《雅安市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2020年工作要點》政策解讀

各縣(區(qū))人民政府,經(jīng)開區(qū)管委會,市政府各部門,、各直屬機構,有關單位:

經(jīng)市政府領導同意,現(xiàn)將《雅安市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2020年工作要點》印發(fā)給你們,請抓好貫徹落實,。

雅安市人民政府辦公室

2020年4月29日

雅安市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2020年工作要點

為深入貫徹黨中央國務院和省委省政府關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,堅持不懈推進簡政放權,、放管結合、優(yōu)化服務改革,加快政府職能深刻轉變,著力打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境,。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2020年工作要點的通知》(川辦發(fā)〔2020〕31號),結合雅安實際,制定以下工作要點,。

一,、持續(xù)深化行政審批制度改革

(一)及時調整權責清單。根據(jù)法律法規(guī)“立改廢釋”和國家,、省行政權力事項調整等情況,及時調整權責清單,并向社會公布,。完善行政許可事項的設定依據(jù),、實施機關、許可條件,、辦理程序,、辦理時限、申請材料,、使用范圍,、有效期限,、中介服務等要素?！彩形庌k牽頭,市政務服務和大數(shù)據(jù)局等市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(二)精簡行政許可事項,。按照省上統(tǒng)一部署,切實落實省,、市兩級行政許可事項的承接、下放工作,進一步激發(fā)市場活力,賦予縣級及以下政府更多自主權,。配合省上加強對已取消下放行政許可事項落實情況的評估,。〔市委編辦,、市商務局、市政務服務和大數(shù)據(jù)局按職責牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕 

(三)整治各類變相審批,。按照省政府安排,開展變相審批和許可自查整改工作,清理規(guī)范行政備案事項和登記注冊,、年檢年報,、指定認定等行政管理措施,依法依規(guī)取消變相審批,。〔市政務服務和大數(shù)據(jù)局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(四)壓減工程建設等領域企業(yè)資質資格,。按照國家,、省上統(tǒng)一部署,2020年年底前力爭將工程建設等領域企業(yè)資質類別、等級壓減三分之一以上,凡是能由市場機制調節(jié)的一律取消,對保留的事項精簡資質類別,、歸并等級設置,對相關企業(yè)資質資格推進告知承諾管理,對有條件的企業(yè)資質辦理實行“一網(wǎng)通辦”。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理,加大執(zhí)業(yè)責任追究力度,?！彩凶》亢统青l(xiāng)建設局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(五)加快工程建設項目審批制度改革。深入推進并聯(lián)審批,、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收,、區(qū)域評估,、告知承諾制等任務落實。2020年6月底前開展工程建設項目全流程審批事項清理,分類優(yōu)化審批流程,。依托省建工程建設項目審批管理系統(tǒng)(2.0版),打造具有雅安特色的工程建設項目審批平臺分站點,。加大平臺使用培訓力度,各縣(區(qū))力爭在6月30日前將工程建設項目審批事項全部在審批管理系統(tǒng)中運行辦理,。2020年年底前,根據(jù)省大數(shù)據(jù)中心關于工程建設項目審批管理系統(tǒng)工作進度,實現(xiàn)與市本級有關部門(單位)相關業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通,?！彩凶》亢统青l(xiāng)建設局、市政務服務和大數(shù)據(jù)局按職責牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(六)推進投資審批制度改革,。認真貫徹落實《關于推行企業(yè)投資項目承諾制的指導意見》,推進企業(yè)投資項目承諾制改革,完善投資審批事項清單,2020年年底前實現(xiàn)投資審批事項線上并聯(lián)辦理,、企業(yè)投資項目備案全程線上辦理,在有條件的縣(區(qū))實現(xiàn)投資項目線上核準,。開展“投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點”專項行動,推進審批合法性審查,積極疏解治理投資堵點,?！彩邪l(fā)展改革委牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(七)深化規(guī)劃用地審批改革,。以“多規(guī)合一”為基礎,2020年年底前建成“一張圖”系統(tǒng),。全面推行用地預審和規(guī)劃選址、建設用地規(guī)劃許可和用地批準合并辦理,。推進實施“一次委托、統(tǒng)一測繪,、成果共享”的測繪服務領域“多測合一”改革,穩(wěn)步推進“多驗合一”。探索開展規(guī)劃影響評價,、節(jié)地評價等“一個報告、一次論證”,簡化辦理流程,。探索推進區(qū)域評估,2020年年底前,在依法設立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域,土地供應環(huán)節(jié)不再就區(qū)域類壓覆重要礦產(chǎn)資源,、地質災害危險性等事項對市場主體進行單獨評估,。〔市自然資源和規(guī)劃局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(八)深入推進減證便民,。全面推行證明事項清單制管理,2020年年底前推動各縣(區(qū))人民政府,、市級有關部門(單位)在門戶網(wǎng)站公布本地區(qū)、本部門(單位)設定的證明事項保留清單,逐項列明設定依據(jù),、開具單位,、辦理指南等,清單之外不得索要證明,。按省上部署推廣證明事項告知承諾制試點成果,規(guī)范工作流程,加強事中事后監(jiān)管,2020年6月底前全面推廣證明事項告知承諾制,。〔市司法局,、市政務服務和大數(shù)據(jù)局按職責牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

二,、持續(xù)深化商事制度改革

(九)有序推進“證照分離”改革。持續(xù)深化中國(四川)自由貿易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點,按照國務院、省政府統(tǒng)一部署,2020年年底前力爭在全市對所有涉企經(jīng)營許可實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(十)壓減企業(yè)開辦時間,。完善企業(yè)開辦“一窗通”平臺服務功能,推廣智能終端“營商通”手機應用程序(APP),實現(xiàn)企業(yè)登記,、刻制公章、首次申領發(fā)票,、職工參保登記等事項線上“一表填報”,、一次實名驗證,線下“一個窗口”領取全部材料,2020年年底前將全市企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日以內,。推動有條件的縣(區(qū))將住房公積金繳存登記并入企業(yè)開辦環(huán)節(jié)。鼓勵各縣(區(qū))提供免費刻章,、免費寄遞等服務,推動企業(yè)開辦“零成本”,。制定并實施《企業(yè)集群注冊登記管理暫行辦法(試行)》,突破場地瓶頸,大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體發(fā)展,。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用范圍,將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦,、銀行開戶等業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(十一)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批業(yè)務系統(tǒng)建設,2020年年底前重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實現(xiàn)網(wǎng)上審批,。配合做好部分省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可下放(委托)承接工作,。推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”制度,實現(xiàn)一張證書載明企業(yè)全部獲證產(chǎn)品?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(十二)嚴格落實負面清單制度,。全面實施《市場準入負面清單(2019年版)》,嚴格落實“一張清單”管理模式,確?！耙粏伪M列、單外無單”,。全面清理規(guī)范負面清單之外違規(guī)設立的市場準入許可,、準入環(huán)節(jié)違規(guī)設置的隱形門檻,、清單之外違規(guī)制定的其他形式的負面清單,確保“非禁即入”普遍落實,。推動市場準入負面清單事項與現(xiàn)有行政審批流程動態(tài)銜接,。落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,對負面清單之外領域按照“內外資一致”原則實施管理?！彩邪l(fā)展改革委牽頭,市經(jīng)濟合作和外事局,、市政務服務和大數(shù)據(jù)局等市級有關部門(單位)和各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(十三)放寬服務業(yè)準入。推動國家關于放寬服務業(yè)市場主體投資經(jīng)營活動等任務落實,大力清理在生態(tài)環(huán)境,、衛(wèi)生,、安保、質檢,、消防等領域設置的不合理經(jīng)營條件,取消證照辦理,、設備購置、人才聘用,、人才發(fā)展等方面不合理限制,推動服務業(yè)領域準入限制進一步放寬,?！彩邪l(fā)展改革委牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

三、持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

(十四)賦予科研機構和人員更大自主權,。貫徹落實省科技廳關于賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權的相關政策,待省科技廳關于職務科技成果權屬混合所有制政策出臺后在全市積極貫徹實施,。探索建立正向激勵機制,貫徹落實將高校和科研院所的績效工資分配向關鍵創(chuàng)新崗位、高層次人才,、作出突出貢獻的科研人員等傾斜的政策措施,。〔市科技局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(十五)深化職業(yè)資格管理制度改革,。認真貫徹落實新修訂的國家職業(yè)資格目錄,清理規(guī)范我市的職業(yè)資格,、準入證和上崗證。推行職業(yè)技能等級制度,落實國家職業(yè)標準或評價規(guī)范,對符合等級認定條件的社會組織或用人單位實施備案管理,監(jiān)督指導開展技能人才等級認定評價和證書頒發(fā),?！彩腥肆Y源和社會保障局牽頭,市級有關部門(單位)按職責分工負責〕

(十六)強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護,。引導市場主體提升知識產(chǎn)權意識,積極支持市場主體申請注冊商標和專利,。推動知識產(chǎn)權轉化運用,組織指導企業(yè)申報省級知識產(chǎn)權專項資金項目。以保護馳名商標,、地理標志,、涉外商標和發(fā)明專利等為重點,組織開展知識產(chǎn)權保護執(zhí)法行動,嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為,不斷激發(fā)創(chuàng)新活力,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

四,、持續(xù)改善社會服務

(十七)優(yōu)化公共服務供給。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與教育,、健康醫(yī)療,、養(yǎng)老、文化,、旅游,、家政等領域深度融合發(fā)展,實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”行動,建設雅安市預約掛號及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動,建設雅安市川西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)管理運營平臺和雅安市老齡健康平臺,建設覆蓋全市的養(yǎng)老服務信息平臺,。有條件地開展支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動試點,。指導縣(區(qū))教育資源平臺加快接入省體系,推進資源共建共享。鼓勵社會辦醫(yī),貫徹落實四川省社會辦醫(yī)跨部門審批實施方案,?！彩邪l(fā)展改革委、市教育局,、市民政局,、市衛(wèi)生健康委按職責牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(十八)優(yōu)化醫(yī)保結算服務。按照省醫(yī)保局安排部署,出臺全市醫(yī)保經(jīng)辦政務服務事項清單,。優(yōu)化醫(yī)保結算系統(tǒng),2020年年底前實現(xiàn)全市范圍內基本醫(yī)保,、大病保險,、醫(yī)療救助“一站式服務、一窗口辦理,、一單制結算”,。擴大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)院結算范圍,2020年年底前基本實現(xiàn)符合條件的跨省異地就醫(yī)患者在所有定點綜合醫(yī)院住院能直接結算。對社會辦醫(yī)在醫(yī)療保障定點,、跨省異地就醫(yī)直接結算上與公立醫(yī)院一視同仁,推動更多符合條件的社會辦醫(yī)進入基本醫(yī)保和異地結算定點,2020年年底前各類醫(yī)療機構正式運營3個月后即可提出定點申請,定點醫(yī)療機構評估完成時限由原來的6個月縮短到3個月,。〔市醫(yī)保局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(十九)優(yōu)化水電氣等公用事業(yè)服務,。開展水,、電、氣等公用事業(yè)單位不合理收費和證明事項清理,督促相關企業(yè)公示收費清單,。優(yōu)化辦水,、辦電、辦氣涉及的占掘路審批流程,推行并聯(lián)審批,。積極推進“一站式”服務和網(wǎng)上辦事,規(guī)范報裝辦理流程,簡化申報材料,2020年年底前將供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務平均時間壓減至40個工作日以內。推進用水用氣便利化改革,2020年年底前用水,、用氣報裝時間壓減至15個工作日以內,。〔市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市國資委按職責牽頭,市級有關部門(單位)和各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(二十)推進公證服務“最多跑一次”改革,。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務新模式,建立公證與不動產(chǎn)登記,、公安、民政等部門信息共享機制,加快推廣電子公證書,、在線電子證據(jù)保全保管,、債權文書網(wǎng)上賦予強制執(zhí)行效力、遠程視頻公證服務等技術,。嚴格執(zhí)行公證事項證明清單制度和服務收費標準,。深化公證機構改革,釋放公證服務活力?！彩兴痉ň譅款^,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

五,、持續(xù)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管

(二十一)推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管,。推動“雙隨機,、一公開”監(jiān)管與重點監(jiān)管、信用監(jiān)管等監(jiān)管方式相融合,提升監(jiān)管的針對性和有效性,。合理制定年度抽查計劃,根據(jù)我省聯(lián)合抽查事項清單,依托全省統(tǒng)一的“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作平臺,開展我市市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,實現(xiàn)市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(二十二)提升監(jiān)管能力和水平。出臺全市年度監(jiān)管計劃任務,強化有序監(jiān)管,。建立全市重點監(jiān)管清單制度,規(guī)范重點監(jiān)管程序,對重點產(chǎn)品,、重點行業(yè)、重點區(qū)域質量安全狀況進行跟蹤監(jiān)測,對醫(yī)院,、學校,、車站、大型綜合體,、旅游景區(qū)等公眾聚集場所和電梯維保,、氣瓶充裝等單位實施重點監(jiān)督檢查?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(二十三)推進社會信用體系建設,。建成雅安市信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站,完善法人和非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,全面建立市場主體信用記錄,并向社會公開。推行信用分級分類監(jiān)管,根據(jù)監(jiān)管對象信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施,。健全信用修復,、信息主體異議申訴等機制。建立健全失信聯(lián)合懲戒對象名單制度,深入開展失信聯(lián)合懲戒,?！彩邪l(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局,、市政務服務和大數(shù)據(jù)局,、人行雅安中心支行按職責牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(二十四)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托省建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),根據(jù)省上監(jiān)管事項清單,、事項風險預警模型,下達工作要求,做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相關工作的落實,。〔市政務服務和大數(shù)據(jù)局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(二十五)提升執(zhí)法規(guī)范性和透明度,。精簡不必要的執(zhí)法事項,推進執(zhí)法結果共享互認,。規(guī)范行政執(zhí)法裁量權,構建完備的行政執(zhí)法標準體系,清理邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標準,。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,依托全省行政執(zhí)法信息公示平臺,及時準確公示執(zhí)法信息,實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理,、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋?！彩兴痉ň譅款^,市級各執(zhí)法部門(單位)按職責分工負責〕

(二十六)全面落實公平競爭審查制度,。按照省上統(tǒng)一安排,開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。督促指導各地各部門建立健全公平競爭審查聯(lián)席會議制度,堅決防止和糾正濫用行政權力排除,、限制競爭行為,。探索開展公平競爭審查第三方評估,適時開展市場調查或系統(tǒng)評估,。〔市市場監(jiān)管局牽頭,市級有關部門(單位)按職責分工負責〕

(二十七)切實維護招投標和政府采購領域公平競爭秩序,。2020年年底前,組織開展工程項目招投標營商環(huán)境專項整治,全面清理各種涉及地域,、行業(yè)和所有制歧視的不合理規(guī)定,防止隨意附加各種意向性限制條件,集中曝光一批在工程項目招投標和政府采購領域不合理限制或排斥潛在投標人和供應商的違法違規(guī)行為?！彩邪l(fā)展改革委,、市財政局按職責牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

六、開展營商環(huán)境優(yōu)化專項行動

(二十八)優(yōu)化提升營商環(huán)境評價指標,。對標國際一流,、國內先進,聚焦國家營商環(huán)境評價指標,精準制定優(yōu)化提升措施,適時開展業(yè)務培訓,分類加強行業(yè)指導,最大程度減環(huán)節(jié)、減材料,、減時間,、減成本,促進我市營商環(huán)境評價指標大幅提升?！彩邪l(fā)展改革委牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(二十九)開展營商環(huán)境評價,。按照全省營商環(huán)境評價工作統(tǒng)一安排,2020年4月、7月底前分別開展一季度,、上半年營商環(huán)境工作評議,2020年年底前完成我市營商環(huán)境綜合評價,。〔市發(fā)展改革委牽頭,市級有關部門(單位)按職責分工負責〕

(三十)降低外經(jīng)貿企業(yè)物流成本,。鼓勵外經(jīng)貿企業(yè)充分利用“單一窗口”更加完善的服務功能,提高通關效率,積極營造更加便利的跨境貿易營商環(huán)境,?！彩邪l(fā)展改革委,、市商務局按職責牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(三十一)降低企業(yè)融資成本。積極運用應急轉貸資金,、鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償金,、民營和小微企業(yè)貸款風險補償基金等政府主導的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,為企業(yè)提供信貸資金支持。搭建政銀企融資對接平臺,緩解企業(yè)融資與銀行業(yè)金融機構信貸投放信息不對稱問題,實現(xiàn)政銀企良好互動,。加快推進企業(yè)“金融顧問”工作落地,幫助企業(yè)開展“融資+融智+融制”,。清理規(guī)范中小企業(yè)融資時不合理的擔保、保險,、評估,、公證等事項,減少融資過程中的附加費用,嚴禁在發(fā)放貸款時附加不合理條件。2020年9月底前,組織開展小微企業(yè)融資收費問題全面排查和重點抽查,?！彩胸斦帧⑹薪鹑诠ぷ骶?、人行雅安中心支行,、雅安銀保監(jiān)分局按職責牽頭,市級有關部門(單位)按職責分工負責〕

(三十二)加大政務失信行為治理力度,。提升我市及各縣(區(qū))政府信用水平,配合省級部門開展政府信用監(jiān)測、評價工作,。建立政府守信踐諾,、失信責任追溯和承擔機制,對因國家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到損失的各類企業(yè),依法予以補償,。開展政務誠信專項治理,持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問題,。開展涉政府產(chǎn)權糾紛問題專項治理,推動解決一批社會反映強烈的涉政府產(chǎn)權糾紛問題?！彩邪l(fā)展改革委牽頭,市級有關部門(單位)按職責分工負責〕

(三十三)加大清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè),、中小企業(yè)賬款力度。督促拖欠主體對每筆賬款制定償還措施和辦法,逐月推動落實,確保2020年年底前無分歧欠款應清盡清,存在分歧的欠款通過協(xié)調,、協(xié)商,、司法等途徑加快解決。嚴格落實中央,、省上出臺的關于保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益的相關法律法規(guī),加強民營企業(yè)中小企業(yè)權益保護,。〔市經(jīng)濟和信息化局牽頭,市財政局,、市人力資源和社會保障局,、市國資委、市民營經(jīng)濟發(fā)展局及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(三十四)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費,。引導行業(yè)協(xié)會商會加強行業(yè)自律,合理設定經(jīng)營服務性收費標準,為市場主體提供信息咨詢,、宣傳培訓、市場拓展,、權益保護,、糾紛處理等方面的服務。嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費,、評比,、認證等行為,按照省上要求,全面清理取消違法違規(guī)的入會費、贊助費,、會議費,、培訓費、評比表彰費等,并限期退還違法違規(guī)所得,根據(jù)省上安排對行業(yè)協(xié)會商會亂收費自查自糾情況組織開展實地抽查檢查,?！彩邪l(fā)展改革委牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

七、開展政務服務質效提升專項行動

 (三十五)扎實做好新冠肺炎疫情防控期間政務服務工作,。大力推行政務服務網(wǎng)上辦,梳理一批與企業(yè)復工復產(chǎn),、群眾生活密切相關的政務服務事項,推動實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。針對確需現(xiàn)場辦理的事項,推行“就近辦、馬上辦,、幫代辦,、一次辦”,并采取預約排隊、郵寄送達等方式,縮短辦理時間,。圍繞建設項目涉及的用地,、規(guī)劃、能評,、環(huán)評,、水、電,、氣,、廣電、通信接入等審批服務事項,進一步簡化審批流程,對確需提交紙質材料的可以實行容缺辦理,待疫情結束后再補交紙質原件,對疫情防控期間到期的許可證,可延期到疫情結束后一定期限內再辦理延續(xù),、變更,、換發(fā)等業(yè)務?！彩姓辗蘸痛髷?shù)據(jù)局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕 
 (三十六)大幅提升政務大廳服務水平,。深入開展政務服務大廳“服務意識不強、辦事效率不高”專項整治,。貫徹落實全省政務服務工作規(guī)程,、政務服務大廳工作規(guī)范和服務標準,80%以上政務服務事項實行“一窗分類辦理”。推廣惠企政策“一窗通”,在各級政務服務大廳開設惠企政策服務專窗,實現(xiàn)惠企政策“統(tǒng)一發(fā)布,、統(tǒng)一咨詢,、一窗申報、一窗兌現(xiàn)”,2020年11月底前建立市本級服務專窗,。建立健全政務服務部門和窗口人員日常培訓和崗前培訓機制,。〔市政務服務和大數(shù)據(jù)局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕
 (三十七)依托省一體化平臺推進“一事一次辦”改革,。以高效辦成“一件事”為目標,圍繞企業(yè)開辦,、投資項目審批,、出入境辦理,、不動產(chǎn)登記等領域,梳理各政務服務事項申請要素、應交材料,、結果證照之間的共享復用關系圖譜,2020年年底前推出100項套餐式,、主題式集成服務?！彩姓辗蘸痛髷?shù)據(jù)局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕 

(三十八)推進全市“一證通辦”“一照通辦”,。按照省上梳理企業(yè)群眾全生命周期重要事項、省上出臺的“一證通辦”“一照通辦”事項清單,確保相關事項僅需營業(yè)執(zhí)照或居民身份證就能實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”?！彩姓辗蘸痛髷?shù)據(jù)局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(三十九)依托省一體化政務服務平臺提升雅安市分站點服務能力,。依托省一體化政務服務平臺功能,依據(jù)省制定分站點建設標準和服務事項對接標準,積極推進雅安市分站點“一網(wǎng)通辦”線上線下辦理一個業(yè)務平臺、一套辦理標準,。依托“天府通辦”APP,整合雅安市政務服務移動應用至“天府通辦”移動端,力爭2020年年底前推出200個高頻事項實現(xiàn)移動辦理,。〔市政務服務和大數(shù)據(jù)局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(四十)強化政務數(shù)據(jù)共享,。積極落實與省共享平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,依據(jù)四川省大數(shù)據(jù)中心出臺的全省政務服務數(shù)據(jù)目錄清單,健全雅安市數(shù)據(jù)資源共享體系,。依托四川省電子證照庫,根據(jù)省上相關要求及標準,逐步實現(xiàn)電子證照在醫(yī)院、學校,、車站,、旅游景區(qū)等場所現(xiàn)場應用,逐步推動社保卡等電子證照共享應用,?！彩姓辗蘸痛髷?shù)據(jù)局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(四十一)提升公共資源交易服務水平。深入開展公共資源交易規(guī)范化,、標準化“示范交易中心”建設,。聚焦公共資源交易盲點、斷點,、堵點,全面推行在線投標和“不見面開標”,大力推進電子評標和異地遠程評標,2020年11月底前實現(xiàn)全市公共資源交易電子招標,、電子開標、電子評標,、電子檔案,、電子監(jiān)督等全流程電子化運行,實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級遠程異地評標常態(tài)化,?！彩姓辗蘸痛髷?shù)據(jù)局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(四十二)深入開展政務服務“好差評”。全面建立全市標準統(tǒng)一制定,、數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚,、評價統(tǒng)一管理的政務服務“好差評”體系。根據(jù)舉報投訴,、新聞媒體等反映的線索,適時開展政務服務“好差評”調查暗訪,倒逼各級政務服務部門不斷改進工作,。強化結果運用,定期發(fā)布“好評”榜,及時推廣典型經(jīng)驗;建立“差評”定期通報制度,對典型問題進行曝光?！彩姓辗蘸痛髷?shù)據(jù)局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

八,、開展“放管服”改革向基層延伸專項行動

(四十三)推動行政權力向基層下放。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革,將一批審批,、服務,、執(zhí)法等權限依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)。指導縣(區(qū))建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權力清單、責任清單和服務清單,實行動態(tài)管理,。出臺做大做強中心鎮(zhèn)意見,增強中心鎮(zhèn)政府服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力,。以縣為單位完善“就近能辦”事項清單,推動更多政務服務事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸下沉,?！彩形庌k、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市政務服務和大數(shù)據(jù)局,、各縣(區(qū))人民政府按職責牽頭,市級有關部門(單位)按職責分工負責〕

(四十四)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化標準化建設。 出臺縣級政務服務中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心,、村級代辦點規(guī)范化標準化建設工作方案,為黨員群眾提供“一窗式”基層黨建和政務服務,把村級黨群服務中心建成集基層黨建和服務群眾等功能于一體的綜合服務場所。推廣名山區(qū)村級便民服務代辦站全程代辦經(jīng)驗,健全村級民事代辦制度,實現(xiàn)“辦事不出村,服務零距離”,?！场彩形M織部、市政務服務和大數(shù)據(jù)局按職責牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(四十五)完善政務服務體系,。加強政務服務事項標準化建設,推進政務服務“全市通辦”“一網(wǎng)通辦”業(yè)務流程再造,完成600個政務服務事項的標準化梳理,推動同一事項全市范圍內“無差別受理,、同標準辦理”。完善市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級一體化政務服務體系,打通優(yōu)化政務服務落實到基層的“最后一公里”,?！彩姓辗蘸痛髷?shù)據(jù)局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

九、強化對改革的支撐保障

(四十六)強化法治保障,。加強對政府職能轉變和“放管服”改革措施的法制審核力度,加快清理滯后于“放管服”改革要求,、不利于優(yōu)化營商環(huán)境、制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的有關地方法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,及時提出修改和廢止建議,。鼓勵各有關部門(單位)將實踐證明行之有效,、人民群眾滿意、市場主體支持的改革經(jīng)驗制度化,?！彩邪l(fā)展改革委、市司法局按職責牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(四十七)鼓勵支持探索創(chuàng)新,。做好中國(四川)自由貿易試驗區(qū)雅安協(xié)調改革先行區(qū)(第二批)創(chuàng)建工作,。支持各縣(區(qū)),、市級有關部門在重大投資項目審批,、不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、政務數(shù)據(jù)共享應用等領域大膽創(chuàng)新,、先行先試,。通過開展專題培訓、印發(fā)簡報等方式,加大深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型案例宣傳力度,對條件成熟的改革經(jīng)驗及時在全市復制推廣,?！彩姓辗蘸痛髷?shù)據(jù)局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(四十八)健全政企溝通機制。依托省一體化政務服務平臺設置營商環(huán)境留言專區(qū),對損害營商環(huán)境的典型案例進行公開曝光,強化問題查處,推動整改落實,。加大涉企行政規(guī)范性文件合法性審核力度,健全重大涉企政策征求企業(yè),、行業(yè)協(xié)會商會意見機制?！彩兴痉ň?、市政務服務和大數(shù)據(jù)局、市政府督查室按職責牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(四十九)落實政務服務制度,。深入貫徹落實《雅安市優(yōu)化營商環(huán)境強化項目實施保障方案》《雅安市招商引資項目服務保障實施辦法》,、政務服務工作周報月報以及一把手會商,、專家評審進中心等相關制度,推動全市投資項目落地實施和行政效能提升,?！彩姓辗蘸痛髷?shù)據(jù)局牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕

(五十)嚴格考核獎懲,。加大深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境考核力度,建立健全“放管服”工作考核體系,對成效明顯的縣區(qū)和部門給予表揚和激勵,對不作為亂作為延誤改革的嚴肅問責,。根據(jù)省上安排,完善“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作任務臺賬,加強政策督促落實和跟蹤問效,?！彩姓辗蘸痛髷?shù)據(jù)局,、市政府督查室按職責牽頭,市級有關部門(單位)及各縣(區(qū))人民政府按職責分工負責〕