《雅安市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案（試行）》政策解讀（2022年7月修訂）

各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會,市政府各部門,、各直屬機構，有關單位：

根據(jù)全市地質(zhì)災害工作安排,，對《雅安市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案（試行）》進行修訂完善,，并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行,。

2022年3月27日雅安市人民政府辦公室印發(fā)的《雅安市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案（試行）》（雅辦發(fā)〔2022〕7號）作廢。

雅安市人民政府辦公室

2022年7月30日

目錄

1 總則............................................... 5

1.1 指導思想......................................... 5

1.2 編制依據(jù)......................................... 5

1.3 適用范圍......................................... 5

1.4 工作原則......................................... 5

2 組織指揮體系與職責................................. 6

2.1 雅安市地質(zhì)災害指揮部............................. 6

2.2 縣級,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地質(zhì)災害指揮部機構.................. 13

3 突發(fā)地質(zhì)災害分級應對.............................. 14

3.1 突發(fā)地質(zhì)災害分級................................ 14

3.2 分級應對........................................ 15

3.3 響應分級........................................ 16

4 預防機制.......................................... 17

4.1 防災措施........................................ 17

4.2 預警機制........................................ 18

5 應急處置.......................................... 22

5.1 信息報送........................................ 22

5.2 先期處置........................................ 23

5.3 指揮部運行...................................... 24

5.4 應急處置主要措施................................ 28

5.5 應急信息發(fā)布.................................... 30

5.6 響應結束........................................ 31

6 后期處置.......................................... 31

6.1 調(diào)查評估 ...................................... 31

6.2 善后處置........................................ 31

6.3 恢復重建........................................ 32

7 應急保障.......................................... 32

7.1 隊伍與裝備保障.................................. 32

7.2 物資保障與避災場所.............................. 32

7.3 技術服務保障.................................... 33

7.4 通訊電力保障.................................... 33

7.5 經(jīng)費保障........................................ 33

7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障.................................... 34

7.7 交通運輸保障.................................... 34

7.8 治安保障........................................ 34

8 預案管理與更新.................................... 34

8.1 預案管理........................................ 34

8.2 預案演練........................................ 35

8.3 預案更新........................................ 35

9 責任與獎懲........................................ 35

9.1 監(jiān)督............................................ 35

9.2 獎勵............................................ 35

9.3 責任追究........................................ 36

10 附則............................................. 36

10.1 名詞術語解釋................................... 36

10.2 預案解釋....................................... 37

10.3 預案實施時間................................... 37

附錄1 雅安市應對地質(zhì)災害組織指揮體系參考圖

附錄2 雅安市應對地質(zhì)災害應急響應流程參考圖

附錄3 突發(fā)地質(zhì)災害分級一覽表

附錄4 突發(fā)地質(zhì)災害響應分級一覽表

附錄5 市指揮部成員單位聯(lián)絡表

1 總則

1.1 指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述和“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災理念,，健全完善雅安市地質(zhì)災害搶險救援工作機制,，有效防范化解地質(zhì)災害重大風險，高效應對突發(fā)地質(zhì)災害事件,，最大限度避免或減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失,，維護社會秩序和諧穩(wěn)定，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質(zhì)災害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《四川省突發(fā)事件應對辦法》《四川省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《四川省地質(zhì)災害指揮部工作規(guī)則（試行）》《四川省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案（試行）》《雅安市突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《雅安市地質(zhì)災害指揮部工作規(guī)則（試行）》《雅安市地質(zhì)災害指揮部辦公室工作規(guī)則（試行）》等有關法律法規(guī)和相關政策文件,，結合我市實際，制定本預案,。

1.3 適用范圍

本預案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災害事件的預防,、應急準備、應急處置等工作,。

1.4 工作原則

——人民至上,、生命至上。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，貫徹生命至上,、安全第一和防范勝于救災的理念,，牢固樹立極限思維，積極做好地質(zhì)災害風險防控和應對準備,，最大程度減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,。

——統(tǒng)一領導、分級負責,。在地方黨委領導下,，政府統(tǒng)籌調(diào)度，按照屬地為主,、分級負責原則,，強化縣（區(qū)）政府主體責任，相關部門各司其職,、密切配合,、快速反應，形成突發(fā)地質(zhì)災害應對處置整體合力,。

——預防為主,、綜合施策。做好隱患排查,、監(jiān)測預警,、主動避讓、工程治理等預防措施,，加強應急裝備和隊伍建設,，強化預案管理和宣傳培訓演練，完善會商研判,、預警預報,、信息報送及發(fā)布等機制，提升防范化解地質(zhì)災害風險能力,。

——多級聯(lián)動,、廣泛參與。充分發(fā)揮雅安市地質(zhì)災害指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，突出多層級聯(lián)動響應,，整合各類應急力量資源，發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)技術人員作用,，動員社會各界廣泛參與,，依靠科技手段，科學有序,、精準高效應對突發(fā)地質(zhì)災害,。

2 組織指揮體系與職責

2.1 雅安市地質(zhì)災害指揮部

雅安市地質(zhì)災害指揮部（以下簡稱市指揮部）是市應急委下設的專項指揮部，在市委,、市政府領導下,，在市應急委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，建立常態(tài)化組織體系，具體負責組織,、指導,、協(xié)調(diào)全市突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作。當發(fā)生地質(zhì)災害時,，根據(jù)搶險救災需要,，可以在常態(tài)組織體系基礎上擴大響應，成立臨時指揮機構,。

2.1.1市地質(zhì)災害指揮部常態(tài)組織體系

指  揮  長：于進川 市政府副市長

第一副指揮長：王 奇 雅安軍分區(qū)副司令員

常務副指揮長：魏靜東 市自然資源和規(guī)劃局局長

魏  東 市應急管理局局長

副  指 揮 長：王成海 市政府辦公室副主任

肖洪春 市水利局局長

葉大友 市氣象局局長

蘭  天 武警雅安支隊副支隊長

李  偉 市自然資源和規(guī)劃局副局長

袁開勇 市應急管理局副局長

成員單位：市委宣傳部（市政府新聞辦,、市委網(wǎng)信辦）、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局,、市教育局、市科技局,、市公安局,、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務局,、市文化體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委,、市應急管理局,、市國資委、市鄉(xiāng)村振興局,、團市委,、市通發(fā)辦、市防震減災服務中心,、市氣象局,、市軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、武警雅安支隊,、市消防救援支隊,、國網(wǎng)雅電集團、中國電信股份有限公司雅安分公司,、中國移動通信集團雅安有限公司,、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司雅安分公司等部門（單位）相關負責同志,。

2.1.2市地質(zhì)災害指揮部辦公室

市地質(zhì)災害指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）設在市自然資源和規(guī)劃局，實行工作專班實質(zhì)化運行,，承擔市指揮部日常工作,。設辦公室主任1名，由市自然資源和規(guī)劃局局長魏靜東兼任,；設辦公室副主任2名,，由市自然資源和規(guī)劃局副局長李偉、市應急管理局副局長袁開勇兼任,。

2.1.3專項工作組

市指揮部根據(jù)響應等級和實際需要,，臨時設立相應工作組，并根據(jù)實際增減,、合并工作組或調(diào)整成員單位,。各工作組組長根據(jù)響應等級分別由牽頭單位主要負責同志或分管負責同志擔任，各工作組成員由相關單位抽調(diào)精干力量組成,，實行集中辦公,。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市應急管理局

成員單位：市發(fā)展改革委,、市文化體育和旅游局,、武警雅安支隊；事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

主要職責：負責應急搶險綜合協(xié)調(diào)及指揮部各工作組之間的協(xié)調(diào)工作,。負責收集匯總災情等信息和應急處置工作進展情況,，及時向省委省政府、市委市政府報告有關情況,；對接相關部門和事發(fā)地黨委政府開展地質(zhì)災害應急處置工作,；承辦市指揮部會議、活動和文電工作,；負責市指揮部后勤保障工作,。完成市指揮部交辦的其他任務。

（2）搶險救援組

牽頭單位：市應急管理局

成員單位：市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市衛(wèi)生健康委、團市委,、武警雅安支隊,、市消防救援支隊、市自然資源和規(guī)劃局技術支撐單位,；事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

主要職責：負責人員搜救和應急搶險,。負責制定搶險救援行動計劃，組織各方救援隊伍和力量展開人員搜救；指導事發(fā)地人民政府開展搶險救援,；統(tǒng)籌涉及應急救援力量和志愿者隊伍的組織,、派遣和管理工作；組織調(diào)用,、征用搶險救援裝備,、設備和物資，協(xié)助各類應急救援力量的后勤保障工作,；采取一定期限的應急處置措施避免人員二次傷亡,。完成市指揮部交辦的其他任務。

（3）技術支撐組

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

成員單位：市科技局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局,、市水利局,、市應急管理局、市防震減災服務中心,、市氣象局,、市自然資源和規(guī)劃局技術支撐單位、有關行業(yè)（單位）專家,；事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

主要職責：負責進行災情動態(tài)監(jiān)測,、預警預報、搶險救援方案制定等技術支撐工作,。組織,、協(xié)調(diào)專家隊伍開展地質(zhì)災害現(xiàn)場災情會商研判，提供必要的搶險救援指導,；開展災害現(xiàn)場及周邊隱患點排查巡查；指導開展災害現(xiàn)場地質(zhì)災害應急監(jiān)測,；開展應急測繪數(shù)據(jù)支持工作,；開展氣象監(jiān)測，做好氣象風險預警,；開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,，及時提供環(huán)境監(jiān)測信息；開展水情和汛情的監(jiān)測,；開展交通沿線,、市政公用設施及周邊應急排查與監(jiān)測。完成市指揮部交辦的其他任務,。

（4）通信電力保障組

牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局

成員單位：市公安局,、市應急管理局、市國資委、國網(wǎng)雅電集團,、市通發(fā)辦,、中國電信股份有限公司雅安分公司、中國移動通信集團雅安有限公司,、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司雅安分公司,；事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

主要職責：負責組織協(xié)調(diào)通信、電力運營企業(yè)搶修和維護因災損壞的通信,、電力設施,，盡快恢復災區(qū)通信、電力,；調(diào)度應急通信,、電力設備，做好搶險救援現(xiàn)場通訊,、電力保障,。完成市指揮部交辦的其他任務。

（5）交通保障組

牽頭單位：市交通運輸局

成員單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局,、市公安局、市國資委,、國網(wǎng)雅電集團,；事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

主要職責：負責應急物資、應急車輛和交通保障,，開展救援人員運送,、現(xiàn)場安全、善后處理等,，為現(xiàn)場與各級地質(zhì)災害指揮部,、各成員單位之間的密切配合提供保障。完成市指揮部交辦的其他任務,。

（6）軍隊協(xié)調(diào)組

牽頭單位：市應急管理局

成員單位：市軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處,、武警雅安支隊；事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

主要職責：協(xié)調(diào)調(diào)動軍隊力量參與搶險救援,；協(xié)助建立軍地協(xié)同對接渠道,，加強信息互聯(lián)互通，進行軍地聯(lián)合指揮,；做好軍隊力量在災害現(xiàn)場的后勤保障工作,。完成市指揮部交辦的其他任務。

（7）調(diào)查評估組

牽頭單位：市應急管理局,、市自然資源和規(guī)劃局,；事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

成員單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市交通運輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化體育和旅游局、市防震減災服務中心,、市氣象局,、市自然資源和規(guī)劃局技術支撐單位

主要職責：負責組織開展災害體的應急調(diào)查，動態(tài)掌握災情,；收集,、分析相關信息，會同技術支撐組研究后對災害發(fā)展趨勢進行初步預測,，提出初步應急處置措施建議,，匯總后報市指揮部；負責災情信息的收集,、統(tǒng)計,、核查和上報工作；開展災情調(diào)查和跟蹤評估,；對受災情況進行調(diào)查核實,，評估災害損失；對災后群眾救助情況進行調(diào)查評估,。完成市指揮部交辦的其他任務,。

（8）群眾安置組

牽頭單位：市應急管理局

成員單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局,、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市水利局,、市商務局、市衛(wèi)生健康委,、團市委,、市防震減災服務中心、武警雅安支隊,；事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

主要職責：負責災害發(fā)生地群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障,。組織疏散,、轉(zhuǎn)移和臨時安置受災人員,；對安置場所進行災害風險評估，確保安全,；開辟緊急避難場所,，設置集中安置點，調(diào)撥帳篷、衣被,、食品,、飲用水等救災物資，保障受災群眾吃飯,、穿衣,、飲水、住處等基本生活需求,。鼓勵采取投親靠友等方式,，廣泛動員社會力量及志愿者安置受災群眾。完成市指揮部交辦的其他任務,。

（9）醫(yī)療救治組

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委

成員單位：市應急管理局,；事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

主要職責：負責醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。搶救和轉(zhuǎn)送受傷群眾,，必要時建立醫(yī)療點,，實施現(xiàn)場救治；加強救護車,、醫(yī)療器械,、藥品等醫(yī)療物資的組織調(diào)度；及時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡和救援情況,；做好災害發(fā)生地疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,，預防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。完成市指揮部交辦的其他任務,。

（10）社會治安組

牽頭單位：市公安局

成員單位：市軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處,、武警雅安支隊；事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

主要職責：負責災害發(fā)生地社會秩序穩(wěn)定,。開展災區(qū)的社會治安維穩(wěn)工作,，預防和打擊各類犯罪活動，預防和處置群體性事件,；開展災害現(xiàn)場指揮部,、黨政機關、要害部門,、金融單位,、避難和臨時安置地等重要目標安全保衛(wèi)工作。完成市指揮部交辦的其他任務,。

（11）宣傳輿情組

牽頭單位：市委宣傳部（市政府新聞辦,、市委網(wǎng)信辦）

成員單位：市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委,、市應急管理局,、團市委,、市氣象局、武警雅安支隊,；事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

主要職責：負責新聞宣傳和輿情監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)工作,。負責組織開展搶險救援行動新聞宣傳報道，組織召開新聞發(fā)布會,；加強輿情收集分析,，開展輿情及網(wǎng)絡意識形態(tài)監(jiān)測、研判和引導工作,；組織開展對災區(qū)群眾的防災減災,、衛(wèi)生防疫等方面的科普宣傳和安全提示工作；做好現(xiàn)場新聞媒體服務管理工作,。完成市指揮部交辦的其他任務,。

2.2 縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地質(zhì)災害指揮部機構

縣（區(qū)）層面參照省,、市地質(zhì)災害指揮機構,，設立本級地質(zhì)災害指揮部，明確組織體系,，健全完善協(xié)調(diào)機制,，在上級地質(zhì)災害指揮部和本級黨委、政府的領導下,，負責本地區(qū)地質(zhì)災害防范應對工作,。縣（區(qū)）地質(zhì)災害指揮部應當定期召開工作會議,，分析研判防災形勢,，安排部署地質(zhì)災害防范應對工作。

有地質(zhì)災害防治和應急任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處設地質(zhì)災害指揮機構,，由主要負責人擔任指揮長，并明確承擔地質(zhì)災害應急工作任務的工作人員,，在上級地質(zhì)災害指揮部的領導下,，負責本區(qū)域地質(zhì)災害防范應對工作。

在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)從事工程建設的項目業(yè)主,、施工單位應組建專門機構或指定專人負責本單位的地質(zhì)災害防范應對工作,。

3 突發(fā)地質(zhì)災害分級應對

3.1 突發(fā)地質(zhì)災害分級

突發(fā)地質(zhì)災害按危害程度、規(guī)模大小,，分為特大型,、大型、中型,、小型地質(zhì)災害災情和險情4個等級,。

3.1.1特大型地質(zhì)災害災情和險情

因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害災情為特大型地質(zhì)災害災情。

受災害威脅,，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情為特大型地質(zhì)災害險情,。

3.1.2大型地質(zhì)災害災情和險情

因災死亡10人以上、30人以下,，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上,、1000萬元以下的地質(zhì)災害災情為大型地質(zhì)災害災情。

受災害威脅,，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上,、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上,、１億元以下的地質(zhì)災害險情為大型地質(zhì)災害險情,。

3.1.3中型地質(zhì)災害災情和險情

因災死亡3人以上、10人以下,，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上,、500萬元以下的地質(zhì)災害災情為中型地質(zhì)災害災情。

受災害威脅,，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上,、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上,、5000萬元以下的地質(zhì)災害險情為中型地質(zhì)災害險情,。

3.1.4小型地質(zhì)災害災情和險情

因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害災情為小型地質(zhì)災害災情,。

受災害威脅,，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害險情為小型地質(zhì)災害險情,。

3.2 分級應對

突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作遵循“屬地為主,、分級負責、層級響應”的原則,。市委,、市政府主要負責組織開展中型地質(zhì)災害災險情應急處置工作，在省級層面組織指導下開展特大型,、大型地質(zhì)災害災險情應急處置工作,。涉及跨市級行政區(qū)域的中型地質(zhì)災害災險情，在做好先期處置的同時,，報請省級層面協(xié)調(diào)支持或組織應對,。縣（區(qū)）黨委,、政府主要負責組織開展小型地質(zhì)災害災險情應急處置工作,，市級層面視情況派出工作組赴災區(qū)指導,，協(xié)調(diào)有關力量支援。涉及跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的,，由市人民政府或市級地質(zhì)災害指揮機構負責組織協(xié)調(diào)應對,。

3.3 響應分級

市級層面響應由高到低分為一級、二級,、三級,。

3.3.1一級響應

發(fā)生下列情況之一，啟動市級地質(zhì)災害一級應急響應：

（1）發(fā)生特大型,、大型地質(zhì)災害災險情,；

（2）巨災大難誘發(fā)的社會關注度高、危害大的次生地質(zhì)災害災險情,；

（3）其他需要啟動一級應急響應的情況,。

一級響應由市指揮部辦公室提出啟動建議，由指揮長于進川報市委書記李酌,、市長彭映梅同意,。啟動后按程序向社會公布。

3.3.2二級響應

發(fā)生下列情況之一,，啟動市級地質(zhì)災害二級應急響應：

（1）發(fā)生中型地質(zhì)災害災險情,；

（2）其他需要啟動二級應急響應的情況。

二級響應由市指揮部辦公室提出啟動建議,，報指揮長于進川同意,，并向市委、市政府報告,。啟動后按程序向社會公布,。

3.3.3三級響應

發(fā)生下列情況之一，啟動市級地質(zhì)災害三級應急響應：

（1）發(fā)生跨縣（區(qū)）的,、超出事發(fā)地縣（區(qū)）應對能力的小型突發(fā)地質(zhì)災害災險情,；

（2）地質(zhì)災害本身比較敏感，或發(fā)生在重點地區(qū),、或重大活動舉辦,、重要會議召開等時期的小型突發(fā)地質(zhì)災害災險情；

（3）其他需要啟動三級應急響應的情況,。

三級響應由市指揮部辦公室提出啟動建議,，報指揮長于進川同意。啟動后按程序向社會公布,。

3.3.4響應級別調(diào)整

啟動應急響應后,，根據(jù)地質(zhì)災害發(fā)展變化趨勢，由市指揮部辦公室提出調(diào)整響應級別建議，并參照應急響應啟動程序報批后,，調(diào)整響應級別,，避免響應不足或響應過度。

4 預防機制

4.1 防災措施

（1）編制年度防治方案,?？h級及以上自然資源主管部門會同同級住建、水利,、交通運輸、應急等部門依據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃,，每年年初擬訂年度地質(zhì)災害防治方案,，報同級人民政府批準后公布實施。

（2）建立群測群防體系,?？h級人民政府要根據(jù)當?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災害隱患點，將群測群防工作落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長,、街道辦主任和村（居）委會主任以及受威脅群眾,，每個隱患點至少落實1名防災責任人和專職監(jiān)測員，要將“地質(zhì)災害危險點防御預案表”“防災工作卡”和“避險明白卡”發(fā)到防災責任人和受威脅群眾手中,。

（3）開展隱患排查巡查,。要嚴格落實“三查”制度，采用群專結合,、人技結合,、點面結合等方式，充分運用新技術新方法,，動態(tài)開展地質(zhì)災害風險隱患排查,。對排查發(fā)現(xiàn)的風險隱患，及時落實防災責任和防范應對措施,，有效防控地質(zhì)災害風險,。

（4）落實駐守技術支撐。地質(zhì)災害易發(fā)的縣（區(qū)）要落實駐守技術支撐隊伍,，協(xié)助開展隱患排查,、預案編制、群眾轉(zhuǎn)移安置,、培訓演練,、應急調(diào)查與監(jiān)測等工作，有效增強基層防災力量,。

（5）加大綜合整治力度,。根據(jù)地質(zhì)災害隱患的規(guī)模及威脅狀況，分輕重緩急,，采取避險搬遷,、排危除險,、工程治理等分類處置措施，加大地質(zhì)災害綜合整治力度,，及時消除地質(zhì)災害威脅,。

（6）開展宣傳培訓演練。各地應統(tǒng)籌專業(yè)力量開展地質(zhì)災害宣傳,，并對轄區(qū)相關部門（責任單位）負責人,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部、監(jiān)測人員,、志愿者,、受威脅群眾、工程建設單位及項目管理人員等進行全覆蓋培訓,，逐點開展應急避險演練,，提升防災水平和避險能力。

（7）強化防災督導檢查,。各級地質(zhì)災害指揮部適時派出工作組開展督導檢查,，重點檢查責任落實、隱患排查,、監(jiān)測預警,、預案編制、培訓演練,、物資儲備,、隊伍建設等，推動工作部署落地見效,。

4.2 預警機制

4.2.1信息收集與分析

負責地質(zhì)災害監(jiān)測的單位,，要廣泛收集整理與地質(zhì)災害預防預警有關的數(shù)據(jù)資料和信息，開展地質(zhì)災害中,、短期趨勢預測,，對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，提出預防或應急措施建議,。建立地質(zhì)災害監(jiān)測,、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)信息共享,。

4.2.2預警分級

各級自然資源和規(guī)劃、氣象等部門負責設定地質(zhì)災害預報預警指標,，對可能發(fā)生地質(zhì)災害的相關區(qū)域進行地質(zhì)災害氣象風險預警,。地質(zhì)災害氣象風險預警分為地質(zhì)災害氣象風險等級預報（簡稱“等級預報”）和地質(zhì)災害氣象風險短臨預警（簡稱“短臨預警”）。等級預報預警級別從低到高分別為四級、三級,、二級,、一級，分別用藍色,、黃色,、橙色、紅色表示,。

四級預警：藍色預警,，表示預警區(qū)內(nèi)氣象因素致地質(zhì)災害發(fā)生有一定風險。

三級預警：黃色預警,，表示預警區(qū)內(nèi)氣象因素致地質(zhì)災害發(fā)生的風險較高,。

二級預警：橙色預警，表示預警區(qū)內(nèi)氣象因素致地質(zhì)災害發(fā)生的風險高,。

一級預警：紅色預警,，表示預警區(qū)內(nèi)氣象因素致地質(zhì)災害發(fā)生的風險很高,。

4.2.3預警信息發(fā)布

預警信息的內(nèi)容包括突發(fā)地質(zhì)災害可能發(fā)生的時間,、空間范圍和風險等級等。各級地質(zhì)災害指揮機構應加強預警信息管理,，建立預警信息共享發(fā)布機制,，實現(xiàn)預警信息的權威統(tǒng)一發(fā)布，提高預警信息發(fā)布的時效性和覆蓋面,。

（1）發(fā)布權限,。縣級及以上的自然資源主管部門要加強與氣象部門會商,，負責確定預警區(qū)域,、級別，按相應權限發(fā)布,，并報同級人民政府,。

（2）發(fā)布方式。預警信息的發(fā)布和調(diào)整要及時通過廣播,、電視,、手機、報刊,、通信與信息網(wǎng)絡,、警報器、宣傳車,、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行,。

（3）發(fā)布對象。明確預警發(fā)布范圍，將受地質(zhì)災害威脅的城鎮(zhèn),、學校,、醫(yī)院、集市,、農(nóng)家樂,、景區(qū)、安置點,、在建工地等人口聚集區(qū)作為重點發(fā)布對象,。

（4）信息傳遞與信息閉環(huán)。按照逐級傳遞,、層層閉環(huán)的工作要求,，承擔地質(zhì)災害防治與應急職責的相關部門（單位）接收到預警信息后，應按照有關規(guī)定及時向各級防災人員傳遞預警信息并向發(fā)布預警信息的部門反饋接收及響應結果,。

4.2.4等級預報響應

無降雨或有降雨但未發(fā)布預警時,，各級各部門（單位）要按照“三管三必須”工作要求，結合自身職能職責組織做好隱患排（巡）查,、完善防災預案,、建立預警體系、開展宣傳演練,、落實應急值守等日常防災工作,。

（1）四級（藍色）預警響應

密切關注雨情、水情變化,，實行24小時值班值守,，相關人員迅速到崗到位，保持通信聯(lián)絡暢通,。開展全區(qū)防災措施落實,、值班值守情況和隱患點監(jiān)測人巡查情況抽查。

（2）三級（黃色）預警響應

在四級響應基礎上,，強化24小時值班值守,，密切關注降雨預報及降雨實況，會商研判地質(zhì)災害發(fā)展趨勢,，適時加密開短臨預警,；檢查預警區(qū)內(nèi)響應落實情況；組織強化房前屋后斜坡,、靠山靠崖,、溝口等危險地段巡查與監(jiān)測；督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關單位按職責分工做好人員轉(zhuǎn)移避讓準備,；做好突發(fā)地質(zhì)災害應急準備工作,。

（3）二級（橙色）預警響應

在三級響應基礎上,，滾動開展氣象風險短臨預警；督促,、指導,、檢查預警區(qū)內(nèi)響應落實情況；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提請當?shù)卣鶕?jù)實際情況啟動相應應急預案,；督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關單位按職責分工適時組織隱患點受威脅人員,、處于高和極高危險區(qū)內(nèi)在建工程營地施工人員提前轉(zhuǎn)移避讓；做好突發(fā)地質(zhì)災害應急準備工作,；應急搶險救援隊伍和技術支撐隊伍做好待命準備,。

（4）一級（紅色）預警響應

在二級響應基礎上，加強地質(zhì)災害易發(fā)地段及地質(zhì)災害隱患點24小時監(jiān)測,、預警,，實時加強雨情、災險情收集研判,；督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關單位按職責分工組織受威脅人員嚴格落實“三避讓”“三個緊急撤離”,，并視情況擴大轉(zhuǎn)移范圍，必要時,，可強行組織避災疏散,；樹立警示標志，防止無關人員進入地質(zhì)災害危險區(qū)域,；派出技術支撐單位前置重點地區(qū)指導防災工作,；在當?shù)卣虻刭|(zhì)災害指揮部的統(tǒng)一指揮下,，相關行業(yè)主管部門開展行業(yè)領域地質(zhì)災害隱患點,、企事業(yè)單位及在建工程等的預警響應檢查工作；對接上級派出的技術支撐隊伍赴重點地區(qū)指導防災工作,。

4.2.5短臨預警及專業(yè)監(jiān)測預警響應

短臨預警和專業(yè)監(jiān)測預警響應由事發(fā)地縣（區(qū)）負責,，根據(jù)氣象短臨預警和專業(yè)監(jiān)測預警信息級別，實時提升加密會商調(diào)度,、精準高效處置,。對超出事發(fā)縣（區(qū)）應急處置能力的險情和災情，在做好先期處置的同時,，報請市級層面協(xié)調(diào)支持和組織應對,。

4.2.6預警轉(zhuǎn)換和結束

預警響應級別可視氣象預報及實時雨情、水情,、災情監(jiān)測情況確定或逐步升（降）級,。超出地質(zhì)災害預報預警時限，未再發(fā)布新的地質(zhì)災害氣象風險預警,，預警響應結束,。

5 應急處置

5.1 信息報送

（1）報告流程及時限

發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)地質(zhì)災害事件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）及企事業(yè)單位應立即向當?shù)鼗鶎幼灾谓M織和群眾示警,，同時向縣級人民政府及自然資源和規(guī)劃、應急等部門報告情況,。事發(fā)地縣級人民政府及自然資源和規(guī)劃,、應急等部門要及時將地質(zhì)災害相關信息向市委、市政府及市自然資源和規(guī)劃局,、市應急管理局報告,，上報時限不得超過1小時。當發(fā)生有人員傷亡的地質(zhì)災害時,，事發(fā)地縣級人民政府及自然資源,、應急部門應采取一切措施盡快掌握情況，分別及時向市委,、市政府及市自然資源和規(guī)劃局,、市應急管理局電話報告或通過緊急信息報送渠道報告，并在事發(fā)1小時內(nèi)書面報告相關情況,。市委,、市政府對報告時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行,。

（2）信息報告內(nèi)容

信息報告應堅持“邊處置邊報告,、邊核實邊報告”，做到“首報快,、續(xù)報準,、終報全”。報告內(nèi)容應盡可能詳細說明地質(zhì)災害發(fā)生的時間,、地點,、災害類型、災害體的規(guī)模,、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等,，同時報告已采取的措施及下一步工作建議。對地質(zhì)災害災情的速報,，還應包括傷亡,、失蹤和受傷的人數(shù)及造成的直接經(jīng)濟損失等。

5.2 先期處置

市指揮部辦公室迅速調(diào)度了解災情形勢,，提出啟動市級地質(zhì)災害應急響應的建議,，組織支援力量進入預備狀態(tài)。

市指揮部各成員單位迅速按照本單位預案啟動應急響應,，開展先期處置,，及時向市委、市政府報告工作進展并通報市指揮部辦公室,。

5.3 指揮部運行

5.3.1一級響應組織指揮與應急行動

在省委,、省政府的統(tǒng)一領導下,，成立“雅安市XX·XX（日期）XX（地名）XX（地質(zhì)災害類型）搶險救災指揮部（以下簡稱市搶險救災指揮部）”，下設若干工作組,，市級層面由市長彭映梅任總指揮,，市政府和駐雅解放軍、武警部隊有關領導等任副總指揮并兼任有關工作組組長,，市直有關部門和縣（區(qū)）黨委,、政府主要負責同志任副組長或成員。

應急行動主要有：

（1）市搶險救災指揮部及時向省委,、省政府和應急管理廳,、自然資源廳報告災情和應急處置工作進展情況，按照上級領導指示批示要求,，統(tǒng)一部署開展搶險救援,、傷員救治、失聯(lián)人員搜救,、疏散轉(zhuǎn)移等先期處置工作,。

（2）總指揮彭映梅組織指揮應急處置工作，災害發(fā)生后迅速召開市搶險救災指揮部會議,。會議宣布啟動一級響應決定,，了解地質(zhì)災害信息、發(fā)展趨勢,、搶險救援需求,，組織協(xié)調(diào)搶險救援力量開展應急處置工作。

（3）總指揮彭映梅或其指定的副總指揮靠前指揮,，實時組織搶險救災工作,，相關工作組迅速到位，牽頭單位組織相關成員按職責分赴重點區(qū)域現(xiàn)場督導,。

（4）市搶險救災指揮部組建后方協(xié)調(diào)中心,，由1名副總指揮牽頭負責,。相關成員單位派聯(lián)絡員集中辦公,，負責協(xié)調(diào)、處理與本單位有關工作,。

（5）市搶險救災指揮部對外發(fā)布啟動一級響應決定,，組織編寫應急處置工作簡報，及時發(fā)布有關信息,。有關工作組和成員單位組織,、協(xié)調(diào)媒體做好搶險救援工作報道。

（6）上級領導和工作組到達現(xiàn)場后,，在上級領導和工作組指揮下開展搶險救援工作,。

5.3.2二級響應組織指揮與應急行動

在市委,、市政府的統(tǒng)一領導下，由市指揮部指揮長于進川組織指揮應急處置工作,。

應急行動主要有：

（1）市指揮部指揮長于進川組織指揮應急處置工作,，災害發(fā)生后迅速召開市指揮部會議，會議宣布啟動二級響應決定,，了解地質(zhì)災害信息,、發(fā)展趨勢、搶險救援需求,，組織協(xié)調(diào)搶險救援力量開展應急處置工作,。響應期內(nèi)，根據(jù)雨情,、災險情發(fā)展變化,，由指揮長于進川或其指定的常務副指揮長主持，相關成員單位參加,，隨時進行流動會商,，并及時通報相關情況。

（2）市指揮部及時向省地質(zhì)災害指揮部和市委,、市政府報告災情和應急處置工作進展情況,。按照上級領導指示批示要求，統(tǒng)一部署開展應急處置工作,。

（3）指揮長于進川或其指定的常務副指揮長靠前指揮,，實時組織搶險救災工作，市指揮部相關工作組迅速到位,，牽頭單位組織相關成員按職責開展應急處置工作,。

（4）市指揮部成員單位及事發(fā)地縣（區(qū)）地質(zhì)災害指揮部進入應急狀態(tài)，增加值班值守人員,，保持聯(lián)絡暢通,，隨時向市指揮部報告突發(fā)情況及本部門搶險救災行動情況。

（5）市指揮部辦公室增加值班人員,，加強值班,，及時將當日相關雨情、災情,、險情及搶險救災工作部署等情況通報市指揮部成員單位,，同時上報省地質(zhì)災害指揮部和市委、市政府,。

（6）相關縣（區(qū)）地質(zhì)災害指揮部啟動應急響應,。縣（區(qū)）地質(zhì)災害指揮部指揮長到崗到位,，組織部署轄區(qū)內(nèi)搶險救災工作,；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū),，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線,，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取應急搶險措施,，情況危急時由地方人民政府強制組織受威脅群眾避災疏散。

（7）市指揮部辦公室組建后方協(xié)調(diào)中心,，由1名副指揮長牽頭負責,。相關成員單位派聯(lián)絡員集中辦公，負責協(xié)調(diào),、處理與本單位有關工作,。

（8）市指揮部對外發(fā)布啟動二級響應決定，組織編寫應急處置工作簡報,，及時發(fā)布有關信息,。有關工作組和成員單位組織、協(xié)調(diào)媒體做好搶險救援工作報道,。重要稿件送市指揮部辦公室和有關部門審定,。

（9）必要時，組織協(xié)調(diào)有關應急救援力量和按程序提請駐軍,、武警部隊支援應急救援工作,。

5.3.3三級響應組織指揮與應急行動

在市委、市政府領導下,，市指揮部指揮長于進川或其指定的常務副指揮長組織指揮應急處置工作,。

應急行動主要有：

（1）由指揮長于進川或其指定的常務副指揮長組織召開緊急會議，調(diào)度事發(fā)地縣（區(qū)）,，了解地質(zhì)災害信息,、發(fā)展趨勢、搶險救援需求,。會議宣布啟動三級響應決定,，組織協(xié)調(diào)搶險救援力量開展應急處置工作。

（2）及時向省地質(zhì)災害指揮部和市委,、市政府報告災情和應急處置工作進展情況,，按照上級領導指示批示要求，統(tǒng)一部署開展應急處置工作,。

（3）市指揮部派出工作組,、專家組趕赴災區(qū)現(xiàn)場指導應急處置工作。

（4）市指揮部對外發(fā)布啟動三級響應決定,，組織編寫應急處置工作簡報，及時發(fā)布有關信息,。有關工作組和成員單位組織,、協(xié)調(diào)媒體做好搶險救援工作報道,。

（5）市指揮部各成員及聯(lián)絡員保持通信暢通，負責協(xié)調(diào),、處理與本單位有關的工作,。

5.3.4其他情況組織指揮與應急行動

市級層面未啟動響應時，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府或其指揮機構負責組織應對處置工作,。市指揮部辦公室指導,、協(xié)調(diào)相關應急處置工作。

應急行動主要有：

（1）市自然資源和規(guī)劃局第一時間調(diào)度了解災情信息,、發(fā)展趨勢,，及時向市指揮部和市委、市政府報告,。

（2）市指揮部相關成員單位各司其職,，迅速指導當?shù)亓α块_展應急處置工作。

（3）市指揮部視情派出工作組,、專家組趕赴災區(qū)現(xiàn)場指導應急處置工作,。

5.4 應急處置主要措施

（1）開展人員搜救。立即組織基層組織,、有關單位和廣大干部群眾開展自救互救,，組織協(xié)調(diào)各方應急救援力量，調(diào)配挖掘機,、鏟車,、千斤頂、生命探測儀等救援裝備,，開展被困或失聯(lián)人員搜救,，并根據(jù)工作需要，按程序提請地方駐軍及武警部隊參與搶險救援?，F(xiàn)場救援隊伍加強協(xié)調(diào)配合,，合理劃分責任邊界，遇有危險時及時傳遞警報,，確保自身防護安全,。

（2）搶修基礎設施。搶修因災損毀的鐵路,、公路等交通基礎設施,，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保障應急搶險救援人員,、救災物資和傷病員運輸需要,。搶修供電、供水、通信,、廣播電視等基礎設施,，保障災區(qū)群眾生活需要和應急處置工作正常開展。

（3）組織避險轉(zhuǎn)移,。指導事發(fā)地人民政府按照群測群防有關規(guī)定,，立即將有關信息通知到地質(zhì)災害隱患點的防災責任人、監(jiān)測人員和受威脅的群眾,，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排危除險措施,，及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯標志,，禁止無關人員進入,。

（4）開展醫(yī)療救治。迅速協(xié)調(diào)組織應急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場,，搶救受傷群眾,，必要時建立醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治,。加強救護車,、醫(yī)療器械、藥品等醫(yī)療物資的組織調(diào)度,，確保被救人員得到及時醫(yī)治,，最大程度減少傷員致死致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源,，根據(jù)需要及時分流重傷員,，實施異地救治。開展災后心理援助,。

（5）加強氣象風險預警預報,。開展應急值班值守工作，根據(jù)應急工作需要,，加強開展災區(qū)氣象條件和天氣趨勢監(jiān)測預報,，動態(tài)發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警信息。

（6）開展災險情監(jiān)測與研判,。組織專業(yè)隊伍及專家指導開展災害現(xiàn)場應急調(diào)查和監(jiān)測預警及周邊地質(zhì)災害隱患排查監(jiān)測,，會商研判災險情及發(fā)展趨勢，為搶險救援工作提供技術支撐,。

（7）開展災險情調(diào)查評估與報送,。開展災險情詳細調(diào)查，對災區(qū)損失情況進行評估和統(tǒng)計匯總,，按規(guī)定程序和要求及時報送災險情信息和應急處置工作情況,。

（8）采取緊急處置措施。結合災險情評估和趨勢研判情況，在確保安全的前提下,，組織專業(yè)技術隊伍采取一定期限的排危除險等應急處置措施,，延緩災害發(fā)展進程,，減輕災害造成的損失,，防止造成二次傷亡。

（9）安置受災群眾,。開放應急避難場所或設置集中安置點,，對安置場所進行地震、洪災,、地質(zhì)災害等災害風險評估,，確保安置場所安全；組織和調(diào)運食品,、飲用水,、帳篷、衣被等各類救災物資,，保障好受災群眾基本生活需求,；在受災群眾集中安置點配備必要的消防器材，嚴防火災發(fā)生,。鼓勵采取投親靠友等方式解決臨時困難,，廣泛動員社會力量安置受災群眾。

（10）維護社會治安,。加強災區(qū)治安,、道路交通管理，加強重點單位,、重點部位安全保衛(wèi)工作,，依法打擊各類犯罪活動，做好社會治安風險監(jiān)測,、矛盾糾紛化解,，嚴密防范、妥善處置群體性事件,，維護社會穩(wěn)定,。

（11）做好新聞宣傳與輿情應對。統(tǒng)籌做好災險情應急處置和搶險救援新聞報道工作,。加強輿論應對和引導,，依法打擊編造、傳播虛假信息的行為,。

（12）涉及應急處置和搶險救援的其他措施,。

5.5 應急信息發(fā)布

縣級及以上人民政府或其設立的地質(zhì)災害指揮機構應及時準確、客觀全面向社會發(fā)布地質(zhì)災害防范和應急搶險救援相關信息。重要信息發(fā)布前,，須征求同級人民政府新聞辦公室意見,。市委、市政府的相關重大決策,、部署和中型及以上的地質(zhì)災害信息等,，由市指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布。在市級媒體以上公開報道的稿件,，市自然資源和規(guī)劃局負責審核地質(zhì)災害的類型,、規(guī)模、成因,、性質(zhì)等情況,，市應急管理局負責審核造成的損失、搶險救援等應急處置情況,。涉及人員傷亡,、經(jīng)濟損失的，由市應急管理局牽頭商有關部門共同審核,。

各地應健全地質(zhì)災害信息發(fā)布機制,，加強與新聞媒體的溝通對接，及時,、準確,、規(guī)范發(fā)布權威信息，回應社會關切,，營造良好輿論氛圍,；對于鏈發(fā)性災害，在定性前應使用“自然災害”“暴雨災害”等中性詞語宣傳報道,，避免因災害信息前后矛盾引發(fā)公眾質(zhì)疑和輿情,。

5.6 響應結束

突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作結束，或相關威脅和危害得到有效控制,，災區(qū)社會秩序基本恢復正常,，市指揮部辦公室提出終止響應的建議，按啟動程序報請批準后宣布終止響應,，應急救援階段轉(zhuǎn)入恢復重建階段,。

6 后期處置

6.1 調(diào)查評估 

縣級及以上的地質(zhì)災害指揮部應組織對造成較大損失的地質(zhì)災害事件開展調(diào)查評估，查清事件的起因與過程,，總結經(jīng)驗教訓,，制定改進措施，形成事件調(diào)查評估報告,，并按程序報送同級人民政府及上一級地質(zhì)災害指揮部,。必要時,，市指揮部可直接開展調(diào)查評估。

6.2 善后處置

善后處置工作以事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府為主,，市級有關部門和單位協(xié)助進行,。根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害對當?shù)卦斐傻膿p失實際情況，制定救助,、安置,、撫恤和心理撫慰等相關工作方案，幫助受影響的公眾盡快恢復正常生活,。

6.3 恢復重建

突發(fā)地質(zhì)災害應對工作結束后,，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃,，組織開展災后恢復重建工作,。市發(fā)展改革委、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市應急管理局等市直有關部門（單位）按照各自職責給予指導和幫助，并積極向省級主管部門匯報,，爭取重建支持,。必要時，由市政府向省政府提出援助請求,。

7 應急保障

7.1 隊伍與裝備保障

突發(fā)地質(zhì)災害應急救援隊伍由消防救援隊伍,、駐地解放軍和武警部門、市內(nèi)各級各部門建立的專業(yè)應急救援隊伍,、基層應急救援隊伍和社會救援力量等組成,。各級應急管理部門負責協(xié)調(diào)各級各部門建立本地區(qū)、本系統(tǒng)現(xiàn)場救援和工程搶險裝備數(shù)據(jù)庫,，明確其類型,、數(shù)量、性能和存放位置等,，保證應急狀態(tài)時統(tǒng)一調(diào)用,。應急裝備擁有部門和單位要建立相應的登記、維護,、保養(yǎng)和調(diào)用等制度,。要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，確保人員安全,。

7.2 物資保障與避災場所

縣級以上人民政府應建立健全突發(fā)地質(zhì)災害應急物資保障體系,制定應急物資儲備目錄清單,建立應急物資儲備庫,。完善重要應急物資生產(chǎn)、儲備,、調(diào)撥,、更新,、登記和緊急配送機制,采取實物儲備、商業(yè)儲備,、產(chǎn)能儲備等方式,保證搶險救災物資的供應,。建立完善應急避災場所,儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生保障,、生活必需等必要的專用物資,。

7.3 技術服務保障

各地各有關部門（單位）要加大對地質(zhì)災害防治及應急處置、搶險救援方法,、技術,、裝備的研究和及時更新，積極支持開展地質(zhì)災害調(diào)查評價,、風險評估,、監(jiān)測預警、氣象預報預警等相關理論研究和技術攻關,，提升地質(zhì)災害應急能力和水平,。市、縣自然資源主管部門依托省級地質(zhì)災害防治專家,、駐守專業(yè)地勘單位技術力量負責地質(zhì)災害應急調(diào)查,、評估，為地質(zhì)災害應急救援提供技術保障,。

7.4 通訊電力保障

市經(jīng)濟和信息化局負責協(xié)調(diào)電信運營商建立健全應急通信體系,，保障救援現(xiàn)場指揮部與市指揮部之間視頻、音頻和數(shù)據(jù)信息的實時傳輸,。組織協(xié)調(diào)有關電信運營商對通信故障進行搶修,，必要時協(xié)調(diào)緊急調(diào)用其他部門以及社會通信設施。電力部門負責地質(zhì)災害搶險救災方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電保障,。

7.5 經(jīng)費保障

縣級以上地方人民政府應將地質(zhì)災害防治與應急處置經(jīng)費納入同級財政預算予以保障,。發(fā)生地質(zhì)災害時，財政部門應及時安排撥付相關資金,。處置突發(fā)地質(zhì)災害所需財政負擔的經(jīng)費,，按照現(xiàn)行財政事權和支出責任劃分原則，分級負擔,。鼓勵自然人,、法人或者其他組織按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助,。

7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生健康委負責建立市級醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍和專家?guī)?，醫(yī)療物資儲備數(shù)據(jù)庫，以及醫(yī)療衛(wèi)生應急預案體系,。在應急響應中,，負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍,，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作,。

7.7 交通運輸保障

公安,、交通運輸?shù)炔块T負責保障緊急狀況下交通運輸能力。建立應急保暢機制,，確保為應急救援人員及物資運輸提供交通方便,，保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度,、優(yōu)先放行,。協(xié)調(diào)對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，必要時開設應急救援“綠色通道”,。

7.8 治安保障

公安部門負責制訂并實施應急狀態(tài)下維持社會治安秩序的工作方案,。按照有關規(guī)定和程序，協(xié)調(diào)相關地區(qū)武警部隊參與治安維護,。加強對重點地區(qū),、重點場所、關鍵基礎設施和生命線工程,、重點人群、重要物資和設備的安全防護,，依法嚴厲打擊違法犯罪活動,，維護正常社會秩序。

8 預案管理與更新

8.1 預案管理

市指揮部辦公室負責編制完善本預案,，報市政府批準后實施,。各縣（區(qū)）政區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，報同級政府批準后實施,，并報市指揮部備案,。有關部門應制訂本部門的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，經(jīng)部門主要負責同志批準后印發(fā)實施,。

8.2 預案演練

各級地質(zhì)災害指揮機構每2年至少組織1次應急演練,，相關部門和單位應積極配合參與?？h（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照實戰(zhàn)化要求，針對排查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患點,、風險區(qū),，逐點、逐區(qū)組織受威脅群眾進行防災避險培訓,、演練,，特別是要強化夜間和斷路,、斷電、斷網(wǎng)等特殊情境下的避險演練,，且每個地質(zhì)災害隱患點,、風險區(qū)應在每年主汛期前至少組織開展1次演練。

8.3 預案更新

根據(jù)工作實際,，適時組織預案評估和修訂,，并報原審批機構批準后實施。預案實施后,，市指揮部辦公室會同有關部門組織預案學習,、宣傳和培訓。

9 責任與獎懲

9.1 監(jiān)督

各級地質(zhì)災害指揮機構要強化對地質(zhì)災害防治和應急工作的常態(tài)化督導,，采取“四不兩直”等方式,，對工作組織開展不力、責任不落實,、措施不到位,、研判處置不當?shù)模扇　皟蓵缓钡男问蕉酱僬穆鋵?，造成嚴重后果的,，提請相關部門嚴肅追責問責。

9.2 獎勵

大力宣傳地質(zhì)災害防災救災工作中涌現(xiàn)出的先進模范和典型事跡,，對在地質(zhì)災害防治和應急處置工作中貢獻突出的單位和個人,，按照《地質(zhì)災害防治條例》等相關規(guī)定。

9.3 責任追究

對引發(fā)地質(zhì)災害的單位和個人的責任追究,，按照《地質(zhì)災害防治條例》相關規(guī)定處理,；對在地質(zhì)災害防治和應急救援處置中失職、瀆職的人員,，依據(jù)國家有關法律,、法規(guī)追究責任。遲報,、漏報,、瞞報、謊報地質(zhì)災害信息的,，將視情況按有關規(guī)定追究相關責任人責任,。

10 附則

10.1 名詞術語解釋

地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構造、地形地貌和氣候條件,，容易發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域,。

地質(zhì)災害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段,。

次生災害：指由地質(zhì)災害造成的工程結構,、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害,，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等,。

直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災害及次生災害造成的物質(zhì)破壞,，包括建筑物和其他工程結構、設施,、設備,、物品、財物等破壞引起的經(jīng)濟損失,，以重新修用財產(chǎn),，如貨幣、有價證券等損失,。

地質(zhì)災害氣象風險預警級別分級：指根據(jù)某一地域,、地段或地點在特定時間段內(nèi)受氣象因素影響發(fā)生地質(zhì)災害的可能性大小而確定的預警級別。

三查：雨前排查,、雨中巡查,、雨后核查。

三避讓：主動避讓,、提前避讓,、預防避讓。

三個緊急撤離：危險隱患點發(fā)生強降雨時要緊急撤離,；接到暴雨藍色及以上預警或預警信號要立即組織高風險區(qū)域群眾緊急撤離,；出現(xiàn)險情或?qū)﹄U情不能準確研判時要緊急撤離,。

兩書一函：約談通知書,、整改通知書和提醒敦促函,。

四不兩直：不發(fā)通知,、不打招呼,、不聽匯報,、不用陪同接待,、直奔基層,、直插現(xiàn)場,。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

10.2 預案解釋

本預案由市指揮部辦公室負責解釋。

10.3 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施,。雅安市人民政府辦公室印發(fā)的《雅安市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案（試行）》（雅辦發(fā)〔2022〕7號）同時廢止,。

附錄1 雅安市應對地質(zhì)災害組織指揮體系參考圖

附錄2 雅安市應對地質(zhì)災害應急響應流程參考圖

附錄3 突發(fā)地質(zhì)災害分級一覽表

附錄4 突發(fā)地質(zhì)災害響應分級一覽表

附錄5 市指揮部成員單位聯(lián)絡表

附錄3

突發(fā)地質(zhì)災害分級一覽表

附錄4

突發(fā)地質(zhì)災害響應分級一覽表

附錄5

市指揮部成員單位聯(lián)絡表