《雅安市科技成果轉(zhuǎn)化激勵辦法實施細則》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《雅安市科技成果轉(zhuǎn)化激勵辦法實施細則》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。

雅安市人民政府辦公室

2020年12月31日

雅安市科技成果轉(zhuǎn)化激勵辦法實施細則

第一章 總 則

第一條　為充分調(diào)動廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性,，促進科技成果轉(zhuǎn)化,，根據(jù)《雅安市科技成果轉(zhuǎn)化激勵辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，制定本細則,。

第二條　本細則適用于雅安市科技成果轉(zhuǎn)化獎的推薦,、評審、授獎等各項活動,。

第三條　雅安市科技成果轉(zhuǎn)化獎堅持尊重知識,、尊重人才、鼓勵成果轉(zhuǎn)化的原則,，鼓勵聯(lián)合攻關(guān),、自主創(chuàng)新，促進科技研發(fā)與經(jīng)濟,、社會發(fā)展密切結(jié)合,，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進創(chuàng)新體系建設(shè),，營造創(chuàng)新環(huán)境,，努力造就和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、科技工作一線創(chuàng)新人才,，加速推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施,。

第四條　雅安市科技成果轉(zhuǎn)化獎的推薦、評審和授獎,，堅持公開,、公平、公正原則,，不受任何組織或個人的非法干涉,。

第五條　雅安市科技成果轉(zhuǎn)化獎授予在科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等方面做出創(chuàng)造性貢獻的個人或單位，對同一項目授獎的公民,、組織按照貢獻大小排序,。在科技研發(fā)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化等活動中僅從事行政管理,、組織領(lǐng)導(dǎo)和輔助服務(wù)的工作人員,，不作為雅安市科技成果轉(zhuǎn)化獎的候選人。

第六條　雅安市科技成果轉(zhuǎn)化獎是雅安市人民政府授予個人或組織的榮譽,，獎勵證書不作為確定科學(xué)技術(shù)成果權(quán)屬的直接依據(jù),。

第二章 激勵范圍和評審標(biāo)準(zhǔn)

第七條　《辦法》第六條（一）所稱的新產(chǎn)品包括各種儀器、設(shè)備,、器械,、工具,、零部件以及生物新品種等；新工藝包括工業(yè),、農(nóng)業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的新技術(shù)新方法；新材料包括用各種技術(shù)方法獲得的新物質(zhì)等,。不包括僅依賴個人經(jīng)驗和技能,、技巧又不可重復(fù)實現(xiàn)的技術(shù)。

第八條　雅安市科技成果轉(zhuǎn)化獎單項授獎人數(shù)和授獎單位數(shù)實行限額管理,，其中：杰出獎的授獎人數(shù)不超過2人（可以空缺）,；突出獎的授獎人數(shù)不超過8人、授獎單位不超過7個,；優(yōu)秀獎的授獎人數(shù)不超過6人,、授獎單位不超過8個。

雅安市科技成果轉(zhuǎn)化獎評審委員會（以下簡稱“市評委會”）對任務(wù)來源及主要完成單位不同,，成果內(nèi)容相近的多個項目進行合并授獎,，項目完成單位及人員交叉排列的，具體授獎單位及人員由專業(yè)評審組協(xié)助相關(guān)單位商議排定,，報市評委會辦公室,，其限額數(shù)可適當(dāng)放寬，具體增加名額數(shù)由市評委會辦公室視合并項目數(shù)或擬獎項目情況確定,。

第九條　雅安市科技成果轉(zhuǎn)化獎授獎等級根據(jù)申報項目進行綜合評定,，評審標(biāo)準(zhǔn)如下。

（一）科學(xué)技術(shù)研發(fā)與示范項目應(yīng)符合下列條件

1.在技術(shù)上有重大創(chuàng)新,，技術(shù)難度大,，總體技術(shù)水平及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)達到了國際先進水平或國內(nèi)領(lǐng)先水平，成果轉(zhuǎn)化程度高,，創(chuàng)造了重大的經(jīng)濟效益,，對行業(yè)的技術(shù)進步及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有重大作用，可以評為杰出獎,。

2.在技術(shù)上有較大創(chuàng)新,，技術(shù)難度較大，總體技術(shù)水平及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)達到了省內(nèi)領(lǐng)先水平或市內(nèi)領(lǐng)先水平,，成果轉(zhuǎn)化程度較高,，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟效益，對行業(yè)的技術(shù)進步及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大作用,，可以評為突出獎,。

3.在技術(shù)上有創(chuàng)新，有一定技術(shù)難度,，總體技術(shù)水平及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)達到省內(nèi)先進水平或市內(nèi)先進水平,，成果已轉(zhuǎn)化,，創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟效益，對行業(yè)的技術(shù)進步及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定作用,，可以評為優(yōu)秀獎,。

（二）重大科技成果轉(zhuǎn)化項目應(yīng)符合下列條件

1.原成果技術(shù)達到國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平,；在組織或?qū)嵤┩茝V,、轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用已有的科學(xué)技術(shù)成果中,，成績顯著,，推廣難度很大，推廣機制,、方法和措施有很大的創(chuàng)新,，做出了創(chuàng)造性的貢獻，對行業(yè)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步及促進經(jīng)濟和社會發(fā)展有很大的推動作用,；在區(qū)域或行業(yè)中推廣面很大并在市內(nèi)亦有較大影響,；已取得很大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,，可以評為杰出獎,。

2.原成果技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平；在組織或推廣應(yīng)用工作中,，推廣難度大,，推廣機制、方法和措施有大的改進或創(chuàng)新,，做出了較大貢獻,，對行業(yè)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步及促進經(jīng)濟和社會發(fā)展有較大的推動作用；在區(qū)域或行業(yè)中推廣面大,，在市內(nèi)有很大影響,，已取得較大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,，可以評為突出獎,。

3.原成果技術(shù)達到國內(nèi)先進或省內(nèi)領(lǐng)先水平；在組織或推廣應(yīng)用工作中,，推廣難度大,，推廣機制、方法和措施有較大的改進或創(chuàng)新,，做出了較大貢獻,，對行業(yè)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步及促進經(jīng)濟和社會發(fā)展具有一定的推動作用。在區(qū)域或行業(yè)中推廣面較大,，在市內(nèi)部分區(qū)（縣）影響大,，已取得一定的經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益，可以評為優(yōu)秀獎,。

（三）科技成果推廣應(yīng)用項目應(yīng)符合下列條件

1.技術(shù)成果創(chuàng)新應(yīng)用突出,；在技術(shù)上有重大創(chuàng)新，特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域進行自主創(chuàng)新,，形成產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)和品牌產(chǎn)品,，或應(yīng)用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行裝備和改造，通過技術(shù)創(chuàng)新,，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，提高行業(yè)的技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值；技術(shù)難度較大,，解決了行業(yè)發(fā)展中的熱點,、難點和關(guān)鍵問題；總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)達到了行業(yè)的領(lǐng)先水平,，可以評為杰出獎,。

2.科技成果的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益或社會效益顯著,；所研發(fā)的成果經(jīng)過3年以上較大規(guī)模的實施應(yīng)用,，產(chǎn)生了重大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益或社會效益,，實現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新的市場價值或社會價值,，為經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了很大貢獻，可以評為突出獎,。

3.推動行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用明顯,；成果的轉(zhuǎn)化程度高，具有較強的示范,、帶動和擴散能力,，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化,、升級及產(chǎn)品的更新?lián)Q代,，對行業(yè)的發(fā)展具有較好的示范帶動作用，可以評為優(yōu)秀獎,。

第三章 推薦和申報

第十條　《辦法》第八條第（一）（二）（三）款所列推薦單位的推薦工作,，由其科技管理機構(gòu)負責(zé)；第（四）款所稱“其他單位”,，是指經(jīng)市科技局認定,，具備推薦條件的雅安市行政區(qū)域內(nèi)的科研院所、企事業(yè)單位,、中央和省在雅單位,、社會團體等,。

第十一條　《辦法》第八條中所稱“同行專家學(xué)者”，是指具有高級技術(shù)職稱且在科技崗位工作的同行專家學(xué)者,。

第十二條　申報市科技成果轉(zhuǎn)化獎的項目,，歸類于本細則第九條科學(xué)技術(shù)研發(fā)與示范項目的必須應(yīng)用于實踐一年以上，并由使用單位出具其功能穩(wěn)定可靠的證明,。其中：1.工業(yè)裝備和工藝流程的項目,，必須完成工業(yè)性試驗；2.農(nóng)業(yè)成果（含林,、牧,、漁）必須按有關(guān)規(guī)定完成區(qū)域性和生產(chǎn)性試驗或應(yīng)用一定周期,；3.成果凡能形成商品的必須達到批量生產(chǎn)的水平,，并取得明顯經(jīng)濟或社會效益。

歸類于本細則第九條重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的應(yīng)當(dāng)具備的條件：將成熟,、適用的先進科技成果轉(zhuǎn)化于國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展事業(yè),，形成規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)秀項目,，已實施成果轉(zhuǎn)化推廣2年以上,，不僅量大面廣，且取得重大經(jīng)濟效益及社會效益的項目(含獲得國家,、省級科技獎勵以上科技獎勵的項目,，經(jīng)2年以上實施推廣后，重新取得重大成效的項目),。

歸類于本細則第九條科技成果推廣應(yīng)用項目的應(yīng)當(dāng)具備的條件：在技術(shù)上有重大創(chuàng)新,，特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域進行自主創(chuàng)新，形成了產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)和品牌產(chǎn)品必須轉(zhuǎn)化推廣示范2年以上,，出具經(jīng)濟社會效益證明,。

第十三條　推薦單位或推薦人推薦市科技成果轉(zhuǎn)化獎候選人、候選單位,，應(yīng)當(dāng)征得候選人和候選單位的同意,，并填寫由市評委會辦公室制作的推薦書，提供必要的證明或評價材料,。推薦書及有關(guān)材料應(yīng)完整,、真實、可靠,。

推薦單位或推薦人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)向市評委會辦公室提交相關(guān)材料,。逾期不再受理。

第十四條　凡存在知識產(chǎn)權(quán)爭議以及有關(guān)候選人,、候選單位等方面爭議的,，在爭議未解決前不得推薦參加市科技成果轉(zhuǎn)化獎評審,。

第十五條　有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定必須取得有關(guān)許可證,，并且直接關(guān)系到人身和社會安全,、公共利益、環(huán)境保護的項目,，在獲得相關(guān)許可證之前,，不得推薦參加市科技成果轉(zhuǎn)化獎評審。

第十六條　市內(nèi)單位與市外,、省外,、國外合作，主要對我市經(jīng)濟社會發(fā)展有推動作用的科技成果類項目,，可申報市科技成果轉(zhuǎn)化獎,。

第十七條　經(jīng)評審未授獎項目，如其完成的項目在此后的研究開發(fā)轉(zhuǎn)化活動中獲得新的實質(zhì)性進展,，并符合《辦法》和本細則有關(guān)規(guī)定條件的,，可以按照規(guī)定的程序重新推薦。同一項目推薦總次數(shù)不得超過2次,。

第四章 評審組織

第十八條　市評委會委員由10-15名專家和有關(guān)部門的負責(zé)人組成,，主任委員由市政府分管副市長擔(dān)任。部門委員人選由市科技局提出,，專家委員由市科技局從專家?guī)熘谐槿?，并報市政府分管副市長同意。

市評委會下設(shè)辦公室和若干專業(yè)評審組,，辦公室負責(zé)市評委會日常工作,，辦公室主任由市科技局主要負責(zé)人兼任。各專業(yè)評審組人選由市評委會辦公室從各專業(yè)專家?guī)熘谐槿?，報市科技局批?zhǔn),。

第十九條　市評委會及其專業(yè)評審組的評審委員和有關(guān)工作人員，應(yīng)對候選人和候選單位完成項目的技術(shù)內(nèi)容及評審情況嚴格保密,。

第五章 評 審

第二十條　市評委會辦公室負責(zé)對申報材料進行形式審查,。對不符合規(guī)定的應(yīng)及時要求被推薦單位和個人在規(guī)定時間內(nèi)補正，逾期不補正或經(jīng)補正后仍不符合要求的,，可以不提交評審,。

第二十一條　對形式審查合格的材料，由市評委會辦公室提交相應(yīng)的專業(yè)評審組進行初評,。

第二十二條　市科技成果轉(zhuǎn)化獎評審表決規(guī)則如下,。

（一）初評由專業(yè)評審組以會議方式進行，或由市評委會辦公室組織有評審資格的同行專家以書面評審方式進行。由各專業(yè)評審組根據(jù)項目的科學(xué)性,、先進性,、創(chuàng)新性、實用性,、推廣應(yīng)用及成果轉(zhuǎn)化效益,、經(jīng)濟及社會效益、促進科技進步作用等評審指標(biāo)評議打分,，采用定性定量相結(jié)合的綜合評價方法推薦出本專業(yè)組擬獎項目及建議擬獎等級,。

（二）市評委會以會議方式對各專業(yè)組評審?fù)扑]結(jié)果進行審定，到會委員必須達到全體委員的三分之二以上,。對各專業(yè)組推薦為杰出獎,、突出獎的項目，評委在充分討論的基礎(chǔ)上進行投票表決,，表決結(jié)果以到會委員的三分之二以上同意為有效,。對各專業(yè)組推薦為優(yōu)秀獎的項目，應(yīng)由市評委會討論同意方為有效,。

第六章 異議及其處理

第二十三條　市科技成果轉(zhuǎn)化獎評審工作實行異議審查制度,。市評委會評議結(jié)果采取在報紙和互聯(lián)網(wǎng)上公示等多種方式向社會公布，任何單位或個人對雅安市科技成果轉(zhuǎn)化獎擬獎項目,、候選人、候選單位等持有異議的,，應(yīng)當(dāng)在受理項目公示之日起5個工作日內(nèi)實名向市評委會辦公室提出,，異議期結(jié)束后不再受理。

第二十四條　提出異議的單位或個人應(yīng)當(dāng)提供書面材料和必要的證明材料,。以個人名義提出異議的應(yīng)在異議材料上簽署真實姓名,，表明真實身份；以單位名義提出異議的,，應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章,。

第二十五條　對擬獲市科技成果轉(zhuǎn)化獎項目提出等級偏低，要求提高擬獎等級的或?qū)ξ传@擬獎項目提出獎勵要求的異議,，不予受理,。

對擬獲市科技成果轉(zhuǎn)化獎項目提出等級偏低，不愿受獎的,，經(jīng)申報部門同意后允許撤回,。

第二十六條　異議分為實質(zhì)性異議和非實質(zhì)性異議。

市科技成果轉(zhuǎn)化獎凡對涉及擬獎項目的創(chuàng)新性,、先進性,、實用性、項目所產(chǎn)生經(jīng)濟社會效益等提出的異議為實質(zhì)性異議；對擬獎人,、擬獎單位及排序提出的異議,，為非實質(zhì)性異議。

第二十七條　市評委會辦公室在接到異議材料后,，應(yīng)當(dāng)對異議內(nèi)容進行審查,，如果異議內(nèi)容屬于受理范圍，并能提供充分證據(jù)的,，應(yīng)予受理,。

實質(zhì)性異議由市評委會辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)，由有關(guān)推薦單位或推薦人協(xié)助,，由所屬專業(yè)評審組對異議項目進行調(diào)查核實,，并將調(diào)查、核實情況書面報告市評委會辦公室,。必要時市評委會辦公室可以組織市評委會專家進行調(diào)查,，提出處理意見。市評委會辦公室提出處理意見,，報請市評委會集體審定裁決,。

非實質(zhì)性異議由推薦單位或推薦人負責(zé)，提出初步處理意見報送市評委會辦公室審核確定,。

第二十八條　為維護異議者的合法權(quán)益,，市評委會辦公室參與異議調(diào)查、處理的有關(guān)單位,、人員應(yīng)當(dāng)對異議者的身份保密,；確實需要公開的，應(yīng)當(dāng)事前征求異議者的意見,。

第二十九條　涉及異議的任何一方均應(yīng)當(dāng)積極配合異議的調(diào)查,、核實工作，在規(guī)定的時間內(nèi)將意見報市評委會辦公室,，逾期未提出調(diào)查,、核實報告和處理意見的，取消擬獎資格,。

第七章 授 獎

第三十條　市科技成果轉(zhuǎn)化獎由市科技局對市評委會做出的擬獎項目,、擬獎等級及人選進行公示，經(jīng)公示無異議后,，報請市人民政府批準(zhǔn),，由市人民政府頒發(fā)表揚證書。對獲獎的個人在職稱評定（聘用）時,，在同等條件下應(yīng)予優(yōu)先,；對獲獎的項目單位在科技計劃項目申報中給予優(yōu)先支持,。

第八章 附 則

第三十一條　本實施細則由市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)解釋。

第三十二條　本實施細則自2021年2月1日起執(zhí)行,，有效期為5年,。