關(guān)于《雅安市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》修訂的政策解讀

各縣(區(qū))人民政府,市政府各部門,、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位:

《雅安市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。 

雅安市人民政府辦公室

2021年1月12日

雅安市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1  總 則

1.1  指導(dǎo)思想

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  基本原則

1.5  災(zāi)害分級

2  主要任務(wù)

2.1  轉(zhuǎn)移安置人員

2.2  組織滅火行動

2.3  保護重要目標(biāo)

2.4  轉(zhuǎn)移重要物資

2.5  維護社會穩(wěn)定

3  組織指揮體系

3.1  森林防滅火指揮機構(gòu)

3.2  指揮單位任務(wù)分工

3.3  撲救指揮

3.4  專家組

4  處置力量

4.1  力量編成

4.2  力量調(diào)動

5  監(jiān)測預(yù)警和信息報告

5.1  預(yù)警

5.2  火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測

5.3  火場預(yù)測預(yù)警

5.4  信息報告

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  分級響應(yīng)

6.2  響應(yīng)措施

6.3  市級層面應(yīng)對工作

7  綜合保障

7.1  輸送保障

7.2  物資保障

7.3  資金保障

8  后期處置

8.1  火災(zāi)評估

8.2  火因火案查處

8.3  約談?wù)?/p>

8.4  責(zé)任追究

8.5  工作總結(jié)

8.6  表彰獎勵

9  附則

9.1  預(yù)案演練

9.2  預(yù)案管理與更新

9.3  以上,、以內(nèi),、以下的含義

9.4  預(yù)案解釋

9.5  預(yù)案實施時間

1  總  則

1.1  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神,，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府決策部署,，堅持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合,、科學(xué)撲救,、安全第一”的森林草原防滅火工作方針，做好應(yīng)對森林草原火災(zāi)各項準備工作,，規(guī)范組織指揮程序,，科學(xué)制定撲救措施，確保撲救工作安全高效有序進行,，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，保護森林草原資源，維護生態(tài)安全,，建設(shè)生態(tài)文明,。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《四川省人民政府關(guān)于調(diào)整完善四川省應(yīng)急委員會的通知》（川府函〔2019〕98號），《四川省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（川辦函〔2020〕98號）和《雅安市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制訂本預(yù)案,。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于雅安市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作,。

1.4  基本原則

堅持以人民為中心，牢固樹立“人民至上,、生命至上”理念,，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負責(zé),，科學(xué)處置、安全第一,，以專為主,、專群結(jié)合的原則，實行地方各級人民政府行政首長負責(zé)制,。森林火災(zāi)發(fā)生后,，根據(jù)響應(yīng)級別,，各級人民政府、有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作,。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負責(zé)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負責(zé),、分級響應(yīng)、屬地為主的要求,，落實應(yīng)急處置工作,。市級相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé),、密切協(xié)作,、快速反應(yīng)、形成合力,、積極應(yīng)對,。

科學(xué)處置、安全第一,。發(fā)生森林火災(zāi)后,，首先轉(zhuǎn)移受威脅人員，確保人民群眾生命安全,。在火災(zāi)處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位,，嚴格落實“火情不明先偵察、氣象不利先等待,、地形不利先規(guī)避,，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火,、可視度差的夜間等不利時段不打火,、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”，堅決禁止多頭指揮,、盲目蠻干,，避免造成撲火人員傷亡。

以專為主,、專群結(jié)合,。堅持專業(yè)的事情專業(yè)的人來做的原則，嚴禁未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員直接參與火災(zāi)撲救工作,。撲救森林火災(zāi)以應(yīng)急航空救援隊伍,、國家綜合性消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,，解放軍,、武警部隊,、民兵應(yīng)急分隊等支援力量為輔，地方半專業(yè)撲火隊伍,、社會應(yīng)急力量為補充,。必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作,。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人,、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

1.5  災(zāi)害分級

按照受害森林面積,、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失,，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi),、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)4個等級,，具體分級標(biāo)準按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

2  主要任務(wù)

2.1  轉(zhuǎn)移安置人員

指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地組織解救,、轉(zhuǎn)移,、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2.2  組織滅火行動

指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地在確保人員安全的情況下,，科學(xué)運用各種手段撲打明火,、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線,、看守火場,，嚴防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.3  保護重要目標(biāo)

指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地保護民生和重要軍事目標(biāo)等并確保重大危險源安全,。

2.4  轉(zhuǎn)移重要物資

指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地組織搶救,、運送、轉(zhuǎn)移重要物資,。

2.5  維護社會穩(wěn)定

指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地加強火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作,，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,，維護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定,。

3  組織指揮體系

3.1  森林防滅火指揮機構(gòu)

市森林防滅火指揮部負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作,。市森林防滅火指揮部指揮長由市政府分管應(yīng)急工作的副市長擔(dān)任,，常務(wù)副指揮長由市政府分管林業(yè)工作的副市長擔(dān)任、副指揮長由雅安市軍分區(qū)副司令員,、市政府聯(lián)系應(yīng)急工作的副秘書長,、市應(yīng)急管理局,、市林業(yè)局,、市經(jīng)濟和信息化局,、市消防救援支隊主要負責(zé)同志，市公安局,、武警雅安支隊負責(zé)同志擔(dān)任,。指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，由市委網(wǎng)信辦,、市應(yīng)急管理局,、市公安局、市林業(yè)局,、市氣象局,、市消防救援支隊共同派員組成，防火期全脫產(chǎn)集中辦公,，實戰(zhàn)化運行,，承擔(dān)指揮部的日常工作，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任,，副主任由市委網(wǎng)信辦,、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局,、市氣象局,、市消防救援支隊分管負責(zé)同志和市公安局森林警察支隊主要負責(zé)同志兼任。必要時,，市應(yīng)急管理局可以按程序提請以市森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作,。

縣（區(qū)）地方人民政府按照“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu),，負責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域（轄區(qū)）森林防滅火工作。

3.2 指揮單位任務(wù)分工

市公安局負責(zé)依法指導(dǎo)公安機關(guān)開展火案偵破工作,，協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰工作,，組織對森林火災(zāi)可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進行預(yù)判，并指導(dǎo)公安機關(guān)協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作,；森林公安任務(wù)分工“一條不增,、一條不減”，原職能保持不變,，業(yè)務(wù)上接受林業(yè)部門指導(dǎo),。市應(yīng)急管理局協(xié)助市委、市政府組織重大及以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,；按照分級負責(zé)原則,，負責(zé)綜合指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作,。市經(jīng)濟和信息化局負責(zé)指導(dǎo)縣（區(qū)）及電力企業(yè)排查治理林牧區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患,，督促電力企業(yè)定期開展輸配電設(shè)施巡檢,、巡線剪枝、線下可燃物清理工作,。市林業(yè)局履行森林防火工作行業(yè)管理責(zé)任,，具體負責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，指導(dǎo)開展防火巡護,、火源管理,、日常檢查、宣傳教育,、防火設(shè)施建設(shè)等,，同時負責(zé)森林火情早期處理、打早打小和森林火災(zāi)綜合監(jiān)測預(yù)警工作,。雅安市軍分區(qū)負責(zé)組織民兵和協(xié)調(diào)預(yù)備役部隊參加森林火災(zāi)搶險行動,，組織指導(dǎo)預(yù)備役部隊和民兵抓好遂行森林火災(zāi)搶險任務(wù)準備等工作。市森林防滅火指揮部辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用,，強化部門聯(lián)動,，做到高效協(xié)同，增強工作合力,。市森林防滅火指揮部其他成員單位承擔(dān)的具體防滅火任務(wù)按部門“三定”規(guī)定和《雅安市森林防滅火指揮部工作規(guī)則》執(zhí)行,。

3.3 撲救指揮

堅持“屬地指揮,、分級指揮,、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則,。森林火災(zāi)撲救工作由屬地森林防滅火指揮機構(gòu)負責(zé)指揮,?？缈h（區(qū)）行政區(qū)域的森林火災(zāi)撲救工作，由市森林防滅火指揮機構(gòu)指揮,，相應(yīng)地方森林防滅火指揮機構(gòu)在統(tǒng)一指揮下承擔(dān)各自行政區(qū)內(nèi)的指揮工作,。跨市界的森林火災(zāi),，在省森林草原防滅火指揮部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,，預(yù)判為一般、較大森林火災(zāi),，由縣（區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)指揮,；預(yù)判為重大、特別重大森林火災(zāi),，由市森林防滅火指揮機構(gòu)指揮,。

各級森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則,，由黨政負責(zé)同志擔(dān)任指揮長,，負責(zé)火場全面指揮工作；合理配置工作組,，重視發(fā)揮專家作用,；有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的,，由其最高指揮員擔(dān)任副指揮長,，主要負責(zé)制定撲火方案、部署撲火力量和現(xiàn)場組織滅火,，充分發(fā)揮專業(yè)作用,。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應(yīng)劃定火場警戒區(qū),，劃入警戒區(qū)的火場及周邊行政區(qū),，任何單位和個人未經(jīng)前線指揮部同意不得前往火場、不得干擾前線撲火及指揮,。

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要,，應(yīng)首先調(diào)動屬地撲火力量，鄰近力量作為增援力量,?？h（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)各森林專業(yè)撲火隊伍由縣（區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)直接調(diào)動，跨縣（區(qū)）行政區(qū)域調(diào)動增援力量,，由市森林防滅火指揮機構(gòu)協(xié)調(diào),，跨市（州）級行政區(qū)域調(diào)動增援力量，由市森林防滅火指揮機構(gòu)向省森林草原防滅火指揮機構(gòu)請求協(xié)調(diào),，由擬調(diào)出市（州）森林草原防滅火指揮機構(gòu)組織實施,，雅安市負責(zé)對接及相關(guān)保障。

地方專業(yè)撲火隊伍,、國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),，接受火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）級以上地方人民政府森林防滅火指揮機構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨縣（區(qū)）森林火災(zāi)撲救任務(wù)的,，由火場前線指揮部統(tǒng)一指揮或者根據(jù)市森林防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行,。國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)部實施垂直指揮。

部隊和民兵執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),，依照軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，由軍隊根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負責(zé)指揮具體行動。

森林火災(zāi)撲救過程中,，均應(yīng)制定應(yīng)急避險預(yù)案,，明確撤離路線和示警信號，一旦遭遇險情，及時啟動應(yīng)急避險預(yù)案,，迅速,、高效、安全實施緊急避險和營救行動,。當(dāng)現(xiàn)場撲火人員生命安全受到或可能受到嚴重威脅時,，必須實行安全熔斷機制，前線指揮部和各撲火隊伍指揮員應(yīng)堅決果斷停止行動,，采取緊急避險措施,，防止造成人員傷亡。

3.4  專家組

森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組,，對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供法律法規(guī),、政策、技術(shù)咨詢與建議,。

4  處置力量

4.1 力量編成

撲救森林火災(zāi)以應(yīng)急航空救援隊伍,、國家綜合性消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,，解放軍,、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等支援力量為輔,，地方半專業(yè)撲火隊伍,、社會應(yīng)急力量為補充。必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工,、機關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作,。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作,。

4.2 力量調(diào)動

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要,，應(yīng)首先調(diào)動屬地撲火力量，鄰近力量作為增援力量,。需要調(diào)用應(yīng)急航空救援飛機時,，由市應(yīng)急管理局報請省應(yīng)急管理廳協(xié)調(diào)辦理。

跨縣(區(qū)) 調(diào)動地方專業(yè)防撲火隊伍增援撲火時,，由市森林防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，由擬調(diào)出縣（區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)組織實施，擬調(diào)入縣（區(qū)）負責(zé)對接及相關(guān)保障,。

跨市（州）調(diào)動地方專業(yè)防撲火隊伍增援撲火時,，報請省森林草原防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由擬調(diào)出市（州）森林草原防滅火指揮機構(gòu)組織實施,，雅安市負責(zé)對接及相關(guān)保障,。

跨市（州）調(diào)動國家綜合性消防救援隊伍增援撲火時,，由市人民政府或者市應(yīng)急管理局向省應(yīng)急管理廳提出申請，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級報批,?？鐓^(qū)域調(diào)動國家綜合性消防救援隊伍、需要解放軍和武警部隊參與撲火時,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

5  監(jiān)測預(yù)警和信息報告

5.1  預(yù)警

5.1.1  預(yù)警分級

根據(jù)森林火險指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度,，將森林火險預(yù)警級別劃分為4個等級,，由高到低依次用紅色、橙色,、黃色和藍色表示,，具體分級標(biāo)準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

5.1.2  預(yù)警發(fā)布

由市,、縣（區(qū)）森林防滅火指揮部辦公室會同本級應(yīng)急、林業(yè),、公安和氣象等部門加強會商,，聯(lián)合制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播,、電視,、報刊、網(wǎng)絡(luò),、短信,、微信公眾號以及應(yīng)急廣播等方式，向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布,。

市森林防滅火指揮部辦公室適時向縣（區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息,，提出工作要求。接到預(yù)警信息的地方人民政府適時發(fā)布禁火令,。

5.1.3  預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍色,、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化,，加強森林防火巡護,、火情遙感監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作,，加強火源管理,，落實防火裝備、物資等各項撲火準備,；雅安市綜合消防救援隊伍,、縣（區(qū)）地方專業(yè)撲火隊伍進入待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后,，預(yù)警地區(qū)縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門在藍色,、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進一步加強野外火源管理,，開展森林防火檢查,，加大預(yù)警信息播報頻率，做好物資調(diào)撥準備,；縣（區(qū)）地方專業(yè)撲火隊伍視情靠前駐防,。市、縣（區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)視情對預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導(dǎo),。

5.2  火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測

根據(jù)西南衛(wèi)星林火監(jiān)測分中心,、省氣象災(zāi)害防御中心提供的衛(wèi)星熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告，通過森林航空消防飛機巡護偵察,、民航發(fā)現(xiàn),、地面瞭望、人員巡護,、視頻監(jiān)控以及其他形式密切監(jiān)視火場動態(tài),，形成立體森林火災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

5.3  火場預(yù)測預(yù)警

根據(jù)撲救工作需要,，由氣象部門對重點火場提供火場天氣實況,，聯(lián)合市森林防滅火指揮部辦公室、林業(yè)部門發(fā)布高火險警報,；對重點火場進行跟蹤預(yù)測預(yù)報,，及時為撲火指揮機構(gòu)提供決策輔助信息。依據(jù)天氣趨勢,，針對高?；痣U區(qū)域或重點火場制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨（雪）作業(yè),，為盡快撲滅森林火災(zāi)和降低火險等級創(chuàng)造有利條件,。

5.4  信息報告

森林火災(zāi)信息由市、縣（區(qū)）森林防滅火指揮部辦公室歸口管理,，市,、縣（區(qū)）兩級森林防滅火指揮部辦公室負責(zé)按規(guī)定時限和程序逐級上報。

根據(jù)《四川省森林草原火災(zāi)信息報告及發(fā)布規(guī)定》（川森防指〔2020〕14號）要求,，按照“有火必報”原則,，市、縣（區(qū)）兩級森林防滅火指揮機構(gòu)及時,、準確,、逐級規(guī)范上報森林火災(zāi)信息,。以下森林火災(zāi)信息由市森林防滅火指揮部辦公室向市政府、市應(yīng)急委員會（以下簡稱市應(yīng)急委）報告：

（1）較大,、重大,、特別重大森林火災(zāi)；

（2）造成人員傷亡的森林火災(zāi),；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi),；

（4）發(fā)生在市界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；

（5）經(jīng)研判需要報告的其他重要森林火災(zāi),。

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  分級響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢和初判級別,、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別,。按照分級響應(yīng)的原則,，及時調(diào)整本級撲火組織指揮機構(gòu)和力量?；鹎榘l(fā)生后,，按任務(wù)分工組織開展早期處置。預(yù)判可能發(fā)生一般,、較大森林火災(zāi),，由縣（區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置,；預(yù)判可能發(fā)生重大森林火災(zāi),、特別重大森林火災(zāi)，由市級森林防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置,；必要時,，應(yīng)及時提高響應(yīng)級別。根據(jù)多年處置工作經(jīng)驗和有關(guān)規(guī)定,，森林火災(zāi)過火面積超過300公頃且未得到有效控制時,，報請省級森林草原防滅火指揮機構(gòu)參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮。

6.2  響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后,，要先研判氣象,、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設(shè)施,，科學(xué)組織施救,。

6.2.1  撲救火災(zāi)

火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮部立即就地就近組織和協(xié)調(diào)調(diào)動綜合消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等專業(yè)隊伍,，申請調(diào)配航空滅火飛機,、消防水車等大型裝備參與現(xiàn)場處置，依托防火道,、隔離帶阻斷火災(zāi)蔓延,，力爭將火災(zāi)撲滅在初期階段,。必要時，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑?、武警部隊,、民兵?yīng)急分隊等救援力量參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,，明確任務(wù)分工,，落實撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救,，在確保撲火人員安全情況下,，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時,，加強火場管理,，保持通信暢通，設(shè)置火情觀察哨,，提前預(yù)設(shè)緊急避險措施,，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，及時預(yù)警,，確保撲火人員安全,。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作,。

6.2.2  轉(zhuǎn)移安置人員

森林火災(zāi)發(fā)生后,，按照緊急疏散方案，有組織,、有秩序地及時疏散居民,、受威脅人員，確保人民群眾生命安全,。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,，確保群眾有住處、有飯吃,、有水喝,、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件,。當(dāng)居民點等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時,，及時將人員疏散到安全地方，并采取有效阻火措施,，防止火災(zāi)蔓延,。

6.2.3  救治傷員

組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命,，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治,。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,，設(shè)立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治,。

6.2.4  保護重要目標(biāo)

軍事,、民用等重要設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備,、輸油氣管道,、電力、通信設(shè)施,、學(xué)校,、村莊、居民區(qū)等重要目標(biāo)物或重大危險源要制定專項應(yīng)急預(yù)案,，當(dāng)受到火災(zāi)威脅時,，迅速按照預(yù)案疏散受威脅的群眾并調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下,，通過以水滅火,、開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅,，組織搶救,、運送、轉(zhuǎn)移重要物資,，確保目標(biāo)安全,。

6.2.5  維護社會治安

加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊,、搶劫、哄搶救災(zāi)物資,、傳播謠言等違法犯罪行為,。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸?shù)耐ǖ馈?/p>

6.2.6  發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布,、發(fā)新聞稿,、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站,、官方微信等多種方式,、途徑，及時,、準確,、客觀,、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)災(zāi)情和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切,。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間,、火災(zāi)地點、過火面積,、損失情況,、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導(dǎo)和自媒體管理,，防止傳播謠言和不實信息,，及時辟謠澄清。

6.2.7  火場清理看守

森林火災(zāi)明火撲滅后,，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作,，劃分責(zé)任區(qū)域，由火災(zāi)發(fā)生地組織足夠的專業(yè)撲火隊,、民兵應(yīng)急分隊等足量人員看守火場,，嚴防死灰復(fù)燃。經(jīng)檢查驗收,，達到無火,、無煙，看守人員方可撤離,。

6.2.8  應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅,、火場清理驗收合格后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng),。

6.2.9  善后處置

做好遇難人員的善后工作,，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負傷,、致殘或者死亡的人員,，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤,、褒揚,。

6.3  市級層面應(yīng)對工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴重程度,、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負渚惹闆r,，市級層面應(yīng)對工作設(shè)Ⅳ級、Ⅲ級,、Ⅱ級,、Ⅰ級共4個響應(yīng)等級，并通知相關(guān)縣（區(qū)）根據(jù)響應(yīng)等級落實相應(yīng)措施,。

6.3.1  Ⅳ級響應(yīng)

6.3.1.1  啟動條件

（1）過火面積超過100公頃的森林火災(zāi),；

（2）造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷的森林火災(zāi),；

（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),，且12小時尚未得到有效控制,、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)；

（4）黨中央,、國務(wù)院,，省委、省政府和市委,、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi),。

（5）同時發(fā)生2起以上危險性較大森林火災(zāi)；

符合上述條件之一時,，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估,，認定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準，由市森林防滅火指揮部辦公室主任與指揮部常務(wù)副指揮長共同研究決定啟動Ⅳ級響應(yīng),。

6.3.1.2  響應(yīng)措施

（1）市森林防滅火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài),，加強火災(zāi)監(jiān)測，及時連線調(diào)度火災(zāi)信息,；

（2）市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長或指揮部辦公室主任或其委托的副主任視情組織指揮部有關(guān)成員單位開展火情會商,，研究火災(zāi)撲救措施，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場,，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（3）加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),，根據(jù)需要預(yù)告相鄰縣（區(qū)）地方專業(yè)撲火隊伍,、消防救援隊伍做好增援準備；

（4）根據(jù)需要,，提出就近調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機的建議,；

（5）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標(biāo)及重大危險源安全的建議,；

（6）視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息,；

（7）協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道。

6.3.2  Ⅲ級響應(yīng)

6.3.2.1  啟動條件

（1）過火面積超過300公頃的森林火災(zāi),；

（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時段,、敏感地區(qū),，且24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（4）黨中央,、國務(wù)院,，省委,、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi),。

符合上述條件之一時,，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準,，報市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長共同組織研究,，由市指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

6.3.2.2  響應(yīng)措施

（1）市森林防滅火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況,，常務(wù)副指揮長召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場連線,、視頻會商調(diào)度和分析研判，同時派出工作組趕赴火場,，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（2）根據(jù)縣（區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)的請求,，就近協(xié)調(diào)撲火力量,、物資及裝備等參加火災(zāi)撲救；

（3）報省森林草原防滅火指揮機構(gòu)請求省森林消防總隊跨區(qū)增援,；

（4）氣象部門提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù),，做好人工影響天氣作業(yè)準備；

（5）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險源的保護,；

（6）視情及時組織新聞發(fā)布會,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道。

6.3.3  Ⅱ級響應(yīng)

6.3.3.1  啟動條件

（1）過火面積超過800公頃的森林火災(zāi),；

（2）初判達到特別重大森林火災(zāi),；

（3）造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重傷的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在敏感時段,、敏感地區(qū),，48小時未得到有效控制的森林火災(zāi)；

（5）黨中央,、國務(wù)院,，省委、省政府和市委,、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi),。

符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估,，認定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準并提出建議,，由市森林防滅火指揮部提出并報市應(yīng)急委決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

6.3.3.2  響應(yīng)措施

在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

（1）在市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下,，市森林防滅火指揮部指揮長組織指揮部有關(guān)成員單位召開會議聯(lián)合會商,，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作,；同時,，派出工作組和專家組趕赴火場，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作,；

（2）根據(jù)需要增派地方專業(yè)防撲火隊伍，請求省森林草原防滅火指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍和應(yīng)急航空救援飛機參加撲火,；

（3）請求調(diào)派解放軍和武警部隊跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作,；

（4）根據(jù)火場氣象條件，指導(dǎo),、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè),；

（5）加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護；

（6）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸,、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作,；

（7）視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)相關(guān)媒體加強撲火救災(zāi)宣傳報道,。

6.3.4  Ⅰ級響應(yīng)

6.3.4.1  啟動條件

（1）森林火災(zāi)已達到特別重大森林火災(zāi),，火勢持續(xù)蔓延；

（2）死亡30人以上或者重傷100人以上的森林火災(zāi),；

（3）生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴重影響,，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大,；

（4）發(fā)生森林火災(zāi)的縣（區(qū)）人民政府已舉全力仍未得到有效控制,。

符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估,，認定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準并報請指揮長同意,，由市森林防滅火指揮部向市應(yīng)急委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，由市應(yīng)急委報市委,、市政府同意后啟動Ⅰ級響應(yīng),。

6.3.4.2  響應(yīng)措施

在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,，市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應(yīng)急管理局指揮中心全要素運行,，由市指揮長或市委、市政府指定的負責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度,；火場設(shè)市森林防滅火指揮部前線指揮部,，下設(shè)綜合協(xié)調(diào),、搶險救援,、醫(yī)療救治,、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障,、交通保障,、社會治安等工作組，具體組成及任務(wù)分工按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；指揮長根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作,。采取以下應(yīng)急措施：

（1）組織火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）黨委和政府開展搶險救援救災(zāi)工作；

（2）請求四川省森林草原防滅火指揮部增調(diào)國家綜合性消防救援隊伍,、解放軍和武警部隊,、應(yīng)急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災(zāi)撲救工作,；

（3）根據(jù)縣（區(qū)）人民政府或森林防滅火指揮機構(gòu)的請求,，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊伍加強傷員救治,，協(xié)調(diào)實施受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置工作,；

（4）組織搶修通信、電力,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通,；

（5）進一步加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護,；

（6）進一步加強氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè),；

（7）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機制,，及時、定時組織新聞發(fā)布會,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道,，加強輿論引導(dǎo)工作；

（8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項,。

6.3.5  啟動條件調(diào)整

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū),、時間敏感程度，受害森林資源損失程度,，經(jīng)濟,、社會影響程度，啟動市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的等級,，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限可酌情調(diào)整,。

6.3.6  響應(yīng)終止

森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng),，并通知相關(guān)縣（區(qū)）,。

7  綜合保障

7.1  輸送保障

增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路、鐵路輸送方式為主,，特殊情況由民航部門實施空運,。必要時，地方專業(yè)撲火隊伍,、消防救援隊伍的輸送由市人民政府安排交通運輸局落實運輸車輛,，或請求省人民政府協(xié)調(diào)中國鐵路成都局集團有限公司、民航西南地區(qū)管理局下達運輸任務(wù),。

7.2  物資保障

市應(yīng)急管理局,、市林業(yè)局會同市發(fā)展改革委、市財政局研究建立集中管理,、統(tǒng)一調(diào)撥,，平時服務(wù)、戰(zhàn)時應(yīng)急,，采儲結(jié)合,、節(jié)約高效的森林防滅火應(yīng)急物資保障體系?？茖W(xué)調(diào)整市級防滅火物資儲備規(guī)模結(jié)構(gòu),，合理確定滅火、防護,、偵通,、野外生存和大型機械等常規(guī)儲備規(guī)模，適當(dāng)增加高技術(shù)滅火裝備,、特種裝備器材儲備,。縣（區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)本地森林防滅火工作需要,，建立本級森林防滅火物資儲備庫,，儲備所需的撲火機具、裝備和物資,。發(fā)生重大,、特別重大森林火災(zāi)時，市森林防滅火指揮部給予必要的物資增援,。

7.3  資金保障

市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,，保障森林防滅火所需支出,。市,、縣（區(qū)）財政部門按照雅安市自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費保障機制的有關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費保障。

8  后期處置

8.1  火災(zāi)評估

縣（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因,、肇事者及受害森林面積和蓄積,、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估,。必要時,，針對重大森林火災(zāi)，市森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實或直接開展調(diào)查和評估,。

8.2  火因火案查處

縣（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)原因及時取證、深入調(diào)查,，依法查處涉火案件,，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災(zāi)肇事者,。

8.3  約談?wù)?/p>

針對森林防滅火工作不力,，導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的縣（區(qū)），由市人民政府及其相關(guān)單位及時約談所在縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門主要負責(zé)人,，要求其采取措施及時整改,。 

8.4  責(zé)任追究

為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方面責(zé)任,，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實,、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報,、處置不得力等失職瀆職行為,，依據(jù)有關(guān)法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,、經(jīng)營主體責(zé)任,、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限,、程序?qū)嵤?/p>

8.5  工作總結(jié)

市,、縣（區(qū)）兩級森林防滅火指揮機構(gòu)要及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn),，提出整改意見,，落實整改措施。黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及省委,、省政府，市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要指示批示的森林火災(zāi)和重大,、特別重大森林火災(zāi),，以及引起社會廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴重影響的重大森林火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后,，市森林防滅火指揮部向市人民政府報送火災(zāi)撲救工作總結(jié),。

8.6  表揚獎勵

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表揚獎勵,。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的,，按有關(guān)規(guī)定辦理。

9  附則

9.1  預(yù)案演練

市森林防滅火指揮部辦公室會同成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練,。

9.2  預(yù)案管理與更新

預(yù)案發(fā)布后,，市森林防滅火指揮部會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn),，并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂,。縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，報本級人民政府批準,，并報市應(yīng)急管理部門備案，形成上下銜接,、橫向協(xié)同的預(yù)案體系,。

9.3  以上、以內(nèi),、以下的含義

本預(yù)案所稱以上,、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù),。

9.4  預(yù)案解釋

本預(yù)案由市森林防滅火指揮部辦公室負責(zé)解釋,。

9.5  預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

附件：雅安市森林防滅火指揮部火場前線指揮部組成及任務(wù)分工

附件

雅安市森林防滅火指揮部火場前線指揮部組成及任務(wù)分工

雅安市森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場前線指揮部,，下設(shè)相應(yīng)的工作組,。各工作組組成及任務(wù)分工如下：

一、綜合協(xié)調(diào)組

由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭,，市發(fā)展改革委,、市公安局、市交通運輸局,、市應(yīng)急管理局,、市林業(yè)局、市氣象局,、武警雅安支隊,、市消防救援支隊參加。

主要職責(zé)：傳達貫徹黨中央,、國務(wù)院,、省委,、省政府指示；傳達執(zhí)行省森林草原防滅火指揮部,、市委,、市政府指示、部署,；密切跟蹤匯總森林火災(zāi)情況和撲救進展,，及時向省森林草原防滅火指揮部、市政府和市應(yīng)急委報告,，并通報市森林防滅火指揮部各成員單位,。

二、搶險救援組

由市應(yīng)急管理局牽頭,，市林業(yè)局,、市氣象局、武警雅安支隊,、市消防救援支隊等部門和單位參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府制定撲火力量配置方案,；提供火場天氣預(yù)報和天氣實況,，組織實施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調(diào)調(diào)派武警部隊,、消防救援隊伍,、地方專業(yè)撲火隊伍及民兵、預(yù)備役部隊等跨區(qū)域增援火災(zāi)撲救工作,。

三,、醫(yī)療救治組

由市衛(wèi)生健康委牽頭，市公安局等部門和單位參加,。

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū),；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運救治傷員,、做好傷亡統(tǒng)計；指導(dǎo)災(zāi)區(qū),、安置點防范和控制各種傳染病等疫情暴發(fā)流行,。

四、火災(zāi)監(jiān)測組

由市林業(yè)局牽頭,，市應(yīng)急管理局,、市氣象局等部門和單位參加。

主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測,，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范,；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備,，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患監(jiān)測預(yù)警,。

五,、通信保障組

由市經(jīng)濟和信息化局牽頭、市應(yīng)急管理局,、市林業(yè)局等部門和單位參加,。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)做好指揮機構(gòu)在災(zāi)區(qū)時的通信和信息化組網(wǎng)工作；建立災(zāi)害現(xiàn)場指揮機構(gòu),、應(yīng)急救援隊伍與市森林防滅火指揮部指揮中心,，以及其他指揮機構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施,，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信,。

六、交通保障組

由市交通運輸局牽頭,，市公安局,、市應(yīng)急管理局等部門和單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時的交通保障工作,；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修,；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障,。

七,、電力保障組

由市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委,、市應(yīng)急管理局,、市林業(yè)局、國網(wǎng)雅安電力公司等部門和單位參加,。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林火災(zāi)突發(fā)事件電力應(yīng)急保障工作,，督促電力企業(yè)做好火場視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度,、撲火設(shè)施等電力正常供應(yīng),。

八、專家支持組

由專家組成員組成,。

主要職責(zé)：組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判,，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作,；指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估,；參與制定搶險救援方案。

九、災(zāi)情評估組

由市林業(yè)局牽頭,，市應(yīng)急管理局等部門和單位參加,。

主要職責(zé)：指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時跟蹤評估，為搶險救災(zāi)決策提供信息支持,；參與制定救援救災(zāi)方案,。

十、群眾生活保障組

由市應(yīng)急管理局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市民政局、市財政局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局等部門和單位參加。

主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案,；下?lián)苁屑壘葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放,；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水,、電,、氣、油等重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修,；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置,、過渡期救助和因災(zāi)遇難人員家屬撫慰及遺體處理等工作。

十一,、社會治安組

由市公安局牽頭，相關(guān)部門和單位參加,。

主要職責(zé)：做好森林火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作,；指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強現(xiàn)場管控和治安管理工作；維護社會治安和道路交通秩序,，預(yù)防和處置群體性事件,，維護社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好火場前線指揮部在災(zāi)區(qū)時的安全保衛(wèi)工作,。

十二,、宣傳報道組

由市委網(wǎng)信辦牽頭，市文化體育和旅游局,、市應(yīng)急管理局等部門和單位參加,。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務(wù)管理,；組織開展輿情監(jiān)測研判,，加強輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳,；協(xié)調(diào)做好市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志在現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作的新聞報道,。