qǐng)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)名稱(chēng)進(jìn)行合法性審查的函

（式樣）

XXX司法局：

根據(jù)工作安排,，我單位代市,、縣（區(qū)）人民政府（政府辦公室）起草了重大行政決策事項(xiàng)名稱(chēng)。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）,、《雅安市重大行政決策程序規(guī)定》（雅府發(fā)〔2023〕13號(hào)）和《雅安市重大行政決策合法性審查辦法》要求,，現(xiàn)提請(qǐng)貴單位進(jìn)行合法性審查。

聯(lián)系人：         ,；聯(lián)系電話：        ,。

附件：1.重大行政決策草案文本

2.起草說(shuō)明（包含文件制定的必要性,、可行性以及征求意見(jiàn)情況、公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況,、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論等情況）

3.征求有關(guān)單位意見(jiàn)及采納情況

4.制定依據(jù)

5.決策承辦單位合法性審查意見(jiàn),；征求公眾意見(jiàn)情況、專(zhuān)家論證意見(jiàn),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論等需要提供的其他資料

決策承辦單位名稱(chēng)

年 月 日

附件2

決策承辦單位名稱(chēng)合法性審查意見(jiàn)書(shū)

（式樣）

XXX司法局：

我單位按照《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）、《雅安市重大行政決策程序規(guī)定》（雅府發(fā)〔2023〕13號(hào)）和《雅安市重大行政決策合法性審查辦法》要求,，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行了合法性審查,。

一、決策承辦科室：

二,、決策審查科室：

三,、審查依據(jù)：

1.法律；

2.行政法規(guī),；

3.地方性法規(guī),；

3.部門(mén)規(guī)章、政府規(guī)章,；

4.其他文件,。

四、合法性審查情況

1.該重大行政決策事項(xiàng)制定法定權(quán)限,、程序情況,；

2.該重大行政決策事項(xiàng)制定內(nèi)容是否符合法律規(guī)定情況；

3.修改建議/風(fēng)險(xiǎn)提示,。

決策承辦單位名稱(chēng)

年 月 日

雅安市重大行政決策后評(píng)估管理辦法

第一條　為了規(guī)范重大行政決策后評(píng)估工作,，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策實(shí)施情況的監(jiān)督管理，提高重大行政決策的科學(xué)化,、民主化水平,，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）和《雅安市重大行政決策程序規(guī)定》（雅府發(fā)〔2023〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條　市、縣（區(qū)）人民政府重大行政決策的后評(píng)估工作,，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)重大行政決策后評(píng)估,，是指重大行政決策實(shí)施一定時(shí)間后,，按照一定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)重大行政決策的質(zhì)量,、實(shí)施效果,、存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行調(diào)查分析與綜合研判,，并提出重大行政決策繼續(xù)執(zhí)行或者調(diào)整建議的活動(dòng)。

第三條　重大行政決策后評(píng)估工作遵循客觀公正,、科學(xué)合理,、公開(kāi)透明、注重實(shí)效的原則,。

第四條　市人民政府辦公機(jī)構(gòu)和同級(jí)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)全市重大行政決策后評(píng)估工作的推動(dòng),、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，組織開(kāi)展市本級(jí)人民政府重大行政決策后評(píng)估工作,。

縣（區(qū)）人民政府辦公機(jī)構(gòu)和同級(jí)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本級(jí)人民政府重大行政決策后評(píng)估工作。

第五條　有下列情形之一的,，市,、縣（區(qū)）人民政府可以組織決策后評(píng)估：

（一）重大行政決策所依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章,、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化的；

（二）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的,；

（三）公民,、法人和其他組織提出較多意見(jiàn)的；

（四）重大行政決策有試點(diǎn)或者試行期限要求,，試點(diǎn)即將結(jié)束或者試行期限即將屆滿的,；

（五）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的。

第六條　決策承辦單位承擔(dān)重大行政決策后評(píng)估具體工作,，可以自行開(kāi)展重大行政決策后評(píng)估,，也可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。接受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有良好的社會(huì)信譽(yù)和相應(yīng)的科研能力,，并與決策執(zhí)行單位無(wú)行政隸屬關(guān)系或者利益相關(guān)性。

重大行政決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的專(zhuān)家,、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等,，不得參加決策后評(píng)估。

第七條　委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展重大行政決策后評(píng)估的,，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)與第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議,，明確重大行政決策的評(píng)估內(nèi)容、質(zhì)量要求,、完成期限,、評(píng)估經(jīng)費(fèi)、評(píng)估成果歸屬,、保密條款和違約責(zé)任等內(nèi)容,。

第三方機(jī)構(gòu)在受委托范圍內(nèi)開(kāi)展重大行政決策后評(píng)估工作,，未經(jīng)委托人同意，不得將評(píng)估內(nèi)容轉(zhuǎn)委托,。

第三方機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立性,、公正性，禁止預(yù)先設(shè)定結(jié)論性,、傾向性意見(jiàn),。

第八條　與重大行政決策實(shí)施有關(guān)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，積極配合重大行政決策后評(píng)估工作,，及時(shí)提供與重大行政決策實(shí)施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù),，如實(shí)說(shuō)明實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，不得以任何手段干預(yù),、影響評(píng)估的獨(dú)立性和公正性,。

第九條　重大行政決策后評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：

（一）制訂評(píng)估方案。評(píng)估方案主要包括評(píng)估目的,、評(píng)估人員,、評(píng)估范圍、評(píng)估時(shí)間,、評(píng)估指標(biāo),、評(píng)估方法、評(píng)估程序,、委托評(píng)估以及評(píng)估經(jīng)費(fèi)預(yù)算等,。

（二）開(kāi)展調(diào)查研究。采取多種方式全面收集重大行政決策的相關(guān)信息以及利害關(guān)系人,、社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議,，并進(jìn)行分類(lèi)整理和綜合分析。

（三）形成評(píng)估報(bào)告,。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)記錄評(píng)估的全過(guò)程,，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展決策后評(píng)估的，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策承辦單位審查驗(yàn)收并予以確認(rèn),。

嚴(yán)重違反上述評(píng)估程序的,，應(yīng)當(dāng)重新組織評(píng)估。

第十條　開(kāi)展重大行政決策后評(píng)估,，應(yīng)當(dāng)注重聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn),，吸收人大代表、政協(xié)委員,、人民團(tuán)體,、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估,。聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn),，可以根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊,、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑進(jìn)行,。

第十一條　重大行政決策后評(píng)估可以采用問(wèn)卷調(diào)查,、意見(jiàn)征詢(xún)、個(gè)別訪談,、輿情跟蹤,、實(shí)地考察、專(zhuān)家咨詢(xún),、召開(kāi)座談會(huì)或者論證會(huì)等方法進(jìn)行,。

第十二條　重大行政決策后評(píng)估工作完成后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將書(shū)面評(píng)估報(bào)告提交作出決策的人民政府,。

評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)真實(shí),、內(nèi)容完整、結(jié)論準(zhǔn)確,、建議可行,，主要包括以下內(nèi)容：

（一）決策執(zhí)行效果與決策目標(biāo)的符合程度；

（二）決策執(zhí)行成本與效益分析,；

（三）決策的社會(huì)認(rèn)同度,；

（四）決策的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；

（五）決策存在的問(wèn)題和主要原因,；

（六）評(píng)估結(jié)果,，包括繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行,、暫緩執(zhí)行以及修改決策的意見(jiàn)建議,；

（七）決策機(jī)關(guān)或者決策承辦單位認(rèn)為需要評(píng)估的其他事項(xiàng)。

第十三條　重大行政決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù),。

市,、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況，可以決定決策繼續(xù)執(zhí)行,、停止執(zhí)行,、暫緩執(zhí)行或者修改決策。其中停止執(zhí)行,、暫緩執(zhí)行或者修改決策的,，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)法定程序。

市、縣（區(qū)）人民政府作出停止執(zhí)行,、暫緩執(zhí)行或者修改決策的決定后,，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)，并采取措施,，避免或者減少因停止執(zhí)行,、暫緩執(zhí)行或者修改決策造成的損失和社會(huì)影響。

第十四條　參與重大行政決策后評(píng)估的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)工作中知悉的國(guó)家秘密,、工作秘密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù),。

第十五條　決策承辦單位違反本辦法,，未按照要求開(kāi)展重大行政決策后評(píng)估的，由市,、縣（區(qū)）人民政府依法責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。

第十六條　與重大行政決策實(shí)施有關(guān)的部門(mén)和單位違反本辦法第八條規(guī)定的,，由市,、縣（區(qū)）人民政府依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理,。

第十七條　市、縣（區(qū)）政府工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處重大行政決策的后評(píng)估工作,，參照本辦法執(zhí)行。

第十八條　行政規(guī)范性文件后評(píng)估工作,，可參照本辦法執(zhí)行,。

第十九條  本辦法自2024年4月1日起施行。

雅安市重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔

管理辦法

第一條  為了規(guī)范本市重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔工作,，進(jìn)一步推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化、法治化,，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第713號(hào)）和《雅安市重大行政決策程序規(guī)定》（雅府發(fā)〔2023〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。

第二條　市,、縣（區(qū)）人民政府重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔工作適用本辦法。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱(chēng)重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔,，是指對(duì)決策事項(xiàng)起草論證,、會(huì)商研究和根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行公眾參與、專(zhuān)家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論決定等程序以及決策公布,、解讀的全過(guò)程通過(guò)一定的載體形成記錄，按照檔案管理要求將記錄材料進(jìn)行歸檔等相關(guān)活動(dòng),。

第四條　重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀真實(shí),、全面完整的原則。

第五條　市,、縣（區(qū)）人民政府實(shí)行重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔制度,。納入市、縣（區(qū)）人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理的決策事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)做好全過(guò)程記錄和材料歸檔工作,，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可追溯管理。

第六條　市人民政府辦公機(jī)構(gòu)和同級(jí)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、監(jiān)督市政府重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔工作,，指導(dǎo)縣（區(qū)）人民政府,、市政府工作部門(mén)重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔工作。

縣（區(qū)）人民政府辦公機(jī)構(gòu),、縣（區(qū)）司法局負(fù)責(zé)組織做好縣（區(qū)）人民政府重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔工作,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、縣（區(qū)）政府工作部門(mén)的重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔工作,。

第七條  決策承辦單位具體負(fù)責(zé)重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔工作。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在重大行政決策作出之日起60日內(nèi)完成檔案整理,，并將檔案移交至作出決策的人民政府辦公機(jī)構(gòu),。

第八條  決策啟動(dòng)階段收集歸檔的材料為：

（一）決策事項(xiàng)建議材料；

（二）初步可行性論證材料,；

（三）送請(qǐng)啟動(dòng)決策程序材料,；

（四）初步擬定決策草案材料。

第九條  公眾參與程序收集歸檔的材料為：

（一）決策承辦單位征求有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)意見(jiàn)有關(guān)材料,；

（二）決策承辦單位征求社會(huì)公眾意見(jiàn)有關(guān)材料,；

（三）決策承辦單位通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、實(shí)地調(diào)研,、民意調(diào)查等方式征求意見(jiàn)有關(guān)材料,；

（四）決策承辦單位舉辦聽(tīng)證會(huì)有關(guān)材料；

（五）決策承辦單位對(duì)征求意見(jiàn)過(guò)程中各方提出的意見(jiàn)和建議歸納整理,、采納與否以及未予采納意見(jiàn)說(shuō)明理由等有關(guān)材料,；

（六）決策承辦單位在征求各方意見(jiàn)后形成的決策草案及說(shuō)明材料；

（七）依法不履行該程序的,，不履行該程序的情況說(shuō)明材料,。

第十條　專(zhuān)家論證程序收集歸檔的材料為：

（一）專(zhuān)家參與決策草案論證的有關(guān)材料；

（二）委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)論證的委托書(shū),；

（三）專(zhuān)家署名或者受委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)蓋章的論證意見(jiàn)書(shū)或論證報(bào)告,；

（四）依法不履行該程序的，不履行該程序的情況說(shuō)明材料,。

第十一條　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序收集歸檔的材料為：

（一）決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)材料或者委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的委托書(shū)；

（二）決策承辦單位或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展輿情跟蹤,、重點(diǎn)走訪,、會(huì)商分析等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)的相關(guān)材料；

（三）形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告前征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)有關(guān)材料,；

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及政法委出具的備案函,；

（五）依法不履行該程序的，不履行該程序的情況說(shuō)明材料,。

第十二條　合法性審查程序收集歸檔的材料為：

（一）決策承辦單位送請(qǐng)合法性審查有關(guān)材料,；

（二）法律顧問(wèn)、公職律師提出的法律意見(jiàn),；

（三）合法性審查部門(mén)出具的合法性審查意見(jiàn),；

（四）決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見(jiàn)進(jìn)行必要調(diào)整或者補(bǔ)充的材料。

第十三條　集體討論決定程序收集歸檔的材料為：

（一）申請(qǐng)集體討論的請(qǐng)示,；

（二）提交集體討論的決策草案及相關(guān)材料,；

（三）集體討論會(huì)議紀(jì)要；

（四）決定決策事項(xiàng)的其他輔助材料,。

第十四條　重大行政決策報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)將履行報(bào)批程序的有關(guān)材料收集歸檔。

第十五條　重大行政決策結(jié)果屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息范圍的,，應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)的書(shū)面或者電子憑證收集歸檔,。

第十六條　涉及國(guó)家秘密的重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保守國(guó)家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理,。

第十七條　重大行政決策立卷歸檔的具體要求以及歸檔后的管理工作按照國(guó)家,、省,、市有關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　市,、縣（區(qū)）政府工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處重大行政決策的全過(guò)程記錄和材料歸檔工作，參照本辦法執(zhí)行,。

第十九條　行政規(guī)范性文件的全過(guò)程記錄和歸檔工作,，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十條  本辦法自2024年4月1日起施行,。

雅安市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

第一條  為了加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理,，提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量，推進(jìn)依法行政,，建設(shè)法治政府,，根據(jù)《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令第351號(hào)）和《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案實(shí)施細(xì)則》（雅府發(fā)〔2022〕13號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定。

第二條  行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi),，按照《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案實(shí)施細(xì)則》（雅府發(fā)〔2022〕13號(hào)）第三十七條規(guī)定報(bào)送備案,。規(guī)范性文件備案按要求提交紙質(zhì)材料，同時(shí)通過(guò)四川省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息平臺(tái)報(bào)送備案,。

行政規(guī)范性文件報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)備案的,，按照人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  市,、縣（區(qū)）司法行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)市,、縣（區(qū)）人民政府行政規(guī)范性文件備案審查工作，報(bào)送市,、縣（區(qū)）人民政府備案的行政規(guī)范性文件,，徑送市、縣（區(qū)）司法行政部門(mén)進(jìn)行備案審查,；報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)備案的行政規(guī)范性文件,，上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)備案審查，具體工作由其合法性審核機(jī)構(gòu)承擔(dān)（以下統(tǒng)稱(chēng)備案審查機(jī)構(gòu)）,。

第四條  對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查,，按照下列規(guī)定處理：

（一）報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件符合要求的，備案審查機(jī)構(gòu)予以登記,。

（二）報(bào)送備案的材料不屬于行政規(guī)范性文件,，或者不屬于本部門(mén)備案審查范圍的，備案審查機(jī)構(gòu)不予登記,，并告知理由,。

（三）報(bào)送備案的材料不符合規(guī)定的,，備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正材料；補(bǔ)正后符合規(guī)定的,，予以登記,。

第五條　備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件的下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）制定主體是否合法；

（二）是否超越法定權(quán)限,，限制或者剝奪公民,、法人和其他組織的合法權(quán)利或者增加其義務(wù)，增加行政機(jī)關(guān)的權(quán)力或者減輕其責(zé)任,；

（三）是否違反法律,、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家和省,、市的相關(guān)政策規(guī)定,；

（四）是否違背法定程序；

（五）是否與相關(guān)的行政規(guī)范性文件存在沖突,；

（六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng),。

第六條　備案審查機(jī)構(gòu)審查行政規(guī)范性文件時(shí),，認(rèn)為需要有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù),；需要制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充說(shuō)明情況的,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說(shuō)明。

第七條　報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件內(nèi)容技術(shù)性,、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的,，備案審查機(jī)構(gòu)可以通過(guò)召開(kāi)論證會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)等方式,，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家,、法律顧問(wèn)、公職律師,、專(zhuān)業(yè)組織等協(xié)助審查,。

第八條　備案審查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件存在本規(guī)定第五條所列違法情形的，備案審查部門(mén)可以要求制定機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)說(shuō)明有關(guān)情況,。

制定機(jī)關(guān)逾期不說(shuō)明情況或者說(shuō)明理由不成立的,，備案審查部門(mén)可以提出備案審查意見(jiàn)，要求其自行糾正,；制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到該意見(jiàn)之日起60日內(nèi)將糾正情況書(shū)面反饋備案審查部門(mén),；制定機(jī)關(guān)逾期不糾正的，備案審查部門(mén)可以向制定機(jī)關(guān)出具行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū),，督促其糾正,；拒不糾正的,，由備案審查部門(mén)機(jī)構(gòu)送請(qǐng)本級(jí)人民政府予以撤銷(xiāo)。

屬于報(bào)送部門(mén)備案的行政規(guī)范性文件,，由負(fù)責(zé)備案的部門(mén)作出決定,。

第九條　備案審查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)通過(guò)備案審查的規(guī)范性文件存在不符合本規(guī)定第五條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新啟動(dòng)審查程序,。

第十條  公民,、法人和其他組織認(rèn)為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件違法的，有權(quán)向制定機(jī)關(guān)或者備案審查機(jī)構(gòu)提出書(shū)面審查建議,。書(shū)面審查建議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建議人的姓名或者名稱(chēng),、聯(lián)系方式、聯(lián)系地址,、規(guī)范性文件名稱(chēng),、發(fā)文字號(hào)、建議審查的事項(xiàng)和理由以及提出建議的日期等,。

第十一條  經(jīng)審查,，屬于備案審查范圍的，備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知制定機(jī)關(guān)研究后提出意見(jiàn),。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照備案審查部門(mén)通知的時(shí)限和要求提交書(shū)面答復(fù)意見(jiàn),，并提供制定依據(jù)和相關(guān)材料；重大復(fù)雜的,，備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行研究處理。

不屬于備案審查范圍的,，備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審查建議之日起15個(gè)工作日內(nèi)告知建議人,。

審查建議材料不齊全或者表述不清的，備案審查機(jī)構(gòu)可以要求建議人限期補(bǔ)正,，補(bǔ)正時(shí)間不計(jì)入審查期限,。建議人逾期未補(bǔ)正的，視為未提出審查建議,。

第十二條  處理書(shū)面建議,，應(yīng)當(dāng)自收到之日起60日內(nèi)將處理情況書(shū)面告知提出建議的公民、法人和其他組織,。情況復(fù)雜的,，經(jīng)備案審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)30日。經(jīng)審查,，規(guī)范性文件存在不符合本規(guī)定第五條所列情形之一的,，按照第八條有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條  公民,、法人或者其他組織依據(jù)同一事實(shí)和理由,，對(duì)備案審查機(jī)構(gòu)已經(jīng)作出回復(fù)的同一規(guī)范性文件的內(nèi)容重復(fù)提出審查建議的,，備案審查部門(mén)不再審理。

第十四條  公民,、法人或者其他組織自愿撤回審查建議的,，經(jīng)備案審查機(jī)構(gòu)同意，可以終止審查,。

第十五條　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向備案審查機(jī)構(gòu)提交上一年度本機(jī)關(guān)的行政規(guī)范性文件目錄,。

第十六條  本規(guī)定自2024年4月1日起實(shí)施。